Раздел 1. Характеристика проблемы и цель Программы

Раздел 1. Характеристика проблемы и цель Программы

В основе Программы - решение проблемы укрепления демократии, развития институтов гражданского общества, защита прав и свобод граждан в Краснодарском крае.

"Наше гражданское общество укрепилось и стало более влиятельным, существенно возросла социальная активность общественных организаций... Считаю увеличение активности некоммерческих организаций одним из ключевых достижений последних лет. Мы немало сделали для их поддержки, для развития и стимулирования добровольчества в стране... Всё это, безусловно, заслуживает уважения и приносит пользу нашему Отечеству", - отметил Президент Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию в 2011 году.

На сегодняшний день накоплен большой опыт по формированию механизма взаимодействия органов государственной власти и некоммерческих организаций в крае. Правовую основу этого взаимодействия заложил Закон Краснодарского края от 26 ноября 2003 года N 627-КЗ "О взаимодействии органов государственной власти Краснодарского края и общественных объединений", закрепивший основные принципы, формы взаимодействия и виды государственной поддержки.

Меры, принятые в 2007 - 2012 годах органами исполнительной власти Краснодарского края в рамках долгосрочных и ведомственных краевых целевых программ, создали базу для решения задач, направленных на усиление роли гражданского общества в социально-экономическом и политическом развитии Кубани.

Представители общественности принимают активное участие в работе коллегиальных консультативно-совещательных органов в крае. При органах исполнительной власти Краснодарского края действует более 40 подобных советов.

В целях развития гражданского общества в Краснодарском крае в 2005 году был создан Совет при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по содействию развития институтов гражданского общества и правам человека (далее - совет). Совет является консультативным органом, призванным обеспечить формирование и развитие институтов гражданского общества и соблюдение прав человека в Краснодарском крае. В состав Совета входят 26 представителей ведущих некоммерческих организаций Кубани. Цель Совета - реализация государственной политики по развитию институтов гражданского общества, обеспечение защиты прав и свобод человека на территории Краснодарского края.

Совет стал постоянно действующей площадкой для взаимодействия администрации Краснодарского края и некоммерческих организаций. В ходе "круглых столов", семинаров, организуемых в рамках деятельности Совета, ведется конструктивный диалог между органами государственной власти Краснодарского края и некоммерческими организациями, реализуются обучающие и просветительские программы для НКО.

В 2011 году подготовлено и проведено 8 заседаний Совета, на которых рассматривались проблемные и перспективные вопросы развития некоммерческого сектора края.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю, на 1 января 2012 года в крае зарегистрировано 6860 некоммерческих организации, из них 3983 общественных объединения, в том числе организации со статусом "региональные" и "краевые", которые осуществляют уставную деятельность по различным направлениям общественной жизни: объединения профсоюзов, инвалидов, ветеранские, правозащитные, молодежные.

Самыми многочисленными общественными структурами в крае являются ветеранские организации и общества инвалидов. Ведущее место занимают организации, деятельность которых направлена на оказание социальной помощи различным группам населения в виде юридических консультаций, психологической и педагогической помощи, реабилитации, выявления и разрешения проблем старшего поколения.

С целью консолидации общественных сил на территории Краснодарского края работает краевой общественно-политический центр, в котором политическими партиями и общественными объединениями в 2011 году проведено более 80 мероприятий, а за 3 месяца 2012 года - 16 мероприятий.

Общественные организации являются проводником обратной связи между населением и органами исполнительной власти края. При их помощи органы исполнительной власти края получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность, беря на себя функцию резонатора, смягчают протестный потенциал населения. Они способны не только профессионально участвовать в решении краевых проблем, оказывать качественные социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение проблем.

Некоммерческими организациями края ведется активная работа по защите законных прав различных категорий граждан, и администрация Краснодарского края всячески поддерживает подобные инициативы. Содействие некоммерческим организациям в решении этих задач в крае ежегодно осуществляется в том числе и в рамках мероприятий программы государственной поддержки некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества (далее - программа государственной поддержки).

Посредством программы государственной поддержки поддержаны инициативы общественных организаций ветеранов и инвалидов, общественных организаций по защите законных прав граждан, пострадавших от недобросовестной деятельности финансовых компаний, граждан, проходящих военную службу по призыву, уволенных из рядов Вооруженных Сил, граждан, награжденных высшими наградами за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, а также граждан, занятых в сфере содействия формированию доходной части бюджета.

Только за 2011 год победителями конкурса на соискание грантов администрации Краснодарского края стали 36 общественных объединений.

В рамках реализации этих программ в отчетном периоде была представлена возможность общественным организациям ветеранов Краснодарского края, насчитывающим более одного миллиона ветеранов, пенсионеров, являющихся членами общественных организаций, проживающих в городах и районах края и более 2000 ветеранов-активистов, являющихся председателями первичных ветеранских организаций, реализовать себя, свои способности и труд в общественно полезной работе по защите законных прав ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, обеспечению их достойного положения в обществе и удовлетворению духовных потребностей.

В процессе осуществления мониторинга социальных процессов и проблем в среде граждан старшего поколения и разработки путей их решения в 2011 году было охвачено около 1,6 млн. человек при проведении более 8 тысяч мероприятий.

Привлечены общественные организации ветеранов Краснодарского края к участию в мероприятиях по сохранению и передаче патриотических и интернациональных традиций, воинской доблести старшего поколения молодым кубанцам, пропаганды здорового образа жизни и краевых мероприятиях, проводимых в соответствии с календарем праздничных дней, памятных дат и знаменательных событий Краснодарского края.

В крае поддерживаются инициативы социально ориентированных общественных организаций, в том числе ветеранов и инвалидов. Эти организации принимают самое активное участие в решении сложнейших задач, стоящих перед исполнительной и законодательной властью края, органами местного самоуправления, в решении социальных проблем старшего поколения и инвалидов, в военно-патриотическом воспитании молодежи, выполняют роль посредника между органами исполнительной власти и населением края, организуют публичный диалог с органами государственной власти края по основным ключевым вопросам развития региона, защиты социально-экономических, гражданских, трудовых прав и свобод лиц старшего поколения.

Мероприятия Программы сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены.

Система программных мероприятий предусматривает решение вопросов государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, включая исследования, материально-техническое, информационное, нормативно-правовое обеспечение.

В последние годы органами исполнительной власти края совместно с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями продолжается дальнейшее формирование и развитие правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества в крае и его демократизации. Программа является продолжением работы, направленной на реализацию стратегии развития края и планомерное решение поставленных Президентом Российской Федерации задач.

Основной целью Программы является формирование механизма партнерских отношений между органами государственной власти края и некоммерческими организациями на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях для дальнейшего ускорения процессов демократизации и становления гражданского общества.

Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:

социальная поддержка и защита граждан;

содействие обеспечению реализации прав и свобод граждан, становлению российской демократии, зрелости демократических институтов и процедур;

обеспечение социальной и политической стабильности в крае;

Реализация Программы будет способствовать решению тактической задачи управления - созданию условий для деятельности в системе гражданского общества общественных объединений и некоммерческих организаций, максимальному использованию их потенциала для эффективного решения социально значимых проблем края.

При необходимости возможна корректировка мероприятий Программы в зависимости от анализа эффективности их осуществления в предыдущем году и постановки новых задач.