Раздел 1. Общие положения (п.п. 1.1 - 1.33)

Раздел 1. Общие положения

Наименование государственной функции

1.1. Настоящий административный регламент управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в Краснодарском крае (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края.

1.2. Настоящий административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), осуществляемых управлением по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края (далее - государственная функция).

1.3. Административный регламент размещен в сети Интернет на официальном сайте управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края www.unds.ru, в региональной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) в Краснодарском крае", в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Наименование органа исполнительной власти Краснодарского края,
непосредственно исполняющего государственную функцию

1.4. Уполномоченным органом по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края является управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (далее - Управление).

1.5. Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию в установленной сфере деятельности, являются:

руководитель Управления; первый заместитель руководителя Управления; заместитель руководителя Управления;

начальник отдела, главный консультант, ведущие консультанты, главный специалист - эксперт отдела контроля и надзора Управления;

начальник отдела, ведущие консультанты отдела методологии и анализа Управления;

начальник отдела, главный консультант, ведущие консультанты, консультант отдела правового сопровождения Управления;

начальник отдела, ведущие консультанты, консультант отдела по участию в делах о банкротстве Управления.

1.6. При исполнении государственной функции Управление взаимодействует:

с департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края;

с управлением государственного строительного надзора Краснодарского края;

с администрациями муниципальных образований, расположенных на территории Краснодарского края;

с территориальными отделами управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;

с органами прокуратуры;

с органами внутренних дел.

Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих
исполнение государственной функции

Информация об изменениях:

Приказом управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края от 24 октября 2012 г. N 46 в пункт 1.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Государственная функция исполняется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета от 25.12.1993 N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152, N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 1, N 30, ст. 3745; 2009, N 1, ст. 1, ст. 2, N 4, ст. 445);

частью 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 9 ст. 773, N 34, ст. 4026; 1999, N 28, ст. 3471; 2001, N 17, ст. 1644, N 21, ст. 2063; 2002, N 12, ст. 1093, N 48, ст. 4737, ст. 4746; 2003, N 52 (часть I), ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711, N 31, ст. 3233; 2005, N 1, (часть I), ст. 18, ст. 39, ст. 43, N 27, ст. 2722, N 30 (часть II), ст. 3120; 2006, N 2, ст. 171, N 3, ст. 282, N 23, ст. 2380, N 27, ст. 2881, N 31 (часть I), ст. 3437, N 45, ст. 4627, N 50, ст. 5279, N 52 (часть I), ст. 5497, ст. 5498; 2007, N 1 (часть I), ст. 21, N 7, ст. 834, N 27, ст. 3213, N 31, ст. 3993, N 41, ст. 4845, N 49, ст. 6079, N 50, ст. 6246; 2008, N 17, ст. 1756, N 20, ст. 2253, N 30 (часть I), ст. 3418, ст. 3597, N 30 (часть II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 14, ст. 19, ст. 23, N 7, ст. 775);

частью 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410, N 34, ст. 4025; 1997, N 43, ст. 4903; 1999, N 51, ст. 6288; 2002, N 48, ст. 4737; 2003, N 2, ст. 160, ст. 167, N 13, ст. 1179, N 46 (часть I), ст. 4434, N 52 (часть I), ст. 5034; 2005, N 1 (часть I), ст. 15, ст. 45, N 13, ст. 1080, N 19, ст. 1752, N 30 (часть I), ст. ЗЮО#; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 1 (часть I), ст. 39, N 5, ст. 558, N 17, ст. 1929, N 31, ст. 3993, ст. 4015, N 41, ст. 4845, N 44, ст. 5282, N 45, ст. 5428, N 49, ст. 6048, N 50, ст. 6247; 2008, N 52 (часть I), ст. 6235; 2009, N 15, ст. 1778);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1, N 18, ст. 1721, N 30, ст. 3029, N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2, N 27 (ч. 1), ст. 2700, N 27 (ч. 2), ст. 2708, 2717, N 46 (ч. 1), ст. 4434, 4440, N 50, ст. 4847, 4855, N 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. 1), ст. 1838, N 30, ст. 3095, N 34, ст. 3529, 3533, N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 9, 13, 37, 40, 45, N 10, ст. 762, 763, N 13, ст. 1077, 1079, N 17, ст. 1484, N 19, ст. 1752, N 25, ст. 2431, N 27, ст. 2719, 2721, N 30 (ч. 1), ст. 3104, N 30 (ч. 2), ст. 3124, 3131, N 40, ст. 3986, N 50, ст. 5247, N 52 (ч. 1), ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10, N 2, ст. 172, 175, N 6, ст. 636, N 10, ст. 1067, N 12, ст. 1234, N 17 (ч. 1), ст. 1776, N 18, ст. 1907, N 19, ст. 2066, N 23, ст. 2380, 2385, N 28, ст. 2975, N 30, ст. 3287, N 31 (ч. 1), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452, N 43, ст. 4412, N 45, ст. 4633, 4634, 4641, N 50, ст. 5279, 5281, N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21, 25, 29, 33, N 7, ст. 840, N 15, ст. 1743, N 16, ст. 1824, 1825, N 17, ст. 1930, N 20, ст. 2367, N 21, ст. 2456, N 26, ст. 3089, N 30, ст. 3755);

Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" ("Парламентская газета", N 140 - 141, 31.07.2004);

Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета" от 31.12.2004 N 292);

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" ("Собрание законодательства РФ", 25 ноября 1996 года);

Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" ("Собрание законодательства РФ", 28 июля 2008 года, N 30 (ч. 2) ст. 3617);

постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Российская газета" от 9.11.2005 N 250);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Российская газета" от 03.05.2006 N 92);

Законом Краснодарского края от 28.06.2007 N 1270-КЗ "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае";

приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 N 06-137/пз-н "Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Российская газета" от 31.01.2007 N 19);

приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.01.2006 N 06-2/пз-н "Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Вестник Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России)" от 31.03.2006 N 3);

приказом Минфина РФ от 06.06.#1999 N 43н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" ПБУ 4/99" ("Финансовая Россия" от 19.08.1999 N 30);

постановлением главы администрации Краснодарского края от 14.12.2007 N 1191 "О реорганизации департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края и создании управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края" ("Кубанские новости", от 26.12.2007 N 212);

настоящим административным регламентом.

Предмет государственного контроля (надзора)

1.8. Предметом государственного контроля и надзора является:

деятельность лица, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края;

соблюдение положений законодательства об участии в долевом строительстве.

Права и обязанности должностных лиц Управления при осуществлении
государственного контроля (надзора)

Информация об изменениях:

Приказом управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края от 24 октября 2012 г. N 46 пункт 1.9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Должностные лица Управления, осуществляющие государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости обязаны:

1.10. Входить в здания и другие служебные помещения субъекта проверки, пользоваться необходимыми для проверки техническими средствами.

1.11. Запрашивать и получать от законного представителя и работников субъекта проверки все необходимые для проверки документы (информацию), а также требовать письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки.

1.12. Осуществлять копирование документов для приобщения к материалам проверки.

1.13. Получать доступ к автоматизированным информационным системам субъекта проверки в режиме просмотра и выборки необходимой информации.

1.14. Получать копии документов, заверенные подписями руководителя организации и главного бухгалтера, лиц, их замещающих, и оттиском печати субъекта проверки.

1.15. В случае отказа от представления указанных объяснений, справок, сведений и копий документов в акте проверки делается соответствующая запись.

1.16. При предоставлении документов не в полном объеме передача запрашиваемых документов осуществляется на основании акта приема-передачи документов. В акте приема-передачи указываются реквизиты передаваемых документов, дата передачи документов, сведения о недостающих документах, подписи передающего и принимающего лиц.

1.17. При отсутствии бухгалтерского учета, должностное лицо Управления составляет об этом соответствующий акт, в котором указывается конкретный перечень документов, не представленных к проверке, и перечень бухгалтерских регистров, подлежащих восстановлению.

1.18. Проведение проверок осуществляется с использованием технических средств Управления. Использование должностным лицом Управления материально-технических ресурсов, имущества, финансовых и иных средств организации не допускается, за исключением случаев предоставления помещения, обеспечивающего сохранность документов, и необходимых при проведении проверки организационно-технических средств.

1.19. Должностные лица Управления, осуществляющие государственный контроль и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лица, в отношении которого проводится проверка;

проводить мероприятия по осуществлению государственного контроля и надзора на основании и в соответствии с приказом руководителя Управления (заместителей);

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении мероприятий по государственному контролю и надзору и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим административным регламентом;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется
мероприятия по контролю и надзору

1.20. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки при проведении проверки имеют право.

1.21. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

1.22. Получать от Управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки, предоставление которой не противоречит требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

1.23. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления.

1.24. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки, при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.25. Вред, причиненный субъекту проверки, вследствие действий (бездействия) должностных лиц Управления, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.

1.26. Вред, причиненный субъекту проверки правомерными действиями должностных лиц Управления, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

1.27. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки при проведении проверки обязан:

предоставлять сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных и (или) иных объектов недвижимости. Документы предоставляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью лица, в отношении которого осуществляется мероприятия по контролю (надзору), либо его уполномоченного представителя (иного должностного лица).

Описание результатов исполнения государственной функции

1.28. Конечным результатом исполнения государственной функции является выявление факта (отсутствия факта) нарушения.

1.29. По результатам исполнения государственной функции составляется:

акт проверки;

заключение о соответствии ежеквартальной отчетности застройщика действующему законодательству об участии в долевом строительстве;

предписание об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;

протокол об административном правонарушении, в случае выявления факта нарушения.

1.30. В случае если основанием для исполнения государственной функции является поступление в Управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления (далее - заявитель) по результатам исполнения государственной функции заявителю направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Приказом управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края от 24 октября 2012 г. N 46 в пункт 1.31 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.31. В административном регламенте используются следующие термины и определения:

государственный контроль и надзор - деятельность Управления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицами, осуществляющими деятельность по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - организациями) на территории Краснодарского края, их руководителями и иными должностными лицами, требований, установленных законодательством Российской Федерации об участии в долевом строительств многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - законодательство об участии в долевом строительстве), посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

мероприятие по контролю - действия должностных лиц Управления по рассмотрению документов лиц, направленные на выявление нарушений обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве;

проверка - совокупность проводимых должностными лицами Управления в отношении лиц мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемой деятельности обязательным требованиям, установленным законодательством об участии в долевом строительстве;

застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" случаях на праве безвозмездного срочного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство;

ежеквартальная отчетность застройщиков - отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, представляемая застройщиками в Управление по формам и в порядке, которые установлены Правилами представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства";

предписание об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве - обязательный для исполнения документ строгой отчетности установленной формы, составленный и направленный (врученный) от имени Управления лицу, осуществляющему привлечение денежных средств граждан для строительства, в котором надзорный орган со ссылкой на конкретные положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов констатирует выявленные нарушения в деятельности лица, а также указывает мероприятия по устранению выявленных нарушений и срок для их устранения;

Информация об изменениях:

Приказом управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края от 24 октября 2012 г. N 46 пункт 1.32 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.32. Государственный контроль за соблюдением на территории Краснодарского края требований федерального законодательства об участии в долевом строительстве осуществляется за период деятельности, начиная с 1 апреля 2005 года - с момента вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о долевом строительстве).

1.33. Субъектами государственного контроля и надзора являются лица, осуществляющие привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме.