Приложение N 6. Положение о территориальной конфликтной комиссии, рассматривающей апелляции при проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием территориальной экзаменационной комиссии

Приложение N 6

Утверждено
приказом департамента
образования и науки
Краснодарского края
от 19 марта 2012 г. N 1290

Положение о территориальной конфликтной комиссии, рассматривающей
апелляции при проведении государственной (итоговой) аттестации
обучающихся, освоивших образовательные программы основного
общего образования, с участием территориальной
экзаменационной комиссии

Территориальная конфликтная комиссия создается в целях обеспечения соблюдения единых требований и разрешения спорных вопросов при оценке экзаменационных работ в рамках проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием территориальной экзаменационной комиссии (далее - ТЭК), а также защиты прав обучающихся, участвующих в государственной (итоговой) аттестации.

Положение о территориальной конфликтной комиссии (далее - Положение) разработано на основании Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и ХI (ХII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 3 декабря 1999 года N 1075.

В настоящем Положении определены полномочия и функции территориальной конфликтной комиссии, порядок рассмотрения апелляций экзаменов по предметам по выбору, а также по математике и русскому языку в дополнительные сроки и повторных экзаменов, сдаваемых в новой форме.

1. Общие положения

Территориальная конфликтная комиссия осуществляет свою работу в период проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием ТЭК (далее - ГИА-9).

Территориальная конфликтная комиссия в своей деятельности руководствуется:

- законодательством Российской Федерации;

- нормативными правовыми актами Минобрнауки России, распорядительными актами Рособрнадзора по вопросам организации и проведения ГИА-9;

- нормативными правовыми актами и инструктивными документами департамента образования и науки Краснодарского края;

- данным Положением.

В своей работе территориальная конфликтная комиссия взаимодействует с территориальной экзаменационной комиссией (далее - ТЭК), муниципальным органом управления образованием (далее - МОУО).

2. Полномочия и функции территориальной конфликтной комиссии

Территориальная конфликтная комиссия в рамках проведения ГИА-9 выполняет следующие функции:

- информирует обучающихся и их родителей (законных представителей) о порядке работы территориальной конфликтной комиссии, сроках, месте приема и процедуре подачи и рассмотрения апелляций;

- принимает и рассматривает апелляции участников ГИА-9;

- определяет соответствие процедуры проведения ГИА-9 установленным требованиям;

- определяет соответствие процедуры проверки и оценивания экзаменационных работ установленным требованиям;

- принимает решение по результатам рассмотрения апелляции;

- информирует обучающегося, подавшего апелляцию, или его родителей (законных представителей), а также ТЭК о принятом решении.

В целях выполнения своих функций территориальная конфликтная комиссия в установленном порядке вправе:

- запрашивать и получать у уполномоченных лиц и организаций необходимые документы и сведения, в том числе экзаменационную работу обучающегося, протоколы результатов проверки экзаменационной работы обучающегося, подавшего апелляцию, сведения о лицах, присутствовавших в образовательном учреждении, в котором располагался пункт проведения экзамена (далее - ОУ-ППЭ), информацию о соблюдении процедуры проведения ГИА-9;

- привлекать к рассмотрению апелляций членов предметных комиссий ТЭК по соответствующим общеобразовательным предметам (далее - территориальные предметные комиссии) в случае возникновения спорных вопросов по оцениванию экзаменационных работ.

3. Состав и структура территориальной конфликтной комиссии

Состав территориальной конфликтной комиссии формируется ТЭК из числа представителей:

- муниципального органа управления образованием;

- образовательных учреждений, реализующих образовательные программы основного общего образования (далее - общеобразовательные учреждения);

- специалистов методической службы муниципального органа управления образованием.

По согласованию к работе комиссии могут быть привлечены представители образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования.

Персональный состав территориальной конфликтной комиссии утверждается приказом департамента образования и науки Краснодарского края (далее - департамент) по представлению МОУО.

Территориальная конфликтная комиссия не является структурным подразделением ТЭК.

Работу территориальной конфликтной комиссии возглавляет председатель, который организует работу территориальной конфликтной комиссии, распределяет обязанности между членами территориальной конфликтной комиссии, осуществляет контроль за работой территориальной конфликтной комиссии в соответствии с Положением. В отсутствии председателя территориальной конфликтной комиссии его функции выполняет заместитель.

Председатель (заместители председателя) и члены территориальной конфликтной комиссии обязаны:

- осуществлять своевременное и объективное рассмотрение апелляций в соответствии с Положением и требованиями нормативных правовых актов;

- выполнять возложенные на них функции на высоком профессиональном уровне, соблюдая этические и моральные нормы;

- своевременно информировать руководство ТЭК о возникающих проблемах или трудностях, которые могут привести к нарушению сроков рассмотрения апелляций;

- соблюдать конфиденциальность и режим информационной безопасности;

- соблюдать установленный порядок документооборота и хранения документов и материалов государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием ТЭК.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей, нарушения требований конфиденциальности и информационной безопасности, злоупотреблений установленными полномочиями, совершенных из корыстной или иной личной заинтересованности, председатель (заместитель председателя) и члены территориальной конфликтной комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Организация работы территориальной конфликтной комиссии

Решения территориальной конфликтной комиссии принимаются простым большинством голосов от списочного состава территориальной конфликтной комиссии при наличии кворума*(1). В случае равенства голосов председатель территориальной конфликтной комиссии имеет право решающего голоса.

Решения территориальной конфликтной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем и всеми членами территориальной конфликтной комиссии.

Итоговые протоколы передаются в ТЭК для внесения соответствующих изменений в протоколы результатов государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, отчетную документацию.

Организация исполнения решений территориальной конфликтной комиссии обеспечивается распорядительными актами МОУО

Документами, подлежащими строгому учету, по основным видам работ территориальной конфликтной комиссии, которые хранятся в течение года, являются:

- апелляция выпускника;

- журнал регистрации апелляций;

- протоколы заседаний территориальной конфликтной комиссии;

- заключения о результатах служебного расследования при нарушении процедуры проведения ГИА-9 в ОУ-ППЭ (далее - заключение о результатах служебного расследования).

Делопроизводство территориальной конфликтной комиссии ведет ответственный секретарь.

5. Порядок подачи и рассмотрения апелляции

Право подачи апелляции имеют выпускники, участвовавшие в ГИА-9.

Апелляцией признается аргументированное письменное заявление:

- о нарушении процедуры проведения ГИА-9 по общеобразовательному предмету в ОУ-ППЭ, при этом под нарушением процедуры понимаются любые отступления от установленных требований к процедурам проведения экзаменов в ОУ-ППЭ, которые могли оказать существенное негативное влияние на качество выполнения экзаменационных работ обучающимися;

- о несогласии с выставленными баллами (отметкой).

Апелляция не принимается:

- по вопросам содержания и структуры экзаменационных материалов по общеобразовательным предметам;

- по вопросам, связанным с нарушением выпускником правил по выполнению экзаменационной работы.

Апелляция о нарушении процедуры проведения ГИА-9 подается выпускником непосредственно в день проведения экзамена до выхода из ОУ-ППЭ члену ТЭК. В целях проверки изложенных в апелляции сведений о нарушениях процедуры проведения экзаменов по инициативе члена ТЭК руководителем ОУ-ППЭ создается комиссия и организуется проведение служебного расследования. Результаты служебного расследования оформляются в форме заключения указанной комиссии, которое вместе с апелляцией передается в ТЭК.

Апелляция о несогласии с выставленными баллами (отметкой) подается непосредственно в территориальную конфликтную комиссию либо руководителю того общеобразовательного учреждения, в котором выпускник ознакомился с официальными результатами экзамена. Руководитель общеобразовательного учреждения, принявший апелляцию, должен сразу же передать ее текст в территориальную конфликтную комиссию.

Сроки и место приема апелляций устанавливаются ТЭК, исходя из необходимости обеспечения соблюдения прав обучающихся, и доводятся до сведения департамента.

Срок завершения приема апелляций о несогласии с выставленными баллами (отметкой) после официального объявления результатов экзамена и ознакомления с ними обучающихся составляет три дня.

Апелляция, как правило, рассматривается в течение трех дней после ее подачи.

Выпускник имеет право присутствовать при рассмотрении апелляции. В том случае, если выпускник является несовершеннолетним (до 18 лет) и не признан в соответствии с законодательством полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, при рассмотрении апелляции имеет право присутствовать один из его родителей (законных представителей).

Выпускники и его родители (законные представители) должны иметь при себе документы, удостоверяющие их личность.

Председатель (заместитель председателя) и члены территориальной конфликтной комиссии не вправе отказать выпускнику и его законному представителю присутствовать при рассмотрении апелляции.

Рассмотрение апелляции следует проводить в спокойной и доброжелательной обстановке. Выпускнику, подавшему апелляцию, должна быть предоставлена возможность убедиться в том, что его экзаменационная работа проверена и оценена в соответствии с установленными требованиями и критериями. Рассмотрение апелляции не является переэкзаменовкой.

При рассмотрении апелляции о нарушении процедуры проведения экзамена ГИА-9 территориальной конфликтной комиссией исследуются материалы служебного расследования (заключение комиссии, организованной по инициативе представителя ТЭК руководителем ОУ-ППЭ, с приложением документов и материалов, собранных в рамках служебного расследования), устанавливает, могли ли повлиять допущенные нарушения на качество выполнения экзаменационной работы, и выносит одно из решений:

- об отклонении апелляции, если изложенные в ней сведения о нарушениях процедуры проведения ГИА-9 не подтвердились и/или не повлияли на результат выполнения экзаменационной работы;

- об удовлетворении апелляции, если изложенные в ней сведения о допущенных нарушениях процедуры проведения ГИА-9 подтвердились и повлияли на качество выполнения экзаменационной работы.

В последнем случае результат проведения ГИА-9 подлежит аннулированию, в связи с чем протокол о рассмотрении апелляции передается в ТЭК для реализации решения территориальной конфликтной комиссии. Обучающемуся предоставляется возможность сдать экзамен по соответствующему общеобразовательному предмету в дополнительные сроки, установленные департаментом. Форма сдачи экзамена в дополнительные сроки также определяется департаментом.

При рассмотрении апелляции о несогласии с выставленными баллами (отметкой) территориальная конфликтная комиссия запрашивает у ТЭК:

- экзаменационную работу выпускника;

- протоколы результатов проверки экзаменационной работы обучающегося по соответствующему общеобразовательному предмету территориальной предметной комиссией.

При рассмотрении апелляции выпускнику предъявляется экзаменационная работа, которую он выполнял. Выпускник должен подтвердить, что ему предъявлена его экзаменационная работа (удостоверить своей подписью в протоколе рассмотрения апелляции).

В случае возникновения спорных вопросов по оценке ответов на задания, территориальная конфликтная комиссия устанавливает соответствие ответов выпускника критериям оценивания, согласно которым производилась проверка ответов на задания. В этом случае к рассмотрению апелляции могут привлекаться члены территориальной предметной комиссии по соответствующему общеобразовательному предмету и другие эксперты.

По результату рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами (отметкой) территориальная конфликтная комиссия принимает решение об отклонении апелляции либо об удовлетворении апелляции.

Данная информация передается территориальной конфликтной комиссией в ТЭК для внесения соответствующих изменений в протоколы о результатах ГИА-9. Измененные протоколы о результатах ГИА-9 являются основанием для аннулирования ранее выставленных баллов обучающегося и выставления новых баллов. Баллы могут быть изменены как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.

*(1) Под кворумом в данном случае понимается участие в голосовании более половины членов Комиссии.

Начальник отдела общего образования

О.А. Лозовая