Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 28 ноября 2012 г. N 81-П "О ходе исполнения Закона Краснодарского края "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" на территории муниципального образования Брюховецкий район"

Заслушав и обсудив информацию главы муниципального образования Брюховецкий район В.В. Мусатова о ходе исполнения Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" (далее также - Закон края), Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что органы местного самоуправления муниципального образования Брюховецкий район проводят определенную работу по привлечению граждан к охране правопорядка на улицах и в иных общественных местах, профилактике правонарушений и снижению преступности на территории данного муниципального образования.

Во исполнение Закона края было принято постановление главы муниципального образования Брюховецкий район от 20 ноября 2007 года N 1719 "О районном штабе добровольных народных дружин по охране общественного порядка на территории муниципального образования Брюховецкий район", в соответствии с которым в целях координации работы добровольных народных дружин и привлечения граждан к охране общественного порядка в районе был создан муниципальный районный штаб и утверждено положение о его работе. В соответствии с постановлением главы муниципального образования Брюховецкий район от 25 мая 2012 года N 883 указанный муниципальный районный штаб был преобразован в муниципальный штаб по взаимодействию в области организации участия граждан в охране общественного порядка, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования Брюховецкий район и Брюховецкого сельского поселения. Аналогичные муниципальные штабы созданы и работают во всех поселениях Брюховецкого района.

В Брюховецком районе зарегистрирована в качестве юридического лица общественная организация "Добровольная народная дружина "Безопасность", которая является одной из первых официально зарегистрированных добровольных народных дружин в Краснодарском крае.

Данная общественная организация координирует работу в Брюховецком районе 8 добровольных народных дружин численностью 342 человека, в том числе в Брюховецком сельском поселении в составе 86 человек, Батуринском сельском поселении - 29 человек, Большебейсугском сельском поселении - 56 человек, Новоджерелиевском сельском поселении - 35 человек, Новосельском сельском поселении - 36 человек, Переясловском сельском поселении - 20 человек, Свободненском сельском поселении - 60 человек, Чепигинском сельском поселении - 20 человек.

Также к охране общественного порядка в районе привлекаются 98 казаков-дружинников, являющихся членами 8 станичных и хуторских казачьих обществ, действующих на территории 8 сельских поселений, а также создана "казачья полиция" численностью 10 человек, которые 5 дней в неделю осуществляют охрану общественного порядка на территории муниципального образования Брюховецкий район совместно с сотрудниками полиции.

В Брюховецком районе проводится работа по привлечению граждан к участию в общественных формированиях, уставные цели которых предусматривают оказание содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка. Для привлечения населения Брюховецкого района к участию в добровольных народных дружинах члены муниципальных штабов проводят регулярные встречи в трудовых коллективах.

Для организации совместной работы по обеспечению общественного порядка на улицах и в общественных местах, профилактике преступлений заключено трехстороннее соглашение между администрацией муниципального образования Брюховецкий район, отделом внутренних дел по Брюховецкому району и районным казачьим обществом о несении государственной и иной службы членами Брюховецкого районного казачьего общества в части охраны общественного порядка на территории муниципального образования Брюховецкий район. Также заключены двухсторонние договоры между добровольными народными дружинами сельских поселений Брюховецкого района и отделом внутренних дел по Брюховецкому району.

Согласно планам работы муниципальных штабов ежеквартально проводятся заседания, на которых обсуждаются вопросы, связанные с созданием условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, укрепления взаимодействия добровольных народных дружин и полиции по охране правопорядка, выявляются проблемные вопросы и намечаются формы дальнейшего взаимодействия. По итогам обсуждения принимаются рекомендации, выполнение которых ставится на контроль руководителем штаба.

Ежемесячно до 25 числа в муниципальный штаб по взаимодействию в области организации участия граждан в охране общественного порядка, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования Брюховецкий район и Брюховецкого сельского поселения поступает информация о графиках выходов на дежурство членов добровольных народных и казачьих дружин с указанием маршрутов патрулирования. По итогам каждого дежурства народных и казачьих дружин на всей территории района в штаб поступает информация о выявленных нарушениях общественного порядка и мерах, принятых к нарушителям.

Члены муниципальных штабов, заступая на дежурство, проводят плановые и внеплановые проверки работы добровольных народных дружин, выезжая в сельские поселения района. В 2011 году проведены 73 проверки несения службы членами добровольных и казачьих дружин, за 10 месяцев текущего года - 57 проверок. Нарушения, выявленные в ходе проверок, рассматриваются на заседаниях муниципальных штабов совместно с администрацией муниципального образования Брюховецкий район, отделом внутренних дел по Брюховецкому району и районным казачьим обществом.

Особое внимание уделяется дежурствам дружинников в выходные и праздничные дни. В этих целях разрабатываются и утверждаются дополнительные графики дежурства членов дружин. В этот период в маршруты патрулирования включаются места массового скопления людей и наиболее проблемные объекты, где чаще всего совершаются правонарушения.

Важным направлением реализации Закона края является оказание органами местного самоуправления финансовой поддержки добровольным народным дружинам.

Органы местного самоуправления муниципального образования Брюховецкий район оказывают посредством ведомственных муниципальных целевых программ финансовую поддержку зарегистрированным в качестве юридических лиц добровольным народным дружинам и казачьим обществам.

В общей сложности в рамках ведомственной целевой программы "Поддержка уставной деятельности общественных организаций в Брюховецком районе на 2012 год", утвержденной постановлением администрации муниципального образования Брюховецкий район от 20 декабря 2011 года N 1735, на поддержку казачьих и добровольных народных дружин в текущем году выделено 450 тысяч рублей.

В сельских поселениях Брюховецкого района целевые программы по поддержке уставной деятельности добровольных народных дружин не приняты. Несмотря на недостаточное финансирование из местных бюджетов деятельности добровольных народных дружин, все муниципальные штабы имеют оборудованные помещения. Члены добровольных народных дружин имеют памятки народных дружинников, нарукавные повязки или специальные жилеты с логотипом "ДНД", члены казачьих дружин обеспечены комплектами форменного обмундирования.

Основным показателем качества работы общественных формирований правоохранительной направленности на территории муниципальных образований является количество пресеченных совместно с сотрудниками органов внутренних дел противоправных действий и проведенных профилактических мероприятий, а также количество выявленных правонарушений на улицах и в иных общественных местах.

За 10 месяцев 2012 года в Брюховецком районе членами общественных формирований правоохранительной направленности совместно с сотрудниками отдела внутренних дел по Брюховецкому району осуществлен 1641 рейд, что на 74 рейда меньше, чем за аналогичный период прошлого года. В ходе проведенных рейдов было составлено 429 протоколов об административных правонарушениях, что на 60 протоколов об административных правонарушениях меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Снижение показателей вызвано тем, что сотрудники полиции отдела внутренних дел по Брюховецкому району направлялись в служебные командировки в летний период в города-курорты Краснодарского края. Данное обстоятельство способствовало изменению графиков выхода на охрану общественного порядка как членов добровольных народных дружин, так и членов казачьих дружин.

Вместе с тем сотрудниками отдела внутренних дел по Брюховецкому району регулярно осуществляется методическое, оперативное руководство деятельностью граждан, участвующих в работе по охране общественного порядка, проводятся инструктажи. В постовой ведомости отдела внутренних дел по Брюховецкому району отмечаются сведения о дежурстве членов дружин, в книгах инструктажа - о заступивших на дежурство членах добровольных народных дружин штабов поселений, в журнале учета - о заступивших на дежурство и участвующих в охране общественного порядка на платной основе членах казачьих дружин штабов казачьих обществ.

В целом проводимые мероприятия способствовали улучшению профилактики правонарушений и несколько снизили показатели преступности в Брюховецком районе. За 10 месяцев 2012 года в районе зарегистрировано 444 преступления, что на 80 преступлений меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Признать работу органов местного самоуправления муниципального образования Брюховецкий район по исполнению положений Закона Краснодарского края "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" на территории муниципального образования Брюховецкий район удовлетворительной.

2. Рекомендовать главе муниципального образования Брюховецкий район и главам сельских поселений Брюховецкого района активизировать работу по привлечению граждан к участию в охране общественного порядка.

3. Органам местного самоуправления муниципального образования Брюховецкий район изучить возможность увеличения в 2013 году финансирования поддержки деятельности общественных формирований, уставные цели которых предусматривают оказание содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка.

4. Рекомендовать Совету муниципального образования Брюховецкий район не реже одного раза в полугодие рассматривать на сессии вопрос о ходе исполнения Закона Краснодарского края "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" на территории муниципального образования Брюховецкий район и направлять соответствующие решения в Законодательное Собрание Краснодарского края.

5. Рекомендовать администрациям сельских поселений Брюховецкого района разработать и принять ведомственные муниципальные целевые программы по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории соответствующих муниципальных образований на очередной год.

6. Рекомендовать советам сельских поселений Брюховецкого района на своих сессиях не реже одного раза в полугодие рассматривать вопрос о ходе исполнения Закона Краснодарского края "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" на территориях сельских поселений Брюховецкого района и направлять соответствующие решения в Совет муниципального образования Брюховецкий район.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

28 ноября 2012 года

N 81-П