Приложение. Ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров в Краснодарском крае" на 2012 - 2014 годы

Приложение

Утверждено
приказом руководителя
департамента сельского хозяйства
и перерабатывающей промышленности
Краснодарского края
от 9 декабря 2011 г. N 328

Ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих
фермеров в Краснодарском крае" на 2012 - 2014 годы

Паспорт ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих
фермеров в Краснодарском крае" на 2012 - 2014 годы

Наименование Программы				"Поддержка начинающих фермеров в Краснодарском крае" на 2012 - 2014 годы
Основание для разработки Программы				Федеральный Закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"
Наименование субъекта бюджетного планирования				департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края
Цели и задачи Программы				Цель программы - стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занятых в области производства сельскохозяйственной продукции Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи: обеспечить условия для создания, расширения и модернизации производственной базы фермерских хозяйств; создать дополнительные меры государственной поддержки начинающих фермеров; обеспечить доступность финансовых ресурсов для начинающих фермерских хозяйств стимулирование перехода граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства.
Сроки и этапы реализации Программы				2012 - 2014 годы
Объём и источники финансирования Программы				Общий объем финансирования Программы составляет из средств краевого бюджета - 30000 тыс. руб. Планируется привлечение средств федерального бюджета на условиях софинансирования (по итогам участия в конкурсе, проводимом Минсельхозом России)
				Источник финансирования	2012 год (БДО + БПО)	2013 год (БДО + БПО)		2014 год (БДО + БПО)
				Краевой бюджет	10000,0	10000,0		10000,0
Индикаторы целей Программы				Реализация программных мероприятий в соответствии с намеченными задачами позволит к 2014 году увеличить количество крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занятых в сфере сельхозпроизводства:
			Наименование показателя				2010 год		2014 год
			Количество КФХ и ИП, ед.				17724		19300
			Производство продукции в КФХ и ИП, в действующих ценах, млн. руб.				24374,0		32747,3
				84 начинающих фермеров и индивидуальных предпринимателей, занятых в области производства сельскохозяйственной продукции, смогут с участием государственной поддержки осуществить проекты развития своих хозяйств.

1. Характеристика проблемы и цель программы

Бурный рост крестьянских (фермерских) хозяйств (далее КФХ) в начале 90-х годов прошлого столетия привел к тому, что в 1995 году их численность в Краснодарском крае достигла 22 тыс. ед. В последующее полтора десятилетия в основном происходило их сокращение. Сложившийся негативный тренд сокращения численности КФХ необходимо менять путем поддержки той части вновь созданных хозяйств, которая находится в сложных социально-экономических условиях.

Учитывая, что уровень безработицы на селе остается высоким, проблема оттока кадров во многих муниципальных образованиях так и не решена, а специалисты, получившие сельскохозяйственное образование в городах, не возвращаются в отрасль и не работают по полученной специальности. Сельскохозяйственное производство, а вместе с ним и социальная среда начинает постепенно деградировать. В селах растет доля населения пенсионного возраста. Сельскохозяйственная отрасль испытывает кадровый дефицит. Имеются многочисленные факты прекращения производства и вывод земель из сельскохозяйственного производства.

Предпринимательская инициатива на селе ограничена не только производственной материально-технической базой, но и разрушением инфраструктуры сельских поселений. В течение десятилетий доходы жителей на селе остаются самыми низкими по сравнению с другими отраслями экономики страны.

В целях оказания мер государственной поддержки на ранней стадии деятельности КФХ и индивидуальным предпринимателям, занятым в области производства сельскохозяйственной продукции на территории Краснодарского края (далее ИП), создания новых рабочих мест, занятости сельской молодежи и обновления кадрового состава на селе предлагается разработать комплекс мер, направленных на создание и развитие КФХ и ИП - программу "Поддержка начинающих фермеров".

На начальном этапе своей деятельности КФХ и ИП, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем. Они ощущают недостаток первоначального капитала. Очень часто хозяйства создаются на единовременные пособия по безработице. Им недоступны кредиты, так как у них недостаточно залогового имущества. В последние годы создание нового КФХ и ИП связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств.

Формирование нового КФХ и ИП требует также значительных затрат на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.

Без решения всех перечисленных проблем начинающие деятельность КФХ и ИП не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность. Программа "Поддержка начинающих фермеров в Краснодарском крае на 2012 - 2014 гг." призвана помочь начинающим свою деятельность крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям закрепиться на рынке.

Цель программы - стимулирование развития КФХ.

Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечить условия для создания, расширения и модернизации производственной базы фермерских хозяйств;

создать дополнительные меры государственной поддержки начинающих фермеров;

обеспечить доступность финансовых ресурсов для начинающих фермерских хозяйств;

стимулирование перехода граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства.

Стратегической целью, на решение которой направлена Программа, является развитие сельских территорий.

Тактической задачей, на решение которой направлена Программа, развитие малых форм хозяйствования в АПК.

Основные понятия Программы

Претендентами на участие в Программе являются начинающие свою деятельность:

- КФХ, зарегистрированные не ранее 36 месяцев до дня подачи заявления на участие в Программе и осуществляющие деятельность в области производства сельскохозяйственной продукции на территории Краснодарского края, признанные таковыми в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", реализовавшие товарную продукцию не менее чем на 30 тыс. руб. за год;

- ИП, занятые в области производства сельскохозяйственной продукции на территории Краснодарского края (являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями, отвечающие требованиям Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", зарегистрированные не ранее 36 месяцев до дня подачи заявления на участие в Программе, реализовавшие товарную продукцию не менее чем на 30 тыс. руб. за год, а также индивидуальные предприниматели, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность менее 1 года до дня подачи заявления на участие в Программе и имеющие соответствующий вид деятельности в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001 - код 01.1 - "Растениеводство", код 01.2 - "Животноводство", код 01.3 - "Растениеводство в сочетании с животноводством") (далее - претенденты).

Претенденты должны соответствовать параметрам микропредприятия в соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" N 209-ФЗ от 24 июля 1997 года, должны иметь среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, либо окончить специальные курсы и подтвердить наличие собственных средств на расчётном счёте в сумме 100 тыс. руб., но не менее 10% от суммы субсидии.

Претендент может участвовать в каждом из мероприятий Программы только один раз.

2. Перечень и описание программных мероприятий

Таблица 1. Перечень и описание программных мероприятий
N	Наименование финансирования	Наименование мероприятия	Описание мероприятия	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. руб.).				Результат реализации мероприятия по годам
					Всего	2012 т.	2013 г.	2014 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	БДО + БПО	Предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с созданием, расширением, модернизацией производственной базы КФХ и ИП на начальном этапе деятельности (кроме субсидий, предоставляемых КФХ и ИП, участвующим в мероприятии по созданию семейных ферм долгосрочной краевой целевой программой "Развитие малых форм хозяйствования в АПК на территории Краснодарского края на 2010 - 2012 годы).	Оказание государственной поддержки КФХ и ИП, занятым в области сельхозпроизводства, в виде субсидий по возмещению части затрат на цели: покупку земли сельскохозяйственного назначения; разработку проектно-сметной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений; покупку, строительство, ремонт и реконструкцию производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений, сооружений; регистрацию производственных объектов; строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам; подключения к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре; покупку сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автотранспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции	2012 - 2014 гг.					предоставление субсидий 23 КФХ и ИП	предоставление субсидий 23 КФХ и ИП	предоставление субсидий 23 КФХ и ИП
		краевой бюджет		-	25875,0	8625,0	8625,0	8625,0	-	-	-
2	БДО + БПО	Субсидирование затрат, понесенных при строительстве или приобретении жилья, благоустройстве и бытовом обустройстве жилья КФХ и ИП на начальном лапе деятельности	Оказание государственной поддержки КФХ и ИП, занятым в области сельхозпроизводства, в виде субсидий по возмещению части затрат на цели: приобретение, строительство и ремонт собственного единственного жилья; покупке одной единицы грузопассажирского автомобиля до 8 мест; приобретения и доставки не более одной единицы одного наименования предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения; подключения дома к газовым и электрическим сетям, сетям связи интернету, водопроводу и канализации.	2012 - 2014 гг.					предоставление субсидий 5 КФХ и ИП	предоставление субсидий 5 КФХ и ИП	предоставление субсидий 5 КФХ и ИП
		краевой бюджет		-	750,0	250,0	250,0	250,0	-	-	-
3	БДО + БПО	Предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с уплатой первоначального взноса при приобретении в лизинг сельскохозяйственной техники, оборудования и скота КФХ и ИП на начальном этапе деятельности	Оказание государственной поддержки КФХ и ИП, занятым в области сельхозпроизводства, в виде субсидий по возмещению части затрат, на уплату первоначального взноса при приобретении ими в лизинг сельскохозяйственной техники, оборудования и скота	2012 - 2014 гг.					Стоимость сельхозтехники, оборудования и скота, взятых в лизинг 13875,5 тыс. руб.	Стоимость сельхозтехники, оборудования и скота, взятых в лизинг 13875,5 тыс. руб.	Стоимости сельхозтехники, оборудования и скота, взятых в лизинг 13875,5 тыс. руб.
		краевой бюджет		-	2775,0	925,0	925,0	925,0	-	-	-
4	БДО + БПО	Проведение регионального конкурса "Лучший начинающий фермер" и подготовка информационных материалов (брошюр, листовок, буклетов) для начинающих фермеров	Издание информационных материалов (брошюры, листовки, буклеты) для начинающих фермеров сбор сведений о результатах деятельности начинающих фермеров, подведение итогов (1 раз в год) реализации мероприятий Программы проведение регионального конкурса "Лучший начинающий фермер"	2012 - 2014 гг.	600,0	200,0	200,0	200,0	проведение 1 конкурса	проведение 1 конкурса	проведение 1 конкурса
	Всего по Программе:			2012 - 2014 гг.	30000,0	10000,0	10000,0	10000,0

Обоснование финансирования

1. Предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с созданием, расширением, модернизацией производственной базы КФХ и ИП на начальном этапе деятельности.

Для реализации данного мероприятия Программы планируется привлечение средств федерального бюджета при условии софинансирования из краевого бюджета.

Обоснования расчетов финансирования мероприятия приведены ниже.

Показатель	2012 г.	2013 г.	2014 г.	Всего за 2012 - 2014 гг.
Количество КФХ и ИП, получивших субсидии (целевой индикатор)	23	23	23	69
Субсидии - всего, тыс. руб.	8625,0	8625,0	8625,0	25875,0
в т.ч. из краевого бюджета тыс. руб.	8625,0	8625,0	8625,0	25875,0

Общий размер субсидии в расчете на одного получателя, не может превышать 1 500 тысяч рублей.

2. Субсидирование затрат, понесенных при строительстве или приобретении жилья, благоустройстве и бытовом обустройстве жилья КФХ и ИП на начальном этапе деятельности.

Для реализации данного мероприятия Программы планируется привлечение средств федерального бюджета при условии софинансирования из краевого бюджета.

Обоснования расчетов финансирования мероприятия приведены ниже.

Показатель	2012 г.	2013 г.	2014 г.	Всего за 2012 - 2014 гг.
Количество КФХ и ИП, получивших субсидии (целевой индикатор)	5	5	5	15
Субсидии - всего, тыс. руб.	250,0	250,0	250,0	750,0
в т.ч. из краевого бюджета тыс. руб.	250,0	250,0	250,0	750,0

Общий размер субсидии в расчете на одного получателя, не может превышать 250 тысяч рублей.

3. Предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с уплатой первоначального взноса при приобретении в лизинг сельскохозяйственной техники, оборудования и скота КФХ и ИП на начальном этапе деятельности.

Для реализации данного мероприятия Программы планируется привлечение средств федерального бюджета при условии софинансирования из краевого бюджета.

Обоснования расчетов финансирования мероприятия приведены ниже.

Показатель	2012 г.	2013 г.	2014 г.	Всего за 2012 - 2014 гг.
Стоимость сельхозтехники, оборудования и скота, взятых в лизинг КФХ и ИП, тыс. руб.	13875,0	13875,0	13875,0	41625,0
Субсидии - всего, тыс. руб.	925,0	925,0	925,0	2775,0
в т.ч. из краевого бюджета тыс. руб.	925,0	925,0	925,0	2775,0

При получении в лизинг сельскохозяйственной техники, оборудования и скота КФХ и ИП, субсидируется часть первоначального взноса, размер которого составляет не более 1/15 от стоимости предмета лизинга.

5. Проведение регионального конкурса "Лучший начинающий фермер" и подготовка информационных материалов (брошюр, листовок, буклетов) для начинающих фермеров.

Мероприятие финансируется из краевого бюджета.

Обоснования расчетов финансирования мероприятия приведены ниже.

Показатель	2012 г.	2013 г.	2014 г.	Всего за 2012 - 2014 гг.
Число конкурсов	1	1	1	3
Расходы на 1 конкурс, тыс. руб.	150,0	150,0	150,0	450,0
Расходы на издание информационных материалов буклетов, тыс. руб.	50,0	50,0	50,0	150,0

4. Индикаторы целей программы

Таблица 2. Индикаторы целей Программы
Наименование индикатора целей программы	Ед. изм.	Базовый показатель 2010 год	2012 год реализации программы		2013 год реализации программы		2014 год реализации программы
			БДО	БДО + БПО	БДО	БДО + БПО	БДО	БДО + БПО
Количество КФХ и ИП в АПК	ед.	17724	-	18300	-	18700	-	19300
Производство продукции КФХ и ИП, в действующих ценах	млн. руб.	24374,0	-	28883,8	-	30753,6	-	32747,3

5. Оценка рисков реализации ведомственной целевой
программы и механизмы их минимизации

Внешний фактор, который может повлиять на реализацию мероприятий Программы	Механизм минимизации негативного влияния внешних факторов
Отсутствие средств в краевом бюджете в условиях экономического кризиса (спада)	оптимизация расходов краевого бюджета и изыскание средств на выполнение обязательств согласно договору
Действия обстоятельств непреодолимой силы	оперативное реагирование обеих сторон и незамедлительное информирование о таких обстоятельствах по договору
Изменение федерального законодательства	оперативное реагирование на изменение федерального законодательства

Начальник управления развития сельских территорий и целевых программ

С.А. Загинайлов