Приложение N 1. Положение о субсидиях (грантах) администрации Краснодарского края для поддержки общественно полезных программ социально ориентированных некоммерческих организаций

Приложение N 1
Утверждено
постановлением главы администрации
(губернатора) Краснодарского края
от 1 августа 2012 г. N 872

Положение о субсидиях (грантах) администрации Краснодарского края
для поддержки общественно полезных программ социально
ориентированных некоммерческих организаций

Правовую основу предоставления субсидий (грантов) администрации Краснодарского края для поддержки общественно полезных программ социально ориентированных некоммерческих организаций составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Закон Краснодарского края от 7 июня 2011 N 2264-КЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Краснодарском крае", другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края, регулирующие предоставление государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления субсидий (грантов) для поддержки общественно полезных программ социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных долгосрочными краевыми и ведомственными целевыми программами, если иное не установлено нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

1. Общие положения

1.1. Субсидией (грантом) администрации Краснодарского края для поддержки общественно полезных программ социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - грант администрации края) признаются средства краевого бюджета на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - некоммерческие организации) и предоставляемые некоммерческим организациям для реализации собственных общественно полезных программ (далее - программа).

1.2. Грант администрации края является одной из форм взаимодействия и поддержки органами государственной власти Краснодарского края некоммерческих организаций.

1.3. Грант администрации края предоставляется некоммерческим организациям на конкурсной основе.

2. Приоритетные направления финансирования и участники конкурса

2.1. Гранты администрации края предоставляются для поддержки программ некоммерческих организаций при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

социальная поддержка и защита граждан;

подготовка населения к преодолению стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

охрана окружающей среды и защита животных;

охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

профилактика социально опасных форм поведения граждан;

благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

участие в охране общественного порядка;

участие в защите государственной границы Российской Федерации;

участие в мероприятиях по предупреждению незаконного распространения наркотических средств на территории Краснодарского края;

участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий;

деятельность, направленная на развитие духовно-нравственного воспитания, возрождение духовно-моральных норм, в том числе путем создания и функционирования объектов, обеспечивающих процесс духовно-нравственного воспитания;

деятельность в области патриотического воспитания граждан;

развитие и поддержка детского и молодежного общественного движения;

деятельность, направленная на укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений;

деятельность в области защиты социально-трудовых прав и интересов граждан;

участие в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных работ

2.2. Средства, предоставленные в виде грантов администрации края, не могут использоваться для:

покрытия расходов, не связанных с программой;

создания резервов, в том числе на непредвиденные расходы.

2.3. Участниками конкурса могут быть социально ориентированные некоммерческие организации, отвечающие следующим требованиям:

подпадающие под действие Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

осуществляющие деятельность, предусмотренную уставом некоммерческой организации, на территории Краснодарского края;

не имеющие задолженности по налоговым платежам и по арендной плате за землю и имущество, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края.

2.4. Не могут являться участниками конкурса:

некоммерческие организации, находящиеся в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства;

некоммерческие организации, сообщившие недостоверные сведения;

некоммерческие организации, нарушившие условия договора на предоставление гранта администрации Краснодарского края для поддержки программ социально ориентированных некоммерческих организаций в предшествующий календарный год.

3. Организация проведения конкурса

3.1. Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия по проведению конкурса на получение грантов администрации края для поддержки программ некоммерческих организаций (далее - конкурсная комиссия), персональный состав которой утверждается главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

3.2. Срок приема заявок на участие в конкурсе и дата заседания конкурсной комиссии определяются председателем конкурсной комиссии (в случае его отсутствия - заместителем председателя). Срок приема заявок на участие в конкурсе должен быть не менее 30 дней.

3.3. Информация о начале проведения конкурса публикуется в средствах массовой информации, а также на официальном сайте администрации Краснодарского края.

3.4. Не подлежат рассмотрению заявки, поданные после истечения установленного срока, а также заявки некоммерческих организаций, не отвечающих требованиям, установленным пунктом 2.3 настоящего Положения.

3.5. Член конкурсной комиссии не может принимать участие в обсуждении программы той некоммерческой организации, учредителем, членом или участником которой он является, при голосовании его голос не учитывается.

3.6. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

3.7. Конкурсная комиссия подводит итоги конкурса не позднее 45 календарных дней со дня истечения срока приема заявок. Информация об итогах конкурса размещается на официальном сайте администрации Краснодарского края.

3.8. Участники конкурса имеют право на ознакомление с протоколом заседания конкурсной комиссии, в котором должны быть зафиксированы решения конкурсной комиссии по рассматриваемым вопросам.

4. Порядок проведения конкурса

4.1. Для участия в конкурсе некоммерческие организации представляют в конкурсную комиссию следующие документы:

заявку на участие в конкурсе в произвольной форме, подписанную руководителем некоммерческой организации, с указанием названия программы, запрашиваемой суммы (полная стоимость проекта, имеющаяся сумма);

информацию о некоммерческой организации и ее деятельности;

программу, подписанную руководителем некоммерческой организации (с указанием целей, задач и критериев выполнения, которые должны соответствовать мероприятиям соответствующих долгосрочных краевых и ведомственных целевых программ, в рамках выполнения которых подана программа на конкурс, а также с указанием методов реализации, участников программы, планируемых результатов, календарным планом) в печатном виде;

детализированную смету программы, заверенную печатью и подписанную руководителем и бухгалтером некоммерческой организации в печатном виде;

копию устава некоммерческой организации, заверенную в установленном законодательством порядке;

документ, подтверждающий полномочия лиц, подписывающих заявку.

Помимо документов, указанных в абзацах втором - седьмом настоящего пункта, департамент внутренней политики администрации Краснодарского края самостоятельно запрашивает в уполномоченных органах государственной власти:

копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (выданную не ранее 30 дней до даты подачи заявления на конкурс);

информацию из налогового органа, подтверждающую отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации (выданную не ранее 30 дней до даты подачи заявления на конкурс), а также сведения об отсутствии задолженности по арендной плате за землю и имущество, находящееся в государственной собственности Краснодарского края, полученные от уполномоченных органов, осуществляющих администрирование соответствующих поступлений в бюджет.

Некоммерческая организация имеет право представить указанные документы самостоятельно.

Некоммерческая организация вправе по желанию представлять дополнительные материалы (рекомендательные и благодарственные письма, дипломы, грамоты и другое).

4.2 Программы некоммерческой организации оцениваются по критериям:

4.2.1. Осуществление некоммерческой организацией уставной деятельности по направлениям, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и статьей 5 Закона Краснодарского края от 07 июня 2011 года N 2264-КЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Краснодарском крае":

менее одного года - 0 баллов;

от 1 года до 2 лет включительно - 1 балл;

свыше 2 лет и до 4 лет включительно - 2 балла;

свыше 4 лет и до 6 лет включительно - 3 балла;

свыше 6 лет - 4 балла.

4.2.2. Количество обособленных подразделений общественной организации:

0 подразделений - 0 баллов;

от 1 до 3 подразделений - 1 балл;

от 4 до 8 подразделений - 2 балла;

от 9 до 12 подразделений - 3 балла;

13 подразделений и более - 4 балла.

4.2.3. Количество материалов о деятельности некоммерческой организации в средствах массовой информации (пресса, телевидение, радио, сеть "Интернет") за истекший год:

0 публикаций - 0 баллов;

от 1 до 3 публикаций - 1 балл;

от 4 до 7 публикаций - 2 балла;

от 8 до 10 публикаций - 3 балла;

11 публикаций и более - 4 балла.

4.2.4. Количество реализованных социальных программ (с участием более 20 человек) за истекший год:

0 проектов - 0 баллов;

от 1 до 2 проектов - 1 балл;

от 3 до 5 проектов - 2 балла;

от 6 до 8 проектов - 3 балла;

9 проектов и более - 4 балла.

4.2.5. Уникальность программы:

программа традиционна, дублирует мероприятия программ, реализованных (реализуемых) в Краснодарском крае - 0 баллов;

программа в основном содержит традиционные мероприятия, но есть элементы новизны - 3 балла;

программа уникальна для Краснодарского края - 5 баллов.

4.2.6. Возможность дальнейшего развития и тиражирования программы:

нет возможности дальнейшего продолжения программы - 0 баллов;

программа может быть продолжена не на постоянной основе - 1 балл;

программа может быть продолжена на постоянной основе - 2 балла.

4.2.7. Наличие показателей достижения целей и задач программы, методик и критериев их оценки:

нет показателей - 0 баллов;

есть показатели, но они не конкретны или отсутствуют методики и критерии их оценки - 1 балл;

есть конкретные показатели, методики и критерии их оценки - 2 балла.

4.2.8. Доля финансирования программы за счет средств субсидии от общих затрат на реализацию программы составляет:

100 процентов - 0 баллов;

от 99 до 90 процентов - 1 балл;

от 89 до 80 процентов - 2 балла;

от 79 и ниже - 3 балла.

4.2.9. Количество лиц, охватываемых при реализации программы: до 50 человек - 1 балл;

от 51 до 100 человек - 2 балла;

от 101 до 150 человек - 3 балла;

от 151 до 1000 человек - 4 балла;

более 1000 человек - 5 баллов.

4.2.10. Затраты на оплату труда лиц, участвующих в подготовке и реализации мероприятий, предусмотренных программой, от общих затрат на реализацию программы составляет:

20 и более процентов - 1 балл;

от 19 до 15 процентов - 2 балла;

от 14 до 10 процентов - 3 балла.

4.3. Конкурсная комиссия оценивает программы по критериям путем сложения баллов и оформляет (подписывает) соответствующий протокол.

Конкурсной комиссией устанавливается минимальное значение набранных баллов, при которых организация признается победителем. Минимальное значение рассчитывается из числа участников конкурса, средней суммы полученных баллов и в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, утвержденных законом о бюджете на реализацию целевых программ.

5. Порядок определения размера гранта администрации края

5.1. Расчет размера гранта администрации края для каждой организации - победителя конкурса производится по следующей формуле:

, где

- размер гранта администрации края i-й организации - победителю конкурса;

S - объем грантов администрации края, предусмотренных в краевом бюджете по заявленному направлению;

SUM - сумма баллов, набранная всеми победителями конкурса по заявленному направлению;

- общая сумма баллов, набранная i-й организацией - победителем конкурса по оценке комиссии.

5.2. Размер гранта администрации края, предоставляемой организации, не может превышать размера гранта администрации края, рассчитанного в соответствии с пунктом 1 настоящего раздела.

5.3. В случае если размер гранта администрации края, рассчитанный в соответствии с пунктом 1 настоящего раздела, превышает размер гранта администрации края, запрашиваемый организацией, указанной организации предоставляется грант администрации края в размере запрашиваемой ею суммы.

5.4. Если организация отказывается от гранта администрации края, конкурсная комиссия принимает решение о перераспределении суммы гранта среди других участников конкурса.

5.5. Список победителей конкурса и суммы получаемых ими грантов администрации края утверждаются распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

6. Договор на предоставление гранта администрации края

6.1. На основании решения конкурсной комиссии и соответствующего распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края администрация Краснодарского края заключает с некоммерческими организациями, победившими в конкурсе, договор на предоставление гранта администрации края (далее - договор).

6.2. Договор должен содержать следующие основные положения:

наименование программы, на реализацию которой предоставляется грант администрации края;

мероприятия, которые должны быть выполнены в рамках программы; сумму гранта администрации края; порядок целевого финансирования;

порядок представления отчетов об использовании средств гранта; права и обязанности сторон;

ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств договора;

наименование сторон, их адреса и банковские реквизиты; срок реализации проекта.

6.3. Неотъемлемой частью договора является смета расходования гранта администрации края, которая оформляется в виде приложения к договору.

6.4. Договоры заключаются не позднее 20 дней после утверждения списков победителей конкурса соответствующим распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

7. Финансирование программ некоммерческих организаций,
победивших в конкурсе

7.1. Финансирование программ некоммерческих организаций, ставших победителями конкурса, осуществляется за счет средств, выделяемых из краевого бюджета. Финансирование программ некоммерческих организаций, ставших победителями конкурса, осуществляется за счет средств, предусмотренных законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период в рамках соответствующей целевой программы. Перечисление денежных средств осуществляется не позднее месячного срока со дня подписания договора.

7.2. В случае неисполнения, ненадлежащего исполнения мероприятий программы либо нецелевого использования финансовых средств, полученных в виде гранта администрации края, некоммерческая организация обязана возвратить денежные средства в установленном договором порядке. Также некоммерческая организация обязана возвратить средства гранта администрации края при обнаружении фактов финансирования мероприятий программы, получившей грант администрации края, за счет средств других источников финансирования.

8. Отчетность и контроль за использованием грантов администрации края

8.1. Некоммерческая организация, ставшая победителем конкурса, в течение 15 календарных дней после использования гранта администрации края на реализацию программы представляет:

секретарю конкурсной комиссии - отчет с подробным описанием выполненных в рамках программы работ, оценкой достигнутых результатов и приложением наглядных материалов о проделанной работе (газетных публикаций, фотографий, видеоматериалов, отзывов непосредственных благополучателей и другого);

в управление по бухгалтерскому учету и отчетности - централизованную бухгалтерию администрации Краснодарского края - отчет о расходовании финансовых средств, полученных в виде гранта администрации края, состоящий из реестра первичных учетных документов.

8.2. Администрацией Краснодарского края и уполномоченными органами государственного финансового контроля осуществляется контроль за использованием грантов администрации Краснодарского края некоммерческими организациями в соответствии с условиями и средствами их получения.

8.3. Ответственность за достоверность представляемых отчетов несет руководитель некоммерческой организации, ставшей победителем конкурса.

Заместитель директора департамента внутренней политики администрации Краснодарского края

А.Д. Черненко