Приложение N 7. Типовой проект документации об открытом аукционе в электронной форме, инструкция по ее формированию и разработке (в том числе требования к заявке на участие в торгах и инструкция по ее заполнению), образцы форм

Приложение N 7
к методическим рекомендациям
по проведению открытых
аукционов в электронной форме

ТИПОВОЙ ПРОЕКТ
документации об открытом аукционе в электронной форме, инструкция по ее формированию и разработке (в том числе требования к заявке на участие в торгах и инструкция по ее заполнению), образцы форм

1. Инструкция по формированию извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме

В соответствии с частью 3 пункта 4 статьи 41.5 Закона 94-ФЗ извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме в обязательном порядке должно содержать сведения о наименовании заказчика, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактных телефонов.

При отсутствии на официальном сайте в "Личном кабинете" каких-либо сведений, подлежащих в соответствии с законодательством в обязательном порядке для включения в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, заказчику необходимо произвести редактирование контактной информации организации (Примечание: Необходимо учитывать, что на основании статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещение на официальном сайте информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей).

Для заполнения извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме заказчику необходимо воспользоваться порядком, изложенным в пункте 4.5.1 "Создание извещения" раздела 4.5 "Открытый аукцион в электронной форме" руководства пользователя Официального сайта, размещенного по адресу www.zakupki.gov.ru, вкладка "Информация для заказчиков и поставщиков", раздел "Руководство пользователя и инструкции".

2. Инструкция по формированию документации открытого аукциона в электронной форме

Типовые документы, образцы форм разработаны с учетом норм Закона 94-ФЗ, при этом заказчик вправе включать в их состав дополнительные требования, в том числе в зависимости от видов закупаемых товаров, работ, услуг, не противоречащие действующему законодательству.

В соответствии с частью 2 статьи 41.6 Закона 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме, разработанная заказчиком, не может содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В настоящей инструкции изложен порядок разработки и оформления документации об открытом аукционе в электронной форме.

При подготовке документации об открытом аукционе в электронной форме можно изменять, удалять отдельные положения и требования или включать дополнительные, не противоречащие законодательству Российской Федерации, в том числе в сфере размещения заказов.

Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждается заказчиком.

Комплект документации об открытом аукционе в электронной форме согласно настоящей инструкции состоит из следующих разделов:

раздел 1 "Общие сведения";

раздел 2 "Требования к участникам размещения заказа, товарам, работам, услугам";

раздел 3 "Требования к заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме, ее содержанию и составу";

раздел 4 "Инструкция участникам размещения заказа по заполнению первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме";

раздел 5 "Техническое задание" (образцы раздела 5 даны отдельными приложениями к настоящему приложению N 7 Методических рекомендаций):

проект контракта;

порядок предоставления обеспечения исполнения контракта (в случае установления заказчиком требования о необходимости предоставления победителем аукциона либо участником с которым заключается контракт обеспечения исполнения контракта).

Разделы 1 - 5 заполняются в соответствии с предложенными ниже образцами и настоящей инструкцией, а проект контракта готовится заказчиком самостоятельно. Проект контракта должен соответствовать нормам Гражданского кодекса РФ, включать в себя обязательные требования, указанные в статье 9 Закона 94-ФЗ. Следует учитывать, что при заключении контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме заказчик вправе внести в указанный документ исключительно информацию в соответствии с частью 2 статьи 41.12 Закона 94-ФЗ.

При заполнении разделов 1 - 4 документации об открытом аукционе в электронной форме заказчику согласно инструкции необходимо указать все необходимые сведения, обращая внимание на текст курсивом (после заполнения разделов 1 - 4 текст, указанный курсивом, необходимо удалить).

Раздел 5 "Техническое задание" документации об открытом аукционе в электронной форме оформляется отдельным файлом в зависимости от вида закупаемой продукции. Образцы технических заданий даны отдельными приложениями к настоящему приложению N 7 Методических рекомендаций.

Внимание! В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона 94-ФЗ заказчик обязан в документации об открытом аукционе в электронной форме указать используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться. Поскольку согласно части 4 статьи 41.8 Закона 94-ФЗ участник размещения заказа обязан дать конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, и (или) значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, то заказчиком должны быть определены значения показателей таким образом, чтобы участник размещения заказа мог дать точное (единственное) значение в отношении каждого установленного показателя. Иными словами, если величина показателя в силу своей природы в течение периода времени не может являться константой (постоянной), то такой показатель должен быть установлен границами приемлемого для заказчика диапазона, например, температурный режим хранения товара.

Данный показатель может быть установлен только по верхней максимальной границе:

Показатель	Значение
Максимальная температура хранения, С	+25

Это означает, что участник размещения заказа единственным образом может дать значение указанного показателя.

Если заказчику необходимо дополнительно ограничить температурный режим нижним пределом, то требование должно быть установлено следующим образом:

Показатель	Значение
Максимальная температура хранения, С	+25
Минимальная температура хранения, С	+3

Если значение показателя, характеризующего предлагаемый к поставке товар, является точным, но для заказчика величина такого показателя не является существенной (отсутствует обоснование установления конкретной величины), то в целях расширения конкурентной среды им может быть установлен диапазон. В пределах данного диапазона участником однозначным образом может быть дано конкретное предложение, характеризующее предмет поставки.

Показатель	Значение
Объем холодильной камеры, литров	20 - 40

Таким образом, заказчику необходимо проанализировать взаимосвязь между сущностью показателя и значениями, его характеризующими.

При размещении заказа на оказание услуг заказчикам необходимо принимать во внимание Приложение "Методические рекомендации по подготовке технического задания на оказание услуг".

Особенности формирования документации об открытом аукционе в электронной форме при размещении заказов на выполнение подрядных работ:

1. При размещении заказов на выполнение подрядных работ, для выполнения которых используется товар (материал), заказчику необходимо заполнить таблицу "Сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении подрядных работ" и включить данную таблицу отдельным файлом в папку "Раздел 5";

2. Файлы приложения к техническому заданию - это отдельные файлы, на которые имеются ссылки в данном техническом задании (том, смета, пояснительная записка, задание на проектирование, технические условия и т.д.);

3. Наименование файлов, входящих в состав папки "Раздел 5", необходимо называть так же, как и документ, содержащийся в файле (Пример: Техническое задание, том N ___, смета N ___, пояснительная записка, задание на проектирование, технические условия и т.д.);

4. Начальную (максимальную) цену контракта заказчику возможно определить с помощью таблицы "Расчет начальной (максимальной) цены контракта" (приложение "Таблица расчета начальной (максимальной) цены контракта").

3. Схема общего вида документации об открытом аукционе в электронной форме при ее размещении на официальном сайте

Форма Ф-5

Расчет начальной (максимальной) цены контракта

Первая часть таблицы.

I. Сметная стоимость в текущих ценах - первая часть таблицы заполняется в соответствии со сметной документацией, рассчитанной в текущих ценах на соответствующий квартал 20__ года. Далее из итогов сметы в таблицу вносятся:

- фонд оплаты труда (далее - ФОТ), который является суммой двух сметных затрат: заработной платы основных рабочих и заработной платы рабочих, занятых обслуживанием машин (далее - ОЗП+ЭПМ);

- стоимость материалов;

- стоимость эксплуатации машин и механизмов, которая вносится без учета заработной платы машинистов (далее - ЭММ - ЗПМ);

- накладные расходы;

- сметная прибыль;

- стоимость оборудования;

- прочие затраты (затраты 9 главы сводного сметного расчета);

- непредвиденные расходы.

Таблица заканчивается цифрой: Итого без НДС.

Вторая часть таблицы.

II. Расчет прогнозного роста стоимости производства работ. В соответствии с часть 7.2. ст. 9 ФЗ N 94-ФЗ начальная (максимальная) цена контракта или гражданско-правового договора на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства определяется на весь срок выполнения работ исходя из их цены в течение соответствующих лет планируемого периода исполнения контракта. Для расчета прогнозного роста стоимости строительства необходимо пользоваться индексами-дефляторами Министерства Экономического развития РФ (www.economy.gov.ru), которые применяются к сметной стоимости объекта (ИТОГО без НДС:) с учетом графика финансирования. Индексы публикуются на официальном сайте ГУ КК "Управление ценообразования в строительстве" gukk-stroicena.ru. Результаты расчетов заносятся во вторую часть таблицы.

В строках 9 - 12 проставляется процент инфляции на соответствующий квартал текущего года ((1- индекс-дефлятор) х 100%).

В строках 13 - 16 вносится сумма роста стоимости строительства на соответствующий квартал текущего года в рублях, рассчитанная с учетом графика финансирования объекта.

Всего стоимость работ с учетом срока строительства включает сметную стоимость объекта в текущих ценах (итог локальной, объектной или сводной сметы) и сумму прогнозного роста стоимости строительства.

На итог строки 17 начисляется НДС в размере 18%.

Таблица заканчивается цифрой: Всего с НДС.

Таблица "Расчет начальной (максимальной) цены контракта"
I. Сметная стоимость в текущих ценах
N п/п	Наименование затрат		Стоимость согласно сметной документации (руб.) В текущих ценах по состоянию на ____ квартал 201___ г.
1	Фонд оплаты труда в составе прямых затрат
2	Стоимость материалов с учетом доставки до места работ (франко-объект)
3	Стоимость эксплуатации машин и механизмов
4	Накладные расходы
5	Сметная прибыль
6	Оборудование
7	Прочие затраты
8	Непредвиденные расходы
	ИТОГО без НДС:
II. Расчет прогнозного роста стоимости производства работ
N п/п	Наименование	Ед. изм.	Показатели
	Индексы-дефляторы Минэкономразвития, применяемые к сметной стоимости
9	1 квартал 20____ г.	%
10	2 квартал 20____ г.	%
11	3 квартал 20____ г.	%
12	4 квартал 20____ г.	%
13	Рост стоимости 1 квартала 20____ г.	руб.
14	Рост стоимости 2 квартала 20____ г.	руб.
15	Рост стоимости 3 квартала 20____ г.	руб.
16	Рост стоимости 4 квартала 20____ г.	руб.
17	Всего стоимость работ с учетом срока строительства	руб.
18	НДС 18%
19	Всего с НДС: