Приложение. Адресная программа Краснодарского края "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 - 2012 годы - II заявка"

Приложение

Утверждена
постановлением главы администрации
(губернатора) Краснодарского края
от 11 октября 2011 г. N 1160

Адресная программа Краснодарского края
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
на 2011 - 2012 годы - II заявка"

ГАРАНТ:

См. также:

адресную программу Краснодарского края "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 - 2012 годы", утвержденную постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 июля 2011 г. N 773;

адресную программу Краснодарского края "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2012 год", утвержденную постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 марта 2012 г. N 301;

адресную программу Краснодарского края "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 год", утвержденную постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 марта 2012 г. N 302

Паспорт адресной программы Краснодарского края
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
на 2011 - 2012 годы - II заявка"

Наименование программы		адресная программа Краснодарского края "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 - 2012 годы - II заявка" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы		Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Государственный заказчик Программы		администрация Краснодарского края
Разработчик Программы		департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края
Координатор Программы		департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края
Исполнители мероприятий Программы		органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края
Цель Программы		финансовое и организационное обеспечение выполнения обязательств органов местного самоуправления по обеспечению жилищных прав собственников жилых помещений и граждан, проживающих по договору социального найма в жилых помещениях, находящихся в подлежащих сносу аварийных многоквартирных домах, путём переселения граждан из этих домов, расположенных на территории муниципальных образований Краснодарского края, которые выполнили условия предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Задачи Программы		создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, переселяемых из аварийных многоквартирных домов на территории муниципальных образований Краснодарского края, путём переселения их в благоустроенные жилые помещения поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации
Срок реализации Программы		2011 - 2012 годы
Объем и источники финансирования Программы		общий объем финансирования Программы составляет 1 136 534 400 рублей, в том числе: краевой бюджет - 305 964 802 рубля предполагаемые средства местных бюджетов - 311 053 360 рублей средства Фонда - 519 516 238 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы		приобретение у застройщиков жилых помещений для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов переселение 2135 человек из 746 жилых помещений, находящихся в аварийных и подлежащих сносу многоквартирных домах снос 75 аварийных многоквартирных домов общей площадью жилых помещений 25388,08 кв. метра
Контроль за выполнением Программы		контроль за выполнением Программы осуществляет администрация Краснодарского края

1. Содержание проблемы

В Краснодарском крае насчитывается 249 многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, суммарной общей площадью жилых помещений 67308,76 кв. метра, в которых проживает 5852 человека.

Для целей настоящей Программы под аварийным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации (далее - аварийный жилищный фонд). Ухудшение эксплуатационных характеристик такого дома в целом или отдельных его частей приводит к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания.

Аварийный жилищный фонд не только представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан, но и ухудшает внешний облик населенных пунктов в Краснодарском крае, сдерживает развитие городской инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность муниципальных образований.

В целях обеспечения безопасных условий проживания граждан одной из основных задач органов власти является решение вопроса переселения граждан из аварийного жилищного фонда и его сноса.

Программа разработана в целях реализации положений Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон) и позволяет создать эффективный механизм переселения граждан из аварийного жилищного фонда и его сноса на территории муниципальных образований, где имеется такой жилищный фонд, с привлечением финансовых средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд).

В соответствии с Федеральным законом наличие в субъекте Российской Федерации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий предоставления Фондом финансовой поддержки.

Претендовать на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда и краевого бюджета в целях переселения граждан из аварийных многоквартирных домов могут муниципальные образования, которые выполнили условия, предусмотренные статьёй 14 Федерального закона.

В Краснодарском крае правомерность участия в Программе подтвердили, представив необходимые документы, следующие муниципальные образования (далее - муниципальные образования - участники Программы):

город-курорт Анапа;

город Горячий Ключ;

город Краснодар;

город-курорт Сочи;

Славянское городское поселение Славянского района.

Проблема переселения граждан из аварийного жилищного фонда решается на основе принципа адресности программным методом, который позволяет консолидировать финансовые средства для достижения качественных показателей Программы.

2. Численность населения муниципальных образований -
участников Программы

Численность населения Краснодарского края составляет 5229,2 тыс. человек. В таблице N 1 приведена численность населения муниципальных образований - участников Программы.

Таблица N 1
N п/п	Наименование муниципального образования	Численность населения (тыс. чел.)
1	2	3
1	Город-курорт Анапа	147,75
2	Город Горячий Ключ	57,38
3	Город Краснодар	834,1
4	Город-курорт Сочи	421,45
5	Славянское городское поселение Славянского района	63,8
	Всего	1524,452

Общая суммарная численность населения муниципальных образований, перечисленных в таблице N 1, составляет 29,15 процента от общей численности населения Краснодарского края. Таким образом, требование части 2 статьи 14 Федерального закона является выполненным.

3. Основные цели и задачи Программы, показатели оценки ее результатов

Целью Программы является финансовое и организационное обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в адресной программе Краснодарского края путем получения финансовой поддержки из Фонда, в результате реализации которых будут созданы безопасные условия проживания граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда.

В рамках реализации Программы должны быть решены следующие основные задачи:

привлечение и эффективное использование финансовых и инвестиционных ресурсов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в пригодные для проживания, благоустроенные применительно к условиям соответствующих населенных пунктов жилые помещения.

предоставление жилья гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде на территории муниципальных образований - участников Программы.

Реализация программных мероприятий позволит переселить из аварийного жилищного фонда 2135 человек.

Общая площадь жилых помещений, которые необходимо приобрести для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, составляет 37884,48 кв. метра.

4. Перечень мероприятий и объем финансирования Программы

В целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Краснодарского края в Программе предусмотрены следующие мероприятия:

приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц);

предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда;

проведение мониторинга и оценки выполнения мероприятий Программы.

Перечень мероприятий Программы и объем финансирования приведены в таблице N 2.

Таблица N 2
N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, всего (руб.)	Наименование муниципального образования, на территории которого расположены аварийные многоквартирные дома
1	2	3	4	5
	Приобретение у застройщиков жилых помещений на территории муниципального образования город-курорт Анапа	средства Фонда	1 444 687	муниципальное образование город-курорт Анапа
		краевой бюджет, всего, в том числе: софинансирование дополнительно	762 656 336 656 426 000
		местный бюджет, всего, в том числе: софинансирование дополнительно	762 657 336 657 426 000
		итого	2 970 000
2	Приобретение у застройщиков жилых помещений на территории муниципального образования город Горячий Ключ	средства Фонда	157 026 296	муниципальное образование город Горячий Ключ
		краевой бюджет, всего, в том числе: софинансирование дополнительно	71 123 396 36 591 896 34 531 500
		местный бюджет, всего, в том числе: софинансирование дополнительно	71 123 408 36 591 908 34 531 500
		итого	299 273 100
3	Приобретение у застройщиков жилых помещений на территории муниципального образования город Краснодар	средства Фонда	162 527 573	муниципальное образование город Краснодар
		краевой бюджет, всего, в том числе: софинансирование дополнительно	144 491 942 37 867 242 106 624 700
		местный бюджет, всего, в том числе: софинансирование дополнительно	149 580 485 37 880 485 111 700 000
		итого	456 600 000
4	Приобретение у застройщиков жилых помещений на территории муниципального образования город-курорт Сочи	средства Фонда	189 548 750	муниципальное образование город-курорт Сочи
		краевой бюджет, всего, в том числе: софинансирование дополнительно	85 854 125 44 170 625 41 683 500
		местный бюджет, всего, в том числе: софинансирование дополнительно	85 854 125 44 170 625 41 683 500
		итого	36 1257 000
5	Приобретение у застройщиков жилых помещений на территории муниципального образования Славянское городское поселение Славянского района	средства Фонда	8 968 932	муниципальное образование Славянское городское поселение Славянского района
		краевой бюджет, всего, в том числе: софинансирование дополнительно	3 732 683 2 090 033 1 642 650
		местный бюджет, всего, в том числе: софинансирование дополнительно	3 732 685 2 090 035 1 642 650
		итого	16 434 300
	Всего по Краснодарскому краю	средства Фонда	519 516 238
		краевой бюджет, всего, в том числе: софинансирование дополнительно	305 964 802 121 056 452 184 908 350
		местный бюджет, всего, в том числе: софинансирование дополнительно	311 053 360 121 069 710 189 983 650
		итого	1 136 534 400

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона обязательным условием предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда является выделение из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, средств на долевое финансирование мероприятий по переселению граждан.

Для Краснодарского края минимальная доля софинансирования за счет средств краевого и (или) местных бюджетов муниципальных образований- участников Программы установлена в размере 31,79 процента от общего объема средств, направляемых на переселение граждан за счет средств Фонда, краевого и (или) местного бюджетов, что в денежном выражении составляет 242 126 162 рубля.

Общий объем финансирования Программы определяется как произведение размера общей площади жилых помещений, подлежащих приобретению для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений.

Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящей Программой (далее - предельная стоимость), установлена для Краснодарского края в размере 30000 рублей приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N 28 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2011 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Средства финансовой поддержки Фонда и средства долевого финансирования краевого и местных бюджетов распределены между муниципальными образованиями - участниками Программы пропорционально общей площади жилых помещений, указанной в приложении N 1 к Программе, необходимых для приобретения в целях переселения граждан.

Размер планируемой стоимости переселения граждан из аварийного жилищного фонда для муниципальных образований - участников Программы приведен в таблице N 3.

Таблица N 3
N п/п	Наименование муниципального образования	Размер планируемой стоимости переселения граждан из аварийного жилищного фонда (рублей)
1	2	3
1	Город-курорт Анапа	2 970 000
2	Город Горячий Ключ	299 273 100
3	Город Краснодар	456 600 000
4	Город-курорт Сочи	111 257 000
5	Славянское городское поселение Славянского района	16 434 300

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 1 136 534 400 рублей, в том числе:

средства Фонда - 519 516 238 рублей;

средства краевого бюджета - 305 964 802 рубля, в том числе:

в соответствии с минимальной долей обязательного софинансирования - 121 056 452 рубля;

дополнительное софинансирование для выполнения требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда - 184 908 350 рублей.

средства бюджетов муниципальных образований - 311 053 360 рублей, в том числе:

в соответствии с минимальной долей обязательного софинансирования - 121 069 710 рублей;

дополнительное софинансирование для выполнения требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда - 189 983 650 рублей.

Обоснование объема средств на реализацию программных мероприятий с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда изложено в приложении N 3 к Программе.

6. Перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке
до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу, жильцы
которых подлежат переселению

Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, жильцы которых подлежат переселению, приведен в приложении N 1 к Программе.

7. Дополнительное финансирование мероприятий по реализации Программы

Объем дополнительного финансирования мероприятий Программы определяется как разница величины общего объема финансирования Программы и произведения предельной стоимости на разницу величин общей площади приобретаемых жилых помещений и общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, включенных в Программу.

Размер дополнительного финансирования мероприятий Программы указан в приложении N 2 к Программе.

8. Механизм реализации Программы и управления Программой

Реализация Программы осуществляется координатором Программы - департаментом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и исполнителями мероприятий Программы - органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.

Координатор Программы:

1) формирует заявку Краснодарского края на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда;

2) заключает с муниципальными образованиями - участниками Программы соглашения о взаимодействии, предметом которых является соблюдение органами местного самоуправления условий реализации Программы;

3) перечисляет в местные бюджеты средства краевого бюджета, в том числе:

поступившие из Фонда;

предусмотренные в краевом бюджете:

в объёме обязательного долевого финансирования;

в объёме дополнительного финансирования разницы части стоимости площадей приобретаемого жилья и жилых помещений в аварийных многоквартирных домах;

4) осуществляет мониторинг реализации Программы на основе сбора и анализа представляемой органами местного самоуправления отчетности;

5) составляет и направляет на утверждение главе администрации (губернатору) Краснодарского края проект отчета о ходе реализации Программы и выполнении условий предоставления финансовой поддержки и проект отчета Краснодарского края о расходовании средств за отчетный период.

Исполнители мероприятий Программы:

органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - участников Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края:

заключают с координатором Программы соглашение о сотрудничестве (взаимодействии), предметом которого является соблюдение органами местного самоуправления условий реализации Программы;

организуют и осуществляют работу с собственниками жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, включенном в Программу, направленную на достижение соглашений с собственниками о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену;

осуществляют финансирование мероприятий Программы за счет средств местного бюджета, в том числе поступивших из Фонда и краевого бюджета, и предусмотренных в местном бюджете в объеме, определенном Программой;

в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", заключают с застройщиками муниципальные контракты на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц);

осуществляют государственную регистрацию права муниципальной собственности на жилые помещения, предназначенные для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

вносят сведения о приобретенном имуществе в Реестр муниципальной собственности;

осуществляют переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и снос аварийных многоквартирных домов;

вносят в автоматизированную информационную систему АИС "Реформа ЖКХ" еженедельно (каждую среду) информацию, ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также по итогам года (до 15 января года, следующего за отчетным) отчеты о ходе реализации Программы по формам, установленным Фондом.

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет администрация Краснодарского края.

9. Планируемые показатели выполнения Программы

Планируемые показатели выполнения Программы указаны в натуральных и денежных показателях в отношении всех участвующих в Программе муниципальных образований и в целом по Краснодарскому краю в приложении N 3 к Программе.

Такими показателями являются:

расселенная площадь жилых помещений в аварийных многоквартирных домах по муниципальному образованию и в целом по Программе с разбивкой по кварталам и всего за год;

количество расселенных помещений по муниципальному образованию и в целом по Программе с разбивкой по кварталам и всего за год;

количество переселенных жителей по муниципальному образованию и в целом по Программе с разбивкой по кварталам и всего за год.

10. Информационное и методическое обеспечение Программы

Организационное и методическое обеспечение Программы осуществляет департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

Реализация Программы требует активного участия и большой организационной работы органов местного самоуправления муниципальных образований - участников Программы.

Успешная реализация Программы в значительной мере зависит от своевременности, доступности и доходчивости информации о:

содержании настоящей Программы;

ходе реализации Программы, текущей деятельности органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края;

планируемых и фактических результатах выполнения Программы.

Органы местного самоуправления муниципальных образований - участников Программы размещают в средствах массовой информации сообщения:

о дате и количестве приобретенных в муниципальную собственность жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;

о количестве граждан, переселенных из аварийных многоквартирных домов.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и органы местного самоуправления муниципальных образований - участников Программы размещают всю информацию, связанную с реализацией Программы, во всех доступных населению средствах массовой информации, включая:

официальные сайты департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

печатные издания, телевидение и радио.

Если у муниципального образования - участника Программы отсутствует официальный сайт, департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края по запросам органов местного самоуправления размещает на своем официальном сайте такую информацию без взимания платы.

11. Мониторинг реализации Программы

Отчеты о расходовании средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, о ходе реализации Федерального закона, выполнении предусмотренных статьей 14 Федерального закона условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и иные отчеты согласно требованиям Фонда составляются и представляются в Фонд в соответствии с порядком, утвержденным правлением Фонда.

Органы местного самоуправления муниципальных образований - участников Программы в порядке и в сроки, установленные приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, представляют координатору Программы отчеты о ходе реализации Программы и Федерального закона, о выполнении предусмотренных статьей 14 Федерального закона условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и иные отчеты в соответствии с требованиями Фонда.

Руководитель департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края

А.М. Волошин