Приложение N 2. Подпрограмма "Чистая вода в Краснодарском крае на 2013 - 2017 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 февраля 2013 г. N 151 настоящая Программа дополнена приложением N 2

Приложение N 2

к долгосрочной краевой целевой программе
"Развитие водоснабжения населенных
пунктов Краснодарского края
на 2012 - 2020 годы"

Подпрограмма "Чистая вода в Краснодарском крае на 2013 - 2017 годы"

Паспорт подпрограммы "Чистая вода в Краснодарском крае на 2013 - 2017 годы" долгосрочной краевой целевой программы "Развитие водоснабжения населенных пунктов Краснодарского края на 2012 - 2020 годы"

Наименование Подпрограммы		подпрограмма "Чистая вода в Краснодарском крае на 2013 - 2017 годы" (далее - Подпрограмма)
Основания для разработки Подпрограммы		Жилищный кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 года N 1092 "О федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы"
Координатор Подпрограммы		департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края
Государственные заказчики и (или) исполнители мероприятий Подпрограммы		департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее - Департамент)
Цели и задачи Подпрограммы		цель Подпрограммы - обеспечение населения Краснодарского края питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами Задачи Подпрограммы: развитие коммунальных централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения Краснодарского края обеспечение населения питьевой водой нормативного качества ликвидация дефицита питьевого водоснабжения в ряде населенных пунктов Краснодарского края реконструкция и модернизация объектов водоснабжения населенных пунктов Краснодарского края с внедрением передовых технологий очистки питьевой воды в целях обеспечения ее соответствия санитарно-гигиеническим требованиям осуществление строительства, реконструкции систем и сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод с применением прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования, обеспечивающих качество сточных вод, соответствующее установленным требованиям, при сбросе их в водные объекты увеличение энергоэффективности технологических процессов в сфере водопроводно-канализационного хозяйства развитие государственно-частного партнерства в секторе водоснабжения коммунального хозяйства Краснодарского края на основе привлечения долгосрочных частных инвестиций создание условий для разработки и реализации в муниципальных образованиях края программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры создание предпосылок для улучшения экономических показателей и производственной базы организаций водопроводно-канализационного комплекса Краснодарского края и увеличения темпов жилищного строительства
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы		удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям удельный вес проб, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в объеме сточных вод доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения зарегистрировано больных брюшным тифом и паратифами А, В, С, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями зарегистрировано больных вирусными гепатитами зарегистрировано больных с болезнями органов пищеварения зарегистрировано больных злокачественными образованиями обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения
Срок реализации Подпрограммы		2013 - 2017 годы
Перечень направлений и основных мероприятий Подпрограммы		направление N 1. Мероприятия по модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод: строительство и реконструкция водозаборов и станций очистки питьевой воды, включая внедрение технологий централизованного управления и диспетчеризации строительство, реконструкция водопроводных сетей строительство и реконструкция станций очистки сточных вод строительство, реконструкция сетей канализации капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства муниципальной собственности разработка ПСД на объекты строительства и реконструкции развитие систем коммунальной инфраструктуры и очистки сточных вод за счет внебюджетных источников. Направление N 2. Организационные мероприятия по совершенствованию системы управления водопроводно-канализационным хозяйством: совершенствование системы управления сектором водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в том числе по переходу на метод образования долгосрочных тарифов, создание условий для заключения концессионных соглашений и других мероприятий по реформированию отношений в указанном секторе <1> Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств краевого бюджета ежегодно уточняются законом Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. <2> Объемы финансовых средств, направляемых бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией установленных законодательством полномочий органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения, ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период. <3> Объемы финансовых средств, привлекаемых на реализацию Подпрограммы из внебюджетных источников, определяются на основе соглашений. <4> Средства федерального бюджета будут привлекаться в рамках реализации федеральной целевой программы "Чистая вода на 2011 - 2017 годы" по результатам конкурсного отбора региональных программ, проводимого Министерством регионального развития Российской Федерации
Ожидаемые результаты		в результате реализации Подпрограммы будут обеспечены улучшение водоснабжения и водоотведения для населения до существующих нормативов, улучшение качества питьевой воды, снижение стоимости используемой воды, сокращение потерь воды, поддержание оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям, контроль изменения состояния водных объектов и сбросов сточных вод в них. В результате реализации мероприятий будут выполнены следующие основные показатели в количественном выражении: восстановление конструктивной целостности 504,7 км водопроводных сетей восстановление проектной мощности 24 водозабора уменьшение протяженности уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене 11329,6 км; строительство и реконструкция 24 станций водоподготовки строительство и реконструкция 9 станций очистки сточных вод общей производительностью до 26 тыс. м3/сут. уменьшение протяженности уличной канализационной сети, нуждающейся в замене на 129 км. Реализация мероприятий Подпрограммы позволит достигнуть следующих целевых показателей: 1. Удельный вес проб, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, - 4,15%. 2. Удельный вес проб, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическому составу, - 0,81%. 3. Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, - 30,0%. 4. Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, - 30,0%. 5. Число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод - 480 на 1000 км сетей в год. 6. Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения в объеме сточных вод, - 100%. 7. Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, - 55,0%. 8. Зарегистрировано больных брюшным тифом и паратифами А, В, С, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями - 1,10 тыс. чел./год. 9. Зарегистрировано больных вирусными гепатитами - 0,12 тыс. чел./год. 10. Зарегистрировано больных с болезнями органов пищеварения - 55,0 тыс. чел./год. 11. Зарегистрировано больных злокачественными образованиями - 15,5 тыс. чел./год. 12. Обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения - 85%. 13. Обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения - 84%
Контроль за выполнением Подпрограммы		контроль за выполнением Подпрограммы осуществляют администрация Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Решение проблемы обеспечения населения Краснодарского края питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве является одной из главных задач, решение которой способствует сохранению здоровья населения, увеличению продолжительности жизни.

Значимость решения указанной проблемы связана с конституционным правом граждан на благоприятную окружающую среду, включая удовлетворение потребности в доброкачественной питьевой воде. Основные требования к обеспечению населения питьевой водой регламентируются государственными стандартами, санитарными нормами и правилами, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" и другими нормативными правовыми актами.

Основной водной артерией, источником водоснабжения населения, хозяйственной и промышленной деятельности на территории края является р. Кубань. Бассейн реки Кубань располагается в западной части Северо-Кавказского экономического района, ограничивается Главным Кавказским хребтом, Азовским морем и слабовыраженным водоразделом с реками равнинной части Ставропольского и Краснодарского краев.

Основными источниками водоснабжения Краснодарского края являются подземные воды. Объем воды из подземных водных источников, использованный населением края для хозяйственно-питьевого водоснабжения в 2011 году, - 946,795 тыс. м3/сут., что составило 95,7% от общего использования.

В настоящее время на учете в Кубанском бассейновом водном управлении по Краснодарскому краю находится около 1300 респондентов - водопользователей.

Тридцать четыре района Краснодарского края (население районов) надежно обеспечены подземными водами (Кэ 1,64 до 10,74), величина прогнозных эксплуатационных ресурсов подземных вод по этим районам составляет 9332,3 тыс. м3/сут.

По четырем районам (Щербиновский, Кущевский, Темрюкский и Апшеронский) показатель обеспеченности подземными водами составляет от 1,23 до 1,5 Кэ. Чтобы перевести их в разряд надежно обеспеченных (при Кэ = 1,6) потребуется 278,4 тыс. м3/сут подземных вод, для чего необходимо дополнительно 53,6 тыс. м3/сут воды с учетом того, что Ленинградским групповым водозабором в Щербиновский район в настоящее время перебрасывается 5,4 тыс. м3/сут. Это количество воды может быть привлечено из соседних надежно обеспеченных районов с избытком запасов (Ленинградского, Славянского, Крымского и Белореченского районов).

Частично обеспечены подземными водами Отрадненский район и город Новороссийск (Кэ соответственно составляет 0,9 и 0,16). Эксплуатационные запасы и ресурсы подземных вод по ним составляют 55,2 тыс. м3/сут, заявленная потребность 214,0 тыс. м3/сут. Населению этих районов потребуется дополнительно 287,2 тыс. м3/сут (при Кэ = 1,6). Проблема водоснабжения Отрадненского района может быть решена за счет запасов подземных вод Чернореченского месторождения пресных вод (Лабинский район), а города Новороссийска - за счет запасов подземных вод Крымского района (избыток запасов подземных вод при Кэ = 1,6 - 500,5 тыс. м3/сут).

Два района - Крыловский, Успенский и город-курорт Анапа недостаточно обеспеченны (Кэ от 0,08 до 0,75), а город Армавир не обеспечен подземными водами питьевого качества.

Прогноз эксплуатационных ресурсов подземных вод города-курорта Анапы, Крыловского и Успенского районов составляют 45,38 тыс. м3/сут, а заявленная потребность 176,0 тыс. м3/сут. Недостаток в воде по этим районам составляет 236,2 тыс. м3/сут.

Дефицит в подземных водах может быть устранен за счет запасов подземных вод Варениковского месторождения пресных вод, переброски подземных вод из Ленинградского (избыток воды - 153,3 тыс. м3/сут) или Павловского (избыток воды - 138,5 тыс. м3/сут при Кэ = 1,6) районов в Крыловский район. В Успенский район подземные воды могут быть поданы с Чернореченского месторождения пресных вод (Лабинский район) или из Курганинского района (избыток воды - 456,9 тыс. м3/сут при Кэ = 1,6).

По данным Роспотребнадзора в 2011 году удельный вес населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой, составляет 66,6% от численности населения Краснодарского края, условно доброкачественной - 23,5%, недоброкачественной водой - 6,8%.

Доля проб воды из подземных источников водоснабжения, не соответствующих санитарно-химическим показателям, в 2011 году увеличилась по сравнению с предыдущими годами и составила 12,3% (2007 год - 6,9%; 2008 год - 7,6%; 2009 год - 7,5%; 2010 год - 7,0%).

По данным Кубанского бассейнового водного управления, в 2011 году забор воды из поверхностных источников, включая морскую воду, составил 6209,6 млн. м3, что на 428 млн. м3 меньше чем в 2010 году. Объем забора из подземных водных объектов снизился незначительно (на 8 млн. м3) и составил 545,4 млн. м3. В 2011 году потери воды при транспортировке составили 1046 млн. м3 (2010 год - 890 млн. м3). Общей проблемой как крупных, так и небольших городов является изношенность водопроводящих сетей, в замене нуждаются около 40% уличной водопроводной сети.

Остается высоким уровень потерь, особенно на групповых водозаборах, снабжающих водой крупные населенные пункты края (города Славянск-на-Кубани, Краснодар, Кропоткин, Гулькевичи, Сочи, Геленджик и другие). Коммунальные предприятия, эксплуатирующие групповые водозаборы, из-за недостаточного финансирования не в состоянии в полном объеме ремонтировать пришедшие в негодность водопроводные сети, поэтому происходят значительные утечки питьевой воды и количество потерь составляет 30,5 - 55,6% от общего водоотбора.

Коммунальное канализационное хозяйство Краснодарского края включает 194 централизованных систем сбора, очистки и отведения сточных вод в водные объекты или на рельеф местности, а также 10 отдельных канализационных сетей. В состав коммунального канализационного хозяйства края входят 177 комплексов очистных сооружений канализации общей производственной мощностью 1,6 млн. м3/сут, 632 канализационных насосных станций и 4,8 тыс. км канализационных сетей и коллекторов. При этом 2,02 тыс. км канализационных сетей (41,9%) находятся в аварийном состоянии и нуждаются в замене.

Основными причинами продолжающегося загрязнения поверхностных водных объектов являются:

сброс сточных вод без очистки, а также недостаточное развитие сетей канализации в крупных городах;

ненормативная работа очистных сооружений в результате перегрузки по гидравлике, отсутствие сооружений доочистки, неудовлетворительная эксплуатация;

сверхнормативное загрязнение поверхностных вод в результате аварий и стихийных бедствий;

поступление загрязненного поверхностного стока с площадей сбора;

отсутствие условий очистки ливневых вод в населенных пунктах.

Большинство очистных сооружений на территории Краснодарского края было построено в 70-е годы или раньше. За последние 10 лет практически прекратилось строительство и ввод в эксплуатацию новых очистных сооружений. Существующие сооружения по очистке вод эксплуатируются по 20 - 30 лет без проведения реконструкции и внедрения передовых технологий очистки. Применяемые схемы очистки устарели, оборудование физически изношено, сооружения по доочистке не внедряются. Некоторые комплексы очистных сооружений перегружены по гидравлике и требуют расширения мощности. В последние годы проводились в основном мероприятия по капитальному ремонту очистных сооружений, которые позволяли поддержать их в технически исправном состоянии, однако не обеспечивали снижения сброса загрязняющих веществ в природные водные объекты.

Высокий износ систем водоотведения приводит к ухудшению экологических условий территорий края и существенному увеличению размеров платежей за негативное воздействие на водные объекты.

Важнейшим показателем санитарно-эпидемиологического благополучия любого региона является состояние здоровья населения. На процесс его формирования влияет целый ряд биологических, социально-экономических, антропогенных (техногенных), природно-климатических и других факторов. Многочисленные данные свидетельствуют о том, что в экологически неблагоприятных регионах регистрируется увеличение уровня смертности и заболеваемости населения, при этом отслеживается определенная связь с экологическими особенностями региона.

Таким образом, назрела острая необходимость перехода к устойчивому функционированию и развитию сектора водоснабжения сферы жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, которая определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем в силу следующих причин:

необходимость обеспечения населения, получающего услугу коммунального водоснабжения, водой питьевого качества, удовлетворяющего требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества");

необходимость приведения в нормативное состояние с уменьшением показателей физического износа систем коммунального водоснабжения и водоотведения Краснодарского края;

восстановление проектной мощности водозаборов;

предотвращение возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций, влекущих за собой прекращение функционирования централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения;

максимально возможная ликвидация эпидемиологически опасного децентрализованного водоснабжение населения;

ввод новых и реконструкция существующих станций очистки сточных вод.

Решение поставленных в Подпрограмме целей и задач требует значительных финансовых вложений, которые не могут быть реализованы в рамках одного финансового года. В связи с этим разработана подпрограмма "Чистая вода в Краснодарском крае на 2013 - 2017 годы", которая соответствует стратегическим направлениям, заложенным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в части приоритетных направлений развития водохозяйственного комплекса, Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года и способствует достижению целей и решению задач, обозначенных в федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является обеспечение населения Краснодарского края питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным в технических регламентах и санитарно-эпидемиологических правилах.

В ходе реализации Подпрограммы предусматривается обеспечить решение следующих задач:

1. Развитие коммунальных централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения Краснодарского края.

2. Обеспечение населения питьевой водой нормативного качества.

3. Ликвидация дефицита питьевого водоснабжения в ряде населенных пунктов Краснодарского края.

4. Реконструкция и модернизация объектов водоснабжения населенных пунктов Краснодарского края с внедрением передовых технологий очистки питьевой воды в целях обеспечения ее соответствия санитарно-гигиеническим требованиям.

5. Осуществление строительства, реконструкции систем и сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод с применением прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования, обеспечивающих качество сточных вод, соответствующее установленным требованиям, при сбросе их в водные объекты.

6. Увеличение энергоэффективности технологических процессов в сфере водопроводно-канализационного хозяйства.

7. Развитие государственно-частного партнерства в секторе водоснабжения коммунального хозяйства Краснодарского края на основе привлечения долгосрочных частных инвестиций.

8. Создание условий для разработки в муниципальных образованиях области программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры.

9. Создание предпосылок для улучшения экономических показателей и производственной базы организаций водопроводно-канализационного комплекса Краснодарского края и увеличения темпов жилищного строительства.

Оценка результативности Подпрограммы будет ежегодно отслеживаться на основании целевых индикаторов и показателей Подпрограммы, представленных в таблице.

При успешной реализации всех подпрограммных мероприятий также ожидается достижение целевых показателей, указанных в приложении N 1 к федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 года N 1092.

Таблица. Целевые показатели и индикаторы подпрограммы "Чистая вода в Краснодарском крае на 2013 - 2017 годы"
Наименование	Единица измерения	Значение целевых индикаторов по годам
		базовое	на плановый период
		2012	2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям	%	4,24	4,20	4,18	4,17	4,15	4,15
2. Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям	%	0,83	0,83	0,83	0,82	0,81	0,81
3. Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене	%	46,78	45,60	40,72	37,90	33,80	30,00
4. Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене	%	42,84	41,60	38,32	37,10	34,12	30,00
5. Число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод	аварий на 1000 км	773,60	680,30	600,00	565.40	510,70	480,00
6. Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод	%	99,22	99,50	100,00	100,00	100,00	100,00
7. Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения	%	53,76	54,00	54,30	54,75	55,00	55,00
8. Зарегистрировано больных брюшным тифом, паратифами А, В, С, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями	тыс. чел.	1,15	1,14	1,11	1,11	1,10	1,10
9. Зарегистрировано больных вирусными гепатитами	тыс. чел.	0,17	0,16	0,15	0,14	0,14	0.12
10. Зарегистрировано больных с болезнями органов пищеварения	тыс. чел.	56,85	56,30	56,0	55,70	55,30	55,00
11. Зарегистрировано больных злокачественными образованиями	тыс. чел.	16,13	16,1	16,0	15,85	15,78	15,5
12. Обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения	%	83,1	83,2	83,5	84,1	84,5	85,0
13. Обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения	%	76,4	78,2	78,8	79,6	82,1	84,0

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на реализацию в 2013 - 2017 годы в один этап.

Ежегодно по итогам выполнения мероприятий Подпрограммы проводятся анализ достигнутых показателей, уточнение целевых индикаторов и затрат по программным мероприятиям. Уполномоченным органом по реализации Подпрограммы готовятся отчет о ее выполнении за истекший год реализации и предложения по ее корректировке на последующий период.

4. Система основных мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, направленных на повышение качества водоснабжения населенных пунктов Краснодарского края с численностью населения не более 100 тыс. человек, что соответствует условиям федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы.

В ходе реализации Подпрограммы предполагается максимально возможное использование механизмов государственно-частного партнерства.

Выполнение программных мероприятий сбалансировано по годам в соответствии со следующими критериями:

эксплуатационно-техническое состояние объектов;

наибольший охват населения услугами водохозяйственного комплекса;

наличие проектной документации;

наличие государственной экологической экспертизы проекта; возможности муниципальных бюджетов;

проработанность вопросов о готовности частных инвесторов осуществлять инвестиции в сферу водопроводно-канализационного комплекса.

Мероприятия Подпрограммы реализуются по двум направлениям:

1. Мероприятия по модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

2. Организационные мероприятия по совершенствованию системы управления водопроводно-канализационным хозяйством.

4.1. Мероприятия по модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

1. Строительство и реконструкция водозаборов и станций очистки питьевой воды, включая внедрение технологий централизованного управления и диспетчеризации.

2. Строительство, реконструкция водопроводных сетей.

3. Строительство и реконструкция станций очистки сточных вод.

4. Строительство, реконструкция сетей канализации.

5. Развитие систем коммунальной инфраструктуры и очистки сточных вод за счет внебюджетных источников.

В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов обязаны завершить оснащение указанных объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также осуществить ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с требованиями пункта 9 статьи 13 Федерального закона в настоящий момент предприятиями водохозяйственного комплекса Краснодарского края в многоквартирных домах и бюджетных учреждениях установлено 64,3% приборов учета водоснабжения.

До 1 июля 2013 года планируется оснастить приборами учета 100% объектов, указанных в Федеральном законе.

69% мероприятий Подпрограммы предусматривает реконструкцию или создание новых сетей, очистки и подачи питьевой воды населению, а также перекачку и очистку сточных вод. При реализации данных мероприятий будет использовано только современное энергоэффективное и энергосберегающее оборудование.

Реализация мероприятий по повышению энергоэффективности в системах водопроводно-канализационного хозяйства в сочетании с установкой приборов учета, мероприятий по внедрению оборотных систем водоснабжения на промышленных предприятиях (предусмотренных как мероприятия внебюджетного финансирования), а также изменения в тарифной политике (включение в тариф инвестиционной составляющей) приведут к снижению общего водопотребления и соответственно к более рациональному расходованию воды потребителями.

В связи с этим основная часть мероприятий Подпрограммы, реализация которых планируется к выполнению, начиная с 2013 года, будет проводиться с учетом показателей снижения водопотребления отдельными группами потребителей.

4.2. Организационные мероприятия по совершенствованию системы управления водопроводно-канализационным хозяйством

Основным мероприятием в данном направлении является совершенствование системы управления сектором водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в том числе мероприятия по переходу на метод образования долгосрочных тарифов, создание условий для заключения концессионных соглашений.

Участие в реализации программных мероприятий организаций водопроводно-канализационного комплекса осуществляется в рамках действующих или разрабатываемых инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

Регулирование деятельности организаций водопроводно-канализационного комплекса Краснодарского края, участвующих в реализации Подпрограммы в рамках государственно-частного партнерства, осуществляется в рамках действующего федерального законодательства.

Перечень организационных мероприятий по совершенствованию системы управления водопроводно-канализационным хозяйством подпрограммы "Чистая вода в Краснодарском крае на 2013 - 2017 годы" представлен в приложении N 2 к Подпрограмме.

Кроме этого, для повышения инвестиционной привлекательности муниципальных предприятий сферы водопроводно-канализационного хозяйства предполагается поэтапный переход на долговременные тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения во всех муниципальных образованиях Краснодарского края.

Реализация комплекса организационных мероприятий позволит:

довести долю капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод:

к 2014 году - до 15%;

к 2017 году - до 31%;

увеличить долю заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод: к 2014 году - до 2%; к 2017 году - до 7%;

увеличить долю воды, поставляемой организациями коммунального комплекса, работающими на основании концессионных соглашений: к 2014 году - до 17,5%; к 2017 году - до 25%;

довести долю воды, поставляемой организациями коммунального комплекса по тарифам, установленным на долгосрочный период регулирования (с учетом соответствующих изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации):

к 2014 году - до 20%;

к 2017 году - до 35%.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы будет осуществляться за счет средств краевого бюджета путем предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, а также за счет внебюджетных финансовых средств, привлекаемых в установленном порядке.

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составит 132667745,1 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:

Источник финансирования (тыс. руб.)	Сумма расходов (тыс. руб.)	Период реализации Подпрограммы
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Федеральный бюджет	187217,0	187217,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Краевой бюджет	2911600,0	670000,0	480000,0	480000,0	634300,0	647300,0
Местный бюджет	285532,1	60000,9	48465,6	48905,6	63430,0	64730,0
Консолидированный	3197132,1	730000,9	558465,6	528905,6	69730,0	712030,0
Внебюджетные источники	9882396,0	1722396,0	2010000,0	2020000,0	2030000,0	2100000,0
Всего	13266745,1	2639613,9	2538465,6	2548905,6	2727730,0	2812030,0

Подробный перечень основных мероприятий Подпрограммы с указанием объемов финансирования, сроков реализации и источников финансирования представлен в приложении N 1 к Подпрограмме.

При реализации Подпрограммы возможно возникновение финансовых рисков, связанных с:

неполным выделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий и могут подвергнуться корректировке целевые индикаторы эффективности реализации Подпрограммы, что потребует внесения изменений в Подпрограмму;

недостаточным объемом собственных средств организаций, в связи с чем подлежат уточнению объемы финансирования и сроки реализации, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий и могут подвергнуться корректировке целевые индикаторы эффективности реализации долгосрочной краевой целевой программы "Развитие водоснабжения населенных пунктов Краснодарского края на 2012 - 2020 годы", что потребует внесения изменений в Подпрограмму;

более высоким ростом цен на отдельные виды услуг, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.

6. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы установлен разделом 7 долгосрочной краевой целевой программы "Развитие водоснабжения населенных пунктов Краснодарского края на 2012 - 2020 годы".

Средства федерального бюджета будут привлекаться в соответствии с федеральной целевой программой "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы в рамках участия Подпрограммы в проводимом Министерством регионального развития Российской Федерации конкурсном отборе региональных программ "Чистая вода".

Объемы финансовых средств, привлекаемых на реализацию Программы из внебюджетных источников, определяются на основе соглашений.

7. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации основаны на формах и методах управления, определяемых координатором Подпрограммы - Департаментом, и направлены на координацию выполнения мероприятий Подпрограммы, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий Подпрограммы, подготовку отчетов о реализации Подпрограммы, внесение предложений по корректировке Подпрограммы.

Координатор Подпрограммы обеспечивает качественное проведение намеченных мероприятий, целевое, эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы, ежегодно с учетом реализации мероприятий Подпрограммы уточняет объемы необходимых средств для их финансирования в очередном году и представляет по мере формирования краевого бюджета:

бюджетную заявку на финансирование Подпрограммы за счет средств краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

обоснование объемов финансирования Подпрограммы в очередном финансовом году по всем направлениям расходования средств и всем источникам финансирования;

формирует отчетные данные, организует ведение отчетности по реализации мероприятий Подпрограммы.

Координатор определяет первоочередность реализации мероприятий с учетом приоритетных направлений Подпрограммы и степени готовности объектов, организует взаимодействие и координацию деятельности исполнителей Подпрограммы, при необходимости производит корректировку Подпрограммы в соответствии с законодательством Краснодарского края, в установленном порядке вносит предложения по уточнению мероприятий Подпрограммы, перечню целевых показателей и индикаторов реализации Подпрограммы на планируемый период.

8. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей установленным нормативным требованиям, и доступ к централизованным системам водоснабжения приведут к повышению качества жизни граждан. Экономический эффект от реализации Подпрограммы заключается в повышении инвестиционной активности частных инвесторов, что приведет к увеличению доли внебюджетных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водопроводно-канализационного комплекса.

Реализация программных мероприятий предполагает повышение эффективности работы водопроводно-канализационного комплекса Краснодарского края, стимулирование работы организаций, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства, тем самым повышение качества предоставления услуги коммунального водоснабжения для жителей Краснодарского края.

К 2018 году в результате выполнения Подпрограммы будет решен вопрос снабжения качественной питьевой водой, соответствующей стандартам по санитарно-химическим показателям, жителей городов Краснодарского края и подавляющего количества сельских населенных пунктов. К 2018 году население Краснодарского края будет получать ее в соответствии с качеством, удовлетворяющим соответствующим санитарным нормам.

За период выполнения Подпрограммы будет достигнуто уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до уровня 30,0%.

Не менее важным результатом реализации Подпрограммы станет повышение качества воды в системах хозяйственно-питьевого водоснабжения, что позволит уменьшить количество заболеваний пищеварительной системы, уменьшить риск инфекционных заболеваний, распространяющихся в водной среде.

К 2018 году в результате реализации программных мероприятий по строительству и реконструкции очистных сооружений и систем водоотведения в районах Краснодарского края прекратится сброс в водные объекты неочищенных стоков, при этом доля очищенных сточных вод, удовлетворяющих нормативным требованиям на сброс, будет составлять свыше 55%. Таким образом, существенно сократится сброс загрязняющих веществ в водные объекты и соответственно улучшится их санитарное состояние.

За период выполнения Подпрограммы будет достигнуто уменьшение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, до 30%.

Дополнительная эффективность реализации Подпрограммы будет достигнута за счет ввода новых основных фондов, улучшения технико-экономических показателей работы оборудования, минимизации затрат на аварийный и текущий ремонт энергетического оборудования, снижения коммерческих потерь электрической и тепловой энергии, а также за счет стимулирования и пропаганды бережного использования энергоресурсов и обучения персонала.

Кроме того, выполнение мероприятий Подпрограммы будет способствовать обеспечению надежности водоснабжения населенных пунктов, окажет положительное влияние на социальный климат в Краснодарском крае, повысит дисциплину и уровень оплаты за потребленные ресурсы.

Экономическая эффективность Подпрограммы определяется достижением конечных результатов Подпрограммы, а также плановыми значениями целевых индикаторов и показателей эффективности Подпрограммы.