Приложение. Долгосрочная краевая целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Краснодарского края в 2013 - 2020 годах"

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 2 апреля 2013 г. N 326 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Утверждена
постановлением главы администрации
(губернатора) Краснодарского края
от 1 августа 2012 г. N 881

Долгосрочная краевая целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Краснодарского края в 2013 - 2020 годах"

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2012 г., 2 апреля 2013 г.

Паспорт долгосрочной краевой целевой программы "Развитие
водохозяйственного комплекса Краснодарского края
в 2013 - 2020 годах"

Наименование программы		долгосрочная краевая целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Краснодарского края в 2013 - 2020 годах" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы		Водный кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации" Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Закон Краснодарского края от 13 июля 1998 года N 135-КЗ "О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350 Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 июля 2012 года N 219 "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов" постановление главы администрации Краснодарского края от 3 сентября 2007 года N 763 "Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных краевых целевых программ" протокол заседания краевого совета по региональным проектам и программам при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от 27 декабря 2011 года N 48 протокол заседания краевого совета по региональным проектам и программам при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от 26 сентября 2012 года N 54
Основные разработчики Программы		министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края
Координатор Программы		министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края
Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий), исполнители мероприятий Программы		министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края государственные бюджетные учреждения Краснодарского края органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
Цели и задачи Программы		цели Программы: гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Краснодарского края обеспечение защищенности населения, территорий и объектов экономики Краснодарского края от наводнений и иного негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного характера (наводнений) сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения задачи Программы: ликвидация дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах края строительство сооружений инженерной защиты и повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию осуществление мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий своевременное проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного характера (наводнений) формирование целостной и эффективной системы управления водохозяйственным комплексом Краснодарского края восстановление и экологическая реабилитация водных объектов
Сроки реализации Программы		2013 - 2020 годы
Объем и источники финансирования Программы		объем финансирования в 2013 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 12849438,0 тыс. рублей, в том числе: планируется привлечение средств федерального бюджета 8022250,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 357452,3 тыс. рублей 2014 год - 1134689,0 тыс. рублей 2015 год - 1656762,5 тыс. рублей 2016 год - 2053444,7 тыс. рублей 2017 год - 936305,7 тыс. рублей 2018 год - 766912,6 тыс. рублей 2019 год - 698670,0 тыс. рублей 2020 год - 418013,3 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета составляет 4810395,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 741480,9 тыс. рублей 2014 год - 940771,9 тыс. рублей 2015 год - 999993,6 тыс. рублей 2016 год - 1016837,0 тыс. рублей 2017 год - 408239,2 тыс. рублей 2018 год - 325942,5 тыс. рублей 2019 год - 242144,4 тыс. рублей 2020 год - 134986,3 тыс. рублей за счет средств местных бюджетов муниципальных образований составляет 16792,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1990,1 тыс. рублей 2014 год - 3596,2 тыс. рублей 2015 год - 4686,3 тыс. рублей 2016 год - 4231,6 тыс. рублей 2017 год - 2151,9 тыс. рублей 2018 год - 136,0 тыс. рублей За счёт средств местных бюджетов планируется финансирование мероприятий Программы по капитальному ремонту и реконструкции гидротехнических сооружений муниципальной собственности
Контроль за выполнением Программы		контроль за выполнением Программы осуществляют администрация Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

С начала освоения территорий Краснодарского края и до настоящего времени размещение населенных пунктов, производственных объектов и объектов инфраструктуры во многом определялось природными условиями региона, строительство осуществлялось на всех более или менее пригодных для этого площадках, в том числе в поймах и долинах рек.

Несмотря на то, что в целом по стране суммарный водозабор на хозяйственные нужды относительно невелик и составляет около 3% от среднего многолетнего стока рек, на юге европейской территории России практически все водные ресурсы вовлечены в народнохозяйственную деятельность. В бассейне реки Кубань показатель суммарного водозабора на хозяйственные нужды превышает экологически допустимые объемы изъятия и составляет около 80% от среднегодового стока. Ситуация не является критической в наибольшей степени благодаря созданию на территории края во второй половине двадцатого века системы гидротехнических сооружений (водохранилищ). В то же время в горных и предгорных территориях края до настоящего времени сохраняется дефицит водных ресурсов, что препятствует стабильному социально-экономическому развитию ряда муниципальных образований и края в целом.

Уровень антропогенного загрязнения является одной из основных причин, вызывающих деградацию рек, водохранилищ, озерных систем, накопление в донных отложениях загрязняющих веществ, в том числе токсичных, а также ухудшение качества вод поверхностных водных объектов, используемых в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и являющихся средой обитания водных биологических ресурсов.

Улучшение экологического состояния водных объектов возможно при реализации мер по снижению антропогенной нагрузки на водные объекты и их водоохранные зоны, восстановлению водных объектов и ликвидации накопленного экологического ущерба, а также по охране водных объектов.

Также существует проблема экологического состояния степных рек, которое в большей степени зависит от соблюдения режимов хозяйственной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах. В настоящее время происходит активное хозяйственное освоение не только водоохранных зон, но и прибрежных защитных полос вплоть до береговой линии. Такая активность происходит в результате урбанизации и сельскохозяйственного использования территории, которая сопровождается обвально-оползневой деформацией берегов, активизацией эрозионных и абразионных процессов и изменением водно-физических свойств почв. Все это приводит к загрязнению русел рек, нарушению водного режима, изменению состояния водных экосистем, высокой техногенной эродированности территории и образованию донных наносов в русле рек.

Краснодарский край по своему географическому положению, климатическим условиям, геоморфологическому и геолого-тектоническому строению подвержен частому воздействию опасных природных явлений и стихийных бедствий, вызываемых главным образом опасными метеорологическими, гидрологическими, геологическими процессами и явлениями. Из-за систематических ежегодных затоплений снижается эффективность промышленного производства, туристического комплекса и инвестиционная привлекательность Краснодарского края.

Основными причинами наводнения и паводков являются ливни и дожди, выходы смерчей, интенсивное таяние снега в горных районах, заторы и зажоры на реках, нагонные явления в устьях рек, прорывы плотин, запруд и завалов.

По имеющимся сведениям, наводнения на территории Краснодарского края отмечались на всех реках, однако наводнения, приводящие к катастрофическим последствиям, постоянно отмечаются в бассейнах рек Кубани и Черноморского побережья. Из материалов прошлых лет установлено, что повторяемость наводнений на степных реках значительно ниже, чем на реках бассейна Кубани и Черноморского побережья. Подобная статистика наводнений прежде всего обусловлена топографическими и климатическими условиями. Однако интенсивность их от года к году весьма значительно изменяется, и временами они наносят большой материальный ущерб и приводят к человеческим жертвам.

Всего в Краснодарском крае под угрозой речных наводнений находится около 10% территории (до 900 тыс. га) - наиболее заселенные и ценные для сельского хозяйства и рекреации (бассейны черноморских рек) земли. Особенно остро это проявляется на горных реках Черноморского побережья Краснодарского края, где речные наводнения в последние десятилетия наблюдаются с вероятностью 70%.

Противопаводковая защита на реках, особенно на реках Черноморского побережья, развита очень слабо, в основном включает дамбы обвалования, техническое состояние которых в большинстве случаев оценивается как неудовлетворительное. На реках отсутствуют регулирующие емкости, что не позволяет контролировать расход воды при прохождении паводка.

В Краснодарском крае исторически сложилось так, что сельскохозяйственные и селитебные территории расположены в непосредственной близости от многочисленных водных объектов, которые в свою очередь, требуют бережного отношения к их водным ресурсам.

Недостаточный уровень бюджетного финансирования, выделяемого на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию гидротехнических сооружений, направленных на защиту населения от наводнений, приводит к значительным затратам бюджетов всех уровней на проведение аварийно-спасательных работ и аварийно-восстановительных работ, компенсационные выплаты населению, переселение населения с территорий, подвергшихся затоплению.

Исправить критическую ситуацию способно только решение проблемы программно-целевым способом, в частности через реализацию мероприятий Программы.

Программно-целевой метод решения задач является важным инструментом защиты населения, территории и экономики Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций, повышает эффективность расходования капитальных вложений и позволяет реализовать длительный и неразрывный во времени комплексный процесс последовательных действий с оценкой результатов предотвращенного ущерба.

Использование программно-целевого метода направлено на создание условий для эффективного управления финансовыми ресурсами, предусмотренными Программой, позволяет использовать сочетание комплексного научного подхода и организации процесса строительства и реконструкции объектов водохозяйственного комплекса, расположенных на водных объектах, с рациональным использованием финансовых средств.

В результате реализации мероприятий Программы к 2020 году на территории Краснодарского края будет защищено от наводнений 230 объектов экономики и жизнеобеспечения, 56 км участков газонефтепроводов, 130 км участков автодорог, 37,5 км линий связи, 16994 га сельхозугодий, 112 населенных пунктов (43500 домов - 208549 человек), в том числе в бассейне 41 реки Черноморского побережья будет защищено от наводнений 77 объектов экономики и жизнеобеспечения, 18,7 км участков газонефтепроводов, 42 моста, 43,6 км участков автодорог, 12,5 км линий связи, 5664,8 га сельхозугодий, 78 населенных пунктов (14504 дома - 57110 человек).

Реализация мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов будет способствовать созданию благоприятных условий жизни населения на территории Краснодарского края.

Мероприятия Программы затрагивают интересы органов местного самоуправления муниципальных образований, населения, проживающего на этих территориях, организаций и учреждений различных форм собственности, что требует координации действий исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, выработки и реализации единой политики в области водного, природоохранного и градостроительного законодательств.

Использование программно-целевого метода будет направлено на создание условий для эффективного управления ресурсами и применение комплексного научного подхода к организации процесса проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, с рациональным расходованием финансовых средств.

Аналогичные программы ранее не разрабатывались, однако отдельные внепрограммные мероприятия давали ощутимый локальный эффект в местах их проведения. При применении системного и комплексного подхода, проведении согласованных последовательных работ будет достигнут наибольший эффект.

В новых условиях модернизации, развития инновационной экономики Программа будет инструментом, обеспечивающим эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для повышения степени защиты населения, объектов экономики, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы, от последствий разрушительных наводнений и для дальнейшего социально-экономического развития края.

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Основными целями Программы являются:

гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Краснодарского края;

обеспечение защищенности населения, территорий и объектов экономики Краснодарского края от наводнений и иного негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;

проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного характера (наводнений);

сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

Для достижения поставленных целей планируется решить следующие задачи:

1) ликвидация дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах края (позволит обеспечить в долгосрочной перспективе необходимыми водными ресурсами макроэкономическую стабильность и конкурентоспособность экономики края, будет способствовать сбалансированному развитию края и поддержанию высокого уровня продовольственной, промышленной и энергетической безопасности);

2) строительство сооружений инженерной защиты и повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

3) осуществление мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

4) своевременное проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного характера (наводнений);

5) формирование целостной и эффективной системы управления водохозяйственным комплексом Краснодарского края (обеспечение высокого уровня защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, своевременное проведение комплекса противопаводковых мероприятий и формирование эффективной системы управления водохозяйственным комплексом края являются необходимыми условиями стабильного экономического развития региона и снижения размера возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций);

6) восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.

Улучшение экологического состояния водных объектов является важнейшим условием достижения высоких стандартов жизни населения, создания комфортных условий и обеспечения интересов населения региона.

Реализацию Программы предлагается осуществить в 2013 - 2020 годах в один этап.

Направления реализации Программы определены с учетом комплексного и системного подходов к достижению поставленных целей, программно-целевого способа решения проблемы, целевого финансирования расходов на увеличение обеспечения водными ресурсами текущих и перспективных потребностей, защиту от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, в том числе на капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт гидротехнических сооружений, расчистку русел рек, полностью расположенных на территории края, а также на восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов, находящихся на территории края (охрану водных объектов или их частей).

Проведенный анализ свидетельствует о необходимости реализации комплекса мероприятий по формированию целостной и эффективной системы управления водохозяйственным комплексом Краснодарского края с привлечением в установленном порядке средств федерального, краевого и местных бюджетов для увеличения обеспечения водными ресурсами текущих и перспективных потребителей, создания системы противопаводковой защиты территорий Краснодарского края, а также восстановления и экологической реабилитации водных объектов.

В 2013 году по первоочередным мероприятиям Программы за счет средств краевого бюджета планируется финансирование проектных и изыскательских работ, а также финансирование мероприятий, реализация которых начата в период до 2013 года.

В последующие годы финансирование мероприятий Программы планируется за счет средств краевого бюджета с привлечением в установленном порядке средств федерального бюджета.

Целевые индикаторы и показатели реализации Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

Методика расчета индикаторов и показателей Программы приведена в приложении N 2 к Программе.

3. Перечень мероприятий Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы.

Программой предусмотрено целевое финансовое обеспечение реализации мер, направленных на гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики, повышение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера (наводнений), экологическую реабилитацию водных объектов.

Для формирования целостной и эффективной системы управления водохозяйственным комплексом Краснодарского края Программой предусмотрело выполнение мероприятий по следующим направлениям:

капитальное строительство гидротехнических сооружений на водных объектах, расположенных на территории Краснодарского края;

реконструкция и капитальный ремонт существующих гидротехнических сооружений на водных объектах, расположенных на территории Краснодарского края, и предотвращение негативного воздействия вод и ликвидации его последствий на водных объектах, полностью расположенных на территории Краснодарского края;

повышение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера (наводнений);

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.

В приложении N 3 к Программе приведен Перечень мероприятий Программы и источники их финансирования, включающие:

1) мероприятия в рамках гарантированного обеспечения водными ресурсами;

2) мероприятия в рамках защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод и обеспечения безопасности гидротехнических сосооружений#;

3) мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного характера (наводнений);

4) мероприятия в рамках восстановления и экологической реабилитации водных объектов, расположенных на территории Краснодарского края (мероприятия по охране водных объектов или их частей).

Для гарантированного обеспечения водными ресурсами в рамках Программы предусмотрена реализация проекта по реконструкции Неберджаевского водохранилища в городе Новороссийске.

Текущий уровень эксплуатационной надежности объектов инженерной защиты не позволяет обеспечить необходимую защищенность населения, промышленных объектов, объектов инфраструктуры и сельскохозяйственных угодий.

В рамках реализации Программы предполагается возведение сооружений инженерной защиты протяженностью 173,2 километра, что позволит в значительной степени решить задачу защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

Задачей, требующей решения, является обеспечение безопасности гидротехнических сооружений. Для решения проблемы приведения гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности в безопасное состояние в рамках Программы предусмотрены мероприятия по их реконструкции и капитальному ремонту.

Также в этих целях Программой предусмотрены мероприятия по предоставлению субсидий государственным бюджетным учреждениям Краснодарского края на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ) по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, предназначенных для защиты от наводнений, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также субсидий на приобретение движимого имущества стоимостью свыше 100000 рублей, необходимого для осуществления деятельности с целью обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, предназначенных для защиты от наводнений, находящихся в государственной собственности Краснодарского края.

Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного характера (наводнений) предусматривают обеспечение выполнения работ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера (наводнений).

Программой также предусмотрен комплекс мероприятий по охране водных объектов или их частей (природоохранных мероприятий), направленных на восстановление и экологическую реабилитацию рек, находящихся на территории Краснодарского края.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объемы финансирования Программы должны обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение ее целей и задач. Общий объем финансирования мероприятий Программы в ценах соответствующих лет составляет 12849438,0 тыс. рублей, в том числе планируемые к привлечению средства федерального бюджета 8022250,1 тыс. рублей, средства краевого бюджета 4810395,8 тыс. рублей, средства местных бюджетов 16792,0 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов на реализацию Программы определен на основании результатов научно-исследовательской работы "Предотвращение возможных последствий наводнений и переселение граждан из зон потенциального затопления по рекам Краснодарского края" и стоимости работ по объектам-аналогам.

Общий объем финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию Программы, составляет 12849438,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 1100923,3 тыс. рублей;

2014 год - 2079057,1 тыс. рублей;

2015 год - 2661442,4 тыс. рублей;

2016 год - 3074513,3 тыс. рублей;

2017 год - 1346696,8 тыс. рублей;

2018 год - 1092991,1 тыс. рублей;

2019 год - 940814,4 тыс. рублей;

2020 год - 552999,6 тыс. рублей.

Привлечение средств из федерального бюджета на условиях софинансирования мероприятий Программы планируется осуществлять в соответствии с действующим законодательством в рамках федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350.

Для реализации ряда мероприятий Программы, связанных с решением вопросов местного значения, в рамках Программы планируется предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в целях софинансирования соответствующих расходных обязательств.

Уровень софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.

Объем средств краевого бюджета, направляемых на финансирование мероприятий Программы, подлежит ежегодному уточнению при принятии закона Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении N 4 к Программе.

Объемы финансирования Программы по основным направлениям реализации приведены в приложении N 5 к Программе.

Финансирование мероприятий Программы в рамках раздела "Мероприятия в рамках гарантированного обеспечения водными ресурсами" в случае капитального ремонта и реконструкции объектов муниципальной собственности предполагается за счёт средств местных бюджетов с использованием субсидий, предоставляемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, с привлечением в установленном порядке средств федерального бюджета. Строительство, капитальный ремонт и реконструкция объектов краевой собственности предполагается за счёт средств краевого бюджета с привлечением в установленном порядке средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах".

Финансирование мероприятий Программы в рамках раздела "Мероприятия в рамках защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений" предполагается за счёт средств бюджетов различного уровня по подразделам "Проектирование и строительство гидротехнических сооружений", "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности", "Реконструкция гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности", "Расчистка русел рек, полностью расположенных на территории Краснодарского края" и "Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям Краснодарского края на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, предназначенных для защиты от наводнений, находящихся в государственной собственности Краснодарского края".

Финансирование мероприятий Программы по подразделу "Проектирование и строительство гидротехнических сооружений" планируется за счёт средств краевого бюджета с привлечением в установленном порядке средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах".

Финансирование мероприятий Программы по подразделу "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности" планируется за счёт средств местных бюджетов с использованием субсидий, предоставляемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, с привлечением в установленном порядке средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах".

Финансирование мероприятий Программы по подразделу "Реконструкция гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности" планируется за счёт средств местных бюджетов с использованием субсидий, предоставляемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, с привлечением в установленном порядке средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах".

Финансирование мероприятий Программы по подразделу "Расчистка русел рек, полностью расположенных на территории Краснодарского края" планируется за счёт предоставляемых Краснодарскому краю субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений.

Финансирование мероприятий Программы по подразделу "Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям Краснодарского края на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, предназначенных для защиты от наводнений, находящихся в государственной собственности Краснодарского края" планируется за счёт средств краевого бюджета.

Финансирование мероприятий Программы по разделу "Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного характера (наводнений)" планируется за счёт средств краевого бюджета.

Финансирование мероприятий Программы по разделу "Мероприятия в рамках восстановления и экологической реабилитации водных объектов, расположенных на территории Краснодарского края (мероприятия по охране водных объектов или их частей)" планируется как за счёт предоставляемых Краснодарскому краю субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений, так и за счёт средств краевого бюджета.

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Эффективность Программы будет обеспечена за счет реализации проектов, предусмотренных Программой, а также применения программно-целевого метода управления Программой.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:

увеличение численности населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена на 11 процентов;

повышение доли защищенного населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, на 44,9 процента, снижение ущербов от чрезвычайных ситуаций природного характера (наводнений) (вероятный предотвращенный ущерб 71 млрд. 599,7 млн. рублей);

увеличение численности населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, до 240200 человек.

Методика расчета оценки социально-экономической эффективности хода реализации Программы приведена в приложении N 6 к Программе и осуществляется на основании целевых показателей и индикаторов Программы, рассчитанных согласно методике, приведенной в приложении N 2 к Программе.

6. Критерии выполнения Программы

Целевыми показателями, которые позволят оценивать ход реализации Программы, являются:

увеличение численности населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надёжность обеспечения водными ресурсами которого повышена, тыс. человек в год;

количество вновь созданных водохранилищ и реконструированных гидроузлов действующих водохранилищ;

увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общей численности населения, проживающего на таких территориях;

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;

увеличение доли гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности;

количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;

численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов;

объем (протяженность) работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (мероприятий по охране водных объектов или их частей);

объем (площадь) работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (мероприятий по охране водных объектов или их частей).

Целевые индикаторы и показатели реализации Программы представлены в приложении N 1 к Программе.

7. Механизм реализации Программы

Управление Программой осуществляется в соответствии с порядком разработки и реализации долгосрочных краевых целевых программ, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 3 сентября 2007 года N 763.

Механизм реализации Программы предполагает размещение государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предоставление в установленном законодательством порядке субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, предоставление в установленном порядке субсидий государственным бюджетным учреждениям Краснодарского края, а также предоставление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Краснодарского края в форме капитальных вложений в основные средства государственных бюджетных учреждений Краснодарского края.

Получателями субсидий в рамках Программы выступают органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края и государственные бюджетные учреждения Краснодарского края.

Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям Краснодарского края на финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 декабря 2010 года N 1093 "О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Краснодарского края".

Субсидии государственным бюджетным учреждениям Краснодарского края на приобретение движимого имущества стоимостью свыше 100000 рублей, необходимого для осуществления деятельности по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, предназначенных для защиты от наводнений, находящихся в государственной собственности Краснодарского края предоставляются в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 марта 2011 года N 251 "Об утверждении Порядков предоставления субсидий из краевого бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на осуществление капитального ремонта зданий и сооружений, а также разработку проектной документации в целях проведения капитального ремонта и на приобретение движимого имущества и о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 февраля 2011 года N 69 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Краснодарского края в форме капитальных вложений в основные средства государственных бюджетных (автономных) учреждений Краснодарского края".

Порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в целях софинансирования реконструкции и капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности установлен в приложении N 7 к Программе.

Координатором Программы является министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края.

Текущее управление Программой осуществляется министерством гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края.

Координатор Программы в процессе реализации Программы:

организует координацию деятельности государственных заказчиков, ответственных за выполнение и исполнителей мероприятий Программы;

организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации целевой программы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации программы на основании предложений государственных заказчиков и ответственных за выполнение мероприятий Программы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации Программы;

осуществляет мониторинг и анализ отчетов государственных заказчиков, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий Программы;

осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации Программы в целом;

осуществляет контроль за выполнением сетевых планов-графиков и ходом реализации Программы в целом;

предоставляет бюджетные инвестиции государственным бюджетным учреждениям Краснодарского края в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 февраля 2011 года N 69 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Краснодарского края в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства и объекты недвижимости государственных бюджетных (автономных) учреждений Краснодарского края";

формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий Программы, а также осуществляет иные полномочия, установленные долгосрочной краевой целевой программой;

размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах целевой программы на официальном сайте в сети Интернет.

Ответственный за выполнение мероприятий Программы:

заключает соглашения с получателями субсидий и субвенций в установленном законодательством порядке;

осуществляет текущий контроль за использованием субсидий и субвенций, предусмотренных Программой;

ежемесячно представляет координатору Программы отчетность о результатах выполнения мероприятий Программы;

разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий Программы;

обеспечивает достижение значений показателей результативности предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований;

осуществляет оценку эффективности использования субсидий в соответствии с утвержденным порядком предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований;

осуществляет иные полномочия, установленные Программой.

Государственный заказчик:

заключает договоры в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

осуществляет текущий контроль за использованием средств, предусмотренных Программой, и анализ выполнения мероприятий;

определяет балансодержателя в установленном законодательством порядке;

несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;

осуществляет согласование с основными участниками Программы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;

разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий Программы;

формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий Программы, а также осуществляет иные полномочия, установленные Программой.

Мероприятия в рамках раздела 3 "Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного характера (наводнений)" приложения N 3 к Программе не предполагают капитальных вложений. Перечень работ, в рамках мероприятий раздела 3 приложения N 3 к Программе, устанавливается министерством гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края на основании полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по результатам анализа предложений по проведению работ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера (наводнений).

Решение задачи по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления на основе разграничения уровней управления и распределения функций между органами управления реализацией Программы.

Ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, координатор Программы в установленном порядке направляет в министерство экономики Краснодарского края доклад о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется администрацией Краснодарского края и Законодательным Собранием Краснодарского края.

Министр гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края

Б.Т. Глебов