Приложение N 1. Положение об управлении по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации края от 9 сентября 2011 г. N 975 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

Утверждено
постановлением главы
администрации Краснодарского края
от 16 мая 2007 г. N 455

Положение об управлении по охране, реставрации и эксплуатации
историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября 2007 г., 24 апреля, 26 июня 2008 г., 28 июля 2010 г., 9 сентября 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Управление по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края (далее - управление) является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - объекты культурного наследия).

1.2. Управление в своей деятельности подконтрольно главе администрации (губернатору) Краснодарского края, заместителю главы администрации (губернатора) Краснодарского края, курирующему вопросы строительства, архитектуры и жилищно-коммунального комплекса.

1.3. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законами Краснодарского края и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, а также настоящим Положением.

1.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие штампы, бланки.

1.5. Имущество управления является государственной собственностью Краснодарского края и закреплено за ним на праве оперативного управления. Управление владеет, пользуется и распоряжается имуществом в соответствии с целями своей деятельности в рамках действующего законодательства.

1.6. Управление решает поставленные перед ним задачи непосредственно и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

1.7. Финансирование деятельности и материально-техническое обеспечение управления осуществляется за счет средств краевого бюджета, а также субвенций из федерального бюджета в порядке, установленном законодательством.

1.8. Управление является правопреемником департамента культуры Краснодарского края по правам и обязанностям в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

1.9. Юридический адрес управления: Российская Федерация, Краснодарский край, 350063, г. Краснодар, ул. Красноармейская, 16.

2. Основные цели деятельности управления

Основной целью деятельности управления является осуществление государственного управления и государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством.

3. Основные задачи управления

3.1. Реализация на территории Краснодарского края государственной политики в области государственной охраны объектов культурного наследия, обеспечивающей доступ граждан к культурным ценностям и направленной на сохранение, использование и популяризацию исторического и культурного наследия.

3.2. Создание условий для реализации правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.

3.3. Взаимодействие с органами государственной власти Краснодарского края, местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в целях выполнения поставленных перед управлением задач.

3.4. Контроль за исполнением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия всеми органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления в Краснодарском крае, физическими и юридическими лицами.

4. Функции управления

4.1. Разрабатывает в пределах предоставленных полномочий проекты законов и иных нормативных правовых актов Краснодарского края по вопросам, относящимся к сфере ведения управления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

4.2. Разрабатывает и осуществляет реализацию краевых целевых программ, в том числе долгосрочных целевых программ Краснодарского края, в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в пределах компетенции управления.

4.3. Осуществляет и организовывает работы по государственному учету объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов культурного наследия и документационное обеспечение для формирования и ведения федеральным органом охраны объектов культурного наследия единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр).

4.4. Организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в порядке и случаях, предусмотренных законодательством.

4.5. Направляет письменное уведомление собственнику (пользователю) выявленного объекта культурного наследия о дате поступления в краевой орган охраны объектов культурного наследия документов, указанных в статье 17 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в течение семи дней со дня их поступления.

4.6. Осуществляет подготовку документации, предусмотренной действующим законодательством, для обращения главы администрации (губернатора) Краснодарского края в уполномоченный федеральный орган государственной власти о включении (исключении) объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения из Реестра.

4.7. Выдает собственнику объекта культурного наследия паспорт на объект культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения на основании сведений об объекте, содержащихся в Реестре.

4.8. Осуществляет выдачу письменного задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (консервации, ремонту, реставрации памятника или ансамбля, приспособлению объекта культурного наследия для современного использования), а также согласование проектной документации на проведение указанных работ в порядке, установленном законодательством.

4.9. Осуществляет приемку работ по сохранению объекта культурного наследия в порядке, установленном законодательством.

4.10. Осуществляет согласование проведения землеустроительных, мелиоративных, земляных, строительных работ и иных работ, проектов их проведения, выдачу разрешений на проведение указанных работ, а также согласование актов выбора земельных участков под проектирование (реконструкцию) и строительство, перевода земель или земельных участков из одной категории в другую, выдачу заключений о возможности проведения работ на территориях, подлежащих хозяйственному освоению, в случаях и порядке, установленных законодательством.

4.11. Осуществляет согласование историко-культурного (историко-архитектурного и историко-градостроительного) опорного плана, градостроительной документации, градостроительных регламентов в пределах территории объектов культурного наследия и их зон охраны в случаях и порядке, установленных законодательством, регулирующим градостроительные отношения, отношения в области охраны объектов культурного наследия.

4.12. Осуществляет контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие сохранение и использование объектов культурного наследия, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.13. Осуществляет контроль за техническим состоянием объектов культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения, включенных в Реестр, и выявленных объектов культурного наследия, а также за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия.

4.14. Устанавливает границы территорий объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования.

4.15. На основании положительного заключения историко-культурной экспертизы и проекта зон охраны объекта культурного наследия утверждает границы зон охраны объекта культурного наследия регионального значения, местного значения (по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится объект культурного наследия), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.

4.16. Организовывает и контролирует проведение археологических полевых работ с полным или частичным изъятием археологических находок из раскопов в соответствии с методическими рекомендациями Института археологии Российской академии наук.

4.17. Оформляет с собственниками и (или) пользователями объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного значения), регионального значения соответствующие охранные документы, в которых определяются требования к содержанию объекта культурного наследия, условия доступа к нему граждан, порядок и сроки проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные обеспечивающие сохранность указанного объекта требования.

4.18. Утверждает образцы информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения и согласовывает их установку.

4.19. Принимает необходимые меры для установления виновного лица, причинившего вред (повреждение, разрушение или уничтожение, перемещение, нанесение ущерба, изменение облика и интерьера) объектам культурного наследия, и взыскания с него причиненного ущерба.

4.20. Осуществляет подготовку представлений, предусмотренных законодательством, об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объектов культурного наследия и в зонах их охраны.

4.21. Осуществляет мониторинг данных об объектах культурного наследия регионального и местного значения.

4.22. При приватизации объекта культурного наследия или имущественного комплекса унитарного предприятия, в составе которого приватизируется объект культурного наследия, устанавливает и утверждает требования по сохранению объекта культурного наследия, его содержанию и использованию, по обеспечению доступа к объекту культурного наследия, особого режима использования земельного участка в границах зон охраны, осуществляет меры по контролю за их выполнением с учетом вида объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и использования.

4.23. Осуществляет функции государственного заказчика по размещению государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Краснодарского края, за исключением случаев, установленных законодательством.

4.24. Осуществляет организацию и (или) проведение мероприятий, в том числе участие в финансировании но популяризации объектов культурного наследия.

4.25. Представляет информацию о принадлежности недвижимых объектов к объектам культурного наследия, заключения о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на соответствующих территориях, подлежащих хозяйственному освоению, а также по вопросам сохранения объектов культурного наследия физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в установленном порядке.

4.26. Осуществляет согласование размещения и (или) установки рекламных конструкций, афиш, вывесок, телевизионных антенн, электрических и телефонных кабелей, вентиляционных систем и иного оборудования в границах территории исторических поселений Краснодарского края, объектов культурного наследия и зон их охраны.

4.27. Осуществляет от имени Краснодарского края совместно с департаментом имущественных отношений Краснодарского края в случаях и порядке, установленных законодательством, функции учредителя государственных учреждений и организаций в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

4.28. Проводит анализ практики применения законодательства Российской Федерации и Краснодарского края в установленной сфере деятельности и разработку предложений по его совершенствованию.

4.29. Осуществляет деятельность по вопросам мобилизационной работы.

4.30. Руководит мобилизационной подготовкой организаций, подведомственных управлению.

4.31. Обеспечивает организацию работы управления в случае введения военного положения и в случае чрезвычайной ситуации.

4.32. Принимает меры по защите сведений, составляющих государственную тайну, при осуществлении управлением своих полномочий.

4.33. Создает комиссии для определения вреда, причиненного объектам культурного наследия противоправными деяниями собственников, пользователей, иных юридических и физических лиц, либо возникшего вследствие стихийного бедствия и исчисления размера ущерба в случаях и порядке, установленных законодательством.

4.34. Осуществляет полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), переданные органам государственной власти Краснодарского края.

4.35. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции прямо предусмотрены федеральным законодательством, законами Краснодарского края и постановлениями Законодательного Собрания Краснодарского края, постановлениями и распоряжениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

5. Права управления

5.1. Принимать в порядке, установленном законодательством, решения о проведении мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия.

5.2. Выступать государственным заказчиком в целях реализации краевых целевых программ по сохранению, популяризации, государственной охране объектов культурного наследия, а также плана ремонтно-реставрационных, охранно-спасательных работ и охранных мероприятий.

5.3. Вносить в установленном порядке на рассмотрение главы администрации (губернатора) Краснодарского края предложения о создании, ликвидации и реорганизации подведомственных краевых государственных унитарных предприятий и краевых государственных учреждений, а также о направлении средств краевого бюджета на оплату вкладов Краснодарского края в уставные фонды (капиталы) создаваемых организаций.

5.4. Составлять протоколы, рассматривать дела об административных правонарушениях и применять к нарушителям меры административного наказания в порядке и в пределах полномочий, установленных законодательством об административных правонарушениях.

5.5. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для осуществления задач и принятия решений по отнесенным к сфере деятельности управления вопросам, от организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

5.6. Обращаться в арбитражные суды и суды общей юрисдикции для защиты интересов Краснодарского края в пределах своей компетенции.

5.7. Выдавать предписания:

о приостановке земляных, строительных, мелиоративных, дорожных, хозяйственных и иных работ в случаях, установленных действующим законодательством, а также работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность;

о представлении запрашиваемой документации;

о выполнении предписываемых действий в установленный срок, в том числе и о ликвидации опасности разрушения, повреждения объекта культурного наследия;

об устранении причин нарушений действующего законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также причин повреждения или разрушения объектов культурного наследия.

5.8. Направлять материалы в соответствующие правоохранительные органы в целях установления лиц, виновных в причинении вреда объектам культурного наследия, и привлечения их к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

5.9. Осуществлять иные полномочия, определенные действующим законодательством.

6. Организация деятельности управления

6.1. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

6.2. Назначение на должность руководителя управления, а также структура управления согласовывается с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.

6.3. Руководитель управления назначается на должность из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства, вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. При назначении на должность руководитель управления должен иметь высшее профессиональное образование по направлению "Строительство", квалификация "бакалавр техники и технологии", "магистр техники и технологии", по специальностям "промышленное и гражданское строительство", "проектирование зданий", квалификация "инженер", "инженер-архитектор"; или по направлению "История", квалификация "бакалавр истории", "магистр истории", по специальности "история", квалификация "историк", "преподаватель истории"; или по направлению "Юриспруденция", квалификация "бакалавр юриспруденции", магистр "юриспруденции", но специальности "юриспруденция", квалификация "юрист", а также стаж работы на государственных должностях (на должностях государственной службы) не менее четырех лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее пяти лет.

6.4. Руководитель управления замешает государственную должность Краснодарского края, осуществляет руководство деятельностью управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций и поставленных перед ним задач.

6.5. Руководитель управления имеет заместителя руководителя управления, назначаемого на должность и освобождаемого от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

При назначении на должность заместитель руководителя управления должен отвечать следующим квалификационным требованиям: иметь высшее профессиональное образование по направлению "Строительство", квалификация "бакалавр техники и технологии", "магистр техники и технологии", по специальностям "промышленное и гражданское строительство", "проектирование зданий", квалификация "инженер", "инженер-архитектор"; или по направлению "Менеджмент", квалификация "бакалавр менеджмента", "магистр менеджмента", но специальности "государственное и муниципальное управление", квалификация "менеджер" и стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее четырех лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее пяти лет.

В случае временного отсутствия руководителя управления (нахождение в служебной командировке, отпуске, временная нетрудоспособность) обязанности руководителя управления исполняет заместитель руководителя управления.

6.6. Руководитель управления:

6.6.1. Осуществляет организацию работы по всем направлениям деятельности управления.

6.6.2. Распределяет должностные обязанности между государственными гражданскими служащими Краснодарского края в управлении, распределяет функции между структурными подразделениями управления, утверждает положения о них.

6.6.3. Осуществляет в пределах установленных полномочий функции представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Краснодарского края в управлении, в том числе:

назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Краснодарского края, заключает с ними служебные контракты;

в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края о государственной гражданской службе утверждает квалификационные требования и должностные регламенты к должностям государственной гражданской службы Краснодарского края;

применяет меры поощрения к государственным гражданским служащим Краснодарского края и налагает на них дисциплинарные взыскания.

6.6.4. Издает приказы, обеспечивает надлежащее правовое регулирование в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в рамках установленной компетенции.

6.6.5. В пределах своих полномочий назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, заключает и расторгает трудовые договоры с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством.

6.6.6. Утверждает уставы подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, разработанные на основе примерного устава и согласованные с департаментом имущественных отношений Краснодарского края.

6.6.7. В пределах своих полномочий применяет дисциплинарные взыскания к руководителям подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений.

6.6.8. Контролирует качественное и своевременное выполнение государственными гражданскими служащими управления их должностных обязанностей.

6.6.9. Представляет интересы управления в органах государственной власти и местного самоуправления, в правоохранительных органах, общественных объединениях и иных организациях, выдает доверенности, осуществляет право подписи документов, охранных документов, исходящих из управления.

6.6.10. Вносит на рассмотрение главы администрации (губернатора) Краснодарского края проекты законодательных и иных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления, а также предложения по вопросам деятельности управления.

6.6.11. Открывает лицевой счет в департаменте по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края.

6.6.12. Распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом управления, бюджетными и иными средствами в пределах установленной компетенции.

6.6.13. Заключает гражданские, трудовые и иные договоры в установленном порядке.

6.6.14. В соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну.

6.6.15. Несет персональную ответственность за организацию и обеспечение в управлении мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.6.16. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

6.7. В целях реализации государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия при управлении создается краевой научно-методический совет по сохранению объектов культурного наследия. Положение о краевом научно-методическом совете по сохранению объектов культурного наследия и его состав утверждаются приказом руководителя управления.

6.8. Управление ведет бюджетный учет в установленном порядке, статистический и другие виды учета и отчетности.

7. Ликвидация или реорганизация управления

Управление может быть реорганизовано или ликвидировано в соответствии с действующим законодательством.

Руководитель управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края

Н.В. Волкодав