Приложение N 1. Положение о мониторинге и об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края

Приложение N 1
к Регламенту подготовки сводного доклада
Краснодарского края о результатах
мониторинга эффективности деятельности
органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных
районов Краснодарского края

Положение о мониторинге и об оценке эффективности деятельности
органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов Краснодарского края

С изменениями и дополнениями от:

9 марта, 6 апреля 2011 г., 30 марта 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края (далее - органы местного самоуправления) проводится для определения направлений деятельности органов местного самоуправления, требующих приоритетного внимания для повышения результативности деятельности, в том числе по снижению неэффективных расходов и выявлению внутренних ресурсов для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг.

1.2. Достоверность представленных сведений для мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края (далее - Мониторинг) с целью подготовки сводного доклада Краснодарского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края (далее - Сводный доклад) обеспечивают главы городских округов и муниципальных районов Краснодарского края.

1.3. Отчетным периодом проведения Мониторинга является календарный год.

1.4. Мониторинг производится по следующим группам муниципальных образований: городские округа, муниципальные районы.

1.5. Мониторинг осуществляется по достигнутому уровню эффективности деятельности органов местного самоуправления и по динамике.

1.6. По решению экспертной группы для подведения итогов и экспертного анализа результатов мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края (далее - Экспертная группа) подведение итогов Мониторинга может осуществляться как за достижение наилучших значений показателей по направлениям Мониторинга (в сфере образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и других), так и за достижение наилучших значений показателей комплексной оценки.

1.7. Итоги Мониторинга утверждаются решением Экспертной группы и оформляются протоколом.

2. Методика определения комплексной оценки и экспертного анализа
мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов Краснодарского края

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 марта 2012 г. N 358 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Комплексная оценка и экспертный анализ результатов Мониторинга осуществляются в соответствии с перечнем дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", перечнем дополнительных показателей для оценки деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р, а также перечнем дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц (приложение N 2 к Регламенту).

2.2. Органы исполнительной власти края и структурные подразделения администрации Краснодарского края дают заключение о достоверности представленных сведений для Мониторинга, а также проводят оценку значений показателей и их Мониторинг в сфере своей деятельности согласно распределению направлений и показателей Мониторинга, утвержденному в Регламенте.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 марта 2012 г. N 358 в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Сводный доклад формируется по следующим направлениям Мониторинга:

N п/п	Наименование направления Мониторинга
1	2
1.	"Экономическое развитие" ("Дорожное хозяйство и транспорт", "Развитие малого и среднего предпринимательства", "Улучшение инвестиционной привлекательности", "Сельское хозяйство". "Доходы населения")
1.1.	"Дорожное хозяйство и транспорт" (пункты 1 - 9 раздела I "Экономическое развитие" типовой формы доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - Типовая форма доклада)
1.2.	"Развитие малого и среднего предпринимательства" (пункты 10 - 16 раздела I "Экономическое развитие" Типовой формы доклада)
1.3.	"Улучшение инвестиционной привлекательности" (пункты 17 - 23 раздела I "Экономическое развитие" Типовой формы доклада)
1.4.	"Сельское хозяйство" (пункты 24 - 28 раздела I "Экономическое развитие" Типовой формы доклада)
1.5.	"Доходы населения" (пункты 29, 30 раздела I "Экономическое развитие" Типовой формы доклада)
2.	"Здравоохранение и здоровье населения" (абзац четвертый пункта 30 подраздела "Доходы населения" раздела I "Экономическое развитие", пункты 31 - 54 раздела II "Здравоохранение и здоровье населения" Типовой формы доклада)
3.	"Образование" (абзацы второй и третий пункта 30 подраздела "Доходы населения" раздела I "Экономическое развитие", "Дошкольное образование", "Общее и дополнительное образование")
3.1.	"Дошкольное образование" (пункты 55 - 66 раздела III "Дошкольное образование" Типовой формы доклада)
3.2.	"Общее и дополнительное образование" (пункты 67 - 102 раздела IV "Общее и дополнительное образование" Типовой формы доклада)
4.	"Физическая культура и спорт" (пункты 103 - 105 раздела V "Физическая культура и спорт" Типовой формы доклада)
5.	"Культура" (пункты 125 - 130 раздела VIII "Организация муниципального управления" Типовой формы доклада)
6.	"Жилищная политика и жилищно-коммунальное хозяйство" ("Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем", "Жилищно-коммунальное хозяйство" Типовой формы доклада, "Перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц" (приложение N 2 к Регламенту подготовки сводного доклада Краснодарского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края)
6.1	"Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем" (раздел VI "Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем" Типовой формы доклада)
6.2	"Жилищно-коммунальное хозяйство" (раздел VII "Жилищно-коммунальное хозяйство" Типовой формы доклада)
7.	"Организация муниципального управления" (пункты 122 - 124, 131 - 143 раздела VIII "Организация муниципального управления" Типовой формы доклада)
8.	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (пункты 144, 145 раздела "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" Типовой формы доклада)

2.4. По каждому из показателей каждого направления производится оценка уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год путем ранжирования достигнутых значений показателя от наилучшего значения с присвоением первого места к худшему.

В случае отсутствия значения показателя по городскому округу (муниципальному району) за отчетный год значению показателя результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности присваивается последнее место.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 апреля 2011 г. N 317 пункт 2.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. По каждому из направлений "Образование" и "Жилищная политика и жилищно-коммунальное хозяйство" итоговая оценка определяется путем суммирования промежуточных оценок по показателям, указанным в разделах III "Дошкольное образование" и IV "Общее и дополнительное образование" и разделов VI "Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем" и VII "Жилищно-коммунальное хозяйство" Типовой формы доклада соответственно.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 апреля 2011 г. N 317 в пункт 2.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. По направлению "Организация муниципального управления" оценивается общий объем расходов местных бюджетов, в том числе общий объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств и общий объем неэффективных расходов с учетом методики мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 апреля 2011 г. N 317 в пункт 2.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Объем и доля неэффективных расходов бюджета городского округа и муниципального района с последующей оценкой определяются по направлениям:

"Здравоохранение и здоровье населения" - департамент здравоохранения Краснодарского края;

"Образование" - департамент образования и науки Краснодарского края;

"Жилищная политика и жилищно-коммунальное хозяйство" - департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края;

"Организация муниципального управления" - департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 апреля 2011 г. N 317 в пункт 2.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. По направлению "Жилищная политика и жилищно-коммунальное хозяйство" оцениваются дополнительные показатели для Мониторинга по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц согласно приложению N 2 к Регламенту.

2.9. Оценка производится по каждому показателю каждого направления Мониторинга с определением итоговой оценки по направлению путем суммирования определенных по каждому показателю баллов, которые соответствуют присвоенному месту, и деления полученной суммы на число показателей направления.

Полученные результаты ранжируются от наименьшего значения с присвоением первого места до наибольшего значения. Мониторинг по каждому направлению осуществляется в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения.

2.10. Комплексная оценка значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления проводится для определения наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития территорий.

Определение комплексной оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год проводится путем суммирования итоговых оценок по направлениям, которые соответствуют присвоенному месту по направлениям показателей, с последующим делением полученной суммы баллов на число направлений.

2.11. Наиболее эффективной признается деятельность органов местного самоуправления, получивших наименьшую комплексную оценку.

2.12. Определение итогового рейтинга (места) проводится путем ранжирования полученных комплексных оценок от наименьшего значения с присвоением первого места до наибольшего значения.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 9 марта 2011 г. N 204 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Награждение победителей

3.1. Главы городских округов и муниципальных районов Краснодарского края, достигших лучших показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный период, награждаются Почетной грамотой администрации Краснодарского края за достижение наилучших значений показателей по отдельным направлениям деятельности органов местного самоуправления (в сфере образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и других сферах) и (или) за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития.

3.2. Ежегодно по итогам комплексной оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления Краснодарского края, в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей их деятельности, бюджетам городских округов и муниципальных районов Краснодарского края, предоставляются гранты, выделяемые за счет средств краевого бюджета в общей сумме 50,0 млн. рублей (пятьдесят миллионов рублей).

Директор департамента по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Краснодарского края

А.Д. Черненко