Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 июля 2013 г. N 744 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу закона Краснодарского края о внесении изменений в Закон Краснодарского края от 11 декабря 2012 г. N 2615-КЗ "О краевом бюджете на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 гг.", предусматривающего соответствующее финансирование в текущем финансовом году
Приложение
Долгосрочная краевая целевая программа
"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2013 - 2017 годы"
(утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края
от 4 июня 2012 г. N 606)
16 июля 2013 г.
Паспорт долгосрочной краевой целевой программы "Государственная
поддержка малого и среднего предпринимательства
в Краснодарском крае на 2013 - 2017 годы"
Наименование программы |
|
долгосрочная краевая целевая программа "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа) |
|
|
|
Основания для разработки Программы |
|
Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Закон Краснодарского края от 4 апреля 2008 года N 1448-КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае" решение краевого совета по региональным проектам и программам при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от 7 ноября 2011 года N 47/1 |
|
|
|
Основной разработчик, координатор Программы |
|
министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края |
|
|
|
Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий) и исполнители мероприятий Программы |
|
министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края |
|
|
|
Цели и задачи Программы |
|
создание условий для развития малого и среднего предпринимательства увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте хозяйствующих субъектов Краснодарского края развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства |
|
|
|
Сроки реализации Программы |
|
2013 - 2017 годы |
|
|
|
Объемы и источники финансирования Программы |
|
общий объем финансирования Программы составляет 1561121,6 тысячи рублей (в том числе из краевого бюджета 785018,8 тысячи рублей, из федерального бюджета 776102,8 тысячи рублей), по годам: 2013 год - 975643,5 тысячи рублей, в том числе: из краевого бюджета - 199540,7 тысячи рублей из федерального бюджета - 776102,8 тысячи рублей 2014 год - 118261,8 тысячи рублей (из краевого бюджета) 2015 год - 127756,3 тысячи рублей (из краевого бюджета) 2016 год - 163155,0 тысячи рублей (из краевого бюджета) 2017 год - 176305,0 тысячи рублей (из краевого бюджета)"; |
|
|
|
Контроль за выполнением Программы |
|
контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляют администрация Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Малый и средний бизнес Краснодарского края активно развивается.
В 2010 году в Краснодарском крае осуществляли свою деятельность более 300 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, основная их часть сосредоточена в потребительской сфере, а также в сферах коммунальных, социальных и персональных услуг.
В малом и среднем предпринимательстве занято свыше 900 тысяч человек населения Краснодарского края, наибольшая их доля сосредоточена в промышленности, а также потребительской сфере.
Оборот субъектов данной сферы экономики составил более триллиона рублей, основная его часть приходится на строительство и торговлю.
Объем инвестиций в основной капитал составил более 60 млрд. руб., наибольшая доля капитальных вложений приходится на отрасли строительства, торговли и сельского хозяйства.
В то же время в сфере малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае имеются нерешенные проблемы:
сохраняется дифференциация муниципальных образований Краснодарского края по уровню развития малого и среднего предпринимательства;
наблюдается недоступность банковского кредитования для вновь создаваемых малых предприятий и предпринимателей;
отсутствуют в достаточном объеме финансовые ресурсы в местных бюджетах на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;
остаются недоступными общеэкономические и специализированные консультации для субъектов малого и среднего предпринимательства;
недостаточен спрос на продукцию субъектов малого и среднего предпринимательства;
сохраняется недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Существующие проблемы носят комплексный характер и не могут быть решены в течение одного финансового года.
Программа является системой базовых принципов, основополагающих методических решений, основных стратегических подходов, совокупность которых позволит органам государственной власти Краснодарского края, органам местного самоуправления и общественным организациям предпринимателей эффективно участвовать в развитии малого и среднего предпринимательства как одного из важнейших секторов экономики Краснодарского края.
Программой определены мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2013 - 2017 годы, реализация которых позволит:
совершенствовать систему государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае;
обеспечить развитие малого предпринимательства в приоритетных направлениях социально-экономического развития Краснодарского края;
обеспечить оптимальное использование финансовых ресурсов, выделяемых на развитие малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, реализация программных мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае обеспечит повышение конкурентоспособности системы малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае, будет иметь значительный мультипликативный эффект и окажет существенное воздействие на общее социально-экономическое развитие Краснодарского края и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Комплексное решение задач развития малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае программно-целевым методом позволит обеспечить согласованность, своевременность, финансирование и полноту реализации решений, тем самым обеспечив эффективность использования средств и требуемый результат.
Эффективность решения вопросов развития малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае программно-целевым методом в полной мере подтверждена в ходе реализуемой в настоящее время долгосрочной краевой целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае" на 2009 - 2012 годы.
В ходе реализации мероприятий программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае" на 2009 - 2012 годы в 2010 году произошел:
рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства по сравнению с аналогичным периодом 2008 года составил 108,7 процента (план - 101,2), прирост - 4 623 субъекта малого и среднего предпринимательства;
рост численности занятых в малом и среднем предпринимательстве по сравнению с аналогичным периодом 2008 года составил 104,5 процента (план - 100,9), прирост - 14 357 человек;
рост оборота малых и средних предприятий по сравнению с аналогичным периодом 2008 года составил 129,3 процента (план - 104,5);
рост объема производства товаров и оказываемых услуг предпринимателями без образования юридического лица по сравнению с аналогичным периодом 2008 года составил 121,4 процента (план - 103,2);
рост объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий по сравнению с аналогичным периодом 2008 года составил 107,6 процента (план - 102,5), прирост 2 526 млн. рублей.
Анализируя достигнутые показатели, можно сделать вывод, что дальнейшая реализация государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, основанная на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля, позволит не только достичь целевых показателей, но создаст предпосылки для последующего, более динамичного развития этого сектора экономики.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте хозяйствующих субъектов Краснодарского края;
развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Реализация мероприятий Программы рассчитана на период с 2013 года по 2017 год включительно.
Контроль за ходом реализации Программы и анализ ее эффективности будет осуществлять министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края.
При необходимости возможна корректировка мероприятий в 2013 - 2017 годах в зависимости от результатов анализа эффективности их реализации в предыдущем году и постановки новых задач в рамках реализации Программы.
Программа должна быть долгосрочной, так как значительная часть ее мероприятий актуальна и востребована субъектами малого и среднего предпринимательства в каждом году.
3. Перечень программных мероприятий
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере как на федеральном, так и на региональном уровнях, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы.
Общий планируемый объем финансирования Программы на 2013 - 2017 годы составляет 1568121,6 тысячи рублей.
Также в целях увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, повышения эффективности мероприятий, определенных Программой, планируется привлечение средств федерального бюджета.
Для привлечения средств федерального бюджета планируется ежегодное участие Краснодарского края в соответствующем конкурсном отборе субъектов Российской Федерации.
Расчет финансового обеспечения реализации программных мероприятий произведен на основании смет и расходов аналогичных видов работ с учетом индексов-дефляторов уровня обеспеченности в период реализации предыдущей долгосрочной краевой целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае" на 2009 - 2012 годы.
Общий планируемый объем финансирования Программы будет уточняться в зависимости от принятых на федеральном и региональном уровнях решений об объемах выделяемых средств.
5. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Экономическая эффективность и результативность реализации Программы в основном зависят от степени достижения целевых показателей.
При выполнении намеченных в Программе мероприятий предполагается достичь:
среднегодовой прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 500 единиц;
среднегодовой прирост численности занятых в малом и среднем предпринимательстве не менее чем на 1 500 человек;
среднегодовой прирост объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий не менее чем на 500 млн. рублей.
Прямая и косвенная экономическая эффективность мероприятий Программы заключается в существенном усилении влияния роли малого и среднего предпринимательства на развитие всех составляющих экономики Краснодарского края.
6. Критерии выполнения Программы
Критериями выполнения Программы являются показатели, приведенные в Таблице.
7. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд за счёт средств краевого бюджета в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и бюджетам муниципальных образований Краснодарского края.
Порядок возмещения (субсидирования) из краевого бюджета части затрат по лизинговым платежам, понесенным субъектами малого и среднего предпринимательства, изложен в приложении N 2 к Программе.
Порядок возмещения (субсидирования) из краевого бюджета части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, изложен в приложении N 3 к Программе.
Порядок возмещения (субсидирования) из краевого бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства, изложен в приложении N 4 к Программе.
Порядок возмещения (субсидирования) из краевого бюджета части затрат субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел и народных художественных промыслов, изложен в приложении N 5 к Программе.
Порядок возмещения (субсидирования) из краевого бюджета затрат на осуществление предпринимательской деятельности отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства изложен в приложении N 6 к Программе.
Порядок возмещения (субсидирования) из краевого бюджета части затрат действующих инновационных компаний - субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, понесенных в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг изложен в приложении N 7 к Программе.
Государственная поддержка в рамках Программы предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Финансовая поддержка в рамках Программы предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим условиям, предусмотренным настоящей Программой.
Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Краснодарского края признается система коммерческих и некоммерческих организаций, соответствующих следующим требованиям:
организации зарегистрированы и осуществляют деятельность на территории Краснодарского края;
организации осуществляют деятельность по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и развитию малого и среднего предпринимательства;
организации не находятся в стадии приостановления деятельности, реорганизации, ликвидации или банкротства.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Краснодарского края из краевого бюджета осуществляется в порядке, предусмотренном Программой.
Порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в целях софинансирования мероприятия муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства по возмещению (субсидированию) из местного бюджета части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности изложен в приложении N 1 к Программе.
Порядок проведения конкурса "Лучшие предприниматели Краснодарского края" устанавливается нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.
Порядок предоставления субсидий государственному унитарному предприятию Краснодарского края "Краснодарский краевой инновационный центр развития малого и среднего бизнеса" на осуществление деятельности по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства государственным унитарным предприятием Краснодарского края "Краснодарский краевой инновационный центр развития малого и среднего бизнеса" изложен в приложении N 8 к Программе.
Порядок предоставления субсидий некоммерческой организации фонду микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края на организацию и обеспечение деятельности по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства изложен в приложении N 9 к Программе.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют администрация Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края.
Текущее управление Программой осуществляет координатор Программы - министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края, которое:
несет ответственность за реализацию Программы в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на ее реализацию;
с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно в установленном порядке принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизму реализации Программы, составу исполнителей;
разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий и осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы;
организует размещение в сети "Интернет" текста Программы, а также информации о ходе и результатах реализации Программы;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Краснодарского края.
Максимальный размер субсидии, предоставляемой одному субъекту малого и среднего предпринимательства в рамках реализации Программы по всем видам финансовой поддержки, не может превышать пятнадцати миллионов рублей в течение одного финансового года.
Субъектами малого и среднего предпринимательства, получателями финансовой поддержки координатору Программы представляется анкета по форме и в сроки, установленные координатором Программы.
Министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным на разъяснение настоящей Программы в соответствии с Законом Краснодарского края от 6 июня 1995 года N 7-КЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края".
Заместитель руководителя департамента |
Д.Б. Канцеров |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.