Приложение N 1. Подпрограмма "Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий в Краснодарском крае на 2014 - 2016 гг." государственной программы Краснодарского края "Обеспечение безопасности населения"

Приложение N 1
к государственной программе
Краснодарского края "Обеспечение
безопасности населения"

Подпрограмма "Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий в Краснодарском крае на 2014 - 2016 годы" государственной программы Краснодарского края "Обеспечение безопасности населения"

Паспорт подпрограммы "Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий в Краснодарском крае на 2014 - 2016 годы"

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий в Краснодарском крае на 2014 - 2016 годы" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации" Федеральный закон от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 555 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации" постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Закон Краснодарского края от 13 июля 1998 года N 135-КЗ "О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Разработчик подпрограммы	министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края, департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края
Координатор подпрограммы	министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края
Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий) и исполнители мероприятий подпрограммы	министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края, муниципальные образования - получатели субсидий департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края государственное казенное учреждение Краснодарского края "Краснодарская краевая аварийно-спасательная служба "Кубань-СПАС" государственное казенное учреждение Краснодарского края "Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне" государственное казенное учреждение Краснодарского края "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям"
Цели и задачи подпрограммы	предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий; снижение размера ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; организация и осуществление на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Краснодарского края, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях; сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения; финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и софинансирование расходов на ликвидацию и предупреждение от чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории Краснодарского края в случаях, установленных законодательством; создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; подготовка и обучение всех категорий населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности; обеспечение своевременной выплаты пособий спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований), получивших телесные повреждения, исключающие возможность дальнейшей работы в качестве спасателей, а также семьям и иждивенцам спасателей, погибших (умерших) в связи с исполнением ими служебных обязанностей; создание, хранение, восполнение и освежение резерва материальных ресурсов Краснодарского края для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; дополнительное профессиональное образование глав местных администраций, руководителей организаций, должностных лиц гражданской обороны, руководителей и работников органов, осуществляющих управление гражданской обороной; дополнительное профессиональное образование преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподавателей-организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях; пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы	всего на 2014 - 2016 годы - 3 093 522,6 тысячи рублей из средств краевого бюджета, в том числе: 2014 год - 979 421,2 тысячи рублей 2015 год - 1 037 615,2 тысячи рублей 2016 год - 1 076 486,2 тысячи рублей
Контроль за выполнением подпрограммы	контроль за выполнением подпрограммы осуществляет министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Одним из направлений реализации подпрограммы является предупреждение развития и ликвидация последствий межмуниципальных и региональных чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, оказание содействия муниципальным образованиям в обеспечении защиты населения, территорий и объектов жизнеобеспечения от угроз природного и техногенного характера.

В последнее время происходит усиление взаимовлияния природных и техногенных опасностей. Проблема их взаимодействия - одна из самых мало разработанных в мировой практике. Актуальна она и для Краснодарского края, поскольку здесь совмещено большое количество и природных, и техногенных опасностей. В условиях сохранения высокого уровня угрозы природного и техногенного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития Краснодарского края одним из важных элементов обеспечения национальной безопасности России является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.

По своему географическому положению, климатическим факторам, геоморфологическому и геотектоническому строению Краснодарский край является единственным регионом России, в котором зарегистрированы все проявления опасных геологических процессов: повышенная сейсмическая опасность, оползни, обвалы, селевые потоки, снежные лавины, карсты, подтопление, переработка берегов морей и рек. Кроме того, Краснодарский край несет большую антропогенную нагрузку, широко развит туризм. На территории края также располагается ряд промышленных объектов, относящихся к категории потенциально опасных. Сложившийся уровень безопасности определяется величиной риска как от возможных катастроф (природных и техногенных), так и от вяло протекающих негативных процессов, со временем приводящих к взрывам (экологические проблемы, социальные конфликты).

Все эти факторы существенно повышают риски возникновения на территории края чрезвычайных ситуаций и природного и техногенного характера, что может повлечь за собой не только экономический ущерб от аварий, катастроф, но и значительные человеческие жертвы.

Анализ информации о чрезвычайных ситуациях на территории Краснодарского края с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, и техногенные аварии являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики края и, как следствие, для устойчивого развития и национальной безопасности Краснодарского края.

В связи с этим важно развить сеть аварийно-спасательных формирований, которые бы эффективно действовали в чрезвычайных ситуациях, предотвращая или сокращая экономические потери, человеческие жертвы, могли с максимальной оперативностью отреагировать на возникшие угрозы чрезвычайных ситуаций либо ликвидировать чрезвычайную ситуацию, максимально минимизируя её последствия.

Достичь высоко уровня эффективности аварийно-спасательных работ возможно только комплексными мерами.

Одной из этих мер является увеличение количества аварийно-спасательных формирований (подразделений, отрядов) на территории края, что соответственно уменьшит площадь зоны ответственности каждого из них и позволит сократить сроки прибытия к месту чрезвычайной ситуации.

Также необходимо, чтобы каждое аварийно-спасательное формирование (подразделение, отряд) было оснащено соответствующей аварийно-спасательной техникой, оборудованием, снаряжением, которые отвечали мировым стандартам, заключали в себе передовые технологии спасательного дела, имелись бы в достатке в каждом подразделении. Необходимо аварийно-спасательные подразделения оснастить такой техникой, которая бы могла обеспечить доступ спасателей в любой уголок края, учитывая сложные особенности рельефа, наличие горных местностей, большого количества рек, выхода в Азовское и Чёрное море. При этом немаловажно, какими средствами спасения осуществляться аварийно-спасательные работы.

Следующим направлением подпрограммы являются мероприятия по реализации казенным учреждением "Краснодарская краевая аварийно-спасательная служба "Кубань-СПАС" функций, связанных с обеспечением безопасности населения, решением задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведением аварийно-спасательных работ на территории края.

Одновременно вышеуказанные меры налагают повышенные обязанности на самих спасателей, которым необходимо постоянно повышать уровень своей квалификации, осваивать передовые технологии проведения аварийно-спасательных работ, учиться использовать в работе новейшее оборудование, совершенствовать уровень проведения аварийно-спасательных работ. Достичь высокого уровня квалификации спасателей возможно при комплексном подходе к их обучению, в том числе в международных обучающих центрах.

Предполагается, что подпрограмма станет одним из инструментов, который позволит значительно снизить человеческие жертвы при чрезвычайных ситуациях, повысить оперативность реагирования на них, сократить экономический ущерб, будет способствовать реализации приоритетных задач социально-экономического развития Краснодарского края.

Не менее важным направлением подпрограммы является реализация государственным казенным учреждением Краснодарского края "Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне" функций, связанных с обеспечением защиты населения и проведением аварийно-спасательных работ на территории края, осуществлением мер по поддержанию средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности.

На территории Краснодарского края наблюдается высокий уровень угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. К стихийным бедствиям, наносящим значительный ущерб экономике края, относятся сильные ветры и ливни, смерчи, град, ураган, оледенение, а также интенсивное выпадение мокрого снега в приморских районах и гололед. Особенности геоморфологического строения районов Юга России приводят к постоянному возникновению стихийных явлений, связанных с паводками. Опасному воздействию при формировании паводков редкой повторяемости подвергаются более 300 населенных пунктов края.

Большую угрозу для экономики и безопасности населения края представляют экзогенные (оползни, разрушение морских берегов, подтопление территорий, селеобразование) и эндогенные (землетрясения, грязевой вулканизм) природные геологические процессы.

Значительную опасность для окружающей среды и населения представляют потенциально опасные объекты. На территории края эксплуатируется 761 потенциально опасный промышленный объект, из них 338 являются химически опасными. Стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, и техногенные аварии представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики края и, как следствие, для устойчивого развития и национальной безопасности Краснодарского края.

Важно не просто констатировать сложные ситуации, а научиться предотвращать их, своевременно прогнозировать возникновение чрезвычайных ситуаций, иметь современную систему управления силами и средствами в чрезвычайных ситуациях, своевременно доводить информацию об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций до органов исполнительной власти и населения. Создать запас материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении или вследствие ведения военных действий.

Кроме того, подпрограммой предусмотрены меры по реализации Закона Краснодарского края от 6 апреля 2006 года N 1010-КЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя в части выплаты пособия лицам, являющимся спасателями профессиональных аварийно-спасательных служба (формирований), получившим телесные повреждения, исключающие возможность дальнейшей работы в качестве спасателей, а также семьям и иждивенцам спасателей, погибших (умерших) в связи с исполнением ими служебных обязанностей", разработанные в связи с необходимостью решения проблемных вопросов по выплате пособий спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований), получивших телесные повреждения, исключающие возможность дальнейшей работы в качестве спасателей, а также семей и иждивенцев спасателей, погибших (умерших) в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

На территории края располагается ряд промышленных объектов, относящихся к категории потенциально опасных. Количество аварийно-спасательных работ, производимых спасателями на территории Краснодарского края, постоянного растет, что говорит о важности и значимости работы спасателей. В целях решения задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории края увеличивается численность спасательных отрядов и их количество. В связи с увеличением количества аварийно-спасательных отрядов соответственно растет численность личного состава, принимающего участие в аварийно-спасательных работах. Одновременно с этим повышается классная квалификация спасателей, увеличивается количество видов аварийно-спасательных работ, выполняемых ими, что ведет к повышению риска, угрозы здоровью и жизни спасателей. В связи с этим увеличивается вероятность гибели спасателей или получения ими увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, исключающих для них возможность дальнейшей работы в качестве спасателей. При этом спасатели и их семьи остаются материально никак не обеспеченными.

В целях социальной защищенности спасателей, получивших травму при исполнении служебных обязанностей, и их семей, в случае травмы или гибели спасателя Федеральным законом от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Законом Краснодарского края от 6 апреля 2006 года N 1010-КЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" предусмотрено, что в случае гибели спасателя выплачивается из краевого бюджета единовременное пособие в размере 120 окладов месячного денежного содержания; в случае получения спасателем увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, исключающих для них возможность дальнейшей работы в качестве спасателя, выплачивается из краевого бюджета единовременное пособие в размере 60 окладов месячного денежного содержания.

Подпрограмма содержит мероприятия по реализации казенным учреждением Краснодарского края "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям" функций, связанных с подготовкой и обучением всех категорий населения в области гражданской обороны.

Опыт работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф свидетельствует о том, что решение задач по снижению риска их возникновения и величины ущерба экономике и экологии, уменьшению числа жертв среди населения во многом зависит от уровня подготовки и обучения всех категорий населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности, в том числе руководящего состава и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Одним из основных направлений деятельности по повышению уровня защищенности жизни и здоровья людей, имущества граждан, организаций и государства от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и опасностей на водных объектах является объединение усилий исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края и руководителей организаций по развитию системы обучения различных категорий населения Краснодарского края в сфере гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций. С этой целью в 2009 году было создано государственное казенное учреждение Краснодарского края "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям".

В 2010 году обучение в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций прошли 3378301 человек различных категорий населения, в том числе - 1281 человек из числа должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В 2011 году прошли обучение 3505584 человека, в том числе - 1311 человек из числа должностных лиц и специалистов. В 2012 году прошли обучение 4876009 человек, в том числе - 1510 человек из числа должностных лиц и специалистов.

Реализованные мероприятия позволили повысить уровень знаний специалистов в сфере гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и снизить риск их возникновения и величину ущерба экономике и экологии, уменьшить число жертв среди населения.

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидация их последствий, софинансирование расходов на ликвидацию и предупреждение от чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории Краснодарского края в случаях, установленных постановлением главы администрации Краснодарского края от 31 марта 2005 года N 273 "О финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в крае за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов";

снижение размера ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами подпрограммы являются:

организация и осуществление на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Краснодарского края, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения;

финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

создание, хранение, восполнение и освежение резерва материальных ресурсов Краснодарского края для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечение своевременной выплаты пособий спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований), получивших телесные повреждения, исключающие возможность дальнейшей работы в качестве спасателей, а также семьям и иждивенцам спасателей, погибших (умерших) в связи с исполнением ими служебных обязанностей;

профессиональное обучение руководителей и председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций, а также уполномоченных работников единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

профессиональное обучение глав местных администраций, руководителей организаций, должностных лиц гражданской обороны, руководителей и работников органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования;

профессиональное обучение преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподавателей-организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях;

пропаганда знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности.

Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2016 годы.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы, финансируемых за счет средств краевого бюджета.

Таблица N 1

(тыс. руб.)
N п/п	Наименование мероприятий (или подпрограммы)	Источник финансирования	Объем финансирования, всего	В том числе			Государственный заказчик, получатели субсидий
				2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Софинансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера выполняемых в рамках специальных решений	краевой бюджет	205335,6	68445,2	68445,2	68445,2	муниципальные образования - получатели субсидий, ответственный за выполнение мероприятия - министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края
2.	Вертолетный мониторинг зон возникновения чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера, а также территорий, имеющих потенциальную угрозу возникновения указанных чрезвычайных ситуаций	краевой бюджет	4500,0	1500,0	1500,0	1500,0	министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края
3.	Руководство и управление в сфере установленных функций	краевой бюджет	333569,0	106578,0	111211,0	115780,0	министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края
4.	Обеспечение деятельности, связанной с проведением аварийно-спасательных работ и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера на территории Краснодарского края	краевой бюджет	1897610,0	590306,0	638998,0	668306,0	государственное казенное учреждение Краснодарского края "Краснодарская краевая аварийно-спасательная служба "Кубань-СПАС"
5.	Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения	краевой бюджет	478108,0	155208,0	159335,0	163565,0	государственное казенное учреждение Краснодарского края "Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне"
6.	Осуществление подготовки сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера	краевой бюджет	101769,0	33923,0	33923,0	33923.0	государственное казенное учреждение Краснодарского края "Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне
7.	Хранение аварийного запаса материально-технических ресурсов, в том числе вагончики для временного размещения пострадавших, для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на объектах жилищно-коммунального хозяйства	краевой бюджет	6330,0	2110,0	2110,0	2110,0	департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края
8.	Выплата единовременного пособия в случае гибели спасателя профессиональных аварийно-спасательных служб, професиональных# аварийно-спасательных формирований, созданных органами исполнительной власти Краснодарского края или получения им увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, исключающих для него возможность дальнейшей работы в качестве спасателя	краевой бюджет	3000,0	1000,0	1000,0	1000,0	министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края о#
9.	Осуществление обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера	краевой бюджет	63301,0	20351,0	21093,0	21857,0	государственное казенное учреждение Краснодарского края "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям"
Всего по подпрограмме		краевой бюджет	3093522,6	979421,2	1037615,2	1076486,2

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Мероприятия подпрограммы финансируются за счет средств краевого бюджета в объеме 3093522,6 тыс. рублей.

Таблица N 2

(тыс. руб.)
Объем финансирования из краевого бюджета	в том числе по годам (тыс. руб.)
	2014 год	2015 год	2016 год
Всего	979421,2	1037615,2	1076486,2

Ежегодное финансирование подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

вертолетный мониторинг зон возникновения чрезвычайной ситуации, а также территорий, имеющих потенциальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации;

организация и осуществление на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Краснодарского края, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

осуществление подготовки и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

5. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать ускорению реагирования на чрезвычайные ситуации и оперативное решение вопросов, связанных с предупреждением развития чрезвычайных ситуаций, ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, для частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Краснодарского края. Основными критериями успешной реализации подпрограммы являются, прежде всего, количество спасенных людей, а также объемы проведенных аварийно-восстановительных и аварийно-спасательных работ на социально значимых объектах.

При выполнении намеченных в подпрограмме мероприятий предполагается создать эффективную скоординированную систему спасения пострадавших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, которая будет нацелена на сокращение времени реагирования на чрезвычайные ситуации, повышение эффективности проводимых аварийно-спасательных работ и увеличение числа спасенных.

Указанные цели и задачи планируется достичь путем увеличения количества аварийно-спасательных отрядов на территории Краснодарского края, оснащения их более совершенной и современной аварийно-спасательной техникой и оборудованием, повышением уровня подготовки спасателей, совершенствованием технологий проведения аварийно-спасательных работ.

Эффективность реализации поставленных задач по годам позволяют оценить количественно измеряемые показатели, увязанные с программными мероприятиями и финансированием.

Реализация подпрограммы в целом позволит:

стабилизировать обстановку в крае, связанную с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;

снизить риск возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

уменьшить тяжесть последствий и ущерб, причиняемый здоровью, имуществу населения, окружающей природной среде в результате возникновения чрезвычайных ситуаций.

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:

увеличить охват обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера до 75%;

увеличить охват обучения детей, подростков и молодежи способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера до 85%;

повысить качество подготовки населения края к действиям в чрезвычайных ситуациях;

повысить качество подготовки должностных лиц и работников гражданской обороне, уполномоченных работников РСЧС к действиям по предназначению;

повысить качество подготовки руководителей, специалистов и работников организаций, ответственных за пожарную безопасность;

снизить количество человеческих жертв при возникновении чрезвычайных ситуаций;

снизить размер ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований края;

увеличить число обученных в государственном казенном учреждении Краснодарского края "Учебно-методический центр но гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям".

Таблица N 3

Наименование показателя	Базовое значение 2012 год	Плановый период, по годам
		2014	2015	2016
1	2	3	4	5
Количество аварийно-спасательных отрядов, ед.	13	22	27	32
Своевременное реагирование на вызов (обращение): количество поступивших вызовов (обращений) / количество исполненных аварийно-спасательных работ,%	100%	100%	100%	100%
Поддержание и повышение профессионального уровня личного состава учреждения: количество запланированных учебных мероприятий / количество выполненных учебных мероприятий, %	100%	100%	100%	100%
Оснащение аварийно-спасательных отрядов техникой, оборудованием, снаряжением: количество требуемого оснащения/количество имеющегося в наличии, %	не менее 50%	не менее 55%	не менее 60%	не менее 70%
Охват населения и организаций края техническими средствами оповещения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций. % (нов. / стар.)	0 / 100	50 / 50	70 / 30	100 / 0

6. Критерии выполнения подпрограммы

Таблица N 4

Наименование индикатора целей подпрограммы	единица изм.	2014 год	2015 год	2016 год	Всего
Количество спасенных	человек	до 2000	до 2000	до 3000	-
Количество аварийно-спасательных работ, шт.	человек	до 2000	до 2000	до 3000	-
Снижение размера материального ущерба от последствий чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера	млн. руб.	2385,3	1340,8	907	-
Объем восстановленного материального ущерба	рублей	68445,2	68445,2	68445,2	205335,6
Объем работ по вертолетному мониторингу	часов	14	14	14	42
Число человек обученных по программе "Обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" государственного казенного учреждения Краснодарского края "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям"	человек	до 2000	до 2000	до 2000

Эффективность подпрограммы будет достигнута в результате реализации программных мероприятий, итоговые значения критериев должны стремиться к прогнозируемым.

7. Механизм реализации подпрограммы

Предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов муниципальных образований, на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций муниципального характера производится в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 31 марта 2005 года N 273 "О финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в крае за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов".

Средства на создание в зоне чрезвычайной ситуации минимально необходимых условий, для сохранения жизни и здоровья людей, проведение поисковых, аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ по устранению аварий и повреждений при ликвидации, а также ремонтно-восстановительных работ после ликвидации чрезвычайных ситуаций выделяются в виде субсидий муниципальным образованиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования при недостаточности привлеченных средств предприятий и организаций, органов местного самоуправления, страховых фондов и других источников.

Текущее управление подпрограммой и координацию взаимодействия ее исполнителей осуществляет министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края (далее - координатор подпрограммы).

Координатор подпрограммы:

организует координацию деятельности исполнителей и ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы;

организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации мероприятий подпрограммы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации подпрограммы на основании предложений государственных заказчиков и ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации подпрограммы;

осуществляет мониторинг и анализ отчетов государственных заказчиков, ответственных за реализацию мероприятий;

осуществляет оценку социально-экономической эффективности, также оценку целевых индикаторов и показателей реализации подпрограммы;

осуществляет контроль за выполнением сетевых планов-графиков и ходом реализации подпрограммы;

осуществляет текущий контроль за использованием средств, предусмотренных подпрограммой, и анализ выполнения мероприятий;

формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы.

Государственный заказчик мероприятий:

ежемесячно представляет отчетность координатору подпрограммы о результатах выполнения мероприятий подпрограммы;

несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;

осуществляет согласование с основными участниками подпрограммы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;

разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий подпрограммы.

Ответственный за выполнение мероприятий подпрограммы:

ежемесячно представляет отчетность координатору подпрограммы о результатах выполнения мероприятий подпрограммы;

разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий подпрограммы;

обеспечивает достижение значений показателей результативности;

осуществляет иные полномочия, установленные подпрограммой.

Реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с плановыми.

Выплаты пособия лицам, являющимся спасателями профессиональных аварийно-спасательных служба (формирований), получившим телесные повреждения, исключающие возможность дальнейшей работы в качестве спасателей, а также семьям и иждивенцам спасателей, погибших (умерших) в связи с исполнением ими служебных обязанностей будут осуществляться министерством гражданской обороны чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края в размерах, предусмотренных действующим законодательством.

Контроль за целевым использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполняющий обязанности министра гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края

С.Е. Капустин