Приложение N 2. Подпрограмма "Развитие профессионального образования"

Приложение N 2
к государственной программе
Краснодарского края
"Развитие образования"

Подпрограмма "Развитие профессионального образования"

Паспорт подпрограммы "Развитие профессионального образования"

Наименование подпрограммы		подпрограмма "Развитие профессионального образования" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы		государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 2148-р
Основной разработчик подпрограммы		министерство образования и науки Краснодарского края
Координатор подпрограммы		министерство образования и науки Краснодарского края
Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий)и исполнители мероприятий подпрограммы		министерство образования и науки Краснодарского края государственные бюджетные и автономные учреждения Краснодарского края
Цель и задачи подпрограммы		целью подпрограммы является формирование условий для повышения качества, доступности, устойчивого функционирования и развития системы начального и среднего профессионального образования в Краснодарском крае задачами подпрограммы являются: создание механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания профессионального образования, формирования современной системы непрерывного образования формирование условий для обеспечения потребности ключевых сфер экономики края в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах со средним профессиональным образованием реорганизация научно-методического центра начального профессионального образования в Центр развития довузовского профессионального образования создание системы адресной научно-методической поддержки организаций начального и среднего профессионального образования, реализующих инновационные образовательные программы создание развитой информационно-технологической инфраструктуры системы профессионального образования обеспечение вариативности форм обучения в рамках непрерывного профессионального образования молодежи и взрослых (в том числе дистанционных) создание профильных ресурсных центров профессионального образования, оснащенных современным оборудованием и новейшими техническими средствами производственного обучения, на базе организаций начального и среднего профессионального образования по подготовке и переподготовке рабочих кадров (специалистов) для приоритетных отраслей экономики края укрепление учебной и материально-технической базы организаций начального и среднего профессионального образования создание условий, способствующих повышению востребованности выпускников организаций начального и среднего профессионального образования Краснодарского края разработка механизма прогнозирования кадровых потребностей экономики края с целью формирования и распределения государственного задания и заказа на подготовку кадров формирование эффективной системы реализации программ профессионального образования, ориентированных на потребности стратегических и конкурентоспособных отраслей экономики края создание государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования Краснодарского края создание новых финансово-экономических механизмов в системе начального и среднего профессионального образования Краснодарского края формирование системы развития кадровых ресурсов системы начального и среднего профессионального образования создание условий для повышения профессионализма управленческих, инженерно-педагогических кадров и качества профессионального образования
Срок реализации подпрограммы		2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы		общий объем финансирования подпрограммы составляет - 14044289,1 тысячи рублей, в том числе по годам: 2014 год - 4297472,6 тысячи рублей 2015 год - 4697311,1 тысячи рублей 2016 год - 5049505,4 тысячи рублей в том числе из средств: краевого бюджета - 14044289,1 тысячи рублей, в том числе по годам: 2014 год - 4297472,6 тысячи рублей 2015 год - 4697311,1 тысячи рублей 2016 год - 5049505,4 тысячи рублей
Контроль за выполнением подпрограммы		министерство образования и науки Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Система начального и среднего профессионального образования Краснодарского края включает 159 учебных организаций, в том числе 52 организации начального профессионального образования и 107 организаций среднего профессионального образования.

Начальное профессиональное образование представляют 39 организаций краевого подчинения и 8 организаций федерального подчинения. Среднее профессиональное образование представляют 60 государственных организаций и их филиалов (в том числе 59 ссузов краевого подчинения, 1 - федерального), 20 негосударственных организаций.

Общий контингент учащихся и студентов составляет 94,0 тысячи человек.

В организациях начального профессионального образования за счет средств краевого бюджета обучаются 19,6 тысячи учащихся, из них 1,7 тысячи человек - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В организациях среднего профессионального образования обучаются 74,0 тысячи студентов, в том числе за счет средств бюджета - 48,0 тысячи человек, из них 1,5 тысячи человек - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Подготовка рабочих реализуется по 65 профессиям начального профессионального образования, специалистов по 132 специальностям среднего профессионального образования. Обучение по программам начального профессионального образования ведется в 18 организациях среднего профессионального образования. Дополнительная профессиональная подготовка осуществляется в 53 ссузах по 186 рабочим профессиям. Кроме этого, ежегодно организациями начального профессионального образования предоставляются образовательные услуги по программам подготовки, переподготовки и повышения квалификации на договорной основе более 17,0 тысячи человек по 132 рабочим профессиям.

Инновационный путь социально-экономического развития края предполагает опережающую модернизацию профессионального образования.

Существующая система профессионального образования в Краснодарском крае не решает проблему дисбаланса спроса и предложения рабочей силы, поскольку объемы, структура и качество подготовки кадров по-прежнему ориентируются не на реальные потребности и происходящие изменения в структуре спроса на профессии и специальности рынка труда, а на сформированные потребности населения (родителей и абитуриентов) в образовательных услугах.

Необходима модернизация территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда: создание ресурсных центров профессионального образования, многофункциональных центров прикладных квалификаций, многоуровневых многопрофильных организаций среднего профессионального образования, центров сертификации квалификаций; переориентация организаций образования всех уровней на подготовку кадров для отраслей, приоритетных для экономики Краснодарского края, пропаганда рабочих массовых профессий в СМИ.

Достижение нового состояния профессионального образования невозможно без обновления имиджа организаций начального и среднего профессионального образования, без модернизации материально-технической базы. Современный облик организаций профессионального образования еще более повысит привлекательность для населения начального и среднего профессионального образования.

Новые подходы в подготовке кадров требуют формирования региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования, внедрения механизмов сертификации квалификаций и развитие механизмов общественно-профессиональной аккредитации образовательных организаций и образовательных программ.

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основной стратегической целью подпрограммы является формирование условий для повышения качества, доступности устойчивости функционирования и развития системы начального и среднего профессионального образования Краснодарского края.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

создать условия, способствующие повышению востребованности выпускников организаций начального и среднего профессионального образования Краснодарского края;

разработать механизм прогнозирования кадровых потребностей экономики края с целью формирования и распределения государственного задания и заказа на подготовку кадров;

сформировать эффективную систему реализации программ профессионального образования, ориентированных на потребности стратегических и конкурентоспособных отраслей экономики края;

создать государственно-общественную систему оценки качества профессионального образования Краснодарского края;

создать новые финансово-экономические механизмы в системе начального и среднего профессионального образования Краснодарского края;

сформировать систему развития кадровых ресурсов системы начального и среднего профессионального образования;

создать условия для повышения профессионализма управленческих, инженерно-педагогических кадров и качества профессионального образования;

сформировать условия для обеспечения потребности ключевых сфер экономики края в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах со средним профессиональным образованием;

создать механизмы регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания профессионального образования, формирования современной системы непрерывного образования;

реорганизовать научно-методический центр начального профессионального образования в Центр развития довузовского профессионального образования;

создать систему адресной научно-методической поддержки организаций начального и среднего профессионального образования, реализующих инновационные образовательные программы;

развить информационно-технологическую инфраструктуру системы профессионального образования, интегрированную в единое информационное образовательное пространство;

обеспечить вариативность форм обучения в рамках непрерывного профессионального образования молодежи и взрослых (в том числе дистанционных);

создать профильные ресурсные центры профессионального образования, оснащенные современным оборудованием и новейшими техническими средствами производственного обучения на базе организаций начального и среднего профессионального образования по подготовке и переподготовке рабочих кадров (специалистов) для приоритетных отраслей экономики края;

укрепление учебной и материально-технической базы организаций начального и среднего профессионального образования.

Реализация обозначенных задач требует программного подхода и применения эффективных механизмов государственной поддержки.

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2016 годы.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Таблица N 1
(тыс. руб.)
N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования				Государственный заказчик мероприятий, получатель субсидий, ответственный за выполнение мероприятия
			всего на 2014 - 2016 годы	в том числе
				2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Финансовое обеспечение деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений (предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг по среднему профессиональному образованию)	краевой бюджет	13152650,4	4000259,7	4400098,2	4752292,5	государственные бюджетные и автономные учреждения Краснодарского края - получатели субсидий министерство образования и науки Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
2	Предоставление субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на приобретение движимого имущества	краевой бюджет	293336,7	97778,9	97778,9	97778,9	государственные бюджетные и автономные учреждения Краснодарского края - получатели субсидий министерство образования и науки Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
3	Предоставление субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на проведение капитального ремонта зданий и сооружений, а также на изготовление проектной документации в целях проведения капитального ремонта	краевой бюджет	598302,0	199434,0	199434,0	199434,0	государственные бюджетные и автономные учреждения Краснодарского края - получатели субсидий министерство образования и науки Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
	Всего по подпрограмме		14044289,1	4297472,6	4697311,1	5049505,4

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Объем финансирования в 2014 - 2016 годах составит 14 044 289,1 тысячи рублей, в том числе на:

2014 год - 4 297 472,6 тысячи рублей;

2015 год - 4 697 311,1 тысячи рублей;

2016 год - 5 049 505,4 тысячи рублей;

в том числе из средств краевого бюджета - 14 044 289,1 тысячи рублей, в том числе по годам:

2014 год - 4 297 472,6 тысячи рублей;

2015 год - 4 697 311,1 тысячи рублей;

2016 год - 5 049 505,4 тысячи рублей.

5. Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы

Обновление структуры и содержания начального и среднего профессионального образования будет способствовать формированию современной системы непрерывного образования, позволит внедрить механизмы инновационного развития, прогрессивные модели образовательных организаций, расширит участие общественности в контроле за качеством образовательных услуг.

Создание государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования и сертификации квалификаций обеспечит координацию действий государственных органов, бизнес-сообщества и образовательных структур. Максимальное использование инновационного потенциала отрасли профессионального образования, внедрение системы среднесрочного прогнозирования кадровых потребностей обеспечит соответствие сети потребностям регионального рынка труда, запросам личности и общества в целом. Повысится престиж начального и среднего профессионального образования, и, соответственно, увеличится контингент обучающихся, в том числе за счёт увеличения приёма взрослого населения по программам подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Будет сформирована система подготовки, переподготовки и повышения квалификации инженерно-педагогических и управленческих кадров, в том числе через организацию стажировок на предприятиях работодателей.

Развитие системы непрерывного профессионального образования обеспечит формирование индивидуальной образовательной траектории для дальнейшего профессионального, карьерного и личностного роста граждан. Повысится конкурентоспособность выпускников организаций начального и среднего профессионального образования на рынке труда.

Совершенствование экономических механизмов в сфере профессионального образования создаст необходимые условия для повышения его инновационного потенциала и инвестиционной привлекательности, эффективности использования средств краевого бюджета для подготовки рабочих кадров, востребованных на региональном рынке труда. Организациям начального и среднего профессионального образования, реализующим инновационные образовательные программы, будет оказана адресная научно-методическая и финансовая поддержка.

Преобразование ведущих образовательных организаций начального и среднего профессионального образования в профильные ресурсные центры позволит сконцентрировать в них наиболее дорогостоящее оборудование, а сетевое взаимодействие с другими организациями профессионального образования позволит добиться его эффективного использования. Сеть ресурсных центров обеспечит подготовку рабочих и специалистов по приоритетным направлениям развития отраслей экономики края.

Таким образом, результатом реализации подпрограммы станет создание условий для эффективного включения начального и среднего профессионального образования в процессы повышения уровня благосостояния граждан, сохранения социальной стабильности, развития институтов гражданского общества и обеспечения устойчивого социально-экономического развития края.

6. Критерии выполнения подпрограммы

Критериями выполнения подпрограммы являются показатели, приведенные в таблице N 2.

Таблица N 2
N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2014 год	2015 год	2016 год	Итого
1	2	3	4	5	6	7
1.	Численность обучающихся по программам начального и среднего профессионального образования	тыс. человек	77,66	76,1	77,63	77,63
2.	Численность обучающихся по программам начального и среднего профессионального образования в расчете на 1 работника, относящегося к категориям преподавателей или мастеров производственного обучения	человек	14,0	13,7	14,0	14,0
3.	Количество созданных ресурсных центров по подготовке кадров, оснащённых современным оборудованием и новейшими техническими средствами производственного обучения	ед.	6	6	7	19
4.	Количество созданных учебных центров профессиональных квалификаций на базе организаций профессионального образования	ед.	1	1	1	3
5.	Количество созданных медиа-лабораторий и информационных центров	шт.	1	1	1	3
6.	Количество созданных дистанционных мест обучения	шт.	15	15	15	45
7.	Количество созданных центров сопровождения профессионального становления	шт.	10	5	5	20
8.	Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы начального и среднего профессионального образования, к среднемесячной заработной плате в Краснодарском крае	проценты	76,01	76	76	76

7. Механизм реализации подпрограммы

Координатором и разработчиком подпрограммы определено министерство образования и науки Краснодарского края.

Координатор подпрограммы:

обеспечивает реализацию подпрограммы;

организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;

осуществляет мониторинг и анализ отчетов иных исполнителей мероприятий подпрограммы;

представляет в министерство экономики Краснодарского края сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;

проводит оценку эффективности подпрограммы;

готовит годовой отчет о ходе реализации подпрограммы;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные и правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;

осуществляет руководство и текущее управление реализацией подпрограммы, запрашивает в установленном порядке и получает от исполнителей мероприятий подпрограммы и министерства финансов Краснодарского края информацию по вопросам проведения мероприятий подпрограммы и освоения выделенных финансовых средств, организует и проводит совещания, семинары и конференции, участвует в проведении проверок;

осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделенных на реализацию подпрограммы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий подпрограммы;

подготавливает предложения по направлениям финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета подлежащие ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов краевого бюджета на соответствующий финансовый год. Финансирование программных мероприятий уточняется в соответствии с итогами их реализации за прошедший период;

организует размещение текста подпрограммы, а также информации о ходе и результатах ее реализации на сайте министерства образования и науки Краснодарского края;

ежеквартально, на основе информации, представленной исполнителями мероприятий подпрограммы, готовит информацию о ходе выполнения мероприятий подпрограммы и представляет ее в установленном порядке в министерство экономики Краснодарского края;

ежегодно готовит доклад о ходе выполнения мероприятий подпрограммы и эффективности использования финансовых средств и направляет в установленном порядке в министерство экономики Краснодарского края;

разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий подпрограммы.

Реализация мероприятий подпрограммы предполагает:

предоставление субсидий в целях финансового обеспечения выполнения государственного задания в соответствии с постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 декабря 2010 года N 1093 "О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Краснодарского края", от 25 января 2013 года N 26 "Об утверждении Порядков предоставления субсидий из краевого бюджета государственным образовательным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края, функции и полномочия учредителя, в отношении которых осуществляет министерство образования и науки Краснодарского края";

предоставление субсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на приобретение движимого имущества стоимостью свыше 100 000 рублей за единицу и капитальный ремонт зданий и сооружений, а также изготовление проектно-сметной документации в целях проведения капитального ремонта в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 марта 2011 года N 251 "Об утверждении Порядков предоставления субсидий из краевого бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на осуществление капитального ремонта зданий и сооружений, а также разработку проектной документации в целях проведения капитального ремонта и на приобретение движимого имущества и о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 февраля 2011 года N 69 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Краснодарского края в форме капитальных вложений в основные средства государственных бюджетных (автономных) учреждений Краснодарского края".

Текущее управление подпрограммой и ответственность за реализацию мероприятий осуществляет координатор государственной программы. Ответственные за координацию мероприятий подпрограммы - отделы министерства образования и науки Краснодарского края.

Источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются средства краевого бюджета.

Министр образования и науки Краснодарского края

Н.А. Наумова