Приложение N 4. Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Приложение N 4
к государственной программе
Краснодарского края
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия"

Подпрограмма
"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Паспорт
подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" Закон Краснодарского края от 28 января 2009 года N 1690-КЗ "О развитии сельского хозяйства в Краснодарском крае"
Разработчик и Координатор подпрограммы	министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края
Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий) и исполнители мероприятий подпрограммы	министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края
Цели и задачи подпрограммы	цель подпрограммы - интенсивное развитие животноводства, повышение эффективности производства продукции животноводства и продуктов ее переработки задачи подпрограммы: наращивание объемов производства продукции животноводства на основе увеличения поголовья животных и птицы, повышение их продуктивности, реализация инвестиционных проектов и модернизация имеющегося производства улучшение генетического потенциала принятие и реализация комплекса мер, направленных на оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в осуществлении строительства объектов и приобретении оборудования для животноводства увеличение объемов, повышение качества и расширение ассортимента мясных и молочных продуктов на основе строительства новых и модернизации действующих предприятий по первичной и глубокой переработке молока и мяса развитие системы страхования и кредитования подотраслей животноводства, способствующих их устойчивому развитию и снижению рисков развитие переработки продукции животноводства
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объёмы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составляет 11263138,0 тыс. рублей, в том числе: предполагается реализация мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета - 2674366,0 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 167146,0 тыс. рублей 2015 год - 167146,0 тыс. рублей 2016 год - 167146,0 тыс. рублей 2017 год - 555208,0 тыс. рублей 2018 год - 539079,0 тыс. рублей 2019 год - 542748,0 тыс. рублей 2020 год - 535893,0 тыс. рублей планируется привлечение средств из внебюджетных источников - 8588772,0 тыс. рублей, из них по годам: 2017 год - 2169291,0 тыс. рублей 2018 год - 2133331,0 тыс. рублей 2019 год - 2147990,0 тыс. рублей 2020 год - 2138160,0 тыс. рублей кроме того, планируется привлечение дополнительных средств федерального бюджета
Контроль за выполнением подпрограммы	контроль за выполнением подпрограммы осуществляет министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Краснодарского края

Подпрограмма включает мероприятия по развитию отрасли по производству продукции животноводства, ее первичной и глубокой переработки, логистики и регулированию рынка продукции. Данный сектор аграрного производства оказывает решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения населения Краснодарского края.

Разработка подпрограммы необходима для создания условий эффективного развития животноводства в Краснодарском крае, насыщения рынка качественной продукцией, удовлетворения потребностей населения продукцией собственного производства.

В современных условиях перед аграрным сектором экономики Краснодарского края стоят задачи по повышению конкурентоспособности продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, по обеспечению населения высококачественными, доступными по цене продуктами питания. Важная роль в этом отведена животноводству, как одной из важнейших отраслей сельского хозяйства.

Особенно остро в животноводстве стоят задачи более интенсивного наращивания объемов производства продукции, которые в существующих условиях могут быть решены лишь при максимальной поддержке развития отрасли со стороны государства. В настоящее время это комплекс скотоводческих, свиноводческих, овцеводческих и птицеводческих предприятий, где решаются задачи от выведения и совершенствования пород скота и птицы до поставок потребителю разнообразного мясного сырья.

В то же время потребление мяса на душу населения как в целом по России, так и в Краснодарском крае значительно ниже, чем в развитых странах, таких как США, Франция, Япония, Германия и другие.

Недостаток в рационе питания молока и молочных продуктов обостряет проблему обеспечения населения белками животного происхождения. Последствия сложившейся ситуации могут быть самыми тяжелыми для физического здоровья людей. Снизить остроту в обеспечении населения продукцией животноводства в наиболее короткий срок возможно, прежде всего, за счет увеличения производства мяса скота и птицы не только крупными производителями, по и хозяйствами малых форм, семейными фермами. Из общего объема производства мяса 57% произведено в сельхозпредприятиях, 43% - в крестьянских (фермерских) хозяйствах и населением.

Низкая рентабельность, сокращение инвестиций из всех источников, отсутствие доступной системы кредитования, недостаток оборотных средств при высокой энергоемкости и технологичности отрасли в период 90-х годов привели к физической амортизации большей части оборудования и, как следствие, к дополнительным издержкам. Прирост производства, начавшийся в 1998 году, в основном обеспечивался за счет улучшения использования генетического потенциала животных, повышения сохранности, оптимизации расхода кормов и других ресурсов.

Ограниченность финансовых и материальных ресурсов требует привлечения значительных средств, в том числе кредитов банков, внутренних и внешних инвестиций, а также концентрации средств на наиболее приоритетных направлениях, адресности выделения, увязки с конечными результатами, усиления контроля за их целевым использованием.

Этим требованиям в наибольшей степени отвечает программно-целевой метод решения проблемы, определяющий основные направления аграрной и промышленной политики в подотрасли животноводство и обеспечивающий координацию деятельности предприятий, организаций, финансовых институтов и органов государственного управления.

Отказ от использования программно-целевого метода не позволит решить вопрос быстрого увеличения объемов производства продукции животноводства, насыщения продовольственного рынка края доступными продуктами и, соответственно, приведет к снижению фактического потребления мясных продуктов на душу населения, а также к сокращению численности занятых в животноводстве.

Основными проблемами перерабатывающих отраслей,

осуществляющих переработку продукции животноводства являются недостаток сырьевых ресурсов, их высокая стоимость. В первую очередь эти вопросы касаются предприятий мясомолочной и масложировой отраслей, что сказывается на конкурентоспособности краевой продукции по ценовым параметрам.

Без реализации подпрограммы отрасль будет развиваться более медленными темпами и не обеспечит необходимый для Краснодарского края объем производства мяса птицы. Таким образом, решение проблемы в требуемом объеме возможно только программно-целевым методом.

Управление рисками в рамках реализации подпрограммы должно проводиться в форме ее точного и своевременного финансирования.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - интенсивное развитие животноводства, повышение эффективности производства продукции животноводства и продуктов ее переработки.

Задачи подпрограммы;

наращивание объемов производства продукции животноводства на основе увеличения поголовья животных и птицы, повышение их продуктивности,

реализация инвестиционных проектов и модернизация имеющегося производства;

улучшение генетического потенциала;

принятие и реализация комплекса мер, направленных на оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в осуществлении строительства объектов и приобретения оборудования для животноводства;

увеличение объемов, повышение качества и расширение ассортимента мясных и молочных продуктов на основе строительства новых и модернизации действующих предприятий по первичной и глубокой переработке молока и мяса;

развитие системы страхования и кредитования подотраслей животноводства, способствующих их устойчивому развитию и снижению рисков;

развитие переработки продукции животноводства.

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

3. Перечень отдельных мероприятий подпрограммы с указанием источников и объемов финансирования, сроков их реализации и государственных заказчиков

Мероприятия подпрограммы предусматривают оказание организациям агропромышленного комплекса (далее - АПК) Краснодарского края государственной финансовой поддержки, направленной на развитие подотрасли животноводства, включая переработку.

Мероприятия подпрограммы направлены на:

поддержку племенного животноводства;

развитие мясного и молочного животноводства;

развитие свиноводства;

развитие овцеводства;

развитие птицеводства;

развитие коневодства;

государственную поддержку кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

снижение рисков в подотраслях животноводства.

Мероприятия, источники и объемы финансирования подпрограммы, в том числе по годам, предусмотрены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств краевого бюджета с привлечением в установленном порядке средств федерального бюджета и внебюджетных источников. Предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям и субъектам АПК Краснодарского края осуществляется в форме субсидий.

Общая потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий подпрограммы в период с 2014 по 2020 годы составит 11263 138,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета - 2674366,0 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 8588772,0 тыс. рублей.

Планируется привлечение в установленном порядке дополнительных средств из федерального бюджета.

5. Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

Предполагается, что в результате реализации подпрограммы объем производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в ценах соответствующих лет) составит в 2014 году - 83519,3 млн. рублей, в 2015 году -90416,7 млн. рублей, в 2016 году - 94514,7 млн. рублей, в 2017 году - 100505,4 млн. рублей, в 2018 году - 106869,6 млн. рублей, в 2019 году - 113630,6 млн. рублей, в 2020 году - 120812,1 млн. рублей.

Рост производства продукции животноводства в большей степени будет обеспечен за счет создания принципиально новой технологической базы кормления, содержания и эксплуатации животных, использования современного технологического оборудования для животноводческих ферм, а также за счет модернизации дойного стада и наращивания продуктивности животных.

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исхода из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Критериями выполнения подпрограммы являются основные целевые индикаторы, приведенные в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

6. Механизм реализации подпрограммы, включающий в том числе, методику оценки эффективности подпрограммы

Управление подпрограммой осуществляет координатор подпрограммы - министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.

Координатор подпрограммы:

обеспечивает реализацию подпрограммы;

организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;

организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации мероприятий подпрограммы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации подпрограммы;

осуществляет мониторинг реализации мероприятий подпрограммы;

осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации подпрограммы в целом;

осуществляет иные полномочия, установленные подпрограммой.

В рамках подпрограммы планируется предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Порядки предоставления указанных субсидий утверждаются нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, являясь в соответствии с отдельными мероприятиями подпрограммы ответственным за выполнение мероприятий:

заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке;

обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий, предусмотренных подпрограммой;

разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий подпрограммы.

Заместитель министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, начальник управления развития сельских территорий

И.А. Дорошев