Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 12 декабря 2013 г. N 9658 "Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2014 - 2016 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", Уставом муниципального образования город Краснодар, решениями городской Думы Краснодара от 27.12.2007 N 35 п. 2 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар до 2020 года", от 24.02.2011 N 8 п. 8 "Об утверждении стратегии инвестиционного развития муниципального образования город Краснодар до 2030 года", решением Совета по муниципальным целевым программам при главе муниципального образования город Краснодар (протокол от 30.07.2012 N 75/12) постановляю:

1. Утвердить муниципальную ведомственную целевую программу "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2014 - 2016 годы (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 05.09.2012 N 7694 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2013 - 2016 годы";

постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 05.02.2013 N 977 "О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 05.09.2012 N 7694 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2013 - 2016 годы";

постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.07.2013 N 5313 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 05.09.2012 N 7694 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2013 - 2016 годы";

постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 18.09.2013 N 7091 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 05.09.2012 N 7694 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2013 - 2016 годы";

постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 11.11.2013 N 8606 "О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 05.09.2012 N 7694 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2013 - 2016 годы".

3. Информационно-аналитическому управлению администрации муниципального образования город Краснодар (Тычинкин) опубликовать официально настоящее постановление в установленном порядке.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014, но не ранее вступления в силу решения городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов, предусматривающего финансирование муниципальной ведомственной целевой программы "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2014 - 2016 годы.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Краснодар, директора департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар А.В. Михеева.

Глава муниципального образования город Краснодар

В.Л. Евланов

Муниципальная ведомственная целевая программа
Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2014 - 2016 годы
(утв. постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 12 декабря 2013 г. N 9658)

Раздел I
Паспорт муниципальной ведомственной целевой программы "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2014 - 2016 годы

1. Наименование программы: муниципальная ведомственная целевая программа "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа).

2. Основание для разработки Программы: федеральные законы от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", решения городской Думы Краснодара от 27.12.2007 N 35 п. 2 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар до 2020 года", от 24.02.2011 N 8 п. 8 "Об утверждении стратегии инвестиционного развития муниципального образования город Краснодар до 2030 года", решение Совета по муниципальным целевым программам при главе муниципального образования город Краснодар (протокол от 30.07.2012 N 75/12).

3. Заказчик Программы: администрация муниципального образования город Краснодар.

Разработчик и координатор Программы: департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар.

Исполнители мероприятий Программы: департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар, управление промышленности и сельского хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар.

4. Цель Программы: привлечение в экономику муниципального образования город Краснодар отечественных и иностранных инвестиций.

5. Задачи Программы: повышение уровня информированности международного делового сообщества о муниципальном образовании город Краснодар, его инвестиционном потенциале и текущих инвестиционных проектах, повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар.

6. Срок реализации Программы: 2014 - 2016 годы.

7. Объём и источники финансирования Программы: 169 100 тыс. рублей за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), в том числе: в 2014 году - 54 800 тыс. рублей, в 2015 году - 56 400 тыс. рублей, в 2016 году - 57 900 тыс. рублей.

8. Контроль за выполнением Программы осуществляется администрацией муниципального образования город Краснодар.

Раздел II
Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевыми методами

9. В условиях современной рыночной экономики среди государств мира, регионов, городов и предприятий имеет место конкуренция в области привлечения инвестиционных ресурсов в экономику как одного из наиболее эффективных средств стимулирования экономического роста.

Политика, направленная на формирование инвестиционной привлекательности, позволит муниципальному образованию город Краснодар сохранить уже сформировавшийся инвестиционно привлекательный имидж и повысить уровень своей конкурентоспособности в области привлечения инвестиционных и профессиональных кадровых ресурсов.

Участие в презентационно-выставочных мероприятиях делового характера, проводимых в Российской Федерации и за рубежом, является одним из наиболее действенных способов установления деловых контактов и, соответственно, эффективным инструментом, позволяющим целенаправленно информировать потенциальных деловых партнёров об имеющихся возможностях взаимовыгодного инвестиционного сотрудничества в различных отраслях экономики на региональном, межрегиональном и международном уровнях.

В период действия аналогичной муниципальной долгосрочной целевой программы "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2013 - 2016 годы (далее - предыдущая программа) делегации муниципального образования город Краснодар приняли участие в ряде ежегодных международных мероприятий, представляющих собой эффективные площадки для демонстрации инвестиционного потенциала, презентации актуальных инвестиционных проектов, поиска инвесторов и деловых партнёров, заключения соглашений. Среди таких мероприятий - Международная выставка коммерческой недвижимости "МИПИМ" (г. Канны, Франция), Международный инвестиционный форум "СОЧИ" (г. Сочи), Международная выставка коммерческой недвижимости "ЭКСПО РЕАЛ" (г. Мюнхен, Германия), Международная выставка потребительских товаров "ОФФЕРТА" (г. Карлсруэ, Германия), Московская международная туристическая выставка "MITT" (г. Москва).

По итогам презентационно-выставочных мероприятий, в которых приняли участие делегации муниципального образования город Краснодар в 2013 году, были заключены 20 соглашений на общую сумму 115 749,71 млн. рублей, предметом которых стала реализация инвестиционных проектов и программ развития муниципального образования город Краснодар.

В результате участия муниципального образования город Краснодар в указанных мероприятиях повысился уровень информированности международного делового сообщества о муниципальном образовании город Краснодар, его инвестиционном потенциале и текущих инвестиционных проектах, а по объёму привлечённых иностранных инвестиций среди муниципальных образований Краснодарского края муниципальное образование город Краснодар стабильно занимает лидирующее положение.

В 2013 году администрация муниципального образования город Краснодар выступила организатором ряда деловых мероприятий местного характера: межотраслевой конференции по стратегическому планированию социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар, краснодарского форума "Дни малого и среднего бизнеса кубанской столицы" и прочих мероприятий, внёсших свой вклад в формирование положительного делового имиджа муниципального образования город Краснодар.

В 2013 году муниципальное образование город Краснодар заняло лидирующие позиции в ряде рейтингов, подтвердив свою инвестиционную привлекательность и перспективность экономического развития. Так, в рейтинге "30 лучших городов для бизнеса - 2013", опубликованном влиятельным международным деловым изданием "Forbes", муниципальное образование город Краснодар заняло третье место. В мае 2013 года общественно-политический журнал "Русский репортёр" присвоил муниципальному образованию город Краснодар первое место в рейтинге "10 самых перспективных российских мегаполисов", основанном на статистических показателях социально-экономического развития российских городов и результатах социологического опроса их жителей.

Текущие кредитные рейтинги на уровне "Ba2" и "А+" с прогнозом "стабильный", присвоенные муниципальному образованию город Краснодар международным рейтинговым агентством "Moody's" и ЗАО "Рейтинговое агентство "Эксперт РА" соответственно, свидетельствуют о высоком уровне кредитоспособности и устойчивой финансовой ситуации. Оценка, поставленная ведущими финансовыми аналитиками, является одной из самых высоких среди российских городов.

При сопоставлении достигнутых результатов и объёма затрат, направленных на реализацию предыдущей программы в 2013 году и составивших 52 300 млн. рублей, можно констатировать, что она доказала свою эффективность.

В условиях современной конкуренции муниципалитетов в области привлечения инвестиционных ресурсов достижение положительных ощутимых результатов становится возможным лишь при наличии правильно выработанной стратегии и применении системного подхода к выполнению предусмотренных ею задач, то есть применении программно-целевого метода. Такой стратегией и призвана стать Программа.

Преимущество использования программно-целевого метода заключается в том, что согласованное и скоординированное решение задач, предусмотренных Программой, позволит уже в ближайшие годы увеличить объём инвестиций, в том числе иностранных, в экономику муниципального образования город Краснодар, привлечь новые технологии и создать высокооплачиваемые рабочие места и тем самым ускорить его социально-экономическое развитие.

При отказе от использования программно-целевого метода решения проблемы возникают следующие риски:

отсутствие единой стратегии и системного подхода к решению поставленных задач и, как результат, несогласованность действий отраслевых и функциональных органов администрации муниципального образования город Краснодар и несвоевременное и (или) недостаточное финансирование предлагаемых мероприятий;

снижение уровня информированности международного делового сообщества о муниципальном образовании город Краснодар, его инвестиционном потенциале и текущих инвестиционных проектах;

снижение уровня конкурентоспособности муниципального образования город Краснодар в области привлечения инвестиционных ресурсов;

снижение объёма инвестиций в экономику муниципального образования город Краснодар и, как следствие, замедление темпов его социально-экономического развития.

Раздел III
Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

10. Основной целью Программы является привлечение инвестиций в экономику муниципального образования город Краснодар.

11. Достижение указанной цели требует решения следующих задач:

повышение уровня информированности деловых кругов в Российской Федерации и за рубежом о муниципальном образовании город Краснодар, его инвестиционном потенциале и текущих инвестиционных проектах;

повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар.

12. Программа реализуется в три этапа с 2014 по 2016 годы:

первый этап - реализация мероприятий Программы, запланированных на 2014 год;

второй этап - реализация мероприятий Программы, запланированных на 2015 год;

третий этап - реализация мероприятий Программы, запланированных на 2016 год.

Раздел IV
Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объём финансирования по годам (тыс. рублей)			Исполнитель
			2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
1. Презентационно-выставочные мероприятия
1.1.	Участие в Международной выставке коммерческой недвижимости "МИПИМ", г. Канны, Франция	март	4 700	8 000	8 500	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей
1.2.	Проведение межотраслевой конференции, посвящённой стратегическому планированию социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар	март	3 000	3 000	3 000	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей
1.3.	Участие в Московской международной туристской выставке MITT "Путешествия и туризм", г. Москва	март	2 000	-	-	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей
1.4.	Участие в Московской международной туристической выставке "Интурмаркет", г. Москва	март	300	-	-	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей
1.5.	Проведение Фестиваля цветов, г. Краснодар	май	1 500	1 500	1 500	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей
1.6.	Проведение Краснодарского форума "Дни малого и среднего бизнеса кубанской столицы", г. Краснодар	май	4 500	4 500	5 000	Управление промышленности и сельского хозяйства
1.7.	Проведение муниципальных специализированных розничных периодичных выставок-ярмарок изделий декоративно-прикладного искусства "Краснодарский сувенир", г. Краснодар	июнь - сентябрь	1 500	2 000	2 000	Управление промышленности и сельского хозяйства
1.8.	Участие в Международном инвестиционном форуме "СОЧИ", г. Сочи	сентябрь	15 500	15 500	15 500	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей
1.9.	Участие в Международной выставке коммерческой недвижимости "ЭКСПО РЕАЛ", г. Мюнхен, Германия	октябрь	3 600	3 600	4 100	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей
1.10.	Участие в Международной выставке потребительских товаров "ОФФЕРТА", г. Карлсруэ, Германия	ноябрь	11 000	11 000	11 000	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей
1.11.	Проведение Межрегионального форума крупнейших компаний Южного федерального округа, г. Краснодар	ноябрь	2 000	2 000	2 000	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей
1.12.	Проведение муниципальной розничной универсальной выставки-ярмарки товаров народного потребления "Новогодняя ярмарка", г. Краснодар	декабрь	1 000	1 000	1 000	Управление промышленности и сельского хозяйства
2. Информационно-технические мероприятия
2.1.	Поддержка и развитие раздела "Инвестиционные проекты" на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара с информацией для потенциальных инвесторов об инвестиционных проектах муниципального образования город Краснодар	в течение года	1 000	1 100	1 100	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей
2.2.	Присвоение и поддержание кредитного рейтинга муниципального образования город Краснодар	в течение года	2 200	2 200	2 200	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей
2.3.	Презентация инвестиционного потенциала муниципального образования город Краснодар в российских и зарубежных СМИ	в течение года	1 000	1 000	1 000	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей
Итого по годам			54 800	56 400	57 900	-
Итого по Программе			169 100			-

Раздел V
Обоснование ресурсного обеспечения Программы

13. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на соответствующий финансовый год.

Общий объём финансирования Программы составляет 169 100 тыс. рублей, из которых на реализацию мероприятий Программы в 2014 году будет направлено 54 800 тыс. рублей, в 2015 году - 56 400 тыс. рублей, в 2016 году - 57 900 тыс. рублей.

Объёмы финансирования мероприятий Программы могут уточняться в соответствии с решением о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на соответствующий финансовый год и плановый период.

Раздел VI
Оценка социально-экономической эффективности Программы

14. Экономическая эффективность Программы определяется соотношением количества инвестиций, в том числе иностранных, привлечённых в экономику муниципального образования город Краснодар в результате осуществления мероприятий Программы, и затрат на их реализацию.

Проведение рейтинговой оценки и присвоение муниципальному образованию город Краснодар благоприятного кредитного рейтинга будет являться дополнительным стимулом, в первую очередь, для иностранных инвесторов.

В результате реализации Программы ожидается ежегодное увеличение объёма инвестиций, в том числе иностранных, в экономику муниципального образования город Краснодар как минимум на 10% от уровня предшествующего года.

Раздел VII
Критерии выполнения Программы

15. Оценка и анализ эффективности реализации Программы осуществляются в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ, утверждённым постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 27.03.2009 N 926.

16. Основными критериями оценки выполнения Программы являются:

полное освоение средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), направленных на реализацию мероприятий Программы;

участие муниципального образования город Краснодар во всех презентационно-выставочных мероприятиях, предусмотренных Программой;

объём инвестиций, предусмотренных соглашениями об инвестиционном сотрудничестве, заключёнными в результате участия муниципального образования город Краснодар в презентационно-выставочных мероприятиях, предусмотренных Программой.

Раздел VIII
Механизм реализации Программы

17. Программа реализуется департаментом экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар, а также управлением промышленности и сельского хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Сувенирная и печатно-полиграфическая продукция, а также информационные материалы на цифровых носителях, изготавливаемые в рамках проведения мероприятий, предусмотренных разделом IV Программы, подлежат распространению среди участников и посетителей мероприятий в период их проведения.

Предложения по корректировке Программы вносятся заинтересованными отраслевыми и функциональными органами администрации муниципального образования город Краснодар в департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар и рассматриваются при подведении итогов реализации Программы.

18. Текущий мониторинг исполнения Программы осуществляется департаментом экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар.

Директор департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар

Е.С. Васильченко