Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 11 декабря 2012 г. N 11189 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия регионального значения и создание иных туристически привлекательных объектов в городе Краснодаре" на 2013 - 2017 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 19.12.2008 N 4631 "Об утверждении порядка разработки, формирования, утверждения и реализации муниципальных целевых программ и создании совета по муниципальным целевым программам при главе муниципального образования город Краснодар" постановляю:

1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "Сохранение объектов культурного наследия регионального значения и создание иных туристически привлекательных объектов в городе Краснодаре" на 2013 - 2017 годы (прилагается).

2. Информационно-аналитическому управлению администрации муниципального образования город Краснодар (Нечитайло):

2.1. Опубликовать официально настоящее постановление в установленном порядке.

2.2. Разместить настоящее постановление на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы муниципального образования город Краснодар М.Б. Фролова.

Глава муниципального образования город Краснодар

В.Л. Евланов

Утверждена
постановлением администрации
муниципального образования
город Краснодар
от 11 декабря 2012 г. N 11189

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Сохранение объектов культурного наследия регионального значения
и создание иных туристически привлекательных объектов
в городе Краснодаре" на 2013 - 2017 годы"

Раздел I
Паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы
"Сохранение объектов культурного наследия регионального значения
и создание иных туристически привлекательных объектов
в городе Краснодаре" на 2013 - 2017 годы

1. Наименование программы: муниципальная долгосрочная целевая программа "Сохранение объектов культурного наследия регионального значения и создание иных туристически привлекательных объектов в городе Краснодаре" на 2013 - 2017 годы (далее - Программа).

2. Основание для разработки Программы:

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

протокол заседания Совета по муниципальным целевым программам при главе муниципального образования город Краснодар от 18.05.2012 N 68/12.

3. Заказчик Программы: администрация муниципального образования город Краснодар.

4. Разработчик и координатор Программы: департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар.

5. Исполнители мероприятий Программы: департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар; департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар; управление культуры администрации муниципального образования город Краснодар; департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар; муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар "Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар"; муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования город Краснодар средняя общеобразовательная школа N 30; муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования город Краснодар "Детский сад комбинированного вида "Сказка".

6. Цели Программы: сохранение культурного наследия города Краснодара, формирование единого культурного пространства, создание условий для сохранения и развития культурного потенциала нации, интеграция в мировой культурный процесс, обеспечение адаптации сферы культуры к рыночным условиям.

7. Задачи Программы: обследование технического состояния объектов культурного наследия;

сохранение объектов культурного наследия;

инвентаризация иных туристически привлекательных объектов, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар;

создание новых туристически привлекательных объектов с благоустройством прилегающей территории;

формирование облика города Краснодара, как столицы проведения Зимних Олимпийских игр 2014 года.

8. Срок реализации Программы: 2013 - 2017 годы.

9. Финансирование Программы в 2013 - 2017 годах осуществляется за счёт и в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар). Объём финансирования мероприятий Программы на 2013 - 2017 годы составляет 352,227 млн. рублей, в том числе по годам:

в 2013 году - 34,593 млн. рублей;

в 2014 году - 78,726 млн. рублей;

в 2015 году - 132,718 млн. рублей;

в 2016 году - 87,335 млн. рублей;

в 2017 году - 18,855 млн. рублей.

10. Контроль за выполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования город Краснодар.

Раздел II
Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения
программно-целевыми методами

11. Программа определяет основные приоритеты, критерии и направления сохранения исторического и культурного наследия города Краснодара. В ней определены также основные проблемы в области охраны, реставрации и использования памятников, ансамблей и достопримечательных мест, проблемы реконструкции объектов культурного наследия и создание новых туристически привлекательных объектов. Программа призвана обеспечить деятельность по решению указанных проблем.

12. Выбор приоритетных целей Программы опирается на стратегические цели развития общества и анализ сложившихся тенденций в сфере культуры в предыдущие годы с учётом эволюции экономической и правовой среды функционирования организаций культуры.

13. В последние годы город Краснодар стал одним из инвестиционно привлекательных городов Российской Федерации, его посещают всё больше туристов, как граждан Российской Федерации, так и представителей других стран мира. В связи с такими тенденциями нам необходимо представить наш город с "мощными историческими корнями", гармонично сочетающимися с тенденциями современного развития.

14. Для сохранения историко-культурного наследия города Краснодара, повышения туристической привлекательности необходимо выработать систему финансирования комплекса мероприятий по обеспечению сохранности объектов культурного наследия и созданию иных туристически привлекательных объектов, координирующую бюджеты уровней для максимально эффективного использования средств.

15. Программа направлена на консолидацию общества и будет содействовать росту национального самосознания, духовно-нравственному и культурному развитию граждан Кубани, реализации прав и свобод граждан и устойчивости социально-политической обстановки в регионе.

16. Согласно статье 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подразделяются на следующие виды:

памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, специально предназначенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия);

ансамбли - чётко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединённых памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи;

достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.

Иные туристически привлекательные объекты, расположенные на территории муниципального образования город Краснодар:

мемориальные доски - плита, обычно из долговечного камня (мрамор, гранит) или металлического сплава (бронза, чугун), увековечивающая память о знаменитом человеке или событии;

жанровая городская скульптура - вид уличной скульптуры, характерной особенностью которого является демонстративно подчёркнутое отсутствие монументальности и демократизм;

памятный знак - несёт в себе историческую информацию, может быть различных габаритов сооружение в память о каком-либо событии;

бюст - скульптурное изображение человека по пояс.

17. Мировой и российский опыт показывает, что наиболее эффективным для сохранения объектов культурного наследия является включение их в программы социально-экономического развития территорий.

18. Программа разработана на основании Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р.

В соответствии с нормами международного права и российского законодательства каждый объект культурного наследия:

представляет собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и является неотъемлемой частью всемирного культурного наследия;

является особым видом недвижимого имущества, в отношении которого устанавливаются ограничения прав владения, пользования и распоряжения;

представляет собой объект градостроительной деятельности особого регулирования;

ограничивает проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;

имеет охранные зоны с ограничением ведения в них хозяйственной деятельности.

19. С учётом сложности и многообразия межведомственных отношений в области охраны культурного наследия, а также их влияния практически на все сферы социально-экономической деятельности, решение вопросов обеспечения сохранности объектов культурного наследия целесообразно осуществлять на основе долгосрочной политики, формируемой (корректируемой) исходя из системы приоритетов, учитывающих все аспекты обеспечения сохранности объектов культурного наследия. Необходимость широкого взаимодействия отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар в решении проблем сохранения культурного наследия обуславливает необходимость решения поставленных задач программным методом.

Следует укреплять междисциплинарный, межведомственный подход к сохранению культурного наследия, используя все доступные ресурсы. Задача сохранения культурного наследия должна решаться не только органами охраны объектов культурного наследия, но также теми структурами, которые занимаются вопросами земельных правоотношений, градостроительства и архитектуры, экономики и промышленного развития, экологии, транспорта, благоустройства, имущественного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства.

Раздел III
Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

20. Целью Программы является реализация положений Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в части обеспечение сохранности объектов культурного наследия для создания условий их полноценного и рационального использования, развития и успешной интеграции в социально-экономическую и культурную жизнь города Краснодара.

Для достижения основных целей в рамках Программы требуется решение следующих задач:

обследование технического состояния объектов культурного наследия;

сохранение объектов культурного наследия;

инвентаризация иных туристически привлекательных объектов, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар;

создание новых туристически привлекательных объектов с благоустройством прилегающей территории;

формирование положительного имиджа муниципального образования город Краснодар в связи с его туристической и рекреационной значимостью, подготовкой к проведению Зимних Олимпийских игр 2014 года и Чемпионата мира по футболу ФИФА в 2018 году;

координация работы отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар для достижения целей Программы.

21. Сроки и этапы реализации Программы: 2013 - 2017 годы.

На первом этапе (2013 - 2014 годы) предусматривается проведение работы по обследованию технического состояния объектов культурного наследия и выполнение научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и создание новых туристически привлекательных объектов.

На втором этапе (2014 - 2017 годы) предполагается выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия и создание новых туристически привлекательных объектов.

Кроме того, в 2013 - 2017 годах планируется осуществить:

мониторинг состояния и использования объектов культурного наследия и иных туристически привлекательных объектов, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар;

популяризацию памятников истории и культуры;

изготовление земельно-правовой и технической документации объектов культурного наследия и иных туристически привлекательных объектов, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар (изготовление техпаспорта, геодезической съёмки участка; схемы границ территории с кадастровым планом территории).

Дополнительно в 2013 - 2017 годах планируется участие в конференциях и прохождении курсов подготовки кадров и повышения квалификации муниципальных служащих.

Раздел IV
Перечень мероприятий Программы

22. Перечень мероприятий Программы по годам реализации отражен в приложении (таблица N 1) к настоящей Программе (прилагается).

Раздел V
Обоснование ресурсного обеспечения Программы

23. Финансирование Программы в 2013 - 2017 годах планируется осуществить за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

Общий объём финансирования Программы составляет 352,227 млн. рублей.

24. Пообъектные суммы затрат определены в соответствии с существующей проектно-сметной документацией, по аналогии с выполненными работами на подобных объектах и по предварительным сметным расчётам.

Объёмы финансирования будут уточняться по результатам принятия местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год, и в соответствии с коррекционными коэффициентами.

25. В случае принятия аналогичной Программы на уровне Краснодарского края, а также в случае отбора муниципального образования город Краснодар для участия в реализации планируемых Министерством культуры Российской Федерации пилотных проектов по сохранению объектов культурного наследия Российской Федерации возможно софинансирование мероприятий Программы за счёт краевого и федерального бюджетов.

Раздел VI
Оценка социально-экономической эффективности Программы

26. Эффективность выполнения Программы выражается в проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, повышении историко-культурного воспитания подрастающего поколения на территории муниципального образования город Краснодар, составление перечня иных туристически привлекательных объектов города Краснодара, увеличении мероприятий, нацеленных на популяризацию объектов культурного наследия, повышение историко-культурного воспитания подрастающего поколения.

27. Оценка эффективности будет осуществляться согласно показателям, приведённым в таблице N 2 (прилагается).

Раздел VII
Критерии выполнения Программы

28. Критериями, позволяющими оценить ход реализации Программы в 2013 - 2017 годах, будут являться:

освоение средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), направленных на реализацию мероприятий Программы;

увеличение количества объектов для туристических маршрутов: отреставрированных объектов культурного наследия - памятников архитектуры, памятников монументального искусства военной истории; увеличение количества мемориальных комплексов; увеличение количества городской жанровой скульптуры;

увеличение количества научно-проектной документации на объекты культурного наследия;

увеличение количества культурно-массовых мероприятий, проведённых с целью популяризации объектов культурного наследия и иных туристически привлекательных объектов;

формирование единого перечня иных туристически привлекательных объектов на территории муниципального образования город Краснодар;

увеличение количества объектов культурного наследия с информационными надписями (в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации");

увеличение объектов культурного наследия и иных туристически привлекательных объектов с оформленной технической документацией.

Раздел VIII
Механизм реализации Программы

29. Реализация мероприятий Программы осуществляется путём размещения заказа отраслевыми, функциональными органами администрации муниципального образования город Краснодар (исполнители) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

30. Исполнители Программы подготавливают и представляют ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, координатору Программы отчётность об освоении средств и реализации мероприятий Программы.

31. Координатор Программы подготавливает и представляет ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным периодом, в администрацию муниципального образования город Краснодар отчётность об освоении средств и реализации мероприятий Программы.

32. Исполнители Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств.

Директор департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар

И.А. Головкин

Приложение
к муниципальной долгосрочной целевой
программе "Сохранение объектов культурного
наследия регионального значения и создание
иных туристически привлекательных объектов
в городе Краснодаре" на 2013 - 2017 годы

Таблица N 1
Перечень мероприятий реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия регионального значения и создание иных туристически привлекательных объектов в городе Краснодаре" на 2013 - 2017 годы
N п/п	Наименование мероприятия		Из средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) по годам, млн. рублей					Объём финансирования, всего, млн. руб.	Исполнитель
			2013	2014	2015	2016	2017
1	2		3	4	5	6	7	8	9
1.	Разработка научно-проектной документации и выполнение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия - памятниках монументального искусства военной истории, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар		1,612	-	-	-	-	14,947	Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар
			-	3,433	1,841	7,265	-		Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар
			-	-	-	-	0,796		Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования город Краснодар "Детский сад комбинированного вида "Сказка"
2.	Выполнение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия - памятниках архитектуры на основании существующей проектно-сметной документации, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар		11,849	1,45	-	-	-	29,376	Муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар "Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар"
			-	-	6,482	6,61	-		Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар
			-	-	2,985	-	-		Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования город Краснодар "Детский сад комбинированного вида "Сказка"
3.	Разработка научно-проектной документации на объекты культурного наследия - памятники архитектуры, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар		6,0	6,0	1,5	6,0	7,5	27,00	Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар
4.	Проведение работ по установке информационных надписей на объектах культурного наследия		3,5	3,5	3,5	3,5	3,6	17,60	Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар
5.	Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия - ансамбль Всесвятского кладбища, конец XIX в.- начало XX в., находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар		4,507	-	-	-	-	49,577	Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар
			-	45,07	-	-	-		Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар
6.	Создание мемориальных комплексов и стилизованная реконструкция сквера		-	5,4	2,28	-	-	175,51	Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар
			-	-	109,0	58,83	-		Департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар
7.	Выполнение капитального ремонта экспозиции "Оружие Победы" под открытым небом в парке культуры и отдыха имени 30-летия Победы, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар		-	8,743	-	-	-	8,743	Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар
8.	Изготовление и установка жанровой городской скульптуры (композиции малых архитектурных форм) по утверждённым эскизным проектам		4,495	2,5	2,5	2,5	5,579	17,574	Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар
9.	Изготовление земельно-правовой и технической документации объектов культурного наследия и иных туристически привлекательных объектов, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар (изготовление техпаспорта, геодезической съёмки участка; схема границ территории с кадастровым планом территории)		1,25	1,25	1,25	1,25	-	5,0	Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар
10.	Мониторинг состояния и использования объектов культурного наследия и иных туристически привлекательных объектов, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар. Участие в конференциях и прохождение курсов подготовки кадров и повышения квалификации		0,88	0,88	0,88	0,88	0,88	4,4	Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар
11.	Пропаганда и популяризация памятников истории, культуры и иных туристически привлекательных объектов		0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	2,5	Управление культуры администрации муниципального образования город Краснодар
	Итого		34,593	78,726	132,718	87,335	18,855	352,227
Примечание:		Количество единиц регулируется в соответствии с формированием внутреннего реестра объектов культурного наследия и создание иных туристически привлекательных объектов, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар

Таблица N 2
Оценка эффективности мероприятий
N п/п	Наименование мероприятия	По годам, единиц
		2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7
1.	Разработка научно-проектной документации и выполнение ремонтно-реставрационных работ на объекты культурного наследия - памятники монументального искусства военной истории, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, ед.	6	2	2	1	1
2.	Выполнение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия - памятниках архитектуры на основании существующей проектно-сметной документации, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, ед.	2	1	2	1	-
3.	Разработка научно-проектной документации на объекты культурного наследия - памятники архитектуры, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, ед.	4	4	1	4	5
4.	Проведение работ по установке информационных надписей на объектах культурного наследия, ед.	35	35	35	35	36
5.	Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия - ансамбль Всесвятского кладбища, конец XIX в. - начало XX в., находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, ед.	1	1	-	-	-
6.	Создание мемориальных комплексов и стилизованная реконструкция сквера, ед.	-	2	3	1	-
7.	Выполнение капитального ремонта экспозиции "Оружие Победы" под открытым небом в парке культуры и отдыха имени 30-летия Победы, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, ед. экспозиций	-	2	-	-	-
8.	Изготовление и установка жанровой городской скульптуры (композиции малых архитектурных форм) по утверждённым эскизным проектам, ед.	2	1	1	1	2
9.	Изготовление правовой и технической документации объектов культурного наследия и иных туристически привлекательных объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, ед. технической документации	50	50	50	50	-