Приложение N 4. Подпрограмма "Охрана и рациональное использование животного мира и развитие охотничьего хозяйства" государственной программы Краснодарского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства" на 2014 - 2020 гг.

Приложение N 4
к государственной программе
Краснодарского края "Охрана окружающей
среды, воспроизводство и использование
природных ресурсов, развитие лесного
хозяйства" на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма "Охрана и рациональное использование животного мира и развитие охотничьего хозяйства" государственной программы Краснодарского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства" на 2014 - 2020 годы

Паспорт подпрограммы "Охрана и рациональное использование животного мира и развитие охотничьего хозяйства"

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Охрана и рациональное использование животного мира и развитие охотничьего хозяйства" (далее - подпрограмма)
Основания для разработки подпрограммы	Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Закон Краснодарского края от 2 декабря 2004 года N 802-КЗ "О животном мире на территории Краснодарского края" Закон Краснодарского края от 23 апреля 2013 года N 2708-КЗ "О регулировании отдельных отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Краснодарского края" Закон Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ "О стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года"
Основные разработчики подпрограммы	министерство природных ресурсов Краснодарского края
Координатор подпрограммы	министерство природных ресурсов Краснодарского края
Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий) мероприятий подпрограммы	министерство природных ресурсов Краснодарского края, государственные бюджетные учреждения, подведомственные министерству природных ресурсов Краснодарского края
Цель и задачи подпрограммы	сохранение животного мира Кубани и среды его обитания в рамках устойчивого развития региона, развитие охотничьего хозяйства сохранение разнообразия объектов животного мира Кубани поддержание и восстановление численности популяций отдельных видов животных сохранение и восстановление местообитаний животных, в особенности, критических местообитаний увеличение численности основных охотничьих ресурсов и сохранение среды их обитания снижение численности плотоядных животных обеспечение функционирования государственных природных зоологических заказников краевого значения и общедоступных охотничьих угодий
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы этапы не предусмотрены
Объем и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования в 2014 - 2020 годах составит 1 057 049,6 тыс. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета составит 1 053 038,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 127 439,2 тыс. рублей 2015 год - 127 439,2 тыс. рублей 2016 год - 127 439,2 тыс. рублей 2017 год - 155 027,0 тыс. рублей 2018 год - 163 203,4 тыс. рублей 2019 год - 171 763,6 тыс. рублей 2020 год - 180 726,9 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета составляет 4 011,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 573,0 тыс. рублей 2015 год - 573,0 тыс. рублей 2016 год - 573,0 тыс. рублей 2017 год - 573,0 тыс. рублей 2018 год - 573,0 тыс. рублей 2019 год - 573,0 тыс. рублей 2020 год - 573,0 тыс. рублей
Контроль за выполнением подпрограммы	осуществляет министерство природных ресурсов Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Подпрограмма "Охрана и рациональное использование животного мира и развитие охотничьего хозяйства" разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Краснодарского края.

Экономия на природоохранных мероприятиях оборачивается огромными экономическими потерями, объявленный рост экономики становится отрицательным, а экологические издержки, напротив, оказываются окупаемыми вложениями (при условии надлежащего учета и отражения экологических ущербов в цифрах валового регионального продукта, темпов экономического роста и другого).

Стратегия национальной безопасности и экологическая доктрина Российской Федерации предусматривают коренное улучшение экологической ситуации в России. Устойчивое развитие территории, высокое качество жизни и здоровья ее населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Природная среда должна быть включена в систему социально-экономических отношений как ценнейший компонент национального достояния.

Подпрограмма "Охрана и рациональное использование животного мира и развитие охотничьего хозяйства" разработана в соответствии с положениями Экологической доктрины Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р, Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 6 апреля 2004 года N 323, Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закона Краснодарского края от 2 декабря 2004 года N 802-КЗ "О животном мире на территории Краснодарского края", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Законом Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ "О стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года", а также с учетом российского и международного опыта в сфере охраны, сохранения и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Охрана животного мира является важнейшей составляющей охраны окружающей среды, непременным условием устойчивого, рационального использования животного мира и развития природоохранной системы Краснодарского края в долгосрочной перспективе. Животный мир Краснодарского края - его уникальное достояние и значительный резерв хозяйственного освоения. На сегодняшний день на территории Краснодарского края обитают около 100 видов зверей, около 348 видов птиц, 30 видов рептилий, 11 видов амфибий и более 15000 видов беспозвоночных (прежде всего, насекомых).

Краснодарский край находится на стыке нескольких зоогеографических областей и районов (в частности, европейской неморальной и скифской степной), областей умеренного и субтропического климата, является единственным в России обладателем сухих средиземноморских и влажных колхидских экосистем, что определяет значительное (одно из наибольших в России) разнообразие объектов животного мира. Следствием стечения уникальных природных условий и особенностей геологической истории края является большое количество эндемиков (видов, распространение которых во всем мире ограничивается только Краснодарским краем и, возможно, прилежащими территориями) и реликтов (видов, оставшихся в фауне края от предыдущих геологических эпох).

Животный мир Кубани испытал сильное отрицательное антропогенное воздействие с середины 19 века по вторую половину 20 века. В результате экстенсивного сельскохозяйственного освоения практически полностью были уничтожены кубанские степи, значительно сокращена площадь плавневых экосистем, преобразованных в рисовые системы, вырубались без должного восстановления леса. В результате этих изменений были полностью уничтожены популяции таких крупных животных, как дикая лошадь тарпан, сайгак, кавказский горный зубр (вследствие браконьерства), практически уничтожены переднеазиатский леопард, хорь перевязка, большой тушканчик, обыкновенный слепыш, дрофа, стрепет и другие. О количестве видов насекомых, неразрывно связанных со степными и иными уничтоженными экосистемами и безвозвратно утраченными фауной Кубани, можно только догадываться.

Проблема сохранения животного мира Краснодарского края в основном состоит из трех аспектов:

1. Сокращение регионального ареала.

2. Сокращение численности популяций животных.

3. Сокращение биоразнообразия животных Кубани.

В условиях интенсивного социально-экономического развития края первый аспект в значительной степени принципиально неразрешим, хотя отчасти поддается корректировке. Наиболее же губительным процессом для экологического состояния Кубани и, вместе с тем, процессом, поддающимся корректировке при условии грамотного администрирования, достаточного финансирования и сознательности и дисциплины населения является процесс снижения биоразнообразия, то есть количества обитающих на территории края видов животных.

Решение упомянутой проблемы неверно ограничивать каким-либо конкретным сроком, так как процессы, обусловливающие ее возникновение, являются постояннодействующими, такими же должны быть и противодействующие им мероприятия.

Первостепенной задачей в настоящее время является сохранение видового разнообразия и среды обитания объектов животного мира на территории Краснодарского края, а также воспроизводство охотничьих видов животных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания с целью выпуска в природу. Актуальность данного направления обусловлена тем, что численность основного объекта охоты на копытных животных - дикого кабана, в результате гибели от африканской чумы свиней (далее - АЧС) и мероприятий в рамках борьбы с этой болезнью, проводимых с конца 2008 года, снижена (с 7300 особей в 2008 году до 1760 особей в 2011 году (без учета ООПТ федерального значения).

Задачи, связанные с охраной и воспроизводством объектов животного мира в современных условиях, требуют значительных финансовых вложений. Такой опыт в Краснодарском крае уже накоплен. В настоящее время проводятся мероприятия по воспроизводству фазанов и куропаток в фазанарии с последующим их выпуском в среду обитания на территории Краснодарского края.

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является:

сохранение животного мира Кубани и среды его обитания в рамках устойчивого развития региона, развитие охотничьего хозяйства.

Для достижения целей подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

сохранение разнообразия объектов животного мира Кубани;

поддержание и восстановление численности популяций отдельных видов животных;

сохранение и восстановление местообитаний животных, в особенности, критических местообитаний;

увеличение численности основных охотничьих ресурсов и сохранение среды их обитания;

снижение численности плотоядных животных;

сохранение разнообразия объектов животного мира Кубани

поддержание и восстановление численности популяций отдельных видов животных;

сохранение и восстановление местообитаний животных, в особенности, критических местообитаний;

увеличение численности основных охотничьих ресурсов и сохранение среды их обитания;

снижение численности плотоядных животных;

осуществление эффективного федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

обеспечение функционирования государственных природных зоологических заказников краевого значения и общедоступных охотничьих угодий.

Несмотря на долгосрочный характер выполнения указанной цели, подпрограммой предусмотрено достижение результатов уже в период ее реализации. Для каждого мероприятия предусмотрены измеряемые количественные и качественные показатели.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий подпрограммы.

Основные направления

Для сохранения животного мира Кубани и среды его обитания в рамках устойчивого развития региона, развитие охотничьего хозяйства подпрограммой предусмотрена реализация мероприятий по следующим направлениям:

научно-исследовательские и практические мероприятия с целью рационального использования объектов животного мира;

сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов;

материальное и техническое обеспечение с целью повышения качества и доступности работы в сфере использования объектов животного мира и среды их обитания.

Перечень мероприятий подпрограммы и источники их финансирования приведены в приложении к подпрограмме.

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Источником финансирования подпрограммы по всем ее направлениям являются средства краевого бюджета.

Общий объем финансирования в 2014 - 2020 годах составит 1 057 049,6 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств краевого бюджета составит 1 053 038,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 127 439,2 тыс. рублей

2015 год - 127 439,2 тыс. рублей

2016 год - 127 439,2 тыс. рублей

2017 год - 155 027,0 тыс. рублей

2018 год - 163 203,4 тыс. рублей

2019 год - 171 763,6 тыс. рублей

2020 год - 180 726,9 тыс. рублей

за счет средств федерального бюджета составляет 4 011,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 573,0 тыс. рублей

2015 год - 573,0 тыс. рублей

2016 год - 573,0 тыс. рублей

2017 год - 573,0 тыс. рублей

2018 год - 573,0 тыс. рублей

2019 год - 573,0 тыс. рублей

2020 год - 573,0 тыс. рублей

Объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2014 - 2020 годы определен на основании проработки их по объектам-аналогам.

Расходы на предоставление субсидий на выполнение государственного задания государственному бюджетному учреждению Краснодарского края "Краснодаркрайохота" и "Кубанский фазан" рассчитаны по данным утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности на текущий финансовый год с учетом индексов инфляции по годам до 2020 года.

Ресурсное обеспечение настоящей подпрограммы в части финансирования должно обеспечивать безусловную реализацию мероприятий, направленных на достижение стратегических целей и задач.

5. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будет осуществляться исходя из поставленной стратегической цели - сохранение животного мира Кубани и среды его обитания в рамках устойчивого развития региона, развитие охотничьего хозяйства.

Показателями социально-экономической эффективности реализации мероприятий подпрограммы до 2020 года будут являться:

снижение численности плотоядных животных (волк, шакал) на территории края на 3000 особей;

увеличение видового разнообразия охотничьих видов животных на 1 вид;

сохранение численности охотничьих ресурсов в условиях интенсивного ведения охотничьего хозяйства;

6. Критерии выполнения подпрограммы

Критерии реализации подпрограммы "Охрана и рациональное использование животного мира и развитие охотничьего хозяйства" представлены в таблице N 1.

Таблица N 1

Критерии реализации подпрограммы "Охрана и рациональное использование животного мира и развитие охотничьего хозяйства"

N п/п	Наименование критерия	Единица измерения	Плановый период по годам:
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Количество изготовленных бланков охотничьих билетов единого федерального образца	шт.	не менее 9000 бланков	не менее 9000 бланков	не менее 9000 бланков	не менее 9000 бланков	не менее 9000 бланков	не менее 9000 бланков	не менее 9000 бланков
2.	Количество объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, охваченных мониторингом и учетом в качестве компонентов биологического разнообразия	шт.	не менее 182 видов объектов животного мира	не менее 300 видов объектов животного мира	не менее 300 видов объектов животного мира	не менее 300 видов объектов животного мира	не менее 300 видов объектов животного мира	не менее 300 видов объектов животного мира	не менее 300 видов объектов животного мира
3.	Количество обнаруженных и описанных участков важнейших местообитаний животных, не отнесенных к охотничьим ресурсам, в том числе критических местообитаний	участков		не менее 5 обнаруженных и обследованных участков	не менее 5 обнаруженных и обследованных участков	не менее 5 обнаруженных и обследованных участков	не менее 5 обнаруженных и обследованных участков	не менее 5 обнаруженных и обследованных участков	не менее 5 обнаруженных и обследованных участков
4.	Сохранение и поддержание видового разнообразия охотничьих ресурсов на территории государственных природных (зоологических) заказников краевого значения и охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий	единиц	не менее 49 учетных ведомостей, не менее 480 направлений на патрулирование, отстрел вредных хищников - не менее 450 особей	не менее 49 учетных ведомостей не менее 480 направлений на патрулирование, отстрел вредных хищников - не менее 450 особей	не менее 49 учетных ведомостей не менее 480 направлений на патрулирование, отстрел вредных хищников - не менее 450 особей	не менее 49 учетных ведомостей не менее 480 направлений на патрулирование, отстрел вредных хищников - не менее 450 особей	не менее 49 учетных ведомостей не менее 480 направлений на патрулирование, отстрел вредных хищников - не менее 450 особей	не менее 49 учетных ведомостей не менее 480 направлений на патрулирование, на площа-щади#, отстрел вредных хищников - не менее 450 особей	не менее 49 учетных ведомостей не менее 480 направлений на патрулирование, на площади отстрел вредных хищников - не менее 450 особей
5.	Организация рационального комплексного использования и охраны охотничьих ресурсов, сохранение и поддержание их видового разнообразия в условиях интенсивного ведения охотничьего хозяйства	единиц	не менее 5 учетов; не менее 730 патрульных путевок; отстрел вредных и больных животных - не менее 35 особей	не менее 5 учетов; не менее 730 патрульных путевок; отстрел вредных и больных животных - не менее 35 особей	не менее 5 учетов; не менее 730 патрульных путевок; отстрел вредных и больных животных не менее 35 особей	не менее 5 учетов; не менее 730 патрульных путевок; отстрел вредных и больных животных не менее 35 особей	не менее 5 учетов; не менее 730 патрульных путевок; отстрел вредных и больных животных не менее 35 особей	не менее 5 учетов; не менее 730 патрульных путевок; отстрел вредных и больных животных не менее 35 особей	не менее 5 учетов; не менее 730 патрульных путевок; отстрел вредных и больных животных не менее 35 особей
6.	Обеспечение рационального использования пернатой дичи на территории Краснодарского края путем их расширенного воспроизводства с применением промышленных технологий с последующим выпуском их в охотничьи угодья и особо охраняемые природные территории краевого значения (государственные природные заказники)	особей		выращивание: фазанов - 6000 особей, куропаток - 1000 особей; выпуск в места природного обитания: фазанов - 5400 особей, куропаток - 800 особей	выращивание: фазанов - 6000 особей, куропаток - 1000 особей; выпуск в места природного обитания: фазанов - 5400 особей, куропаток - 800 особей	выращивание: фазанов - 6000 особей, куропаток - 1000 особей; выпуск в места природного обитания: фазанов - 5400 особей, куропаток - 800 особей	выращивание: фазанов - 6000 особей, куропаток - 1000 особей; выпуск в места природного обитания: фазанов - 5400 особей, куропаток - 800 особей	выращивание: фазанов - 6000 особей, куропаток - 1000 особей; выпуск в места природного обитания: фазанов - 5400 особей, куропаток - 800 особей	выращивание: фазанов 6000 особей, куропаток - 1000 особей; выпуск в места природного обитания: фазанов - 5400 особей, куропаток - 800 особей

7. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также посредством предоставления субсидий государственным бюджетным учреждениям Краснодарского края на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и субсидии на иные цели.

Координатор подпрограммы - министерство природных ресурсов Краснодарского края:

обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы;

организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;

осуществляет иные полномочия, установленные государственной программой (подпрограммой).

Контроль за выполнением подпрограммы осуществляет министерство природных ресурсов Краснодарского края. Сведения по мониторингу и анализу хода реализации подпрограммы министерство природных ресурсов Краснодарского края представляет в министерство экономики Краснодарского края по установленным формам и несет ответственность за достоверность предоставляемых данных.

Основными задачами осуществления контроля по исполнению подпрограммы являются:

своевременное выполнение подпрограммных мероприятий в целях обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на ее реализацию;

рассмотрение материалов о ходе реализации подпрограммных мероприятий и предоставление рекомендаций по их корректировке;

рассмотрение итогов реализации подпрограммы;

выявление технических и организационных проблем в ходе реализации подпрограммы и разработка предложений по их решению.

Осуществление контроля позволит своевременно принимать решения о внесении изменений в подпрограмму в ходе ее реализации по результатам анализа эффективности программных мероприятий.

Предоставление субсидий из краевого бюджета государственным бюджетным учреждениям Краснодарского края на приобретение движимого имущества, необходимого для осуществления деятельности учреждений, осуществляется в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 марта 2011 года N 251 "Об утверждении Порядков предоставления субсидий из краевого бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на осуществление капитального ремонта зданий и сооружений, а также разработку проектной документации в целях проведения капитального ремонта и на приобретение движимого имущества и о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 февраля 2011 года N 69 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Краснодарского края в форме капитальных вложений в основные средства государственных бюджетных (автономных) учреждений Краснодарского края".

Предоставление субсидий из краевого бюджета государственным бюджетным учреждениям Краснодарского края на финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 декабря 2010 года N 1093 "О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Краснодарского края".

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из краевого бюджета государственным бюджетным учреждениям Краснодарского края на иные цели устанавливается нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных в подпрограмме, исходя из соответствия текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

Ei - эффективность реализации i-oгo индикатора (критерия) подпрограммы (процентов);

- фактический показатель, отражающий реализацию i-ого индикатора (критерия) подпрограммы, достигнутый в ходе ее реализации;

- целевой показатель, отражающий реализацию i-ого индикатора (критерия), предусмотренный подпрограммой.

Оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

Е - эффективность реализации подпрограммы (процентов);

n - количество показателей (индикаторов) подпрограммы.

Заместитель министра природных ресурсов Краснодарского края

О.В. Сизонов