Приложение. Порядок организации деятельности органов опеки и попечительства Краснодарского края по установлению, осуществлению и прекращению патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности

Приложение
к приказу министерства
социального развития
и семейной политики
Краснодарского края
от 21 мая 2013 г. N 630

Порядок
организации деятельности органов опеки и попечительства Краснодарского края по установлению, осуществлению и прекращению патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности

1. Настоящий Порядок организации деятельности органов опеки и попечительства Краснодарского края (далее - органы опеки и попечительства) по установлению, осуществлению и прекращению патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности (далее - Порядок), определяет правила и сроки установления, осуществления и прекращения патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 сентября 1996 года N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями";

Законом Краснодарского края от 29 декабря 2007 года N 1370-КЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Краснодарском крае".

3. Орган опеки и попечительства обеспечивает:

информирование граждан по вопросам установления, осуществления и прекращения патронажа над дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности (далее - дееспособные граждане);

рассмотрение обращений граждан по вопросам установления, осуществления и прекращения патронажа над дееспособными гражданами;

назначение помощника дееспособному гражданину для осуществления патронажа;

осуществляют контроль за исполнением помощником дееспособного гражданина своих обязанностей;

защиту прав и законных интересов дееспособных граждан, в том числе в судах;

освобождение в соответствии с законодательством Российской Федерации помощников от исполнения ими обязанностей.

4. Установление патронажа осуществляется органом опеки и попечительства в течение месяца со дня выявления дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.

5. Для решения вопроса о назначении помощника дееспособному гражданину, который нуждается в установлении над ним патронажа, в орган опеки и попечительства представляются следующие документы:

а) заявление на имя руководителя органа опеки и попечительства о назначении помощника для осуществления патронажа (Приложение N 1);

б) заявление гражданина на имя руководителя органа опеки и попечительства о назначении его помощником для осуществления патронажа (Приложение N 2);

в) медицинское заключение о состоянии здоровья дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, о невозможности по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности;

г) медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, оформляющего патронаж, об отсутствии у него заболеваний, при которых он не может быть помощником гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа (оформляется на бланке, утвержденном в приложении N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.09.96 N 332);

д) документ, подтверждающий, что гражданин не является социальным работником.

Граждане при подаче заявлений должны предъявить паспорта или иные документы, удостоверяющие личность.

6. Уполномоченный специалист органа опеки и попечительства вносит полученные сведения в журнал регистрации заявлений граждан об установлении, осуществлении и прекращении патронажа (Приложение N 3).

7. Помощником не может стать гражданин, признанный судом недееспособным или не полностью дееспособным, больной хроническим алкоголизмом или наркоманией, несовершеннолетний, а также гражданин, который по состоянию здоровья не может осуществлять обязанности помощника.

8. Органом опеки и попечительства принимается во внимание способность гражданина, желающего стать помощником, к выполнению обязанностей помощника, и отношения, существующие между ним и дееспособным гражданином, нуждающимся в установлении над ним патронажа.

Работник организации, осуществляющей социальное обслуживание дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого гражданина.

9. Помощник назначается по месту проживания (пребывания) гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа.

Для осуществления своих обязанностей помощник не обязан проживать совместно с дееспособным гражданином. Количество дееспособных граждан, над которыми помощник осуществляет патронаж, не может превышать двух человек.

10. Гражданин при подаче заявления о назначении его помощником для осуществления патронажа обязан ознакомиться с правами и обязанностями помощника.

11. При соответствии представленных документов действующему законодательству Российской Федерации, орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня регистрации заявлений производит обследование условий жизни, материально-бытового положения дееспособного гражданина, с целью выявления обстоятельств, свидетельствующих о нуждаемости в посторонней помощи.

12. По результатам обследования составляется акт обследования условий жизни, материально-бытового положения совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, нуждающегося в установлении патронажа (далее - акт обследования) (Приложение N 4).

Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Акт обследования оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется (выдается) дееспособному гражданину, нуждающемуся в установлении патронажа, в течение 3 дней со дня утверждения акта обследования, второй хранится в личном деле дееспособного гражданина, находящегося под патронажем.

13. Орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня регистрации заявлений, с учетом акта обследования, принимает решение об установлении патронажа и назначении помощника.

Решение органа опеки и попечительства оформляется в форме распоряжения (Приложение N 5). Выдача распоряжения осуществляется в срок не позднее 18 дней со дня регистрации заявлений, представленных гражданами.

14. Основания для отказа в установлении патронажа:

отсутствие одного либо нескольких документов, указанных в пункте 5 Порядка;

недостоверность содержания документов, указанных в пункте 5 Порядка;

наличие вступившего в силу решения суда о признании гражданина недееспособным или не полностью дееспособным;

отсутствие показаний для установления патронажа в медицинском заключении о состоянии здоровья гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа;

наличие медицинских противопоказаний в медицинском заключении о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать помощником.

15. В случае принятия решения об отказе в удовлетворении заявления гражданина в установлении патронажа и назначении помощником, орган опеки и попечительства направляет ему письменный мотивированный отказ со ссылкой на нормативные правовые акты в течение 15 дней со дня регистрации заявления.

Вместе с мотивированным отказом гражданину возвращаются все документы и разъясняется порядок их обжалования. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.

16. Личное дело гражданина, находящегося под патронажем, хранится в органе опеки и попечительства. Личные дела дееспособных граждан хранятся в архиве в течение 75 лет, после чего подлежат экспертизе ценности документов в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации.

17. Граждане, находящиеся под патронажем, являются полностью дееспособными, они вправе самостоятельно совершать все необходимые сделки по управлению своим имуществом и доходами. Совершение бытовых и иных сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей дееспособного гражданина, осуществляется помощником только с согласия дееспособного гражданина.

18. Патронаж может осуществляться как на безвозмездной основе, так и может оплачиваться за счет дееспособного гражданина, находящегося под патронажем. Порядок, срок назначения и прекращения выплаты вознаграждения помощнику определяется договором о патронаже или договором доверительного управления имуществом (далее - договор).

19. Дееспособный гражданин самостоятельно заключает с помощником договор. Перечень услуг, оказываемых помощником при осуществлении патронажа, устанавливается индивидуально и является обязательным приложением к договору.

20. Орган опеки и попечительства оказывает содействие дееспособным гражданам в оформлении договора. Подписанный двумя сторонами экземпляр договора представляется в орган опеки и попечительства и хранится в личном деле дееспособного гражданина, находящегося под патронажем.

21. Помощники дееспособных граждан должны защищать права и интересы дееспособных граждан, а также оказывать помощь в осуществлении ими своих прав и обязанностей. Помощники охраняют дееспособных граждан от злоупотребления со стороны третьих лиц.

22. С целью контроля за исполнением помощником дееспособного гражданина своих обязанностей, информирования дееспособного гражданина о допущенных помощником нарушениях его личных и (или) имущественных прав, орган опеки и попечительства проводит плановые проверки не реже одного раза в год с оформлением акта проверки условий жизни дееспособного гражданина, соблюдения его имущественных и личных прав и законных интересов (далее - акт проверки) (Приложение N 8#).

23. При поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении помощником своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов дееспособного гражданина, орган опеки и попечительства обязан провести внеплановую проверку в соответствии с приказом о проведении внеплановой проверки. При проведении внеплановых проверок выясняются обстоятельства, послужившие поводом для проведения внеплановых проверок.

Акт проверки оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Акт проверки оформляется в трех экземплярах, по одному из которых направляются (выдаются) помощнику и дееспособному гражданину, находящемуся под патронажем, в течение 3 дней со дня утверждения акта обследования, третий - хранится в личном деле дееспособного гражданина, находящегося под патронажем.

24. Орган опеки и попечительства извещает дееспособного гражданина, находящегося под патронажем, о допущенных помощником нарушениях, которые могут служить основанием для расторжения заключенного между ними договора.

25. О перемене своего места жительства и перемене места жительства дееспособного гражданина, находящегося под патронажем, помощник обязан известить орган опеки и попечительства письменно с указанием адреса выбытия в срок не позднее 3 дней до предполагаемого дня выбытия. Орган опеки и попечительства по новому месту жительства дееспособного гражданина обязан поставить дееспособного гражданина на учет в установленном порядке.

26. Основания для прекращения патронажа:

прекращение договора по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации;

помещение дееспособного гражданина на постоянное место жительства в стационарное учреждение социального обслуживания, а также в лечебное учреждение;

наличие уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее осуществление помощником своих обязанностей (болезнь, перемена места жительства, изменение семейного положения);

заявление помощника;

заявление дееспособного гражданина, находящегося под патронажем;

смерть дееспособного гражданина;

смерть помощника.

27. В случае, если основания, в силу которых над дееспособным гражданином был установлен патронаж, отпали, помощник обязан обратиться в орган опеки и попечительства с заявлением об освобождении его от исполнения им обязанностей.

28. Орган опеки и попечительства принимает решение об освобождении помощника от обязанностей в течение 15 дней со дня регистрации заявления.

Решение органа опеки и попечительства оформляется в форме распоряжения (Приложение N 7). Выдача распоряжения осуществляется в срок не позднее 18 дней со дня регистрации заявления.

Начальник управления по социальной поддержке граждан

Л.А. Рыбина