Приложение N 3. Подпрограмма "Подготовка градостроительной и землеустроительной документации на территории Краснодарского края на 2014 г."

Приложение N 3
к государственной программе
Краснодарского края "Комплексное
и устойчивое развитие Краснодарского края
в сфере строительства, архитектуры
и дорожного хозяйства"

Подпрограмма
"Подготовка градостроительной и землеустроительной документации на территории Краснодарского края на 2014 год"

Паспорт
подпрограммы "Подготовка градостроительной и землеустроительной документации на территории Краснодарского края на 2014 год"

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Подготовка градостроительной и землеустроительной документации на территории Краснодарского края на 2014 год" (далее - подпрограмма)
Основные разработчики подпрограммы	департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края
Координатор подпрограммы	департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края
Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий) и исполнители мероприятий подпрограммы	департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края
Цель и задачи подпрограммы	обеспечение устойчивого территориального развития Краснодарского края посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды организация разработки документов территориального планирования Краснодарского края во взаимосвязи с документацией федерального и муниципального уровней, содействие муниципальным образованиям Краснодарского края в подготовке градостроительной и землеустроительной документации муниципального уровня
Срок реализации подпрограммы	2014 год
Объемы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составляет 64 374,00 тыс. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета - 60 786,00 тыс. рублей за счет средств местного бюджета - 3 588,00 тыс. рублей (по согласованию)
Контроль за выполнением подпрограммы	осуществляет министерство строительства. архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения подпрограммными методами

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации документы территориального планирования являются основой для сбалансированного развития территорий и застройки муниципальных образований Краснодарского края, а также для осуществления рационального землепользования, создания благоприятной среды жизнедеятельности населения.

В соответствии с частью 4 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" с 32 декабря 2012 года не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" с 31 декабря 2012 года не допускается выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, создания условий для планировки территорий муниципальных образований, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение устойчивого территориального развития Краснодарского края посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды.

Задачей подпрограммы является организация разработки документов территориального планирования Краснодарского края во взаимосвязи с документацией федерального и муниципального уровней, содействие муниципальным образованиям Краснодарского края в подготовке градостроительной и землеустроительной документации муниципального уровня.

Реализация задачи подпрограммы позволит ускорить развитие инвестиционных процессов, сохранить экологическое благополучие населения и защитить окружающую природную среду, историко-культурное наследие, определить основные направления социально-экономического развития территорий муниципальных образований Краснодарского края и Краснодарского края в целом.

В ходе реализации подпрограммы поселения и городские округа Краснодарского края будут обеспечены документами территориального планирования, градостроительного зонирования, документацией по планировке территории, отвечающими требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Срок реализации подпрограммы - 2014 год.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Таблица 1

Перечень и описание подпрограммных мероприятий на 2014 год

(тыс. рублей)
N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, всего	2014 год	Государственный заказчик, получатель субсидий, ответственный за выполнение мероприятий
1	2	3	4	5	6
	Общий объем финансирования	всего	64374,0	64374,0
		краевой бюджет	60786,0	60786,0
		местный бюджет	3588,0	3588,0
1	Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по внесению изменений в генеральный план муниципальных образований Краснодарского края	всего	7000,0	7000,0	органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидии, департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
		краевой бюджет	6640,0	6640,0
		местный бюджет	360,0	360,0
2	Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по подготовке проектов планировок муниципальных образований Краснодарского края	всего	51370,0	51370,0	органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидии, департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
		краевой бюджет	48726,0	48726,0
		местный бюджет	2644,0	2644,0
3	Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по разработке правил землепользования и застройки муниципальных образований Краснодарского края	всего	6004,0	6004,0	органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидии, департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
		краевой бюджет	5420,0	5420,0
		местный бюджет	584,0	584,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 64 374,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета - 60 786,00 тыс. рублей; планируется привлечение средств местных бюджетов в размере 3 588,00 тыс. рублей (по согласованию).

Расчет стоимости проектных работ произведен по методике, установленной в следующих документах:

в приказе Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 мая 2010 года N 260 "Об утверждении справочников базовых цен на проектные работы в строительстве";

в справочнике базовых цен на проектные работы для строительства "Градостроительная документация", утвержденном постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года N 18-56.

К базовым ценам на разработку отдельных видов градостроительной документации применены повышающие и понижающие коэффициенты, установленные данными справочниками, в соответствии с трудоемкостью работ, срочностью и другим.

5. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит осуществить подготовку документов территориального планирования поселений и городских округов Краснодарского края, тем самым содействуя развитию инвестиционных процессов, сохранению экологического благополучия населения и защите окружающей природной среды, историко-культурного наследия, определению основных направлений социально-экономического развития территорий муниципальных образований Краснодарского края и Краснодарского края в целом.

В ходе реализации подпрограммы поселений и городских округов Краснодарского края будут обеспечены документами территориального планирования, градостроительного зонирования, документацией по планировке территории, отвечающими требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а также землеустроительной документацией территорий населенных пунктов поселений и городских округов.

Таблица 2

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Плановый период по годам
			2012	2014
1	Доля поселений, в которых внесены изменения в генеральные планы	%	-	0,5
2	Доля городских округов, в которых разработаны правила землепользования и застройки	%	14	14
3	Доля поселений, в которых разработаны правила землепользования и застройки сельских и городских поселений	%	16	3

6. Критерии выполнения подпрограммы

Таблица 3

N п/п	Наименование критерия	Единица измерения	Значение критерия
			2012 год	2014 год
1	Количество городских и сельских поселений, которые внесли изменения в генеральные планы	шт.	-	2
2	Количество подготовленных проектов планировок территории	шт.	23	14
3	Количество разработанных правил землепользования и застройки	шт.	65	2

7. Механизм реализации подпрограммы

7.1. Текущее управление подпрограммой осуществляет департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края (далее - координатор подпрограммы).

Координатор подпрограммы:

обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы;

организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;

представляет координатору государственной программы отчеты о реализации подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах реализации государственной программы;

осуществляет координацию деятельности исполнителей мероприятий подпрограммы;

организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы;

организует подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации подпрограммы на основании предложений муниципальных образований;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;

осуществляет мониторинг и анализ отчетов муниципальных образований, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий подпрограммы;

осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации мероприятий подпрограммы в целом;

осуществляет контроль за выполнением сетевых планов-графиков и ходом реализации подпрограммы в целом;

осуществляет иные полномочия, установленные государственной программой (подпрограммой).

Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет координатор Программы.

Ответственный за выполнение мероприятий:

заключает соглашения о предоставлении субсидий;

осуществляет текущий контроль за использованием субсидий, предусмотренных подпрограммой;

разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий подпрограммы. В сроки, установленные координатором подпрограммы, представляет координатору подпрограммы утвержденные сетевые планы-графики (изменения в сетевые планы-графики) реализации мероприятий подпрограммы, а также сведения о выполнении сетевых планов-графиков;

обеспечивает достижение значений показателей результативности предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований;

осуществляет оценку эффективности использования субсидий в соответствии с утвержденным порядком предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований;

осуществляет иные полномочия, установленные подпрограммой.

7.2. Механизм реализации мероприятий подпрограммы включает:

порядок предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по внесению изменений в генеральный план муниципальных образований Краснодарского края в соответствии с приложением N 1 к подпрограмме;

порядок предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по подготовке проектов планировок муниципальных образований Краснодарского края в соответствии с приложением N 2 к подпрограмме;

порядок предоставления и распределение субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по разработке правил землепользования и застройки муниципальных образований Краснодарского края в соответствии с приложением N 3 к подпрограмме.

Руководитель департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края

Ю.В. Рысин