Приложение N 1. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края

Приложение N 1

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
при администрации Краснодарского края
(утв. постановлением главы администрации Краснодарского края от 24 апреля 2007 г. N 362)

С изменениями и дополнениями от:

3 июля 2009 г., 1 июля 2011 г., 17 октября 2012 г., 3 октября 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края (далее - комиссия) является постоянно действующим органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающим единый подход к решению проблем предупреждения правонарушений, беспризорности, безнадзорности, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в Краснодарском крае.

1.2. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края по вопросам, отнесенным к компетенции, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи комиссии

Основными задачами комиссии являются:

2.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, им способствующих.

2.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.3. Осуществление мер, предусмотренных действующим законодательством, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.4. Иные задачи, предусмотренные действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3 октября 2013 г. N 1112 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок образования комиссии

3.1. Комиссия образуется при администрации Краснодарского края постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края в составе председателя комиссии, первого заместителя председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии, обладающих правами членов комиссии, и членов комиссии.

3.2. Председателем комиссии является заместитель главы администрации края, курирующий социальную сферу.

Председатель комиссии руководит ее деятельностью и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач перед главой администрации края.

Председатель комиссии, а в случае его отсутствия или по его поручению первый заместитель (заместитель) председателя комиссии;

осуществляет руководство деятельностью комиссии;

председательствует на заседаниях комиссии и организует ее работу;

представляет интересы комиссии в государственных органах, органах местного самоуправления, иных организациях, а также перед их должностными лицами и гражданами;

назначает дату заседания комиссии;

дает членам комиссии, а также работникам структурного подразделения администрации Краснодарского края - управлению по делам несовершеннолетних администрации Краснодарского края (далее управление), обеспечивающего работу комиссии, обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

подписывает документы комиссии (постановления, протоколы, представления, письма, информационные материалы, иные документы).

При этом председатель, а в случае его отсутствия или по его поручению первый заместитель (заместитель) председателя комиссии вправе самостоятельно без предварительного рассмотрения вопроса на заседании комиссии принимать решения о внесении представления, направлении постановлений, протоколов, информации, сообщений, иных документов комиссии;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

3.3. В состав комиссии входят руководители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных государственных органов и учреждений, а также могут входить депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края и представители общественных организаций (объединений).

3.4. Комиссия осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов государственной власти, в том числе на основе соответствующих соглашений о взаимодействии в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, подписанных председателем комиссии или его первым заместителем (заместителем).

3.5. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется управлением.

В целях обеспечения деятельности комиссии работники управления по поручению председателя комиссии или его первого заместителя (заместителя):

осуществляют прием граждан, рассматривают их обращения и обращения юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

изучают организацию индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, организацию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

3.6. Прекращение деятельности комиссии осуществляется на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

3.7. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счет средств краевого бюджета.

3.8. Комиссия ведет самостоятельное делопроизводство в соответствии с номенклатурой дел.

3.9. Комиссия имеет бланки служебных документов со своим наименованием и гербом Краснодарского края установленного образца, простую круглую печать, содержащую ее полное наименование. Лица, ответственные за использование и хранение простой круглой печати комиссии, определяются ее председателем.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3 июля 2009 г. N 559 в раздел 4 Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Функции комиссии

Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами в установленном законом порядке:

4.1. Координирует и направляет деятельность органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4.2. Разрабатывает и организует мероприятия по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, вносит предложения по данным вопросам в органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предприятия, организации и учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

4.3. Обеспечивает выявление причин и условий, способствующих беспризорности, безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, определяет меры по их устранению.

4.4. Принимает участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

4.5. Принимает участие в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, в пределах своей компетенции контролирует их реализацию.

4.6. Обобщает и распространяет положительный опыт работы в области защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

4.7. Осуществляет сбор, изучение и анализ сведений и информации о состоянии безнадзорности, беспризорности и правонарушениях несовершеннолетних.

4.8. Осуществляет контроль за соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4.9. Ведет прием несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, а также других лиц, рассматривает жалобы и заявления, связанные с нарушениями прав и законных интересов несовершеннолетних, принимает меры по их устранению.

4.10. В пределах своей компетенции принимает постановления по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.

4.11. Контролирует и координирует деятельность муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, оказывает им организационно-методическую помощь, анализирует и обобщает их деятельность.

4.12. Ведет учет и анализ материалов (дел), рассмотренных на заседаниях муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

4.13. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

5. Права комиссии

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3 октября 2013 г. N 1112 в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Комиссия во исполнение возложенных на нее функций имеет право:

5.1.1. В установленном порядке запрашивать и получать необходимую для осуществления своих полномочий информацию (материалы) от органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организаций, учреждений и предприятий независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

5.1.2. Пользоваться информационными ресурсами, имеющимися в органах государственной власти Краснодарского края и органах местного самоуправления, содержащими сведения о несовершеннолетних, их родителях (лицах, их заменяющих).

5.1.3. Создавать рабочие и экспертные группы по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, привлекать в установленном порядке специалистов для подготовки вопросов на заседания комиссии.

5.1.4. Приглашать на заседания комиссии для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан.

5.1.5. Заслушивать на заседаниях комиссии сообщения руководителей органов государственной власти края, органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам, относящимся к условиям воспитания, обучения и содержания подростков, защиты их прав и законных интересов.

5.1.6. Вносить в органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предприятия, организации и учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности предложения и представления по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

5.1.7. Вносить в органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предприятия, организации и учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений комиссии или непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях комиссии.

5.1.8. Обращаться в суд по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, участвовать в судебных процессах в соответствии с действующим законодательством.

5.1.9. Изучать деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по состоянию воспитательной работы, организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, защите прав и законных интересов несовершеннолетних, организации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5.1.10. Осуществлять иные права, установленные действующим законодательством.

5.2. Члены комиссии имеют право в установленном порядке беспрепятственно посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности для проверки условий содержания, воспитания, обучения и труда несовершеннолетних, а также обращения с ними.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 1 июля 2011 г. N 690 настоящее приложение дополнено пунктом 5.3

5.3. Комиссия имеет право поощрять Почетной грамотой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края (далее - Почетная грамота) граждан Российской Федерации и трудовые коллективы за активную деятельность в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и осуществление мер по защите прав детей, а также поощрять несовершеннолетних за достижения в учебе, участие в краевых и муниципальных мероприятиях.

5.3.1. Награждение Почетной грамотой осуществляется на основании постановления комиссии.

5.3.2. Ходатайства о награждении Почетной грамотой с указанием оснований для награждения (описанием конкретных заслуг) направляют в комиссию органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, руководители структурных подразделений администрации Краснодарского края, муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснодарского края, организации независимо от форм собственности.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 октября 2012 г. N 1236 в подпункт 5.3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.3.3. Предварительное рассмотрение вопросов, связанных с награждением Почетной грамотой, производится управлением, которое рассматривает основания представления к награждению и готовит проект постановления комиссии о награждении Почетной грамотой либо возвращает ходатайство с мотивированным обоснованием.

5.3.4. Почетная грамота подписывается председателем комиссии и удостоверяется печатью комиссии.

5.3.5. Вручение Почетной грамоты производится председателем комиссии либо по его поручению заместителем председателя комиссии или иными лицами.

5.3.6. Повторное награждение Почетной грамотой возможно не ранее чем через два года после предыдущего награждения.

5.3.7. Описание бланка и эскиз Почетной грамоты приведены в приложении к настоящему Положению.

6. Организация работы комиссии

6.1. Планирование работы комиссии.

6.1.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год (далее - годовой план), разрабатываемым на основе задач и функций комиссии и реального положения детей во всех сферах их жизнедеятельности.

6.1.2. Предложения в проект годового плана вносятся членами комиссии, руководителями органов и учреждений системы профилактики, другими заинтересованными органами и учреждениями, деятельность которых связана с выполнением функций профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защитой их прав, не позднее, чем за два месяца до начала следующего года. Предложения представляются в письменной форме, где указываются: наименование вопроса и обоснование необходимости его рассмотрения; должностное лицо, ответственное за подготовку вопроса.

6.1.3. В течение месяца предложения рассматриваются и обобщаются ответственным секретарем комиссии.

6.1.4. Проект годового плана вносится на рассмотрение и утверждение комиссии не позднее чем за месяц до начала следующего года.

6.1.5. Годовой план направляется ответственным секретарем комиссии не позднее 10 дней после его утверждения в органы и учреждения системы профилактики, членам комиссии, органам местного самоуправления муниципальных образований края, муниципальным комиссиям, прокурору Краснодарского края.

6.1.6. Члены комиссии обязаны планировать свою работу по реализации конкретных мероприятий годового плана, за подготовку и проведение которых они несут ответственность.

6.1.7. Контроль за выполнением годового плана осуществляется ответственным секретарем комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3 июля 2009 г. N 559 в пункт 6.2 Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Подготовка и порядок проведения заседаний комиссии.

6.2.1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. В случае необходимости могут проводиться внеочередные и выездные заседания комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 октября 2012 г. N 1236 в подпункт 6.2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.2.2. Непосредственной подготовкой заседания комиссии занимается управление.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 октября 2012 г. N 1236 в подпункт 6.2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.2.3. Материалы по вопросам, вносимым на рассмотрение комиссии (предложения в проект постановления комиссии с соответствующими приложениями, информационно-справочными материалами и их электронной версией), представляются в управление не позднее чем за 15 дней до проведения заседания комиссии.

6.2.4. Решение о снятии вопроса или изменении срока его рассмотрения принимает председатель комиссии на основании мотивированного предложения (в письменной форме), представленного не позднее чем за 10 дней до заседания комиссии должностными лицами, ответственными за подготовку вопроса.

6.2.5. Повестка дня заседания комиссии, документы и материалы к нему, проект постановления доводятся до всех членов комиссии не позднее чем за 5 дней до заседания. В тот же срок о времени и месте заседания извещается прокурор Краснодарского края.

6.2.6. Список приглашенных на заседание комиссии по рассматриваемым вопросам готовит и представляет на утверждение председателю комиссии ответственный секретарь. Он же не позднее чем за 3 дня до заседания информирует приглашенных о времени и месте проведения заседания комиссии и обсуждаемом вопросе.

6.2.7. Члены комиссии и лица, участвующие в заседании, регистрируются ответственным секретарем комиссии по прибытии на заседание.

6.2.8. Председательствует на заседании комиссии ее председатель либо, по его поручению, один из заместителей.

6.2.9. Заседание комиссии правомочно при наличии не менее половины общего состава комиссии.

6.2.10. Члены комиссии принимают личное участие в заседаниях комиссии без права замены. В случае отсутствия по уважительной причине член комиссии вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 октября 2012 г. N 1236 в подпункт 6.2.11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.2.11. Вопросы на заседаниях комиссии рассматриваются в соответствии с утвержденной председателем либо по его поручению одним из заместителей повесткой.

6.2.12. По предложению членов комиссии или решению председательствующего на заседании могут рассматриваться дополнительные вопросы, не предусмотренные повесткой, но требующие оперативного коллегиального решения.

6.2.13. В ходе заседания члены комиссии имеют право:

вносить предложения по повестке заседания и порядку работы;

получать от докладчиков и выступающих в прениях дополнительные разъяснения по рассматриваемым вопросам;

вносить предложения и замечания по проекту постановления.

6.2.14. Проекты постановлений после голосования могут быть:

приняты во внесенной редакции;

приняты с учетом конкретных дополнений и (или) замечаний;

направлены на доработку по вопросам, требующим дополнительного изучения, согласования;

не приняты.

6.2.15. Решение комиссии по рассмотренным вопросам принимается в форме постановления простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов мнение председательствующего на заседании комиссии является решающим.

В постановлении указываются конкретные мероприятия, сроки исполнения принятых решений, а также ответственные за выполнение должностные лица.

6.2.16. Копия постановления направляется ответственным секретарем комиссии заинтересованным ведомствам, органам местного самоуправления муниципальных образований края, прокурору Краснодарского края в течение 10 дней со дня его принятия.

6.2.17. Постановления и представления комиссии обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления края, иными органами и учреждениями, предприятиями, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

6.2.18. Акты, принимаемые комиссией, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6.2.19. Заседание комиссии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании и секретарем.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 октября 2012 г. N 1236 в пункт 6.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Контроль за выполнением постановлений комиссии.

6.3.1. Контроль за своевременным выполнением постановлений комиссии осуществляется председателем комиссии.

6.3.2. Контроль за выполнением поручений, заданий, сроки которых обозначены в постановлении, осуществляется управлением.

6.3.3. Сведения о состоянии выполнения постановления или отдельных пунктов постановления представляются исполнителями в управление в соответствии с указанным в постановлении сроком.

6.3.4. Полученная информация о выполнении постановления или отдельных пунктов постановления рассматривается и обобщается управлением и выносится на рассмотрение на очередное заседание комиссии.

Начальник отдела по делам несовершеннолетних администрации Краснодарского края

А.П. Резник