Приложение. Методические требования по разработке Стратегии развития открытых акционерных обществ, более пятидесяти процентов акций которых находятся в государственной собственности Краснодарского края

Приложение

Методические требования
по разработке Стратегии развития открытых акционерных обществ, более пятидесяти процентов акций которых находятся в государственной собственности Краснодарского края
(утв. приказом департамента олимпийского наследия Краснодарского края от 1 апреля 2015 г. N 42)

1. В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2014 года N 1600 "О хозяйственных обществах, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Краснодарского края, имеющих особое значение для Краснодарского края", в целях повышения эффективности деятельности открытого акционерного общества "Центр передачи технологий строительного комплекса Краснодарского края "Омега" (далее - общество), а также совершенствования системы управления им со стороны собственника имущества обществом разрабатывается стратегия развития общества, на срок до 3 лет (далее - стратегия развития общества).

2. Стратегия развития общества - это генеральная программа действий, выявляющая приоритеты проблем и ресурсы для достижения основной цели. Она формулирует главные цели и основные пути их достижения.

3. Стратегическое управление - это процесс принятия и осуществления стратегических решений, центральным звеном которого является стратегический выбор, основанный на сопоставлении собственного ресурсного потенциала общества с возможностями и угрозами внешнего окружения, в котором оно действует. Стратегию развития общества можно рассматривать как основное связующее звено между целями общества, и линией поведения, выбранной для достижения этих целей.

4. Стратегия развития общества основывается на утвержденных в установленном порядке программах и решениях, принятых главой администрации (губернатором) Краснодарского края, Законе Краснодарского края "О стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года", а также на Программе постолимпийского использования олимпийских объектов, утвержденной Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козаком 9 февраля 2013 года N 630п-П9.

5. Стратегия развития общества включает в себя следующие основные разделы:

анализ внешней и внутренней среды и оценка рисков;

определение целей, задач стратегического развития общества;

показатели достижения целей развития общества с указанием планируемых сроков их достижения;

план мероприятий по реализации стратегии развития общества, включающий в себя последовательный перечень мероприятий, необходимых для достижения целей стратегии в планируемые сроки;

информация о финансовом и ресурсном обеспечении реализации стратегии развития общества;

мероприятия по контролю и мониторингу реализации стратегии развития общества.

Стратегия развития общества может содержать также дополнительные разделы с учетом специфики деятельности общества.

5.1. При проведении анализа внешней среды проводится:

общий анализ вида экономической деятельности с описанием прогнозируемых потребностей рынка на перспективу и приоритетных направлений развития вида экономической деятельности;

анализ конечных потребителей;

анализ конкурентной среды;

доля общества на рынке по основным видам деятельности; анализ прочих значимых факторов.

5.2. В рамках проведения анализа внутренней среды дается краткая характеристика общества, отражается организационная структура и система управления персоналом, осуществляется описание деятельности общества, финансовых потоков, организации оказания услуг, кадровой структуры и системы управления персоналом, информационных технологий, а также текущей стратегии развития общества.

Анализ внутренней среды включает:

анализ финансового состояния общества (в том числе сравнительный по прошедшим периодам) с целью определения финансового положения и эффективности деятельности в целом, а также выявления динамики изменения основных финансово-экономических показателей;

анализ данных бухгалтерского учета за прошедшие периоды. Источником данных для данного анализа должна являться бухгалтерская отчетность за прошедшие периоды, что говорит о точном и достоверном характере приведенных данных. В целях определения стратегических направлений деятельности общества необходимо выявить динамику соотношений собственного капитала к заемному, соотношений внеоборотных активов к оборотным;

анализ геоэкономического положения объектов недвижимости с целью выявления наиболее благоприятных перспектив дальнейшего их использования, а также выявления барьеров для развития и понимания перспектив их преодоления;

SWOT - анализ на основе финансово-экономического анализа (анализ сильных и слабых сторон общества).

При осуществлении анализа деятельности общества необходимо использовать следующие показатели:

рентабельность по чистой прибыли;

рентабельность капитала;

структура капитала (доля заемного капитала в общей величине активов);

структура долговой нагрузки (в том числе доля краткосрочных обязательств в совокупных обязательствах) и ликвидность;

портфель оказываемых услуг, в том числе анализ наиболее перспективных, инновационных услуг;

финансовая устойчивость;

оборачиваемость активов;

степень износа основных фондов.

5.3. Проводится оценка рисков реализации стратегии развития общества, а также выявление возможных механизмов управления рисками. В рамках оценки рисков следует описать проблемы развития общества и возможные мероприятия, направленные на их устранение.

5.4. Стратегические цели развития общества должны соответствовать Стратегии социально - экономического развития Краснодарского края до 2020 года, быть четко сформулированы и иметь срок достижения.

Для достижения стратегических целей необходимо установить перечень ключевых показателей эффективности (далее - КПЭ) деятельности общества:

выручка (материальный доход, полученный в ходе реализации деятельности общества за определенный период времени, в виде реализации товаров, предоставления услуг или выполнения работ разнообразного характера);

чистая прибыль (убыток) (часть балансовой прибыли общества, остающаяся в его распоряжении после уплаты налогов, сборов, отчислений и других обязательных платежей в бюджет);

дивиденды;

рентабельность капитала (отношение чистой прибыли к итогу раздела "Капитал и резервы");

показатель соотношения заемного капитала к собственному капиталу (сколько заемных средств приходится на рубль собственных);

сокращение затрат на приобретение товаров, работ, услуг (оптимизация норм расхода материалов, замена дорогостоящих материалов более дешевыми, сокращение транспортно-заготовительных расходов, рациональное использование сырья и материалов, повышение эффективности процесса закупок в установленном законодательством порядке);

рентабельность по чистой прибыли (отношение чистой прибыли к выручке);

коэффициент исполнения текущих обязательств перед бюджетами всех уровней (отношение величины уплаченных налогов (взносов) к величине начисленных налогов (взносов) за тот же отчетный период);

показатели, характеризующие энергоэффективность и энергосбережение.

КПЭ деятельности общества следует устанавливать в динамике по годам на весь период действия стратегии развития общества.

5.5. При разработке перечней конкретных мероприятий, обеспечивающих достижение стратегических целей к поставленным срокам, необходимо руководствоваться следующими мероприятиями:

производственные;

инвестиционные и финансовые;

управленческие;

кадровые.

5.5.1. В перечне производственных мероприятий указывается комплекс мер по модернизации производства, а также созданию и внедрению новых услуг.

При формировании комплекса мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности и энергосбережения, в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" необходимо проведение обществом энергетического обследования.

5.5.2. В перечне инвестиционных и финансовых мероприятий указываются мероприятия по приобретению и продаже крупных активов, акций (долей) в других организациях, а также мероприятия по привлечению инвестиций на развитие оказываемых услуг.

Обществу целесообразно разработать инвестиционно-финансовую политику деятельности общества.

Инвестиционно-финансовой политикой общества устанавливаются:

четкие критерии инвестирования (сроки инвестирования, внутренняя норма доходности);

требования к максимально допустимому уровню долговой нагрузки;

требования к уровню ликвидности;

требования к коэффициенту отношения свободного денежного потока к выручке.

Инвестиционно-финансовая политика общества должна способствовать реализации инвестиционных и финансовых мероприятий, нацеленных на достижение стратегических целей развития общества.

5.5.3. К управленческим мероприятиям относятся внедрение системы мотивации на достижение установленных стратегических целей и внедрение современных информационных технологий и систем.

Внедрение системы мотивации на достижение установленных стратегических целей включает:

внедрение системы КПЭ деятельности общества, обеспечивающей достижение стратегических целей;

взаимосвязь размеров вознаграждения руководителю общества с фактическими значениями КПЭ деятельности.

Внедрение современных информационных технологий и систем, необходимых для осуществления оперативного и управленческого учета общества.

5.5.4. Кадровые мероприятия, направленные на достижение значений КПЭ, включают мероприятия по обучению и развитию персонала, в том числе по работе с информационными системами.

5.5.5. Обществу необходимо уделить особое внимание финансовому обеспечению стратегии развития. Для этого обеспечивается увязка стратегии развития с программами деятельности общества, программами инновационного развития (при их наличии) с инвестиционными программами (проектами), финансовыми планами общества в целях достижения утвержденных в стратегии развития целей и задач, а также заявленных финансово-экономических показателей.

Все цели и мероприятия, предусмотренные стратегией развития общества, следует увязать с источниками финансирования (бюджетными и внебюджетными). Во внебюджетных источниках необходимо указывать объемы кредитных и заемных средств.

5.6. Мероприятия по реализации стратегии развития общества, включают в себя основные виды деятельности с указанием способов оптимизации функционирования с целью достижения наиболее эффективного из всех возможных вариантов управления. Под видами деятельности понимаются:

- функционирование общества в роли заказчика при реализации новых инвестиционных проектов в Краснодарском крае;

- организация и проведение мероприятий на объектах олимпийского наследия и трассе "Формула - 1";

- гостиничный бизнес;

- ведение брокериджа коммерческих площадей (аренда);

- продажа объектов недвижимости в собственность;

- управление и эксплуатация объектов.

5.7. По итогам определения необходимых мероприятий для своевременного достижения целей стратегии развития общества, а также объема финансирования соответствующих мероприятий необходимо разработать план-график реализации мероприятий стратегии развития общества. В плане-графике указываются плановые сроки исполнения каждого мероприятия, с указанием перечня ответственных лиц из органов управления общества.

5.8. Руководителю общества необходимо обеспечивать на регулярной основе мониторинг и контроль исполнения плана-графика мероприятий и достижения значений КПЭ деятельности общества, предусмотренных стратегией развития, также назначить должностное лицо, ответственное за реализацию стратегии развития общества, на уровне не ниже заместителя руководителя.

Необходимо ежегодно проводить актуализацию стратегии развития общества с учетом достигнутых результатов деятельности, рисков и новых обстоятельств.

6. Проект стратегии развития общества предварительно согласовывается с органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим координацию и регулирование деятельности хозяйствующего общества в соответствующей отрасли (сфере услуг) (далее - краевой отраслевой орган). Краевой отраслевой орган рассматривает и согласовывает проект стратегии развития общества в течение 10 рабочих дней со дня поступления на согласование.

После согласования с краевым отраслевым органом проект стратегии развития общества направляется на согласование в департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - орган исполнительной власти Краснодарского края).

Проект стратегии развития общества согласовывается в органе исполнительной власти Краснодарского края в течение 10 рабочих дней со дня поступления на согласование.

Проект стратегии развития общества после согласования с органом исполнительной власти Краснодарского края утверждается советом директоров ОАО "Центр "Омега".

При наличии замечаний органа исполнительной власти Краснодарского края краевой отраслевой орган в течение 7 рабочих дней со дня поступления замечаний организует проведение согласительного совещания, на котором принимается решение об утверждении либо о доработке проекта стратегии развития общества.

Доработка проекта стратегии развития общества осуществляется в течение 10 рабочих дней с даты проведения согласительного совещания. Доработанный проект стратегии развития общества вновь направляется на согласование в орган исполнительной власти Краснодарского края.

Первый заместитель руководителя департамента

Н.А. Корнийко