Раздел 1. Результаты деятельности субъекта бюджетного планирования за отчетный период

Раздел 1. Результаты деятельности субъекта бюджетного планирования за отчетный период

Целями государственного управления ветеринарии Краснодарского края и подведомственных ему учреждений (далее - госветслужба Краснодарского края) являются:

1. Минимизация медико-социальных последствий болезней, защита населения от болезней, общих для человека и животных.

2. Повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды.

Цель N 1. Минимизация медико-социальных последствий болезней, защита населения от болезней, общих для человека и животных

Показателем достижения данной цели является выполнение плана проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий против особо опасных заболеваний, общих для человека и животных не менее 100% по краю в отчетном и плановом периоде.

В 2014 году по краю план ветеринарно-профилактических обработок и диагностических исследований по основным показателям выполнен, что позволило обеспечить благополучие животноводства по остроинфекционным заболеваниям сельскохозяйственных животных и птицы, снизить заболеваемость и падеж от инфекционных заболеваний.

Охват поголовья крупного рогатого скота и свиней исследованиями и вакцинациями против особо опасных инфекционных заболеваний составил:

Вакцинация тыс./головообработок:

Наименование показателя	2012 год	2013 год	2014 год
Крупный рогатый скот
Ящур	1490,8	2237,9	1628,3
Сибирская язва	839,1	782,4	804,5
Лептоспироз	593,7	538,9	609,4
Свиньи
Чума	1999,3	1243,0	1235,9
Сибирская язва	31,9	12,5	12,9
Лептоспироз	631,2	371,4	253
Рожа	1442,4	882,1	930,3
Овцы
Сибирская язва	133,8	183,8	208,9
Ящур	54,0	2237,9	486,3

Исследования тыс./головообработок:

Наименование показателя	2012 год	2013 год	2014 год
Крупный рогатый скот
Бруцеллез	910,8	906,4	908,8
Туберкулез	1114,2	1095,3	1014,2
Лептоспироз	62,7	58,1	68,3
Свиньи
Бруцеллез	42,9	28,0	30,3
Туберкулез	21,9	14,4	13,6
Лептоспироз	14,6	11,3	9,5
Овцы
Бруцеллез	102,7	141,0	161,6
Лептоспироз	3,2	8,5	9,9

Выполнение ветеринарно-профилактических мероприятий в личных подсобных хозяйствах граждан:

Вакцинация тыс./головообработок:

Наименование показателя	2012 год	2013 год	2014 год
Крупный рогатый скот
Ящур	373,7	674,7	508,4
Сибирская язва	211,2	218,4	250,2
Лептоспироз	137,5	133,7	160,5
Свиньи
Чума	312,4	59,2	3,6
Лептоспироз	90,2	54,9	0,17
Сибирская язва	1,5	0	0
Овцы
Сибирская язва	117,3	164,5	192,4
Ящур	51,4	565,4	460
Птица
Грипп птиц	6121,0	3213,9	6175

Исследования тыс./головообработок:

Наименование показателя	2012 год	2013 год	2014 год
Крупный рогатый скот
Бруцеллез	231,8	261,5	272,2
Туберкулез	307,1	320,9	314,8
Лептоспироз	12,1	13,9
Свиньи
Бруцеллез	3,1	1,3	0,7
Туберкулез	1Д	1,2	0
Лептоспироз	0,5	0,28	0,4
Овцы
Бруцеллез	86,4	127,6	152,4
Лептоспироз	3,0	8,1	8,2

Основными тактическими задачами, обеспечивающими достижение вышеуказанной цели являются:

1. Сведение к минимуму заболеваний, падежа животных, потерь продуктов животноводства.

Показатель	2012 год	2013 год	2014 год
			запланировано	факт
Снижение заболеваемости заразными и массовыми незаразными болезнями животных, по сравнению с предыдущим годом составило (в %)	5	21,30	1,0	7,8
Проведение плановых диагностических исследований для выявления заболеваний животных, предусмотрено в единицах с учетом развития отрасли животноводства (единиц)	8502110	8472289	8413360	8614120

Значительное фактическое превышение значения показателя по снижению заболеваемости заразными и массовыми незаразными болезнями животных, по сравнению с запланированным, возникло вследствие незапланированного, существенного сокращения поголовья свиней на территории Краснодарского края из за вспышек АЧС.

2. Повышение качества ветеринарного обслуживания населения

Показатель	2012 год	2013 год	2014 год
			запланировано	факт
Выполнение плана проведения профилактической вакцинации в единицах головообработки, с учетом развития животноводства	131231411	132125432	130656181	130789526
Проведение лечебно-профилактических обработок в единицах головообработки, с учетом развития животноводства	7284511	7365231	6920341	6933259

Ветеринарными специалистами за 2014 год проведено 1014 тыс. исследований на туберкулез крупного рогатого скота, в том числе в частном секторе - 314,8 тыс. исследований. На туберкулез свиней проведено 13,6 тыс. исследований. На внутрикожное введение туберкулина реагировало 5,3 тыс. голов крупного рогатого скота. Реакции наблюдались в 167 хозяйствах на 317 фермах.

В 2014 году заболевание туберкулезом птицы регистрировалось в 1 пункте (ЛПХ г. Краснодар).

В настоящее время территория края благополучна по туберкулезу сельскохозяйственных животных и птицы.

На территории края в 2014 году заболевание бешенством выявлено в 13 случаях (5 случаев заболевания собак, 7 - кошек, 1 случай - в дикой фауне у лисицы). Источником и переносчиком возбудителя инфекции являются больные дикие плотоядные животные (лисы, волки, енотовидные собаки), бродячие собаки и кошки, отлов которых коммунальными службами ведется неудовлетворительно. Бешенство животных зарегистрировано в Апшеронском, Белоглинском, Новопокровском, Отрадненском, Новокубанском, Кущевском, Усть-Лабинском, Тихорецком, Успенском районах и г. Сочи.

В целях профилактики острых зоонозных заболеваний в 2014 году в сельскохозяйственных предприятиях агропромышленного комплекса края проводились мероприятия по профилактике особо опасных заболеваний сельскохозяйственных животных, в том числе болезней общих для человека и животных.

Специалистами госветслужбы в 2014 году осуществлено 395,9 головообработок собак и 155,3 головообработок кошек против бешенства, 159,7 тыс. головообработок против бешенства крупного рогатого скота, и 5,6 тыс. головообработок мелкого рогатого скота, а также и 0,98 тыс. головообработок лошадей.

Осуществлялась работа по профилактике и ликвидации бруцеллеза животных. В 2014 году в крае проведено 908,8 тыс. исследований и 36 тыс. вакцинаций против бруцеллеза крупного рогатого скота. По результатам лабораторных исследований положительно реагировало 184 головы.

В течение 2014 года в Краснодарском крае проведено 161,6 тыс. исследований на бруцеллез мелкого рогатого скота. По результатам лабораторных исследований положительно реагировало 31 животное.

С целью диагностики бруцеллеза также проведено 18,1 тысяч исследований лошадей, реагирующих животных не выявлено.

За отчетный период в крае выявлено 29 неблагополучных пунктов по бруцеллезу крупного и мелкого рогатого скота в Кореновском, Лабинском, Мостовском, Новокубанском, Староминском и Отрадненском районах. В течение 2014 года от бруцеллеза оздоровлено 26 пунктов.

Организация мероприятий по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней на территории Краснодарского края проводится в соответствии с положениями федеральных и региональных нормативных актов в сфере ветеринарии и плана организационных, профилактических и противоэпизоотических мероприятий в регулярном режиме с учетом изменения эпизоотической обстановки в Российской Федерации, в сопредельных государствах, граничащих с краем, в Южном и Северо-Кавказском Федеральных округах.

На территории Краснодарского края осуществляют работу 34 свиноводческие организации, в состав которых входит 53 свинотоварных фермы, работающие в режиме "закрытого типа", 1 подсобное хозяйство при Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации. Уровень зоосанитарной защиты имеют: 21 свиноводческая ферма - III компартмент, 32 свиноводческих фермы - IV компартмент.

Государственным управлением ветеринарии Краснодарского края (далее - госветуправление края) проводятся проверки свиноводческих и боенских организаций, в том числе совместно с прокуратурой Краснодарского края.

За 12 месяцев 2014 года госветуправлением края проведено 13 проверок свиноводческих хозяйств, в том числе 11 внеплановых, выявлено 4 нарушения в области ветеринарного законодательства.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 января 2013 года N 28 "Об отмене карантина на территории Краснодарского края" утвержден План мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Краснодарского края, предусматривающий запрет содержания свиней в хозяйствах всех форм собственности, имеющих уровень биологической защиты I и II компартментов.

В соответствии с разделом IV протокола заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации (оперативного штаба) под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 7 апреля 2014 года N 2, до 2015 года на территории Российской Федерации должен быть завершен перевод хозяйств всех форм собственности, занимающихся содержанием и разведением свиней и имеющих I и II уровень зоосанитарного статуса (компартмента), на альтернативные виды животноводства.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 4 марта 1998 года N 120-КЗ "О региональном государственном ветеринарном надзоре в Краснодарском крае" госветуправлением края проводится ветеринарно-санитарный мониторинг соблюдения личными подсобными хозяйствами (далее - ЛИХ) ветеринарного законодательства при содержании животных, который осуществляется комиссионно совместно со специалистами администраций муниципальных образований, сельских поселений, уполномоченными участковыми полиции.

С начала 2014 года подвергнуты ветеринарно-санитарному обследованию 887,7 тыс. ЛПХ, выявлено 1278 нарушений, основными из которых являются: проведение подворного убоя, отсутствие нумерации поголовья, не проведение ветеринарно-санитарных обработок, дезинфекций, дератизаций, а также реализация животных без ветеринарных сопроводительных документов.

По фактам выявленных нарушений составлено 2458 протоколов об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 2 мл. 844 тысячи рублей.

Для контроля эпизоотической ситуации по АЧС в крае постоянно проводятся мониторинговые исследования патологического материала от диких и домашних свиней, исследуется сыворотка крови от живых свиней.

В 2014 году исследовано 66759 проб, в том числе 12 - от диких кабанов и 2499 проб клещей, в обязательном порядке проводится отбор проб и исследование на АЧС от задержанных грузов.

В целях организации широкомасштабной разъяснительной работы с владельцами свиноводческих организаций и гражданами, занимающимися содержанием и разведением свиней, по вопросам предупреждения и ликвидации АЧС в текущем году на территории Краснодарского края, проведено 1049 сходов граждан, опубликовано 48 статей, роздано 33,813 тыс. экземпляров листовок, проведено 12 телерепортажей и 198 заседаний оперативных штабов в городах и районах края.

За 12 месяцев 2014 года в сельскохозяйственных организациях проведено 123,1 тыс. гематологических исследований на лейкоз, признано больными 0,475 тыс. голов или 0,4% от числа исследованных. Из 480,3 тыс. голов крупного рогатого скота, исследованных серологическим методом, вирусоносительство выявлено у 21,1 тыс. голов или 4,4% от исследованных животных.

По результатам исследований, в сравнении с аналогичным периодом 2013 года количество инфицированных вирусом лейкоза крупного рогатого скота в общественном секторе уменьшилось на 0,6%, больных на 0,4%.

Количество больных лейкозом животных в личных подсобных хозяйствах граждан снизилось на 0,4%, количество животных вирусоносителей уменьшилось на 1,8%.

В племенных хозяйствах края заболеваемость лейкозом снизилась на 0,2%, уровень инфицированности также уменьшился на 1,3%.

За отчетный период времени в крае было оздоровлено 40 неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота, в том числе 35 личных подсобных хозяйств граждан.

Особенности географического положения Кубани обуславливают ландшафтное разнообразие и наличие различных биотипов, благоприятных для обитания паразитов, являющихся возбудителями и переносчиками инвазионных болезней человека и сельскохозяйственных животных. В последние годы, в связи с активизацией природно-очаговых заболеваний, особое внимание исследователей привлечено к пастбищным клещам.

Ежегодно ветеринарной службой региона проводится более 758,6 тыс. акарицидных головообработок скота. На сегодняшний момент акарицидные обработки животных являются основным способом, сдерживающим распространение болезней, передаваемых трансмиссивным путем и опасных как для человека, так и для животных.

В Краснодарском крае эпизоотическим анализом установлено достаточно широкое распространение паразитарных болезней. Выполнение комплекса противопаразитарных мероприятий позволяет добиваться значительного снижения экстенсинвазированности скота в нашем регионе, повышая тем самым и экономическую значимость противопаразитарных мероприятий. В 2014 году проведено 1188,6 тыс. головообработок скота и свиней против нематодозов, 209,3 тыс. головообработок скота против трематодозов.

За 2014 год в сельскохозяйственных предприятиях края пало крупного рогатого скота 6244 головы (1,2% к обороту стада), в том числе молодняка - 5559 голов (2,8% к приплоду). В сравнении с 2013 годом падёж уменьшился на 607 голов, в том числе молодняка - на 125 голов. Основной падёж животных был допущен от заболеваний органов пищеварения - 2515 голов, что составляет 40% от общего падежа сначала года, в т.ч. молодняка 2358 голов, 38%, соответственно. Падёж от заболеваний органов дыхания - 1615 голов (26%), в т.ч. молодняка 1516 голов (24%), от нарушения обмена веществ 609 голов (10%), в т.ч. молодняка 523 головы, 8% соответственно. От прочих незаразных заболеваний пало 1381 голова (22%), в т.ч. молодняка 1038 голов (16%), от заразных заболеваний пало - 124 головы (2%), в т.ч. молодняка 124 головы (2%).

Цель N 2. Повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды

Показателем по достижению данной цели является количество выявленных неблагополучных пунктов по карантинным заболеваниям.

Показатель	2012 год	2013 год	2014 год
			запланировано	факт
Количество выявленных неблагополучных пунктов по карантинным заболеваниям	69	106	21	111

Основной причиной увеличения в 2014 году неблагополучных пунктов является регистрация заболевания животных бруцеллезом, чему способствует несанкционированный ввоз животных из-за пределов Краснодарского края, в частности крупного рогатого скота и овец из Республики Дагестан, Республики Калмыкия, Карачаево-Черкесской Республики и регистрация заболевания лейкозом крупного рогатого скота на территории края.

Основными тактическими задачами, обеспечивающими достижение вышеуказанной цели являются:

Контроль за соблюдением ветеринарно-санитарных требований хозяйствующими субъектами, занимающимися переработкой, хранением и реализацией животноводческой продукции

Показатель	2012 год	2013 год	2014 год
			запланировано	факт
Количество проведенных ветеринарно-санитарных обследований	8750	4718	5500	7339
Организация контроля за ввозом и вывозом поднадзорных грузов по сравнению с предыдущим годом ежегодно на 100% на подконтрольных объектах (в %)	100	100	100	100

Увеличение количества проведенных ветеринарно-санитарных обследований в 2014 году произошло в связи с поступившими заявлениями от хозяйствующих субъектов о проведении обследований для постановки на ветеринарный учет.

Осуществление государственного ветеринарного надзора и обеспечение безопасности продуктов животноводства

Показатель	2012 год	2013 год	2014 год
			запланировано	факт
Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы мяса, мясных и молочных и растительных продуктов тыс. единиц	59090	63926	30000	65325
Ветеринарный надзор за сбором и утилизацией биологических отходов - учет и регулярное обследование имеющихся скотомогильников, пунктов сбора биологических отходов: отношение количества имеющихся к обследованным скотомогильникам, ежегодное не менее двух раз в год проверка ветеринарно-санитарного состояния скотомогильников (биотермических ям) и пунктов сбора биологических отходов	100	100	100	100

Увеличение количества ветеринарно-санитарных экспертиз мяса, мясных, молочных и растительных продуктов по сравнению с запланированным объемом обусловлено увеличением поступления на территорию Краснодарского края различных видов продукции и переходом хозяйствующих субъектов на альтернативные свиноводству виды деятельности (содержание и убой крупного и мелкого рогатого скота, нутрий, кроликов, домашней птицы, растениеводство).

Государственная ветеринарная служба Краснодарского края осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по убою, заготовке, переработке, хранению и реализации продукции животного происхождения

Всего поднадзорных объектов, в том числе:	8270
- мясоперерабатывающие предприятия,	212
- в т.ч. крупные	17
- молокоперерабатывающие предприятия	45
- по хранению животноводческой продукции	498
- рыбоперерабатывающие предприятия	92
Бойни, убойные пункты, площадки	199

Специалистами госветслужбы в хозяйствах, на перерабатывающих предприятиях, продовольственных рынках, предприятиях оптовой торговли, птицефабриках и др. объектах с целью оценки безопасности в ветеринарном отношении продуктов и сырья животного и растительного происхождения в минувшем году проведено 65,325 млн. экспертиз. Данный показатель превышает плановый в связи с увеличением поступления в Краснодарский край продукции животноводства. По результатам ветеринарно-санитарной экспертизы выявлено 7 случаев заболевания цистицеркоза (финноза) крупного рогатого скота. Забраковано 1,5 тыс. тонны мяса и субпродуктов. Заболеваний людей от продукции, прошедшей ветеринарно-санитарную экспертизу допущено не было.

В 2014 году специалистами государственной ветеринарной службы Краснодарского края проводился лабораторный контроль безопасности производимой продукции в ветеринарном отношении. В системе государственной ветеринарной службы Краснодарского края данную деятельность осуществляют 24 ветеринарные лаборатории, которыми проведено 5711,2 тыс. лабораторных исследований, получено 108,0 тыс. положительных результатов. Исследования молока и смывов с молочного оборудования в сельскохозяйственных предприятиях проводятся ежедекадно. В случае получения положительных результатов исследований принимаются соответствующие меры реагирования.

В 2014 году осуществлялся контроль за поступлением на подконтрольные предприятия продукции, исследовано 4510,63 тонны говядины, 3478,21 тонны свинины, 3969,29 тонны мяса птицы импортного производства. По результатам ветеринарного контроля 0,805 тонны мясной продукции импортного производства было направлено на утилизацию по различным причинам.

С целью пресечения нарушений ветеринарного законодательства в прошедшем году госветуправлением Краснодарского края проведено 10022 контрольных мероприятия, по результатам которых выявлено 3244 нарушения ветеринарного законодательства, наложено штрафов на сумму 17,3 млн. рублей.

Результаты реализации государственной программы Краснодарского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" по мероприятиям в части подпрограммы "Обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Краснодарском крае и развитие государственной ветеринарной службы Краснодарского края"

Цель подпрограммы - совершенствование ветеринарно-санитарного благополучия в Краснодарском крае, направленного на предупреждение и ликвидацию болезней животных, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

В результате реализации мероприятий подпрограммы в 2014 году по плановому показателю "Количество выявленных неблагополучных пунктов особо опасных и карантинных заболеваний, регулируемых вакцинопрофилактикой" - на 2014 год запланирован показатель в объеме 44 шт., исполнение показателя на отчетную дату составляет 43 шт. Показатель выполнен, количество выявленных неблагополучных пунктов не превысило, утвержденного на 2014 год, значения.

По плановому показателю "Выполнение утвержденного прокуратурой плана проверок соблюдения требований законодательства в области ветеринарии на территории Краснодарского края и внеплановых проверок, согласованных с прокуратурой" - на 2014 год запланирован показатель 100%, исполнение показателя за год составило 96%.

Вывод: не достижение показателя связано с прекращением деятельности и ликвидацией ряда объектов, запланированных к проверке в 2014 году.

Выполнение планового показателя "Количество проведенных исследований для диагностики АЧС с использованием приобретенных диагностических средств и других материальных запасов" - на 2014 год запланирован показатель в объеме не менее 1000 шт., исполнение показателя на отчетную дату составляет 66759 шт. Показатель достигнут.

Вывод: значительное превышение показателя обусловлено увеличением числа мониторинговых исследований из-за увеличения поголовья свиней, ввозимых для убоя на территории края.

Выполнение планового показателя "Капитальный ремонт зданий, сооружений для создания условий диагностики АЧС" - на 2014 год запланирован показатель в объеме не менее 1 шт., исполнение показателя на отчетную дату составляет 2 шт. (491384,0 руб. - ремонт ГБУ "Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория", 4 271 116,0 руб. - ГБУ "Ленинградская зональная ветеринарная лаборатория"). Работы по капитальному ремонту завершены, показатель достигнут.

Вывод: превышение показателя вызвано тем, что первоначально все запланированные средства предусматривались для проведения работ в одном учреждение, однако в последствии было принято решение об их разделении на первоочередную потребность между двумя учреждениями, осуществляющими диагностику АЧС.

Выполнение планового показателя "Строительство объекта "Ветеринарная лаборатория", расположенного по адресу: г. Новороссийск, ул. Сакко и Ванцетти, 17 - на 2014 год запланирован показатель 1 шт. на сумму 22 000 000,0 руб., показатель выполнен.

Выполнение показателя "Приобретение материальных запасов для профилактики и ликвидации АЧС" - на 2014 год запланирован показатель в объеме не менее 8 тонн. Выделенные средства освоены в полном объеме. Приобретено 21,3 тонны хлорной извести и 10,9 тонны препарата дезолайн ф. Показатель достигнут.

Вывод: значительное перевыполнение показателя связано с тем, что дезинфицирующие средства приобретались в рамках осуществления нескольких мероприятий подпрограммы.

Показатель "Приобретение специализированного автотранспорта, дезинфекционной техники и оборудования за счет средств, выделенных для предупреждения риска заноса, распространения и ликвидации очагов АЧС" - на 2014 год запланирован показатель в объеме не менее 2 штук. Показатель достигнут, приобретено 11 единиц дезинфекционной техники. '

Вывод: значительное перевыполнение показателя связано с тем, что дезинфекционная техника приобреталась в рамках осуществления нескольких мероприятий подпрограммы.

Плановый показатель "Организация проведения обучающих семинаров со специалистами в области ветеринарии по вопросам профилактики, диагностики и ликвидации АЧС" - на 2014 год запланирован показатель - проведение 1 семинара, показатель достигнут, проведен один обучающий семинар.

Плановый показатель: "Количество проведенных исследований для диагностики лейкоза крупного рогатого скота" - на 2014 год запланирован показатель в объеме не менее 500 тыс. штук, исполнение показателя на отчетную дату составляет 779,9 тыс. штук, показатель выполнен.

Плановый показатель "Организация проведения обучающего семинара по профилактике и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота" - на 2014 год запланирован показатель - проведение 1 семинара. Проведен 1 обучающий семинар. Показатель выполнен.

Плановый показатель "Численность отловленных безнадзорных животных и подобранных павших животных" - запланировано 27,8 тыс. голов. Фактическое выполнение показателя составило 16.7 тыс. голов. Показатель не достигнут.

Вывод: показатель не выполнен в связи с тем, что 12 МО Краснодарского края не были заключены муниципальные контракты (из-за несостоявшихся процедур определения поставщика).

Показатель "Выполнение комплекса запланированных мероприятий по профилактике и ликвидации заболеваний сельскохозяйственных животных на территории Краснодарского края" - запланировано 100%, показатель выполнен.