Приложение N 1. Положение об информационной системе планирования и мониторинга социально-экономического развития Краснодарского края (ИС "МСЭР")

Приложение N 1

Положение
об информационной системе планирования и мониторинга социально-экономического развития Краснодарского края (ИС "МСЭР")
(утв. приказом департамента информатизации и связи Краснодарского края от 10 августа 2015 г. N 143)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 ноября 2014 года N 398-р "Об организации мониторинга и публичной отчетности о ходе исполнения поручений, содержащихся в отдельных указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, на территории Краснодарского края" и определяет цель создания, назначение и структуру информационной системы планирования и мониторинга социально-экономического развития Краснодарского края (далее - ИС "МСЭР"), порядок управления её функционированием и развитием.

1.2. В настоящем положении используются следующие термины и сокращения:

1.2.1. ИС "МСЭР" - информационная система планирования и мониторинга социально-экономического развития Краснодарского края.

1.2.2. ГАС "Управление" - государственная автоматизированная система "Управление".

1.2.3. Оператор ИС "МСЭР" - орган исполнительной власти Краснодарского края, обеспечивающий технические условия эксплуатации, техническую поддержку и функциональное развитие, в том числе изменений, ввод в эксплуатацию, вывод из эксплуатации отдельных подсистем, актуализацию методического обеспечения ИС "МСЭР", в том числе Регламента работы ИС "МСЭР" и руководства пользователя ИС "МСЭР".

1.2.4. Пользователь ИС "МСЭР" - лицо, уполномоченное Участником ИС "МСЭР" на использование функций ИС "МСЭР" для выполнения функций Участника ИС "МСЭР", имеющее доступ к ИС "МСЭР" с использованием ПЭП или ЭП.

1.2.5. ПЭП - простая электронная подпись.

1.2.6. Регламент работы ИС "МСЭР" - документ, формируемый, актуализируемый и публикуемый Оператором ИС "МСЭР", определяющий состав участников ИС "МСЭР", порядок их доступа и работы в ИС "МСЭР".

1.2.7. РОИВ-поставщики - исполнительные органы государственной власти Краснодарского края, поставляющие данные в ИС "МСЭР" и ГАС "Управление".

1.2.8. ТКМВ - технологическая карта межведомственного взаимодействия.

1.2.9. Участник ИС "МСЭР" - исполнительный орган государственной власти Краснодарского края, орган местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, государственное предприятие или учреждение, муниципальное предприятие или учреждение, использующее ИС "МСЭР" для публикации или получения данных посредством Пользователей ИС "МСЭР" или собственных информационных систем, интегрированных с ИС "МСЭР".

1.2.10. ЭП - электронная подпись.

2. Цель создания и назначение ИС "МСЭР"

2.1. ИС "МСЭР" создана с целью повышения эффективности государственного и муниципального управления за счёт внедрения средств поддержки принятия решений на основе данных объективного контроля.

2.2. ИС "МСЭР" предназначена для решения следующих задач:

2.2.1. обеспечение информационно-аналитической поддержки принятия исполнительными органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края решений в сфере государственного управления и местного самоуправления, а также планирования деятельности этих органов;

2.2.2. осуществление мониторинга, анализа и контроля за исполнением принятых исполнительными органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края решений, в том числе за результатами по основным направлениям их деятельности, выполнения приоритетных национальных проектов, указов Президента Российской Федерации;

2.2.3. осуществления планирования целевых значений ключевых показателей и контроля реализации установленных планов;

2.2.4. осуществление мониторинга и анализа процессов, происходящих в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах, а также социально-экономического развития Краснодарского края;

2.2.5. осуществление сбора периодичной и единовременной отчетности в рамках деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края;

2.2.6. предоставления сведений в ГАС "Управление" и другие информационные системы регионального и федерального уровня.

3. Структура ИС "МСЭР"

3.1. ИС "МСЭР" представляет собой многокомпонентную распределенную информационную систему, обеспечивающую сбор, накопление и последующую обработку отчётности от исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.

3.2. ИС "МСЭР" включает следующие подсистемы:

3.2.1. подсистема комплексной оценки социально-экономического развития Краснодарского края, предназначенная для сбора, систематизации, обработки, хранения значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований Краснодарского края с целью их ранжирования по уровню развития и построения графических и табличных отчетов по собранным значениям показателей Краснодарского края;

3.2.2. подсистема, реализующая Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 (далее - Указ N 607), предназначенная для сбора и согласования значений показателей согласно перечню, приведенному в Указе N 607, а так же для формирования отчетов по значениям этих показателей с целью публикации таких отчетов на официальных сайтах муниципальных образований Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3.2.3. подсистема, реализующая указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596, 597, 598, 599, 600, 601, 606, предназначенная для сбора, систематизации, обработки, хранения и передачи в ГАС "Управление" значений показателей, представленных в ТКМВ РОИВ- поставщика, опубликованной на портале методической поддержки ГАС "Управление";

3.2.4. подсистема, реализующая указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596, 597, 598, 599, 600, 601, 606, предназначенная для сбора, систематизации, обработки, хранения и передачи в ГАС "Управление" информации о запланированных и проведенных мероприятиях, направленных на достижение плановых значений показателей, представленных в ТКМВ РОИВ-поставщика, опубликованной на портале методической поддержки ГАС "Управление";

3.2.5. единая среда консолидации массивов и потоков данных от исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края;

3.2.6. пакет модулей концентрации наборов данных разнородной структуры, обеспечивающий сбор, накопление и при необходимости отправку во внешние информационные системы, в том числе в ГАС "Управление", любой информации, за исключением предусмотренной пунктами 3.2.1. - 3.2.5. раздела 3 настоящего Положения.

3.3. Состав подсистем ИС "МСЭР" может изменяться Оператором ИС "МСЭР". В этом случае Оператор ИС "МСЭР" вносит в установленном порядке соответствующие изменения в настоящее Положение и размещает его актуальную редакцию на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://dis.krasnodar.ru).

4. Принципы ИС "МСЭР"

4.1. Основными принципами построения и функционирования ИС "МСЭР" являются:

4.1.1. Принцип единой точки входа - вся отчетность исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, используемая для нужд регионального и муниципального управления, должна храниться и обрабатываться централизованно.

4.1.2. Принцип персональной ответственности - все материалы, публикуемые в ИС "МСЭР" и материалы, передаваемые в государственные информационные системы, должны публиковаться с использованием ЭП или ПЭП.

4.1.3. Принцип взаимодействия с первоисточником - любая информация в ИС "МСЭР" характеризуется одним субъектом, ответственным за её актуализацию.

4.1.4. Принцип достоверности - любая информационная единица в ИС "МСЭР" является уникальной и не подлежащей дублированию.

4.1.5. Принцип объективного расчёта - значение любой информационной единицы, которое может быть вычислено на основе данных, имеющихся в ИС "МСЭР", должно вычисляться автоматически.

4.1.6. Принцип открытости - взаимодействие с внешними информационными системами в части импорта и экспорта данных должно осуществляться в автоматизированном и автоматическом режиме.

4.1.7. Принцип адаптивности - состав показателей в ИС "МСЭР" и порядок их актуализации может изменяться.

4.1.8. Принцип безвозмездного доступа - использование ИС "МСЭР" должно быть безвозмездным для всех участников ИС "МСЭР".

4.1.9. Принцип оптимизации трудозатрат - любой отчёт в ИС "МСЭР" может быть сформирован независимо от наличия и даты актуальности, значений входящих в него отдельных показателей, автоматически в соответствии с порядком актуализации конкретных показателей и по требованию Участника ИС "МСЭР", формирует уведомления о необходимости актуализации показателя в адрес ответственного лица.

5. Организация управления ИС "МСЭР"

5.1. Оператором ИС "МСЭР" является департамент информатизации и связи Краснодарского края.

5.2. Состав Участников ИС "МСЭР", порядок их доступа и работы в ИС "МСЭР" определяется Регламентом работы ИС "МСЭР".

5.3. Состав Пользователей ИС "МСЭР" определяется Участниками ИС "МСЭР".

Первый заместитель руководителя департамента информатизации и связи Краснодарского края

А.А. Нечушкин