Приложение N 1. Положение о департаменте потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края

Приложение N 1

Положение
о департаменте потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
(утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 декабря 2015 г. N 1346)

С изменениями и дополнениями от:

16 августа 2016 г., 30 января 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Краснодарского края, участвующим в реализации государственной политики:

в сфере торговой деятельности;

в области потребительской сферы (участие в организации розничных рынков, ярмарок и другого);

в области производства (кроме производства винодельческой продукции) и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации;

в сфере предоставления населению бытовых и иных платных услуг;

в области реализации, обеспечения и защиты прав потребителей (далее -подведомственная сфера).

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, организациями, общественными объединениями, гражданами.

1.4. Деятельность Департамента финансируется за счет средств краевого бюджета.

1.5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Краснодарскому краю и министерстве финансов Краснодарского края, гербовую печать со своим наименованием, соответствующие штампы и бланки.

1.6. Имущество Департамента, закрепленное за ним в установленном порядке, является государственной собственностью Краснодарского края и принадлежит Департаменту на праве оперативного управления.

Департамент владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

1.7. Юридический адрес Департамента: 350014, Россия, г. Краснодар, ул. Красная, 35.

1.8. Полное официальное наименование Департамента - департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края.

2. Основные задачи Департамента

В соответствии с законодательством Российской Федерации основными задачами Департамента являются:

2.1. Разработка совместно с другими исполнительными органами государственной власти основных направлений единой государственной политики согласно пункту 1.1 настоящего Положения, обеспечение ее реализации.

2.2. Проведение комплексного экономического анализа подведомственной сферы, прогнозирование тенденций ее развития, разработка предложений по совершенствованию механизмов экономического и правового регулирования деятельности хозяйствующих субъектов.

2.3. Организация взаимодействия заинтересованных органов и организаций в сфере защиты прав потребителей и предпринимателей.

2.4. Содействие развитию предпринимательской деятельности и конкуренции, создание условий для привлечения инвестиций в подведомственную сферу.

2.5. Обеспечение взаимодействия заинтересованных органов и организаций в сфере организации и проведения мониторинга качества работ, товаров и услуг в подведомственной сфере.

3. Функции Департамента

В соответствии с поставленными перед ним задачами Департамент осуществляет следующие функции:

3.1. Разрабатывает с участием других исполнительных органов государственной власти края проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Краснодарского края, вносит в установленном порядке вышеуказанные проекты на рассмотрение соответствующих органов государственной власти, готовит в установленном законодательством порядке заключения на проекты правовых актов, разработанные иными субъектами законодательной инициативы, по вопросам, касающимся предметов ведения Департамента.

3.2. Осуществляет контроль за выполнением федеральных и краевых нормативных правовых актов в пределах установленной компетенции.

3.3. В рамках своей компетенции осуществляет правовое регулирование в подведомственной сфере, обеспечивает разработку законов, принятие нормативных правовых актов Краснодарского края в подведомственной сфере и оказывает органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края правовую, методическую и информационную поддержку.

3.4. Осуществляет функции главного распорядителя средств краевого бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Краснодарского края. Является администратором доходов краевого бюджета в соответствии с законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

3.5. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края мониторинг правоприменения нормативных правовых актов Российской Федерации, Краснодарского края в подведомственной сфере.

3.6. Участвует в подготовке и реализации краевых государственных программ.

3.7. Осуществляет в пределах своих полномочий в установленном порядке функции государственного заказчика по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Краснодарского края.

3.8. В сфере управления государственной собственностью Краснодарского края в соответствии с федеральными законами и законами Краснодарского края:

обеспечивает координацию и контроль деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Краснодарского края, акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в государственной собственности Краснодарского края;

осуществляет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных организаций;

осуществляет полномочия по управлению акциями, долями Краснодарского края в уставных капиталах хозяйственных обществ, в случаях, предусмотренных законодательством Краснодарского края.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 июля 2017 г. N 514 в пункт 3.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. В области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции:

координирует деятельность органов исполнительной власти Краснодарского края в области производства и оборота алкогольной продукции;

взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими контроль за производством и оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции;

осуществляет выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями), регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также государственный контроль за их представлением;

осуществляет лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции;

вносит предложения по разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

информирует органы местного самоуправления в Краснодарском крае о расположенных на территории соответствующего муниципального образования организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также об организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и о признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу вина (игристого вина), при оказании ними организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания;

утверждает порядок информирования органов местного самоуправления в Краснодарском крае о расположенных на территории соответствующего муниципального образования организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также об организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и о признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу вина (игристого вина), при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания;

утверждает порядок информирования органами местного самоуправления в Краснодарском крае расположенных на территории соответствующего муниципального образования организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями организаций, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу вина (игристого вина), при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания о муниципальном правовом акте об определении границ прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

3.10. В области потребительской сферы:

координирует действия органов исполнительной власти Краснодарского края в вопросах организации розничных рынков, организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, исполнении порядка организации деятельности ярмарок, выставок-ярмарок и организации продаж товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Краснодарского края;

взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления в Краснодарском крае, осуществляющими в пределах компетенции контроль за соблюдением федерального законодательства и нормативных правовых актов Краснодарского края в области организации розничных рынков, организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, организации ярмарок, выставок-ярмарок и организации продаж товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Краснодарского края;

разрабатывает план организации розничных рынков на территории Краснодарского края;

определяет потребности Краснодарского края в универсальных, специализированных, сельскохозяйственных, сельскохозяйственных кооперативных розничных рынках;

обобщает и систематизирует информацию о выданных органами местного самоуправления в Краснодарском крае разрешениях на право организации розничных рынков, принятых решениях о проведении ярмарок;

формирует и ведет реестр розничных рынков;

размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" сведения, содержащиеся в реестре розничных рынков;

совместно с заинтересованными организациями участвует в организации и проведении краевых ярмарок, выставок-ярмарок и других краевых мероприятий, содействует участию предприятий торговли в межрегиональных и международных выставках-ярмарках;

осуществляет организацию и проведение анализа состояния потребительской сферы Краснодарского края.

3.11. В сфере торговой деятельности:

разрабатывает и реализует мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности на территории Краснодарского края, в том числе предусматривающие стимулирование инвестиционных проектов, направленных на стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, путем организации и проведения выставок в области торговой деятельности, ярмарок, выставок-ярмарок;

проводит информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Краснодарского края;

осуществляет формирование и ведение торгового реестра Краснодарского края;

размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

схему размещения нестационарных торговых объектов в Краснодарском крае и вносимые в нее изменения;

информацию о решениях, принятых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, в области торговой деятельности;

информацию об издании нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области торговой деятельности;

информацию о среднем уровне цен на отдельные виды товаров;

иную информацию, определенную федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, и Департаментом;

участвует в определении основных направлений развития отрасли торговли в Краснодарском крае;

осуществляет анализ и прогнозирование состояния потребительского рынка в Краснодарском крае;

участвует совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в проведении мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов, здоровья населения;

в пределах установленной компетенции обеспечивает на территории Краснодарского края взаимодействие заинтересованных органов и организаций в сфере защиты потребительского рынка от некачественных товаров, включая произведенные за пределами Российской Федерации;

оказывает в пределах предоставленных полномочий содействие в проведении контролирующими органами контрольных, надзорных мероприятий на потребительском рынке в Краснодарском крае;

разрабатывает предложения по совершенствованию налогообложения, кредитования, бухгалтерского учета и статистической отчетности;

участвует в совершенствовании системы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников отрасли торговли, общественного питания, формирования рынка труда на профессиональной основе;

разрабатывает и осуществляет меры по социально-экономической и профессиональной поддержке работников отрасли торговли.

3.12. Осуществляет информационную поддержку инвестиционных программ в подведомственной сфере и взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.13. В установленном законодательством порядке в пределах своей компетенции проводит анализ деятельности неплатежеспособных организаций подведомственной сферы.

3.14. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, готовит предложения по совершенствованию системы идентификации и сертификации качества продукции, товаров и услуг в целях защиты потребительской сферы от фальсифицированных товаров.

3.15. Содействует развитию сферы бытовых услуг и иных платных услуг.

3.16. Во взаимодействии с общественными объединениями работников организует работу по участию специалистов подведомственной сферы в краевых, межрегиональных, международных мероприятиях.

3.17. Участвует в правоотношениях, связанных с применением контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов с населением на территории Краснодарского края.

3.18. Ведет прием граждан и рассматривает их обращения по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

3.19. В установленном порядке представляет работников подведомственной сферы к присвоению отраслевых почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Краснодарского края и ведомственными наградами.

3.20. Осуществляет в соответствии с законодательством мобилизационную подготовку.

3.21. Организует и осуществляет нормированное снабжение населения Краснодарского края продовольственными и непродовольственными товарами в период мобилизации и в военное время.

3.22. Осуществляет деятельность по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, а также информацию ограниченного доступа.

3.23. Осуществляет в пределах своих полномочий противодействие терроризму, организовывает и проводит мероприятия по гражданской обороне в Департаменте, осуществляет организацию работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.24. Осуществляет другие функции в установленной сфере, если такие функции прямо предусмотрены законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

4. Права Департамента

Департамент имеет право:

4.1. Участвовать совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в проведении мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов, здоровья населения, в том числе в части проведения мониторинга качества и безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции.

4.2. Вносить в установленном порядке предложения о применении к хозяйствующим субъектам всех форм собственности административных наказаний и иных экономических санкций за нарушение законодательства Российской Федерации и Краснодарского края, продажу товаров, оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

4.3. В пределах своей компетенции запрашивать и получать в установленном порядке необходимую документацию и материалы от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности.

4.4. Заключать контракты, договоры, соглашения в пределах своей компетенции, принимать непосредственное участие в реализации указанных контрактов, договоров, соглашений.

4.5. Разрабатывать проекты краевых государственных программ развития подведомственной сферы.

4.6. Проводить отраслевые и краевые мероприятия по проблемам развития подведомственной сферы.

4.7. В целях осуществления предусмотренных законодательством полномочий образовывать совещательные, консультативные, экспертные, межведомственные и иные органы.

4.8. Осуществлять в пределах своей компетенции контроль за деятельностью предприятий и предпринимателей.

4.9. Участвовать в разработке и согласовании проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Краснодарского края, инструктивно-методических и нормативно-технических документов (правил) по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

4.10. Осуществлять контроль за выполнением нормативных правовых актов главы администрации (губернатора) Краснодарского края по вопросам, относящимся к деятельности Департамента, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

4.11. Составлять по результатам проверок акты, выдавать обязательные предписания, направлять материалы о привлечении виновных лиц к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

4.12. Принимать участие в установленном порядке в работе федеральных и краевых комиссий, иных совещательных органов.

4.13. В пределах установленной компетенции составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, налагать административные взыскания.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 августа 2016 г. N 619 раздел 4 настоящего приложения дополнен пунктом 4.13.1

4.13.1. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, изымать и хранить до передачи уполномоченной организации либо до направления дела об административном правонарушении в суд алкогольную и спиртосодержащую продукцию, находящуюся в незаконном обороте.

4.14. В пределах установленной компетенции разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 января 2017 г. N 63 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Организация работы Департамента

5.1. Руководство Департаментом осуществляет руководитель Департамента, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края. Руководитель Департамента назначается на должность на срок полномочий главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Руководитель Департамента замещает должность государственной гражданской службы Краснодарского края высшей группы категории "руководители".

При назначении на должность руководитель Департамента должен соответствовать квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя - к специальности, направлению подготовки.

Руководитель Департамента имеет заместителей руководителя Департамента, которые назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

При назначении на должность заместитель руководителя Департамента должен соответствовать квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя - к специальности, направлению подготовки.

Распределение обязанностей между заместителями руководителя Департамента осуществляет руководитель Департамента.

В случае временного отсутствия руководителя Департамента (в связи со служебной командировкой, отпуском, временной нетрудоспособностью и другое) его обязанности исполняет один из заместителей руководителя Департамента в соответствии с распределением обязанностей и должностным регламентом.

5.2. Руководитель Департамента:

действует от имени Департамента и представляет без доверенности его интересы в отношениях со всеми организациями и гражданами;

вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации (губернатора) Краснодарского края проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

издает приказы, осуществляет правовое регулирование в рамках установленной компетенции;

утверждает в Департаменте в пределах установленной компетенции должностные регламенты государственных гражданских служащих Краснодарского края, а также должностные инструкции работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Краснодарского края;

утверждает положения о структурных подразделениях департамента в департаменте;

несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в Департаменте;

несет персональную ответственность за исполнение возложенных на него обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с нормативными правовыми актами главы администрации (губернатора) Краснодарского края и создает необходимые условия работникам мобилизационного органа Департамента для исполнения возложенных на них обязанностей;

несет ответственность за организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, в пределах своей компетенции;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Департаменту государственных унитарных предприятий Краснодарского края и государственных учреждений Краснодарского края, заключает, изменяет, расторгает трудовые договоры с этими руководителями в порядке, предусмотренном законодательством;

назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента;

в порядке, установленном действующим законодательством, представляет Департамент и делегирует полномочия своим заместителям, другим работникам Департамента по представительству интересов Департамента в судах, федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Краснодарского края, органах местного самоуправления, организациях, в том числе зарубежных, по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

обеспечивает дополнительное профессиональное образование работников Департамента;

определяет меры поощрения и применяет дисциплинарные взыскания к работникам Департамента в пределах установленной компетенции;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. Для решения важнейших вопросов, входящих в компетенцию, руководитель Департамента вправе образовывать при Департаменте совещательные, консультативные, экспертные и иные органы.

6. Реорганизация и ликвидация (упразднение) Департамента

Реорганизация или ликвидация (упразднение) Департамента осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель департамента потребительской сферы Краснодарского края

Ю.Ф. Поляков