Приложение. Порядок учета и классификации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых и приобретаемых за счет средств краевого бюджета

Приложение

Порядок
учета и классификации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых и приобретаемых за счет средств краевого бюджета
(утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 января 2016 г. N 23)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2012 года N 644 "О федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов" и устанавливает требования к учету и классификации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых и приобретаемых за счет средств краевого бюджета.

1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении:

Система - информационная система классификации и учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Краснодарского края;

Компоненты информационно-телекоммуникационной инфраструктуры - информационные технологии, технические и программные средства, информационно-телекоммуникационные сети, предназначенные как непосредственно для целей реализации полномочий исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, так и для обеспечения функционирования информационных систем;

Объекты учета - информационные системы (далее - ИС) и (или) компоненты информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее - компоненты ИТКИ), создаваемые, развиваемые, модернизируемые и эксплуатируемые исполнительными органами государственной власти Краснодарского края, создаваемые и приобретаемые за счет средств краевого бюджета;

Электронный паспорт объекта учета - структурированные сведения об объекте учета, представленные в Системе в виде электронного документа в формате, установленном Методическими указаниями, по осуществлению учета информационных систем и. компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 мая 2013 года N 127 (далее - Методические указания по учету информационных систем);

Орган, уполномоченный от имени Краснодарского края на размещение сведений в информационной Системе классификации и учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Краснодарского края - департамент информатизации и связи Краснодарского края (далее - уполномоченный орган).

Иные понятия и определения используются в соответствии с Методическими указаниями по учету информационных систем, Методическими рекомендациями для исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению учета и классификации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых и приобретаемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также по составу сведений, размещаемых в системе учета информационных систем, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, от 22 августа 2013 года N 220 (далее - Методические рекомендации).

1.3. Учет ИС и компонентов ИТКИ осуществляется в Системе в целях:

обеспечения единства принципов создания, развития, модернизации и эксплуатации ИС и компонентов ИТКИ, создаваемых и приобретаемых за счет средств краевого бюджета;

повышения эффективности использования информационно-коммуникационных технологий исполнительными органами государственной власти Краснодарского края;

раскрытия информации об использовании ИС и компонентов ИТКИ, создаваемых и приобретаемых за счет средств краевого бюджета;

раскрытия информации об использовании ИС и компонентов ИТКИ в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края (далее - ИОГВ КК), создаваемых и приобретаемых за счет средств краевого бюджета;

реализации региональной политики в сфере обеспечения учета ИС и компонентов ИТКИ для координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в деятельности ИОГВ КК;

учета имущественных, и иных прав собственности и владения ИС и компонентов ИТКИ в ИОГВ КК;

мониторинга оценки эффективности и результативности мероприятий по созданию, развитию, модернизации и эксплуатации И С и компонентов ИТКИ в ИОГВ КК;

осуществления межведомственной координации деятельности ИОГВ КК по созданию, развитию и использованию ИС и компонентов ИТКИ для исключения дублирования работ и бюджетных затрат на эти цели.

1.4. Система учета и классификация ИС и компонентов ИТКИ, создаваемых и приобретаемых за счет средств краевого бюджета, представляет собой самостоятельную информационную систему и размещается на веб-портале информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Краснодарского края в пределах региональной мультисервисной сети исполнительных органов государственной власти Краснодарского края.

1.5. Общее руководство за проведением учета и классификации ИС и компонентов ИТКИ, создаваемых и приобретаемых за счет средств краевого бюджета, методическое, информационно-лингвистическое обеспечение, а также программное и техническое обеспечение работ по учету и классификации ИС и компонентов ИТКИ, создаваемых и приобретаемых за счет средств краевого бюджета, осуществляет уполномоченный орган.

2. Основные принципы функционирования Системы

2.1. Основными принципами функционирования Системы являются:

обеспечение полноты и достоверности сведений об объектах учета и применение электронной подписи для подтверждения авторства размещаемых сведений и осуществления контроля целостности этих сведений;

применение единой системы идентификации объектов учета и единых правил их классификации;

исключение дублирования размещения, сведений об объектах учета, не изменяемых на всех этапах жизненного цикла объектов учета;

обеспечение возможности размещения сведений об объектах учета в Системе;

обеспечение мониторинга и анализа эффективности и результативности создания, развития, модернизации и эксплуатации (использования) объектов учета на основе размещенных в Системе сведений;

обеспечение единства принципов создания, развития, модернизации и эксплуатации ИС и компонентов ИТКИ на всех уровнях государственного управления;

повышение эффективности использования информационно-коммуникационных технологий ИОГВ КК;

раскрытие информации об использовании ИС и компонентов ИТКИ в ИОГВ КК.

3. Процедура размещения сведений в Системе

3.1. Размещение сведений об объектах учета в Системе осуществляется в целях обеспечения внесения этих сведений в Федеральную государственную информационную систему учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, и обеспечивается путем интеграции Системы с вышеуказанной федеральной информационной системой в соответствии с едиными стандартами и протоколами информационного взаимодействия, разработанными Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

3.2. Размещение сведений в Системе, включая их актуализацию, а также ведение учета объектов учета осуществляется в форме электронных паспортов объектов учета. Состав реквизитов электронных паспортов объектов учета, а также особенности их заполнения приведены в Методических указаниях по учету информационных систем.

3.3. В целях обеспечения информационного взаимодействия с уполномоченным органом ИОГВ КК определяют должностных лиц, ответственных за работу с ИС и компонентами ИТКИ в соответствующем органе, наделяют их правом электронной подписи и направляют информацию об ответственных лицах в уполномоченный орган.

3.4. Уполномоченный орган определяет должностных лиц, ответственных за организацию размещения сведений в Системе, и наделяет их правом электронной подписи.

3.5. Ответственные лица ИОГВ КК направляют в уполномоченный орган в виде электронного документа в формате .xls по форме согласно приложению к настоящему Порядку, подписанного электронной подписью, в срок не более 5 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке соответствующего решения о создании (закупке) объекта учета следующие сведения об объекте учета (с присоединением файла, содержащего электронную копию (электронный образ) указанного решения):

реквизиты решения о создании (закупке) объекта учета;

наименование объекта учета;

цель, назначение и область применения объекта учета;

функции, и полномочия ИОГВ КК, для исполнения которых требуется создание (закупка) объекта учета;

предполагаемые сроки создания (закупки) объекта учета;

сведения, о должностных лицах ИОГВ КК, ответственных за организацию работ по созданию (закупке) объекта учета;

сведения об операторе информационной системы (если таковой определен решением о создании (закупке) объекта учета);

функциональные характеристики объекта учета, планируемые к реализации;

при необходимости сведения об информации, обрабатываемой с использованием объекта учета;

при необходимости сведения об информационном взаимодействии объекта учета с иными ИС и объектами информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

3.6. Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за организацию размещения сведений в Системе, в течение 10 рабочих дней со дня получения сведений проверяет их на соответствие требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, Методическими указаниями по учету информационных систем и Методическими рекомендациями, осуществляет классификацию объекта учета и размещает сведения об объекте учета в Системе.

3.7. В случае соответствия размещенных в Системе сведений требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, Система присваивает объекту учета уникальный идентификационный номер.

3.8. В случае несоответствия размещенных сведений установленным требованиям идентификационный номер объекту учета не присваивается.

В данном случае лицо, ответственное за организацию размещения сведений в Системе, направляет ответственному лицу в ИОГВ КК уведомление в форме электронного документа с перечнем выявленных несоответствий.

3.9. ИОГВ КК устраняет выявленные несоответствия в срок не более 5 рабочих дней со дня получения электронного уведомления.

Проверка повторно размещенных в Системе сведений об объектах учета осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.5 - 3.7 настоящего Порядка.

3.10. Размещенные сведения об объектах учета подлежат дополнению и (или) актуализации в Системе при наступлении следующих событий:

3.10.1. Размещение извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Единая информационная система) об осуществлении закупки товаров, работ услуг, необходимых для создания, развития, модернизации и (или) эксплуатации объектов учета, с указанием:

даты объявления торгов (запроса котировок цен);

номера извещения об осуществлении закупки.

3.10.2. Размещение (изменение) сведений о заключенном государственном контракте на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для создания, развития, модернизации и (или) эксплуатации объектов учета в Единой информационной системе (с присоединением файла, содержащего электронную копию (электронный образ) соответствующего контракта) с указанием:

стоимости поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг, необходимых для создания, развития, модернизации и (или) эксплуатации, объектов учета в соответствии с государственным контрактом;

срока исполнения государственного контракта;

сведений о причине отклонений (при. их наличии) от ожидаемых результатов реализации, относящихся к объекту учета мероприятий по информатизации, предусмотренных планами информатизации ИОГВ КК.

3.10.3. Подписание актов сдачи-приемки поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг по государственному контракту (с присоединением файла, содержащего электронную копию (электронный образ) соответствующего акта) с указанием:

реквизитов актов сдачи-приемки поставленных товаров, выполненных работ и оказанных, услуг;

стоимости, поставленных товаров, выполненных работ и (или) оказанных услуг;

сведений о причине отклонений от количественных и качественных результатов, предусмотренных государственным контрактом, в части поставки товаров, выполнения работ и. оказания услуг, необходимых для создания, развития, модернизации, и (или) эксплуатации объектов учета (в случае наличия отклонений).

3.10.4. Ввод в эксплуатацию объектов учета на основании актов о вводе объектов учета в эксплуатацию (с присоединением файла, содержащего электронную копию (электронный образ) соответствующего акта) с указанием:

реквизитов актов, содержащих решение о вводе в эксплуатацию объектов учета;

сроков ввода в эксплуатацию объектов учета;

иных сведений, предусмотренных Методическими указаниями по учету информационных систем.

3.10.5. Принятие к бюджетному учету объекта учета или учет иных операций с объектами учета с указанием:

даты учета соответствующей операции;

балансовой стоимости объекта учета.

3.10.6. Проведение аттестации/сертификации объектов учета и (или) их отдельных составных частей на соответствие требованиям, по защите информации с указанием реквизитов соответствующих аттестационных свидетельств и сертификатов.

3.10.7. Прекращение эксплуатации объектов учета с указанием:

реквизитов актов вывода объектов учета из эксплуатации (с присоединением файла, содержащего электронную копию (электронный образ) соответствующего акта);

причины прекращения эксплуатации объектов учета.

3.10.8. Внесение изменений в акты и (или) документы, регулирующие вопросы создания, развития, модернизации и (или) эксплуатации объектов учета (с присоединением файла, содержащего электронную копию (электронный образ) соответствующего акта и (или) иного документа).

3.11. Размещение в Системе сведений о событиях, указанных в пункте 3.10 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с пунктами 3.5 - 3.9 настоящего Порядка.

3.12. Уполномоченный орган вправе запрашивать от ИОГВ КК дополнительную информацию по объектам учета, необходимую для целей проведения анализа, контроля и мониторинга размещенных в Системе сведений.

4. Форма электронного паспорта ИС и электронного паспорта компонента ИТКИ

4.1. Электронный паспорт объекта учета формируется в виде совокупности записей в базе данных Системы. Электронный паспорт объекта учета имеет иерархическую структуру и включает в свой состав подразделы и вложенные элементы, в том числе паспорта программного и технического обеспечения (далее соответственно - ПО, ТО), работ и услуг.

4.2. Форма электронного паспорта объекта учета, состав реквизитов электронных паспортов объектов учета и особенности их заполнения приведены в Методических указаниях по учету информационных систем.

4.3. Состав сведений, подлежащих внесению в электронный паспорт, определяется в зависимости от классификационной категории объекта учета в соответствии с требованиями Методических указаний по учету информационных систем.

5. Классификация ИС и компонентов ИТКИ

5.1. Классификация ИС и компонентов ИТКИ осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями.

5.2. При формировании сведений об ИС и компонентах ИТКИ указываются следующие классификационные категории объектов учета:

ИС обеспечения специальной деятельности;

ИС обеспечения типовой деятельности;

центр обработки данных;

типовые компоненты ИТКИ;

компоненты инфраструктуры электронного правительства.

5.3. Каждый объект учета должен соответствовать только одной классификационной категории.

5.4. Сведения об объектах учета представляются в системе учета информационных, систем в виде электронных паспортов. Электронные паспорта создаются:

для ИС обеспечения специальной деятельности - один паспорт на каждую ИС, определяемую для каждого ИОГВ КК;

для ИС обеспечения типовой деятельности - один паспорт на обеспечивающую сферу деятельности ИОГВ КК в рамках исполнения им типовых полномочий, определяемую для каждого ИОГВ КК в соответствии с Методическими рекомендациями, или паспорт на каждую ИС типовой деятельности, предназначенную для автоматизации определенной обеспечивающей сферы деятельности ИОГВ КК;

для центра обработки данных - один паспорт на каждый центр обработки данных (далее - ЦОД), определяемый для каждого ИОГВ КК;

для типовых компонентов ИТКИ - один паспорт на каждую классификационную категорию типовых компонентов ИТКИ, определяемую для каждого ИОГВ КК в соответствии с Методическими рекомендациями;

для компонентов инфраструктуры электронного правительства - один паспорт на каждый компонент инфраструктуры электронного правительства, определяемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 года N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме".

5.5. Сведения в части объектов учета отражаются в электронном паспорте в детализации на ПО, ТО, работы, услуги, непосредственно обеспечивающие автоматизацию либо информационную поддержку деятельности ИОГВ КК при реализации ими определенных полномочий.

5.6. Классификация ПО и ТО, работ, услуг осуществляется в соответствии с классификаторами, приведенными в Методических рекомендациях.

5.7. К средствам ТО относят персональные компьютеры, серверы, вычислительные комплексы, иную аппаратуру и оборудование, необходимые для функционирования ИС. Встроенное ПО технических средств (программы, записанные в постоянное запоминающее устройство или. в перезаписываемое постоянное запоминающее устройство оборудования и не предназначенные для использования отдельно от него) отдельно не учитывается. Допускается учитывать как ТО программно-аппаратные комплексы, если ПО, входящее в их состав, поставляется на условиях использования совместно с конкретной единицей ТО.

5.8. К средствам ПО относят программы для электронно-вычислительных машин, необходимые для обеспечения функционирования: объектов учета. Средства ПО должны характеризоваться определенным объемом прав использования, передаваемых ИОГВ КК. В зависимости от принадлежащего ИОГВ КК объема прав использования ПО может учитываться как по числу экземпляров (в соответствии с условиями простой (неисключительной) лицензии), так и в качестве объекта исключительного права, при этом количество используемых ИОГВ КК экземпляров ПО ее ограничено. Если в результате работ по созданию ПО, в том числе научно-исследовательских (далее НИР) и опытно-конструкторских работ, ИОГВ КК приобретает права использования на программы для электронно-вычислительных машин, то такие работы учитываются как ПО.

5.9. К прочим видам обеспечения относят работы и услуги, результатами которых не является передача ИОГВ КК ПО и ТО, в том числе проектирование ИС, обучение персонала, услуги по ремонту и регламентному обслуживанию ТО, ведению баз данных.

5.10. Если ПО и ТО используются одновременно несколькими ИС и не входят в состав ЦОД, то они учитываются в паспортах типовых компонентов ИТКИ.

5.11. Если ИС вместо отдельных средств ПО и ТО использует компонент ИТКИ, то в электронном паспорте этой ИС должен указываться компонент ИТКИ, используемый данной ИС. Сведения об использовании ресурсов определенного компонента ИТКИ различными ИС вносятся в электронный паспорт этого компонента ИТКИ автоматически на основании данных, внесенных в электронные паспорта соответствующих ИС.

5.12. Автоматизированные рабочие места (далее - АРМ), не входящие в состав определенной ИС или не относящиеся к определенному ЦОД, относят к объекту учета соответствующей классификационной категории типовых компонентов ИТКИ. В электронный паспорт данного объекта учета включают сведения о входящих в состав АРМ средствах ПО, ТО, а также связанных с их поставкой, модернизацией и эксплуатацией работах и услугах. Сведения о специализированных программных средствах - клиентских приложениях, используемых непосредственно на рабочих, местах пользователей, указываются в составе соответствующей ПС, а не в составе АРМ. Сведения о каналах связи, локальных сетях, периферийном оборудовании коллективного использования (в том числе сетевых принтерах, сканерах) относятся к классификационным категориям объекта учета аналогично.

Руководитель департамента информатизации и связи Краснодарского края

Д.А. Розевика