Приложение N 1. Положение о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов исполнительной власти Краснодарского края

Приложение N 1

Положение
о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов исполнительной власти Краснодарского края
(утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края
от 25 января 2016 г. N 24)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемых государственными органами исполнительной власти Краснодарского края (далее соответственно - мероприятия по информатизации, органы исполнительной власти), полномочия участников координации мероприятий по информатизации, общие вопросы подготовки планов информатизации и правила подготовки заключений об оценке документов, используемых в рамках планирования и реализации мероприятий по информатизации (далее документы по информатизации).

1.2. Координация мероприятий по информатизации направлена на достижение следующих целей:

1.2.1. Обеспечение единства и комплексности при планировании и реализации мероприятий по информатизации, осуществляемых органами исполнительной власти.

1.2.2. Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти за счет использования информационных технологий.

1.2.3. Обеспечение эффективного расходования средств краевого бюджета, направляемых на реализацию мероприятий по информатизации.

1.2.4. Повышение эффективности реализации мероприятий по информатизации за счет внедрения принципов проектного управления, а также за счет внедрения инструментов общественного контроля за реализацией мероприятий по информатизации.

1.2.5. Многократное использование информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно" телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет средств бюджета.

1.2.6. Совместимость информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, используемых в различных органах -исполнительной, власти.

1.3. Координация мероприятий по информатизации основывается на следующих основных принципах:

1.3.1. Обеспечение учета всех создаваемых, развиваемых, модернизируемых, эксплуатируемых органами исполнительной власти информационных систем ' и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на основе единой системы классификации и идентификации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

1.3.2. Осуществление органами исполнительной власти планирования и реализации мероприятий по информатизации в отношении учтенных информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

1.3.3. Приоритет использования органами исполнительной власти при создании, развитии и модернизации информационных систем уже имеющихся алгоритмов и (или) программ для электронно-вычислительных машин.

2. Координация в сфере планирования мероприятий по информатизации

2.1. В целях координации мероприятий по информатизации департамент информатизации и связи Краснодарского края (далее - уполномоченный орган) осуществляет оценку следующих документов по информатизации органов исполнительной власти:

2.1.1. Проектов планов информатизации органов исполнительной власти.

2.1.2. Проектов государственных программ Краснодарского края, ведомственных целевых программ., стратегий, концепций и (или) иных документов, предусматривающих долгосрочные приоритеты и (или) мероприятия по информатизации, относящихся к установленной сфере ведения органов исполнительной власти.

2.1.3. Проектов законов Краснодарского края, правовых актов главы администрации (губернатора) Краснодарского края, правовых актов органов исполнительной власти, в которых содержатся положения, регулирующие отношения по вопросам использования информационно-коммуникационных технологий, создания, развития, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

2.2. Разработка, рассмотрение и согласование проектов планов информатизации органов исполнительной власти осуществляются в соответствии с Правилами подготовки планов информатизации органов исполнительной власти и отчетов об их выполнении (далее - Правила подготовки планов информатизации), которые утверждаются постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

2.3. Оценка документов по информатизации осуществляется по следующим критериям:

2.3.1. Наличие установленных целевых индикаторов и (или) показателей в отношении мероприятий по информатизации.

2.3.2. Соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Краснодарского края, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды.

2.3.3. Соответствие мероприятий по информатизации приоритетным направлениям развития информационных технологий, ежегодно определяемым Советом по информатизации при администрации Краснодарского края (далее - Совет по информатизации).

2.3.4. Использование органом исполнительной власти результатов, полученных в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы.

2.3.5. Соответствие мероприятий по информатизации, содержащихся в документах, функциям и задачам, отнесенным к предмету ведения органа исполнительной власти.

2.3.6. Обоснованность привлечения средств бюджета для реализации мероприятий по информатизации в запрашиваемых размерах.

2.3.7. Соответствие объемов и качественных характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, целевым индикаторам (показателям) этих мероприятий.

2.3.8. Соответствие технических, количественных, качественных и других характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, нормативным требованиям в области организации процесса внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов исполнительной власти.

2.3.9. Наличие в органе исполнительной власти системы проектного управления мероприятиями по информатизации и ее соответствие общим требованиям, установленным Правилами подготовки планов информатизации.

2.4. Критерии, предусмотренные подпунктами 2.3.7 - 2.3.9 пункта 2.3 раздела 2 "Координация в сфере планирования мероприятий по информатизации" настоящего Положения, применяются в отношении проектов планов информатизации органа исполнительной власти.

2.5. Органы исполнительной власти направляют в уполномоченный орган для оценки:

2.5.1. Проекты планов информатизации органов исполнительной власти - в сроки и в порядке, которые установлены Правилами подготовки планов информатизации.

2.5.2. Иные документы по информатизации - на бумажных носителях по мере разработки проектов таких документов органами исполнительной власти на стадии их согласования с заинтересованными государственными органами.

2.6. К документам по информатизации, указанным в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 "Координация в сфере планирования мероприятий по информатизации" настоящего Положения, прилагается финансово- экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, содержащее:

2.6.1. Основание для реализации мероприятий по информатизации.

2.6.2. Обоснование необходимости выполнения мероприятий по информатизации.

2.6.3. Цели и задачи мероприятий по информатизации.

2.6.4. Ожидаемые конечные результаты мероприятий по информатизации, описание качественных и количественных характеристик планируемых результатов.

2.6.5. Размер привлекаемых средств бюджета для реализации мероприятий по информатизации.

2.6.6. Обоснование потребности в указанных объемах поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг для реализации мероприятий по информатизации, а также в их качественных характеристиках.

2.7. В случае если информация, указанная в пункте 2.6 раздела 2 "Координация в сфере планирования мероприятий по информатизации" настоящего Положения, ранее представлялась в уполномоченный орган вместе с проектами планов информатизации органов исполнительной власти, в сопроводительном письме с документами по информатизации, указанными в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 "Координация в сфере планирования мероприятий по информатизации" настоящего Положения, достаточно сделать ссылку на такие документы по информатизации с указанием соответствующих пунктов и наименований мероприятий по информатизации.

2.8. К документам по информатизации, указанным в подпункте 2.1.3 пункта 2.1 раздела 2 "Координация в сфере планирования мероприятий по информатизации" настоящего Положения, прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости правового регулирования отношений в области информатизации, являющихся предметом регулирования проекта нормативного правового акта, избранных методов и механизмов такого регулирования, а также финансово-экономическое обоснование мероприятий по информатизации.

2.9. Результаты оценки документов по информатизации оформляются уполномоченным органом в виде заключения.

3. Организация подготовки заключений

3.1. При получении документов по информатизации уполномоченный орган проверяет комплектность представленных документов по информатизации.

3.2. В случае несоответствия представленных документов по информатизации требованиям, установленным пунктами 2.6 - 2.8 раздела 2 "Координация в сфере планирования мероприятий по информатизации" настоящего Положения, они возвращаются в течение 3 рабочих дней без рассмотрения с указанием необходимости представления недостающих документов и (или) их надлежащего оформления.

3.3. Документы по информатизации после устранения отмеченных недостатков повторно направляются органом исполнительной власти в уполномоченный орган.

3.4.. Срок подготовки заключения определяется уполномоченным органом, но не может превышать 20 дней со дня поступления документа по информатизации в уполномоченный орган.

3.5. Уполномоченный орган проводит оценку документа по информатизации и направляет в орган исполнительной власти, представивший документ по информатизации, мотивированное заключение, которое содержит:

3.5.1. Оценку соответствия мероприятий по информатизации, предусмотренных документом по информатизации, критериям, установленным пунктом 2.3 раздела 2 "Координация в сфере планирования мероприятий по информатизации" настоящего Положения.

3.5.2. Оценку целесообразности проведения мероприятий по информатизации с точки зрения эффективности достижения целей их реализации.

3.5.3. Оценку целесообразности финансирования мероприятий по информатизации в запрашиваемых объемах.

3.5.4. Итоговую оценку документа по информатизации (положительное или отрицательное заключение).

3.6. Проведение оценки документов по информатизации и подготовка заключений осуществляются в соответствии с Методикой подготовки заключений об оценке документов, используемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти, утверждаемой приказом уполномоченного органа (далее - Методика).

Методика включает, в том числе, порядок подготовки сводного заключения на предварительные проекты планов информатизации органов исполнительной власти и форму такого сводного заключения.

3.7. Заключение подписывается руководителем уполномоченного органа.

3.8. Заключение размещается в электронном виде на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 1 рабочего дня со дня его подписания.

3.9. В случае положительного заключения документ по информатизации считается согласованным.

3.10. К отрицательному заключению уполномоченный орган прилагает замечания, предложения и рекомендации по доработке (переработке) документа по информатизации.

3.11. Урегулирование разногласий, связанных с оценкой проекта документа по информатизации, осуществляется Советом по информатизации.

4. Реализация и контроль мероприятий по информатизации

4.1. Реализация мероприятий по информатизации и внутриведомственный контроль за ней осуществляются государственными органами самостоятельно с учетом Методических рекомендаций по организации системы: проектного управления мероприятиями по информатизации в органах исполнительной власти, утверждаемых приказом уполномоченного органа.

4.2. По результатам реализации мероприятий по информатизации органы исполнительной власти ежегодно в сроки, установленные Правилами подготовки планов информатизации, направляют в уполномоченный орган отчеты о выполнении планов информатизации.

5. Полномочия участников координации мероприятий по информатизации

5.1. В рамках осуществления координации мероприятий по информатизации участники такой координации реализуют следующие полномочия:

5.1.1. Органы исполнительной власти:

осуществляют разработку документов по информатизации;

представляют документы по информатизации на заключение в уполномоченный орган;

обеспечивают реализацию мероприятий по информатизации и внутриведомственный контроль их реализации;

представляют в уполномоченный орган отчеты о выполнении планов информатизации.

5.1.2. Уполномоченный орган:

осуществляет методическое руководство разработкой планов информатизации органов исполнительной власти и отчетов об их выполнении;

проводит оценку документов по информатизации и готовит по ним заключения;

готовит материалы для рассмотрения на заседаниях Совета по информатизации в соответствии с требованиями Правил подготовки планов информатизации;

обеспечивает учет мероприятий по информатизации и мониторинг хода их реализации;

обеспечивает идентификацию и классификацию государственных информационных систем Краснодарского края и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

обеспечивает хранение алгоритмов и программ для электронно-вычислительных машин, используемых при создании, развитии и модернизации государственных информационных систем Краснодарского края за счет бюджетных средств, выделенных уполномоченному органу;

предоставляет органам исполнительной власти имеющиеся в распоряжении уполномоченного органа алгоритмы и программы в целях обеспечения их повторного использования;

создает, модернизирует и эксплуатирует государственные информационные системы Краснодарского края, обеспечивающие:

процессы подготовки и оценки проектов планов информатизации;

доступ граждан и организаций к информации о реализации мероприятий по информатизации;

учет и мониторинг использования государственных информационных систем Краснодарского края (включая учет информационных технологий, технических средств и информационно-телекоммуникационных сетей, необходимых для их функционирования) на всех этапах жизненного цикла указанных систем.

5.1.3. Совет по информатизации:

ежегодно определяет приоритетные направления развития информационных технологий;

рассматривает документы по информатизации, в отношении которых возникли разногласия;

рассматривает и одобряет документы в рамках согласования и исполнения планов информатизации органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных Правилами подготовки планов информатизации.

Руководитель департамента информатизации и связи Краснодарского края

Д.А. Розевика