Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 декабря 2016 г. N 982 наименование настоящего приложения изложено в новой редакции
Приложение
Порядок
подготовки и проведения аукционов на предоставление права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых или геологического изучения, разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых на территории Краснодарского края
(утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 сентября 2011 г. N 1059)
31 января 2013 г., 6 декабря 2016 г.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 декабря 2016 г. N 982 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения
1. Общие положения
1.1. Порядок подготовки и проведения аукционов на предоставление права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых или геологического изучения, разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых на территории Краснодарского края (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Законом Краснодарского края от 18 ноября 2010 года N 2097-КЗ "О предоставлении в пользование участков недр местного значения на территории Краснодарского края" и регламентирует процедуру подготовки, организации и проведения аукционов на предоставление права пользования участками недр местного значения на территории Краснодарского края.
1.2. Аукционы на предоставление права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - аукционы) организуются и проводятся министерством природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство).
2. Подготовка аукционов
2.1. Министерство ведет учет имеющихся и вновь выявляемых объектов лицензирования и подготавливает план проведения аукционов на определенный срок в соответствии с государственными программами развития минерально-сырьевой базы и добывающей промышленности, конъюнктурой минерального сырья, поступающими заявками на разработку месторождений полезных ископаемых.
2.2. Выставляемые на аукцион участки недр должны быть включены в план проведения аукционов. План проведения аукционов формируется Министерством на основании поступающих заявок потенциальных недропользователей, предложений органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (далее - Инициаторы).
2.3. Предложения по формированию плана проведения аукционов на очередной год направляются Инициаторами в Министерство не позднее 1 июля года, предшествующего планируемому.
2.4. При подготовке предложений по формированию плана проведения аукционов Инициаторам рекомендуется учитывать:
потребности экономики Краснодарского края в данном виде полезных ископаемых и (или) продуктах его переработки на основе прогнозов и программ социально-экономического развития Краснодарского края;
возможности обеспечения потребностей экономики в минерально-сырьевых ресурсах за счет распределенного фонда недр;
социально-экономическое значение освоения конкретных видов полезных ископаемых и, в частности, потребности в ресурсах градообразующих организаций, объектов энергетики, промышленной и транспортной инфраструктуры;
возможности существующей промышленной инфраструктуры по добыче и (или) переработке конкретного вида полезного ископаемого;
возможности транспортной сети по перевозке соответствующего минерального сырья или продуктов его переработки потребителям.
2.5. Предложения инициаторов должны содержать следующую информацию:
проект наименования участка недр, предлагаемого для включения в план проведения аукционов;
местоположение участка недр, географические координаты угловых точек участка недр;
вид полезного ископаемого;
обоснование целесообразности включения участка недр в проект плана проведения аукционов;
запасы и/или ресурсы (с указанием категорий и единиц измерения), степень геологической изученности участка недр;
предлагаемый вид пользования недрами;
графические приложения, включающие:
населенные пункты, транспортную сеть;
месторождения соответствующей группы полезных ископаемых, включая разрабатываемые, законсервированные, резервные (при наличии информации);
условные обозначения.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 декабря 2016 г. N 982 в пункт 2.6 настоящего приложения внесены изменения
2.6. Экспертная комиссия, созданная министерством, в течение 45 календарных дней со дня получения от министерства поступивших от Инициаторов предложений в план проведения аукционов рассматривает их и вырабатывает рекомендации о целесообразности (нецелесообразности) включения в план проведения аукционов.
Экспертная комиссия является постоянно действующим совещательным органом и формируется из представителей структурных подразделений министерства, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (по согласованию) и органов исполнительной власти Краснодарского края.
Регламент деятельности экспертной комиссии определяется Министерством.
2.7. По объектам, рекомендованным экспертной комиссией к включению в план проведения аукционов, Министерство направляет запросы в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для установления принадлежности земельных участков для целей недропользования к государственной или муниципальной собственности, свободных от прав третьих лиц.
Предлагаемые для включения в план проведения аукционов участки недр, расположенные под земельными участками, не относящимися к землям государственной или муниципальной собственности, или под земельными участками, относящимися к государственной или муниципальной собственности, обремененными правами третьих лиц, из проекта плана проведения аукционов исключаются.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 декабря 2016 г. N 982 в пункт 2.8 настоящего приложения внесены изменения
2.8. План проведения аукционов утверждается руководителем Министерства не позднее 15 декабря года, предшествующего планируемому, и подлежит официальному опубликованию на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 декабря 2016 г. N 982 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.9
2.9. Внесение изменений в утверждённый план проведения аукционов в течение текущего года осуществляется министерством в случае поступления предложений от Инициаторов либо по инициативе министерства.
Экспертная комиссия рассматривает поступившие предложения в течение 15 календарных дней со дня их поступления в комиссию и вырабатывает по ним рекомендации о целесообразности включения в утверждённый план проведения аукционов. По объектам, рекомендованным экспертной комиссией к включению в утверждённый план проведения аукционов, министерство направляет запросы в соответствии с пунктом 2.7 настоящего раздела.
Внесение изменений в план проведения аукционов оформляется приказом министерства. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений в план проведения аукционов размещает информацию об изменениях на официальном сайте министерства.
3. Организация аукционов
3.1. Объявление о проведении аукциона на предоставление права пользования участками недр размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт), определенном Правительством Российской Федерации.
Объявление о проведении аукциона на предоставление права пользования участками недр размещается на официальном сайте не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на предоставление права пользования участками недр.
3.2. Условия аукциона определяются индивидуально по каждому объекту и подлежат включению в лицензию в качестве условий пользования недрами.
3.3. Утратил силу.
См. текст пункта 3.3
3.4. Утратил силу.
См. текст пункта 3.4
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 декабря 2016 г. N 982 в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения
3.5. Министерство отказывается от проведения аукциона в любое время:
в случае выявления нарушений требований законодательства при проведении, утвержденного Министерством аукциона, порядка проведения аукциона;
на основании судебных актов;
вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
Решение об отмене аукциона оформляется приказом Министерства в течение 5 дней со дня, когда Министерству стало известно о допущенных нарушениях, или со дня, когда поступил судебный акт.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 декабря 2016 г. N 982 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.6
3.6. Решение об отмене аукциона подлежит опубликованию на официальном сайте министерства в день принятия приказа министерства.
4. Регистрация заявок на участие в аукционе
4.1. Для участия в аукционе необходимо подать в Министерство заявку установленного образца в соответствии с приложением к настоящему Порядку.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 декабря 2016 г. N 982 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения
4.2. К заявке прилагаются следующие документы:
4.2.1. Данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами, в том числе:
наименование, организационно-правовая форма и место нахождения (для юридического лица);
фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя).
4.2.2. Заверенные в установленном порядке копии учредительных документов (для юридических лиц).
4.2.3. Утратил силу.
См. текст подпункта 4.2.3 пункта 4
4.2.4. Утратил силу.
См. текст подпункта 4.2.4 пункта 4
4.2.5. Утратил силу.
См. текст подпункта 4.2.5 пункта 4
4.2.6. Утратил силу.
См. текст подпункта 4.2.6 пункта 4
4.2.7. Утратил силу.
См. текст подпункта 4.2.7 пункта 4
4.2.8. Данные о структуре управления, собственниках, учредителях, акционерах (для акционерных обществ), руководителях заявителя и лицах, которые представляют его при участии в аукционе, включая:
заверенную в установленном порядке копию решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации;
доверенность, выданную в установленном порядке (в случае обращения представителя заявителя).
4.2.9. Утратил силу.
См. текст подпункта 4.2.9 пункта 4
4.2.10. Утратил силу.
См. текст подпункта 4.2.10 пункта 4
4.2.11. Решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционе на право пользования недрами данного участка.
4.2.12. Данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и (или) привлеченных средств, в том числе:
копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии;
надлежаще заверенная копия заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя за предыдущий год, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту.
4.2.13. Справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки на участие в аукционе.
4.2.14. Договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки, с приложением доказательств выполнения заимодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств (копии бухгалтерских балансов кредитора за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа о его принятии, норматив кредитора по максимальному размеру риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков и т.д.).
4.2.15. Утратил силу.
См. текст подпункта 4.2.15 пункта 4
4.2.16. Данные о технических и технологических и кадровых возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков, в том числе:
подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя справка о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество (при наличии), договоров, актов приема-передачи);
копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности").
4.2.17. Копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков, с приложением доказательств наличия у них лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистах, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания заявителя, копии дипломов квалифицированных специалистов), технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ.
4.2.18. Данные о предыдущей деятельности заявителя, основные сведения о проектах по освоению месторождений (участков недр), выполненных заявителем за последние 5 лет (для заявителей, осуществлявших до подачи заявки деятельность, связанную с пользованием недрами), в том числе сведения о полученных лицензиях на право пользования недрами и выполнении условий лицензионных соглашений.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 декабря 2016 г. N 982 раздел 4 настоящего приложения дополнен пунктом 4.2.1
4.2.1. К заявке заявитель вправе представлять следующие документы:
копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенную в установленном законодательством Российской Федерации порядке (представляется юридическими лицами);
копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, заверенную в установленном законодательством Российской Федерации порядке (представляется индивидуальными предпринимателями);
копию свидетельства о постановке заявителя на учёт в налоговом органе, заверенную в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявки (представляется юридическими лицами);
выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявки (представляется индивидуальными предпринимателями);
справку налогового органа об отсутствии у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданную не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявки;
выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В случае непредставления заявителем документов, указанных в настоящем пункте, министерство запрашивает данные документы в отношении заявителя посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
4.3. Копии документов представляются заверенными в установленном законом порядке.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 декабря 2016 г. N 982 в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения
4.4. Справки и документы, оформленные заявителем, подписываются руководителем заявителя или уполномоченным на то лицом, прошиваются и заверяются печатью заявителя (при её наличии).
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 декабря 2016 г. N 982 в пункт 4.5 настоящего приложения внесены изменения
4.5. Заявка и прилагаемые к заявке документы сопровождаются описью, оформленной на бумаге и на электронном носителе.
4.6. Документы, составленные на иностранном языке, принимаются с нотариально заверенным переводом на русский язык.
4.7. Если заявка подается от простого товарищества, то сведения представляются на каждого участника простого товарищества, а также прилагается нотариально заверенная копия договора о совместной деятельности (простого товарищества).
4.8. Перечень данных, установленных в настоящем разделе, является исчерпывающим.
4.9. Регистрация заявок на участие в аукционе осуществляется Министерством в течение срока подачи заявок, указанного в объявлении о проведении аукциона на предоставление права пользования участками недр, в день подачи соответствующей заявки.
4.10. Заявочные материалы, поступившие после времени окончания подачи заявок, не регистрируются и возвращаются заявителю.
4.11. Какие-либо изменения и дополнения в представленные заявки и прилагаемые к ним документы после времени окончания подачи заявок вноситься не могут.
4.12. В первый рабочий день, следующий после истечения срока подачи заявок на участие в аукционе, рабочая группа, образованная по решению Министерства, подводит итоги регистрации заявок на участие в аукционе.
4.13. Состав и регламент деятельности рабочей группы утверждаются Министерством.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 декабря 2016 г. N 982 в пункт 4.14 настоящего приложения внесены изменения
4.14. Заседание рабочей группы Министерства по подведению итогов регистрации заявок на участие в аукционе оформляется протоколом с указанием заявителей, перечня поданных заявок со всеми приложениями и количества страниц каждого документа. Протокол подписывается в тот же день всеми членами рабочей группы.
4.15. Утратил силу.
См. текст пункта 4.15
5. Рассмотрение и прием заявок на участие в аукционе
5.1. Рабочая группа осуществляет рассмотрение зарегистрированных заявок на участие в аукционе с целью проверки финансовой и технической компетентности заявителя, а также соответствия поданных заявок утвержденному и официально опубликованному порядку и условиям проведения аукциона.
5.2. Решение о приеме заявки на участие в аукционе на право пользования участком недр либо отказе в приеме такой заявки оформляется протоколом заседания рабочей группы, который утверждается Министерством.
В протоколе указываются:
все зарегистрированные заявки;
все отозванные заявителями заявки;
заявки, которые приняты для участия в аукционе;
заявки, которые не были приняты для участия в аукционе, с указанием основания отказа в принятии заявки.
С момента утверждения решения о приеме заявки заявители, чьи заявки были приняты, становятся участниками аукциона.
5.3. Министерство в течение 3 рабочих дней с даты утверждения протокола заседания рабочей группы о приеме заявок на участие в аукционе передает заявителям под расписку соответствующие сообщения в письменной форме или направляет такое сообщение в письменной форме заказным письмом с уведомлением о вручении.
Решение о принятии (отказе в принятии) заявки на участие в аукционе также доводится до заявителей, подавших заявку на участие в аукционе, в оперативном порядке не позднее дня, следующего за днем принятия соответствующего решения.
5.4. В приеме заявки на участие в аукционе отказывается в следующих случаях:
если заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;
если заявитель представил о себе неверные сведения;
если заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
если при предоставлении права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
6. Проведение аукционов
6.1. Аукцион проводится аукционной комиссией, созданной Министерством. Аукционная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и других членов комиссии.
6.2. В состав аукционной комиссии в установленном порядке могут включаться представители территориальных органов Федерального агентства по недропользованию, Федеральной службы по экологическому; технологическому и атомному надзору, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.
В состав аукционной комиссии также могут включаться представители подведомственных Министерству предприятий и учреждений, в установленном порядке представители иных государственных научных организаций.
Число членов аукционной комиссии должно составлять не менее 5 и не более 15 человек.
Членами аукционной комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах аукциона, либо лица, аффилированные с участниками аукциона. В случае выявления в составе аукционной комиссии указанных лиц Министерство обязано незамедлительно заменить их иными лицами.
Член аукционной комиссии, лично заинтересованный в результатах аукциона либо аффилированный с участником аукциона, обязан письменно известить об этом председателя аукционной комиссии до подведения итогов аукциона. Председатель аукционной комиссии обязан незамедлительно передать данную информацию в Министерство, а в случае, если такое письменное извещение поступило в день проведения аукциона, исключить данное лицо из состава аукционной комиссии.
6.3. Аукцион на право пользования участком недр проводится в открытой форме посредством объявления участниками аукциона своих предложений по величине разового платежа за пользование недрами. Величина шага аукциона устанавливается в порядке и на условиях проведения аукциона в процентном соотношении от стартового размера разового платежа.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 декабря 2016 г. N 982 в пункт 6.4 настоящего приложения внесены изменения
6.4. Непосредственное проведение аукциона поручается аукционисту, привлекаемому аукционной комиссией либо избранному из состава аукционной комиссии.
6.5. Участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые они поднимают после оглашения очередной величины разового платежа за пользование недрами в случае, если они готовы заявить эту сумму.
6.6. Аукцион начинается с объявления наименования участка недр, его основных характеристик, основных требований к условиям пользования участком недр, порядка проведения аукциона и утверждения результатов аукциона, стартового размера разового платежа за пользование недрами и шага аукциона.
6.7. Аукционист объявляет первое значение разового платежа, равное его стартовому размеру, увеличенному на размер шага аукциона.
Если после объявления первого значения разового платежа и троекратного повторения этого значения ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион прекращается и признается несостоявшимся.
6.8. В случае поднятия одной таблички аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, поднявшего свою табличку. В случае поднятия нескольких табличек аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, который первым поднял свою табличку.
В ведомость прохождения шагов аукциона вносится только номер участника аукциона, который назван аукционистом.
Каждое последующее значение размера разового платежа аукционист назначает путем увеличения текущего значения на шаг аукциона.
6.9. Если после троекратного объявления очередного значения размера разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается.
6.10. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую величину разового платежа за пользование недрами.
6.11. Итоги аукциона подводятся аукционной комиссией и оформляются протоколом о результатах аукциона.
В протоколе о результатах аукциона указываются:
наименование участка недр, по которому проводился аукцион;
состав членов аукционной комиссии, принявших участие в проведении аукциона;
имя (наименование) победителя аукциона, реквизиты юридического лица или данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;
стартовый размер разового платежа за пользование недрами;
окончательный размер разового платежа за пользование недрами, установленный по результатам аукциона;
сведения о том, что аукцион не состоялся (с указанием причин);
иные сведения по усмотрению комиссии.
6.12. Протокол о результатах аукциона на Право пользования участком недр оформляется в 2 экземплярах в день проведения аукциона.
7. Утверждение результатов аукциона
7.1. Решение об утверждении результатов аукциона либо о признании аукциона несостоявшимся принимается Министерством не позднее 30 дней с даты подписания протокола заседания аукционной комиссии о результатах аукциона.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 декабря 2016 г. N 982 в пункт 7.2 настоящего приложения внесены изменения
7.2. Решение об утверждении результатов аукциона либо о признании аукциона несостоявшимся подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства в течение 3 рабочих дней со дня утверждения результатов аукциона.
7.3. Аукцион на право пользования участком недр признается несостоявшимся в следующих случаях:
отсутствия заявок на участие в аукционе;
если на участие в аукционе зарегистрирована одна заявка
если к участию в аукционе допущен только один заявитель;
если к участию в аукционе не допущены все заявители;
если участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера.
Руководитель департамента |
В.Ш. Абулгафаров |
<< Назад |
Приложение. >> Форма заявки на участие в аукционе |
|
Содержание Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 сентября 2011 г. N 1059 "Об утверждении Порядка... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.