Приложение N 3. Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае"

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2016 г. N 1090 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к государственной программе
Краснодарского края
"Управление государственными
финансами Краснодарского края"

Подпрограмма
"Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае"

С изменениями и дополнениями от:

23 августа, 29 декабря 2016 г., 28 декабря 2017 г., 15 октября 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 17 октября 2018 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 октября 2018 г. N 657

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае" государственной программы Краснодарского края "Управление государственными финансами Краснодарского края"

Координатор подпрограммы		министерство финансов Краснодарского края
Участники подпрограммы		не предусмотрены
Цели подпрограммы		выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Краснодарского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами
Задачи подпрограммы		повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края содействие сбалансированности местных бюджетов обеспечение методической поддержки и применение мер стимулирующего характера в целях повышения качества управления муниципальными финансами муниципальных образований Краснодарского края
Перечень целевых показателей подпрограммы		эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края (отношение пяти наиболее обеспеченных к пяти наименее обеспеченным муниципальным образованиям Краснодарского края после выравнивания) доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Краснодарского края доля муниципальных образований Краснодарского края, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов в общем количестве муниципальных образований Краснодарского края доля муниципальных районов и городских округов Краснодарского края, имеющих высокую и среднюю степень качества управления муниципальными финансами, в общем количестве муниципальных районов и городских округов Краснодарского края
Этапы и сроки реализации подпрограммы		этапы не выделяются сроки реализации: 2016 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы		общий объем бюджетных ассигнований составляет 42458487,1 тыс. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета - 42379625,7 тыс. рублей за счет средств местных бюджетов муниципальных образований Краснодарского края планируется 78861,4 тыс. рублей

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 28 декабря 2017 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 декабря 2017 г. N 1056

См. предыдущую редакцию

1. Цели, задачи и целевые показатели достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основным приоритетом реализации подпрограммы "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае" (далее также - подпрограмма) является повышение финансовых возможностей бюджетов муниципальных образований Краснодарского края.

Целью подпрограммы является выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Краснодарского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и создание условий повышения качества управления муниципальными финансами.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края;

содействие сбалансированности местных бюджетов

обеспечение методической поддержки и применение мер стимулирующего характера в целях повышения качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Краснодарского края.

В подпрограмме определены четыре целевых показателя:

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 17 октября 2018 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 октября 2018 г. N 657

См. предыдущую редакцию

1. Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края (отношение пяти наиболее обеспеченных к пяти наименее обеспеченным муниципальным образованиям Краснодарского края после выравнивания) рассчитывается исходя из определяемых в соответствии с Законом Краснодарского края от 15 июня 2005 года N 918-КЗ "О межбюджетных отношениях в Краснодарском крае" уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края на текущий финансовый год в соответствии с приказом Минфина России от 3 декабря 2010 года N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами".

Расчет показателя производится исходя из расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, которая, в свою очередь, зависит от бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации, рассчитываемой в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".

В связи с этим при выполнении данного показателя был установлен минимально гарантированный уровень и запланировано сохранение текущего значения данного целевого показателя в течение срока реализации Программы.

2. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Краснодарского края рассчитывается ежегодно в текущем году по результатам отчетного года как отношение просроченной кредиторской задолженности к объему расходов консолидированного бюджета Краснодарского края

Запланировано снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Краснодарского края в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 года N 445 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами". В приложении N 1 к подпрограмме приведены сведения о значениях целевого показателя в разрезе муниципальных образований как отношение просроченной кредиторской задолженности к расходам соответствующих бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов Краснодарского края.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 17 октября 2018 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 октября 2018 г. N 657

См. предыдущую редакцию

3. Доля муниципальных образований Краснодарского края, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов в общем количестве муниципальных образований Краснодарского края рассчитывается ежегодно в текущем году на очередной финансовый год как отношение количества указанных муниципальных образований Краснодарского края к общему количеству муниципальных образований Краснодарского края

Расчет плановых значений целевого показателя производится исходя из положений Бюджетного кодекса Российской Федерации. Целевой показатель рассчитывается с учетом объема финансовой поддержки, оказываемой муниципальным образованиям Краснодарского края. Значения его в период с 2019 по 2021 годы сохранены на уровне 2019 года.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 17 октября 2018 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 октября 2018 г. N 657

См. предыдущую редакцию

4. Доля муниципальных районов и городских округов Краснодарского края, имеющих высокую и среднюю степени качества управления муниципальными финансами, в общем количестве муниципальных районов и городских округов Краснодарского края, рассчитывается ежегодно на основании методики, утверждаемой министерством финансов Краснодарского края.

Определение степени качества управления муниципальными финансами производится на основании математической формулы, позволяющей равномерно распределять муниципальные образования в группы с высокой, средней и низкой степенью качества управления муниципальными финансами.

Значения показателей подпрограммы могут быть уточнены в зависимости от изменения показателей социально-экономического развития Краснодарского края и основных характеристик краевого бюджета.

Основными ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются повышение уровня финансовых возможностей муниципальных образований, повышение качества управления муниципальными финансами и повышение сбалансированности местных бюджетов.

Плановые значения целевых показателей подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе Краснодарского края "Управление государственными финансами Краснодарского края".

Период реализации подпрограммы - 2016 - 2021 годы. В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

2. Перечень мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках основной деятельности министерства финансов Краснодарского края.

Мероприятия подпрограммы представлены в приложении N 2 к подпрограмме.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 17 октября 2018 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 октября 2018 г. N 657

См. предыдущую редакцию

3. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривается за счет средств краевого бюджета. Предполагается также привлечение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации средств местных бюджетов муниципальных образований Краснодарского края.

Объемы фондов финансовой поддержки городских поселений (включая городские округа), сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) Краснодарского края субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета и дотаций за достижение наилучших результатов по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала муниципальных образований Краснодарского края рассчитываются в соответствии с установленными методиками с учетом финансовых возможностей краевого бюджета. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 90 процентов расходного обязательства муниципального района и определяется в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 ноября 2012 года N 1392.

В 2018 году уровень софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального района по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 85 процентов расходного обязательства муниципального образования (вторая группа уровня софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края).

Сведения об общем объеме финансирования подпрограммы по годам реализации приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Год реализации	Объем финансирования, тыс. рублей
	Всего	в разрезе источников финансирования
		федеральный бюджет	краевой бюджет	местные бюджеты	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6
Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае"
2016	4362014,1	-	4336197.4	25816,7	-
2017	4468481,0	-	4447428,3	21052,7	-
2018	6760127,7	-	6728135,7	31992,0	-
2019	8708121,4	-	8708121,4	-	-
2020	8799255,8	-	8799255,8	-	-
2021	9360487,1	-	9360487.1	-	-
Всего по подпрограмме	42458487,1	-	42379625.7	78861.4	-

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 17 октября 2018 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 октября 2018 г. N 657

См. предыдущую редакцию

4. Механизм реализации подпрограммы

Организация реализации подпрограммы осуществляется министерством финансов Краснодарского края.

В рамках реализации подпрограммы министерство финансов Краснодарского края:

проводит расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края и осуществляет сверку исходных данных для их расчета;

обеспечивает согласование с представительными органами муниципальных образований Краснодарского края замены дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц;

рассчитывает размер субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета;

проводит расчеты распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

заключает с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края соглашения об условиях предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

проводит расчеты распределения дотаций за достижение наилучших результатов по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала муниципальных образований Краснодарского края;

осуществляет подготовку заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования Краснодарского края проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

заключает с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;

осуществляет оценку качества управления муниципальными финансами, в том числе оценку качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Краснодарского края, и мониторинг соблюдения органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства Российской Федерации;

формирует сводный рейтинг муниципальных образований Краснодарского края по результатам оценки качества управления муниципальными финансами в соответствии с приказом министерства финансов Краснодарского края, с последующим его размещением на официальном сайте министерства финансов Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

формирует рейтинг городских округов и муниципальных районов Краснодарского края по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала муниципальных образований в соответствии с приказом министерства финансов Краснодарского края с последующим его размещением на официальном сайте министерства финансов Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет.

Предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края осуществляется в соответствии с распределением, утверждаемым законом о краевом бюджете.

Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов Краснодарского края на выравнивание их бюджетной обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета утверждается нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Предоставление и распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов осуществляется в соответствии с порядком, установленным приказом министерства финансов Краснодарского края.

Предоставление и распределение дотаций за достижение наилучших результатов по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала муниципальных образований Краснодарского края осуществляется в соответствии с порядком, установленным приказом министерства финансов Краснодарского края.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края самостоятельно определяют направления расходования дотаций за достижение наилучших результатов по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала муниципальных образований Краснодарского края при соблюдении ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края, министр финансов Краснодарского края

И.А. Перонко