Приложение. Государственная программа Краснодарского края "Управление государственными финансами Краснодарского края"

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2016 г. N 1090 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Государственная программа
Краснодарского края "Управление государственными финансами Краснодарского края"
(утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 г. N 940)

С изменениями и дополнениями от:

23 августа, 29 декабря 2016 г., 28 декабря 2017 г., 15 октября 2018 г., 21 марта, 17 мая 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 22 марта 2019 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 марта 2019 г. N 142

См. предыдущую редакцию

Паспорт
государственной программы Краснодарского края "Управление государственными финансами Краснодарского края"

Координатор государственной программы		министерство финансов Краснодарского края
Координаторы подпрограмм		министерство финансов Краснодарского края
Участники государственной программы		не предусмотрены
Подпрограммы государственной программы		"Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае" "Управление государственным долгом Краснодарского края" "Формирование единой финансово-бюджетной политики Краснодарского края и обеспечение сбалансированности краевого бюджета"
Ведомственные целевые программы		не предусмотрены
Цели государственной программы		обеспечение долгосрочной сбалансированности краевого бюджета и повышение эффективности и качества управления государственными финансами
Задачи государственной программы		выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Краснодарского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и создание условий повышения качества управления муниципальными финансами эффективное управление государственным долгом Краснодарского края совершенствование процедуры составления и организации исполнения краевого бюджета с учетом соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации
Перечень целевых показателей государственной программы		сокращение различий между наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными муниципальными образованиями Краснодарского края отношение объема государственного долга Краснодарского края к общему годовому объему доходов краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений степень качества управления региональными финансами в Краснодарском крае
Приоритетные проекты и (или) программы		не предусмотрены
Этапы и сроки реализации государственной программы		этапы не выделяются сроки реализации: 2016 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования программы, в том числе финансовое обеспечение приоритетных проектов и (или) программ		общий объем финансирования государственной программы составляет 79006080,7 тыс. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета - 78927219,3 тыс. рублей за счет средств местных бюджетов муниципальных образований Краснодарского края планируется 78861,4 тыс. рублей

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 22 марта 2019 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 марта 2019 г. N 142

См. предыдущую редакцию

1. Характеристика текущего состояния и основные проблемы в сфере управления государственными финансами Краснодарского края

Эффективное и ответственное управление государственными финансами является важным условием для повышения уровня и качества жизни населения Краснодарского края, создания потенциала опережающего развития Краснодарского края в целях выполнения функции "опорного региона", повышения эффективности государственного стратегического планирования и регулирования социально-экономических процессов в Краснодарском крае.

С каждым годом роль бюджета как важнейшего инструмента социально-экономической политики непрерывно возрастает, что связано с проводимой долгосрочной бюджетной политикой по мобилизации собственных доходов бюджета на основе экономического роста и развития налогового потенциала, концентрации средств на решение социальных и экономических задач, повышение эффективности бюджетного процесса.

Краевой бюджет входит в число 10 крупнейших региональных бюджетов Российской Федерации.

Основные доходные источники краевого бюджета - налоговые и. неналоговые доходы. Их объем по итогам исполнения краевого бюджета в 2014 году составил 147,0 млрд. рублей, или 80,4 процента всех поступлений в краевой бюджет. Прирост налоговых и неналоговых доходов по сравнению с 2013 годом составил 15,2 млрд. рублей.

За счет ежегодного роста собственных доходных источников и безвозмездных поступлений обеспечивается реализация приоритетных направлений государственной политики Краснодарского края, которые в целом определены в следующих нормативных правовых актах и документах:

Закон Краснодарского края от 21 декабря 2018 г. N 3930-КЗ "О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года";

Программа оздоровления государственных финансов Краснодарского края, утвержденная распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 сентября 2018 г. N 255-р;

основные направления бюджетной и налоговой политики Краснодарского края;

долговая политика Краснодарского края на очередной финансовый год и на плановый период.

Обеспечение сбалансированности краевого бюджета и выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края являются основными приоритетами государственной политики в области управления финансами.

В 2014 году объем межбюджетных трансфертов, перечисленных в местные бюджеты муниципальных образований Краснодарского края, составил 66,6 млрд. рублей, что выше уровня 2013 года на 1,1 млрд. рублей. Также для решения вопросов местного значения местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края предоставляются бюджетные кредиты, их объем в 2014 году составил 5,8 млрд. рублей.

Финансовое обеспечение действующих расходных обязательств Краснодарского края - базовый принцип ответственной бюджетной политики, в том числе предусматривающий концентрацию бюджетных средств в условиях их ограниченности на реализации первоочередных направлений социально-экономического развития Краснодарского края.

Реализация данных направлений будет осуществляться в рамках подпрограммы "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае".

Для обеспечения сбалансированности краевого бюджета необходимо выполнение следующих условий: соответствие расходных обязательств Краснодарского края законодательно закрепленным полномочиям органов государственной власти Краснодарского края и оптимальное распределение бюджетных средств.

Поддержание устойчивости краевого бюджета также обеспечивается созданием необходимых финансовых резервов, которые в случае возникновения непредвиденных расходов должны обеспечить исполнение расходных обязательств Краснодарского края и стать дополнительным источником их финансового обеспечения.

Расширение возможностей повышения уровня жизни населения, создания условий для роста инвестиционной составляющей бюджета требует изыскания дополнительных финансовых средств.

Привлечение заемных средств позволяет осуществлять расходы краевого бюджета на решение социально значимых вопросов, в том числе развитие социальной инфраструктуры в Краснодарском крае, мероприятия по повышению уровня комфортности проживания населения. Вместе с тем за последние годы зависимость краевого бюджета от кредитных ресурсов существенно возросла.

Объем государственного долга Краснодарского края по состоянию на 1 января 2015 года фактически составил 136,3 млрд. рублей. По мере роста объема государственного долга возрастали и расходы на его обслуживание.

Проводимая в Краснодарском крае долговая политика предусматривает снижение долговой нагрузки на краевой бюджет и стабилизацию объема государственного долга в целях обеспечения перехода к его последующему сокращению.

Выполнение мероприятий, направленных на снижение долговой нагрузки на краевой бюджет и стабилизацию объема государственного долга Краснодарского края, предусмотрено в рамках реализации подпрограммы "Управление государственным долгом Краснодарского края".

Кроме того, сложность современной экономической ситуации оказывает существенное влияние на наполнение доходной части краевого бюджета. Таким образом, возникают проблемы, связанные с составлением и исполнением краевого бюджета, что требует повышения ответственности органов государственной власти Краснодарского края за эффективное использование бюджетных средств.

Финансовое обеспечение действующих расходных обязательств Краснодарского края - базовый принцип ответственной бюджетной политики, который также требует проведения на постоянной основе анализа эффективности действующих расходных обязательств с принятием в случае необходимости решений по их прекращению.

Необходимость повышения эффективности использования бюджетных средств создает предпосылки для перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные общественно значимые результаты.

Исходя из принципов ответственного управления государственными финансами Краснодарского края с 2009 года в бюджетный процесс, осуществляемый на краевом уровне, внедрено среднесрочное финансовое планирование - составление и утверждение краевого бюджета сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период. С 2014 года осуществлен переход к формированию краевого бюджета на основе государственных программ Краснодарского края.

Повышению качества управления государственными финансами Краснодарского края также способствует повышение уровня информационной прозрачности бюджетного процесса, осуществляемого на краевом уровне. В 2013 году в Краснодарском крае получили развитие инструменты общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Краснодарского края в бюджетной сфере. В рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных, составленном ООО "Центр прикладной экономики", Краснодарский край по итогам 2013 и 2014 годов занял 1-е место.

Реализация мероприятий, направленных на совершенствование процедуры составления и организации исполнения краевого бюджета с учетом принципов бюджетной системы Российской Федерации, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе прозрачности (открытости), сбалансированности бюджета, эффективности использования бюджетных средств, предусматривается в рамках подпрограммы "Формирование единой финансово-бюджетной политики Краснодарского края и обеспечение сбалансированности краевого бюджета".

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 17 октября 2018 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 октября 2018 г. N 657

См. предыдущую редакцию

2. Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации государственной программы

В целом реализация государственной программы Краснодарского края "Управление государственными финансами Краснодарского края" (далее также - государственная программа) направлена на обеспечение функций эффективного управления средствами краевого бюджета, включая совершенствование системы финансового менеджмента.

Целью государственной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности краевого бюджета и повышение эффективности и качества управления государственными финансами.

Достижение цели государственной программы требует решения следующих задач:

1. Выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Краснодарского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и создание условий повышения качества управления муниципальными финансами.

2. Эффективное управление государственным, долгом Краснодарского края.

3. Совершенствование процедуры составления и организации исполнения краевого бюджета с учетом соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень целевых показателей государственной программы приведен в приложении N 1 к государственной программе.

В государственной программе определены три целевых показателя:

1. Сокращение различий между наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными муниципальными образованиями Краснодарского края

Показатель (d) рассчитывается по следующей формуле:

d = (BOmax до / BOmin до) / (BOmax после / BOmin после), где

BOmax до - бюджетная обеспеченность муниципального образования, имеющего максимальную бюджетную обеспеченность, до выравнивания бюджетной обеспеченности;

BOmin до - бюджетная обеспеченность муниципального образования, имеющего минимальную бюджетную обеспеченность, до выравнивания бюджетной обеспеченности;

BOmax после - бюджетная обеспеченность муниципального образования, имеющего максимальную бюджетную обеспеченность, после выравнивания бюджетной обеспеченности;

BOmin после - бюджетная обеспеченность муниципального образования, имеющего минимальную бюджетную обеспеченность, после выравнивания бюджетной обеспеченности.

Показатель рассчитывается ежегодно в текущем году на очередной финансовый год.

Расчет показателя производится исходя из расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, которая, в свою очередь, зависит от бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации, рассчитываемой в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации". В связи с этим при выполнении данного показателя был установлен минимально гарантированный уровень и запланировано сохранение текущего значения данного целевого показателя в течение срока реализации государственной программы.

2. Отношение объема государственного долга Краснодарского края к общему годовому объему доходов краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.

Показатель рассчитывается ежегодно как отношение объема государственного долга Краснодарского края на конец отчетного финансового года к общему годовому объему доходов краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений за отчетный финансовый год.

Для расчета показателя используются данные, содержащиеся в отчете об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год и государственной долговой книге Краснодарского края.

При выполнении данного показателя установлено максимально допустимое значение данного показателя исходя из положений Бюджетного кодекса Российской Федерации. Значения целевого показателя, начиная с 2018 года, установлены в соответствии с условиями дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Краснодарского края из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Краснодарского края, утвержденных Законом Краснодарского края от 6 марта 2018 года N 3751-КЗ "Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям, заключенным между Министерством финансов Российской Федерации и министерством финансов Краснодарского края.

3. Степень качества управления региональными финансами в Краснодарском крае.

Показатель рассчитывается Министерством финансов Российской Федерации ежегодно в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами". Материалы и сведения, необходимые для оценки качества управления региональными финансами и соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации при осуществлении бюджетного процесса в Краснодарском крае, представляются министерством финансов Краснодарского края в установленные сроки в Министерство финансов Российской Федерации.

Значение целевого показателя начиная с 2017 года отражает надлежащее качество управления региональными финансами в Краснодарском крае.

Государственная программа реализуется в период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2021 года. В силу постоянного характера решаемых в рамках государственной программы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 17 октября 2018 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 октября 2018 г. N 657

См. предыдущую редакцию

3. Перечень и краткое описание подпрограмм

Государственная программа включает 3 следующие подпрограммы:

Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае" (далее - подпрограмма 1) направлена на выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Краснодарского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и создание условий повышения качества управления муниципальными финансами.

В рамках реализации подпрограммы 1 предусматривается предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края, предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов Краснодарского края на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, предоставление дотаций за достижение наилучших результатов по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала муниципальных образований Краснодарского края, установление единых, дополнительных и дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты муниципальных образований Краснодарского края от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в краевой бюджет.

Подпрограмма "Управление государственным долгом Краснодарского края" (далее - подпрограмма 2) направлена на обеспечение сбалансированности краевого бюджета, снижение долговой нагрузки на краевой бюджет и стабилизацию объема государственного долга Краснодарского края в целях обеспечения перехода к его последующему сокращению, своевременное выполнение принятых долговых обязательств в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов, договоров и соглашений.

В рамках реализации подпрограммы 2 предусматривается реализация мер, направленных на обеспечение приемлемого и экономически безопасного объема государственного долга Краснодарского края, оптимизацию расходов на его обслуживание.

Подпрограмма "Формирование единой финансово-бюджетной политики Краснодарского края и обеспечение сбалансированности краевого бюджета" (далее - подпрограмма 3) направлена на совершенствование процедуры составления и организации исполнения краевого бюджета с учетом соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации.

В рамках реализации подпрограммы 3 предусматривается обеспечение качественной и своевременной подготовки проекта краевого бюджета, организация исполнения краевого бюджета, формирование бюджетной отчетности, повышение эффективности управления государственными финансами Краснодарского края, обеспечение открытости и доступности информации о бюджетном процессе, осуществляемом в Краснодарском крае.

Прогнозирование основных характеристик краевого бюджета будет осуществляться на основе составления бюджетного прогноза Краснодарского края на долгосрочный период, который, в свою очередь, будет разрабатываться на основе прогноза социально-экономического развития Краснодарского края на долгосрочный период.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 17 октября 2018 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 октября 2018 г. N 657

См. предыдущую редакцию

4. Обоснование ресурсного обеспечения государственной программы

Реализация государственной программы предусматривается за счет средств краевого бюджета. Предполагается также привлечение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации средств местных бюджетов муниципальных образований Краснодарского края.

В рамках подпрограммы "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае" предусматривается предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 90 процентов расходного обязательства муниципального района и определяется в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 ноября 2012 года N 1392.

В 2018 году уровень софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального района по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 85 процентов расходного обязательства муниципального образования (вторая группа уровня софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края).

Потребность в финансовых ресурсах определена, исходя из необходимого выполнения целевых показателей, с учетом финансовых возможностей краевого бюджета.

Сведения об общем объеме финансирования государственной программы по годам ее реализации и объемах финансирования по подпрограммам приведены в таблице N 1.

Информация об изменениях:

Таблица 1 изменена с 18 мая 2019 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 мая 2019 г. N 270

См. предыдущую редакцию

Таблица N 1

Год реализации		Объем финансирования, тыс. рублей
		Всего	в разрезе источников финансирования
			федеральный бюджет	краевой бюджет	местные бюджеты	внебюджетные источники
1		2	3	4	5	6
Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае"
2016		4362014,1	-	4336197,4	25816,7	-
2017		4468481,0	-	4447428,3	21052,7	-
2018		6760127,7	-	6728135,7	31992.0	-
2019		9200261,4	-	9200261,4	-	-
2020		8799255,8	-	8799255,8		-
2021		9360487,1	-	9360487,1	-	-
Всего по подпрограмме		42950627,1	-	42871765,7	78861,4	-
Подпрограмма "Управление государственным долгом Краснодарского края"
2016		7189396,6	-	7189396,6	-	-
2017		6362979,6	-	6362979,6	-	-
2018		4757811,1	-	4757811,1	-	-
2019		5553545,7	-	5553545,7	-	-
2020		5831474,7	-	5831474,7	-	-
2021		5986789,3	-	5986789,3	-	-
Всего по подпрограмме		35681997,0	-	35681997.0	-	-
Подпрограмма "Формирование единой финансово-бюджетной политики Краснодарского края и обеспечение сбалансированности краевого бюджета"
2016	349045,6		-	349045,6	-	-
2017	9869,9		-	9869,9	-	-
2018	2931,2		-	2931.2	-	-
2019		11064,1	-	11064,1	-	-
2020		252,9	-	252.9	-	-
2021		292,9	-	292,9	-	-
Всего по подпрограмме		373456,6	-	373456,6	-	-
Общий объем финансирования по государственной программе
2016		11900456,3	-	11874639.6	25816.7	-
2017		10841330,5	-	10820277.8	21052,7	-
2018		11520870,0	-	11488878,0	31992,0	-
2019		14764871,2	-	14764871,2	-	-
2020		14630983,4	-	14630983,4	-	-
2021		15347569,3	-	15347569,3	-	-
Всего по программе		79006080,7	-	78927219,3	78861,4	-

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Краснодарского края в сфере реализации государственной программы

В рамках реализации государственной программы оказание государственными учреждениями Краснодарского края государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 22 марта 2019 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 марта 2019 г. N 142

См. предыдущую редакцию

6. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы

В рамках государственной программы налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования не предусматриваются. Государственная программа направлена на совершенствование межбюджетных отношений и эффективное управление государственными финансами.

Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе следующих мер:

установления верхнего предела государственного внутреннего долга Краснодарского края и предельного объема государственного долга Краснодарского края в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

мониторинга уровня долговой нагрузки на краевой бюджет;

контроля за расходами на обслуживание государственного долга Краснодарского края;

совершенствования правового регулирования межбюджетных отношений в Краснодарском крае в условиях изменения бюджетного законодательства Российской Федерации.

7. Меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы

Сведения о планируемых изменениях правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 2 к государственной программе.

8. Методика оценки эффективности реализации государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы производится ежегодно, и результаты представляются ее координатором - министерством финансов Краснодарского края в составе ежегодного доклада о ходе реализации государственной программы и об оценке эффективности ее реализации.

Оценка эффективности реализации государственной программы оценивается на основании:

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 28 декабря 2017 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 декабря 2017 г. N 1056

См. предыдущую редакцию

1) степени реализации мероприятий, которая рассчитывается для каждой подпрограммы по следующей формуле:

,

где:

СРМ - степень реализации мероприятий;

СВнр - степень выполнения непосредственного результата мероприятия; N - количество непосредственных результатов мероприятия, запланированных к выполнению в отчетном периоде.

Для оценки степени реализации мероприятий определяется степень выполнения показателя непосредственного результата мероприятия (далее - непосредственный результат).

Степень выполнения непосредственного результата рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

СВнр - степень выполнения непосредственного результата;

НРф - значение непосредственного результата, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

НРп - плановое значение непосредственного результата.

В случае если фактическое значение непосредственного результата превышает его плановое значение, значение СВнР принимается равным 1.

В случае если мероприятие имеет несколько показателей непосредственного результата, расчет проводится по каждому из них.

В случае отсутствия количественной характеристики непосредственного результата степень выполнения мероприятия оценивается по наступлению или ненаступлению контрольного события (событий) и (или) достижению качественного результата.

2) степени соответствия запланированному уровню расходов, оцениваемому для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на их реализацию к плановым значениям по следующей формуле:

, где :

- степень соответствия запланированному уровню расходов краевого бюджета;

- фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

- объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию соответствующей подпрограммы в краевом и местных бюджетах на отчетный год в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности реализации редакцией государственной программы;

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 28 декабря 2017 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 декабря 2017 г. N 1056

См. предыдущую редакцию

3) эффективности использования средств краевого бюджета, рассчитываемой для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств краевого бюджета по следующей формуле:

, где:

- эффективность использования средств краевого бюджета;

- степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств краевого бюджета;

4) степени достижения целей и решения задач подпрограммы, определяемой путем сопоставления достигнутых значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы запланированным значениям целевых показателей подпрограммы для каждого целевого показателя по следующим формулам:

для целевых показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

;

для целевых показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

,где:

- степень достижения планового значения целевого показателя подпрограммы;

-значение целевого показателя подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение целевого показателя подпрограммы;

5) степени реализации подпрограммы, рассчитываемой по формуле:

,где:

- степень реализации подпрограммы;

N - число целевых показателей подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если , значение принимается равным 1;

6) эффективности реализации подпрограммы, оцениваемой в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств краевого бюджета по следующей формуле:

,где:

- эффективность реализации подпрограммы;

- степень реализации подпрограммы;

- эффективность использования бюджетных средств.

Эффективность реализации подпрограммы признается высокой в случае, если значение составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней в случае, если значение составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной в случае, если значение составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной;

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 28 декабря 2017 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 декабря 2017 г. N 1056

См. предыдущую редакцию

7) степени достижения целей и решения задач государственной программы, определяемой путем сопоставления достигнутых значений каждого целевого показателя, характеризующего цели и задачи государственной программы, запланированным значениям целевых показателей государственной программы по следующей формуле:

;

- степень достижения планового значения целевого показателя, характеризующего цели и задачи государственной программы;

- значение целевого показателя, характеризующего цели и задачи государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение целевого показателя, характеризующего цели и задачи государственной программы;

В случае если > 1, значение принимается равным 1.

8) степени реализации государственной программы, определяемой по формуле:

,где:

-степень реализации государственной программы;

М - число целевых показателей, характеризующих цели и задачи государственной программы;

9) эффективности реализации государственной программы, оцениваемой в зависимости от значений оценки степени реализации государственной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм, определяемой по следующей формуле:

, где :

- эффективность реализации государственной программы;

- степень реализации государственной программы;

- эффективность реализации подпрограммы;

j - количество подпрограмм.

Подпрограммы имеют одинаковую значимость.

Эффективность реализации государственной программы признается высокой в случае, если значение составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации государственной программы признается средней в случае, если значение составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной в случае, если значение составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.

Информация об изменениях:

Раздел 9 изменен с 22 марта 2019 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 марта 2019 г. N 142

См. предыдущую редакцию

9. Механизм реализации государственной программы и контроль за ее выполнением

Координатор государственной программы - министерство финансов Краснодарского края - осуществляет текущее управление государственной программой и в процессе ее реализации:

формирует сводный рейтинг муниципальных образований Краснодарского края по результатам оценки качества управления муниципальными финансами в соответствии с приказом, утвержденным министерством финансов Краснодарского края, с последующим его размещением на официальном сайте министерства финансов Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

формирует рейтинг городских округов и муниципальных районов Краснодарского края по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала муниципальных образований в соответствии с приказом, утвержденным министерством финансов Краснодарского края, с последующим его размещением на официальном сайте министерства финансов Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

осуществляет управление государственным долгом Краснодарского края;

ведет государственную долговую книгу Краснодарского края;

обеспечивает соблюдение ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

осуществляет подготовку заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования Краснодарского края проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

проводит мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) краевого бюджета;

участвует в пределах своей компетенции в подготовке нормативных правовых актов Краснодарского края, согласовывает проекты правовых актов, затрагивающих отношения, регулируемые бюджетным законодательством и (или) законодательством о налогах и сборах;

осуществляет организацию кассового исполнения краевого бюджета;

составляет отчет об исполнении краевого бюджета и отчетность об исполнении консолидированного бюджета Краснодарского края и представляет отчетность об исполнении консолидированного бюджета Краснодарского края и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края в Федеральное казначейство;

составляет сводную бухгалтерскую отчетность главных администраторов средств краевого бюджета, осуществляющих в отношении государственных бюджетных (автономных) учреждений Краснодарского края полномочия и функции учредителя, и сводную бухгалтерскую отчетность государственных бюджетных (автономных) учреждений Краснодарского края и представляет ее в Федеральное казначейство;

обеспечивает открытость и доступность информации о бюджетном процессе, осуществляемом в Краснодарском крае, совершенствование системы распространения информации о краевом бюджете;

организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации государственной программы;

заключает соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края о предоставлении межбюджетных трансфертов из краевого бюджета, в отношении которых является главным распорядителем бюджетных средств краевого бюджета;

проводит расчеты распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

проводит расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края и осуществляет сверку исходных данных для их расчета;

заключает с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края соглашения об условиях предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

заключает с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;

рассчитывает размер субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета;

проводит расчеты распределения дотаций за достижение наилучших результатов по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала муниципальных образований Краснодарского края;

обеспечивает согласование с представительными органами муниципальных образований Краснодарского края замены дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц;

обеспечивает организацию работы по достижению наилучших значений индикаторов качества управления региональными финансами, а также индикаторов соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации при осуществлении бюджетного процесса, осуществляемого на краевом уровне;

проводит мониторинг реализации Программы и оценку ее эффективности;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации государственной программы и оценке эффективности ее реализации.

Реализация отдельных мероприятий Программы, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется на основании государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края осуществляется в соответствии с распределением, утверждаемым законом о краевом бюджете.

Предоставление и распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов осуществляется в соответствии с порядком, установленным приказом министерства финансов Краснодарского края.

Предоставление и распределение субсидий бюджетам муниципальных районов Краснодарского края на выравнивание их бюджетной обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 ноября 2012 года N 1392.

Предоставление и распределение дотаций за достижение наилучших результатов по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала муниципальных образований Краснодарского края осуществляется в соответствии с порядком, установленным приказом министерства финансов Краснодарского края.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края самостоятельно определяют направления расходования дотаций за достижение наилучших результатов по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала муниципальных образований Краснодарского края при соблюдении ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края, министр финансов Краснодарского края

И.А. Перонко