Приложение. Порядок принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Краснодарского края

Приложение

Порядок
принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Краснодарского края
(утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 мая 2014 г. N 430)

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 22 мая, 6 июля, 31 августа, 23 ноября, 21 декабря 2015 г., 23 мая, 9 августа, 8 ноября, 29 декабря 2016 г., 2 марта, 10 ноября 2017 г., 12 сентября 2018 г., 30 августа, 31 октября 2019 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила принятия решения о разработке, формирования, реализации государственных программ Краснодарского края и оценки эффективности их реализации, а также контроля за их выполнением.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2015 г. N 240 пункт 1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Государственной программой Краснодарского края (далее - государственная программа) является документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Краснодарского края.

Разработка государственных программ осуществляется в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития Краснодарского края, с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов, а также возможностей финансового и ресурсного обеспечения.

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен с 14 сентября 2018 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 сентября 2018 г. N 564

См. предыдущую редакцию

1.3. Государственная программа разрабатывается и утверждается на срок не менее 6 лет, если государственная программа в целом не связана с реализацией мероприятий по участию в организации и проведении международных спортивных соревнований, осуществляемых в более короткие сроки, или если иное не установлено решением краевого совета по стратегическому планированию и экономической политике Краснодарского края при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края (далее - Совет).

Сроки реализации государственной программы устанавливаются с учетом сроков и этапов реализации стратегии социально-экономического развития Краснодарского края.

Срок реализации государственной программы может быть изменен на период действия стратегии социально-экономического развития Краснодарского края за счет дополнения новым этапом ее реализации с соответствующей корректировкой основных параметров государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2015 г. N 240 в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Государственная программа может включать подпрограммы, ведомственные целевые программы и основные мероприятия.

Подпрограммой государственной программы (далее - подпрограмма) является комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, направленных на решение отдельных целей и задач в рамках государственной программы.

Ведомственной целевой программой является утвержденный (планируемый к утверждению) комплекс мероприятий (направлений расходования бюджетных средств) на срок не более 3 лет, направленных на решение конкретной задачи в области развития соответствующей сферы деятельности (в том числе на исполнение нормативных правовых актов). Требования к содержанию, порядку разработки и реализации ведомственных целевых программ определяются Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Краснодарском крае, утвержденным нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края (далее - Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ).

Основное мероприятие направлено на решение отдельных задач, объединенных исходя из необходимости рациональной организации их решения, не включенных в подпрограмму.

В государственную программу (подпрограммы, основные мероприятия) могут быть включены мероприятия, направленные на достижение целей и решение задач государственной программы (подпрограммы), в том числе создание условий для ее реализации, предусматривающие финансирование содержания исполнительных органов государственной власти Краснодарского края (далее - органы исполнительной власти), обеспечение деятельности государственных учреждений Краснодарского края, находящихся в их ведомственной (отраслевой) принадлежности, участвующих в реализации государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 ноября 2015 г. N 1126 в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. В настоящем Порядке применяются следующие термины и определения:

координатор государственной программы - ответственный исполнитель государственной программы, орган исполнительной власти Краснодарского края (структурное подразделение администрации Краснодарского края), являющийся (ееся) ответственным за разработку и реализацию государственной программы, определенный (ое) таковым в соответствии с перечнем государственных программ Краснодарского края, утвержденным нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края (далее - Перечень государственных программ), и обладающий полномочиями, установленными настоящим Порядком (далее - координатор государственной программы);

координатор подпрограммы - соисполнитель государственной программы, орган исполнительной власти Краснодарского края (структурное подразделение администрации Краснодарского края), являющийся (ееся) ответственным за разработку и реализацию подпрограммы, и обладающий полномочиями, установленными настоящим Порядком (далее - координатор подпрограммы);

участник государственной программы - орган исполнительной власти (структурное подразделение администрации Краснодарского края) и (или) иной главный распорядитель (распорядитель) средств краевого бюджета, участвующий в реализации одного или нескольких мероприятий государственной программы (подпрограммы, основного мероприятия), не являющийся координатором государственной программы (подпрограммы), а также субъект бюджетного планирования ведомственных целевых программ, включенных в государственную программу, и государственное учреждение Краснодарского края, наделенное в установленном порядке соответствующими полномочиями;

основные параметры государственной программы (подпрограммы) - цели, задачи, целевые показатели достижения целей и решения задач государственной программы (подпрограммы, основного мероприятия) (далее также - целевой показатель), сроки их достижения, ресурсное обеспечение, необходимое для достижения целей государственной программы;

проблема социально-экономического развития - противоречие между желаемым (целевым) и текущим (действительным) состоянием сферы реализации государственной программы;

целевой показатель - количественная характеристика результата достижения цели и решения задачи государственной программы (подпрограммы, основного мероприятия);

непосредственный результат - характеристика объема и качества реализации мероприятия, направленного на достижение конечного результата реализации государственной программы (подпрограммы, основного мероприятия);

результативность государственной программы (подпрограммы) - степень достижения запланированных целевых показателей;

эффективность государственной программы (подпрограммы) - соотношение достигнутых целевых показателей и ресурсов, затраченных на их достижение;

факторы риска - вероятные явления, события, процессы, не зависящие от координатора государственной программы (подпрограммы) и участника государственной программы и негативно влияющие на основные параметры государственной программы (подпрограммы, основное мероприятие);

меры государственного регулирования - меры, осуществляемые координатором государственной программы (подпрограммы), участником государственной программы, основанные на административно-правовых способах воздействия на деятельность тех или иных хозяйствующих субъектов (меры запрета, разрешения, ограничения и стимулирования) в пределах своей компетенции и направленные на обеспечение достижения целей государственной программы (налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования);

мониторинг реализации государственной программы - процесс наблюдения за реализацией основных параметров государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 ноября 2015 г. N 1126 пункт 1.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Основанием для разработки государственных программ является Перечень государственных программ, которым устанавливается наименование и координатор государственной программы.

1.7. Разработка и реализация государственной программы, а также принятие решения о необходимости внесения изменений в нее осуществляется координатором государственной программы совместно с координаторами подпрограмм и (или) участниками государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2015 г. N 240 в пункт 1.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Проект государственной программы подлежит общественному обсуждению.

1.9. Государственная программа утверждается нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

1.10. По каждой государственной программе ее координатором ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 ноября 2015 г. N 1126 раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.11

1.11. Координатор государственной программы обеспечивает регистрацию государственной программы в федеральном реестре документов стратегического планирования в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Раздел 1 дополнен пунктом 1.12 с 14 сентября 2018 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 сентября 2018 г. N 564

1.12. Руководители органов исполнительной власти Краснодарского края (структурных подразделений администрации Краснодарского края) - координаторов и участников государственной программы (подпрограммы) в сфере установленных функций несут персональную ответственность за эффективность реализации государственной программы, недостижение целевых показателей государственной программы (подпрограммы), а также за достоверность данных, представляемых в рамках мониторинга реализации государственной программы.

2. Требования к содержанию государственной программы

2.1. Государственная программа имеет следующую структуру:

2.1.1. Паспорт государственной программы (по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку).

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2016 г. N 1091 в подпункт 2.1.2 пункта 2.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.2. Текстовая часть государственной программы, включающая следующие разделы:

характеристика текущего состояния и основные проблемы в соответствующей сфере реализации государственной программы;

цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации государственной программы;

перечень и краткое описание подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий государственной программы (при наличии);

обоснование ресурсного обеспечения государственной программы;

меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы (в случае использования налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов);

меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы (при наличии);

методика оценки эффективности реализации государственной программы;

механизм реализации государственной программы и контроль за ее выполнением.

2.1.3. Подпрограммы и (или) паспорта ведомственных целевых программ (в виде приложений к государственной программе).

Паспорт ведомственной целевой программы приводится по форме, предусмотренной Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 июля 2015 г. N 635 пункт 2.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.1.4

2.1.4. Иные положения, не предусмотренные подпунктами 2.1.1 - 2.1.3 настоящего Порядка, соответствующие требованиям, установленным правилами предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2015 г. N 240 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. К содержанию разделов государственной программы предъявляются следующие требования:

2.2.1. Раздел "Характеристика текущего состояния и основные проблемы в соответствующей сфере реализации государственной программы" (в наименовании раздела указывается сфера реализации государственной программы, которая непосредственно отражается в государственной программе).

В рамках характеристики текущего состояния сферы реализации государственной программы предусматривается проведение анализа ее текущего состояния, включая выявление основных проблем, в том числе в разрезе подпрограмм государственной программы.

Анализ должен включать характеристику реализации государственной политики в регулируемой сфере экономики, выявление потенциала для ее развития и существующих ограничений в реализации государственной программы.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.2.2 изменен с 14 сентября 2018 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 сентября 2018 г. N 564

См. предыдущую редакцию

2.2.2. Раздел "Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации государственной программы".

Цели государственной программы должны соответствовать приоритетам государственной политики в сфере реализации государственной программы.

Приоритеты государственной политики определены в указах Президента Российской Федерации, концепции долгосрочного социального экономического развития Российской Федерации, посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, иных правовых актах Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития Краснодарского края, законах Краснодарского края, нормативных правовых актах главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Цель должна обладать следующими свойствами:

специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации государственной программы);

конкретность (не допускаются нечеткие формулировки, ведущие к произвольному или неоднозначному толкованию);

измеримость (достижение цели можно проверить);

достижимость (цель должна быть достижима за период реализации государственной программы);

релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации государственной программы).

Формулировка цели должна быть ясной, без использования специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.

Достижение цели обеспечивается за счет решения задач государственной программы.

Задача государственной программы определяет результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций в рамках достижения цели реализации государственной программы.

Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели.

Целевые показатели должны количественно характеризовать ход ее реализации, достижение целей и решение задач государственной программы, а также:

отражать специфику развития конкретной области, проблем и задач, на решение которых направлена реализация государственной программы; иметь количественное значение;

непосредственно зависеть от решения задач и реализации государственной программы;

включать показатели энергетической эффективности и энергосбережения, производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных и высокотехнологичных рабочих мест (для государственных программ, направленных на развитие отраслей экономики);

отвечать иным требованиям, определяемым в соответствии с настоящим Порядком.

В перечень целевых показателей подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:

определяются на основе данных государственного статистического наблюдения;

рассчитываются по методикам, утвержденным правовым актом Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти (международной организации), главы администрации (губернатора) Краснодарского края, координатора государственной программы (подпрограммы), а также методикам, включенным в состав государственной программы. Методика расчета целевых показателей, включенная в состав государственной программы, должна обеспечивать сопоставимость показателей, отражающих аналогичные наблюдаемые явления, объекты, процессы или их свойства (в том числе единство единиц измерения и периодичность расчетов), и позволять рассчитывать на основе данных показателей целевые показатели, установленные в документах стратегического планирования Краснодарского края;

устанавливаются государственными программами Российской Федерации для Краснодарского края в соответствующей сфере реализации каждой государственной программы;

устанавливаются соглашениями о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Краснодарского края как показатели результативности использования субсидий. При необходимости указанные показатели включаются в качестве непосредственного результата реализации основного мероприятия государственной программы (мероприятия подпрограммы).

Система целевых показателей должна обеспечивать возможность проверки и подтверждения достижения целей и решения задач, поставленных в государственной программе.

Целевые показатели государственной программы приводятся в табличной форме в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

Целевые показатели подпрограмм и ведомственных целевых программ должны быть увязаны с целевыми показателями, характеризующими достижение целей и решение задач государственной программы, и не могут их дублировать.

В случае несоответствия значений целевых показателей государственной программы целевым значениям показателей, установленным в утвержденном правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края плане мероприятий ("дорожной карте") (при его наличии), а также при планировании сохранения текущих значений либо ухудшения значений целевых показателей в течение срока реализации государственной программы приводятся обоснование предлагаемых значений целевых показателей государственной программы и необходимые расчеты к нему.

В разделе указываются сроки реализации государственной программы. При необходимости также устанавливаются этапы реализации государственной программы, дается их описание.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.2.3 изменен с 14 сентября 2018 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 сентября 2018 г. N 564

См. предыдущую редакцию

2.2.3. Раздел "Перечень и краткое описание подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий государственной программы".

В разделе приводится перечень и краткое описание подпрограмм, ведомственных целевых программ, а также перечень основных мероприятий государственной программы.

В качестве обоснования выделения подпрограмм и ведомственных целевых программ может использоваться, в том числе, обоснование их вклада в достижение целей государственной программы.

Перечень основных мероприятий должен содержать конкретные формулировки наименований основных мероприятий, отражать источники и объемы финансирования, непосредственные результаты их реализации.

Масштаб основного мероприятия должен обеспечивать возможность контроля за выполнением государственной программы, но не усложнять систему контроля и отчетности. Наименования основных мероприятий не могут дублировать наименования целей и задач государственной программы.

Основное мероприятие должно быть направлено на решение конкретной задачи государственной программы. На решение одной задачи может быть направлено несколько основных мероприятий.

Перечень основных мероприятий, реализация которых предполагает финансирование за счет средств краевого бюджета, должен отражать соответствующие расходные обязательства Краснодарского края и формироваться с учетом установленных бюджетным законодательством Российской Федерации видов расходов бюджета (форм бюджетных ассигнований). Основные мероприятия, реализация которых осуществляется за счет средств, предусмотренных на содержание координатора государственной программы (подпрограммы), участника государственной программы, формируются с учетом полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, определенных законодательством Российской Федерации.

Перечень основных мероприятий государственной программы приводится в табличной форме в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку. Объем бюджетных ассигнований указывается в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой.

Для достижения целей (решения задач) государственной программы формируются основные мероприятия (мероприятия подпрограммы), в состав которых включаются приоритетные проекты и (или) программы с учетом Положения об организации проектной деятельности в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 марта 2018 года N 98 (далее - приоритетные проекты и (или) программы).

При этом наименование основного мероприятия (мероприятия подпрограммы) должно соответствовать наименованию приоритетного проекта и (или) программы.

По инициативе координатора государственной программы (подпрограммы) приоритетный проект и (или) программа могут быть включены в государственную программу в качестве подпрограммы. При этом наименование подпрограммы должно соответствовать наименованию приоритетного проекта и (или) программы.

Приоритетный проект и (или) программа, затрагивающие сферы реализации нескольких государственных программ Краснодарского края включаются в соответствующие государственные программы в виде основного мероприятия (мероприятия подпрограммы).

Основные мероприятия государственной программы не могут дублировать мероприятия других государственных программ (подпрограмм, ведомственных целевых программ), за исключением мероприятий, наименования которых содержат наименования приоритетных проектов и (или) программ, затрагивающие сферы реализации нескольких государственных программ Краснодарского края.

Для достижения целей (решения задач) государственной программы формируются основные мероприятия (мероприятия подпрограммы), в состав которых включаются объекты капитального строительства социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения, реализация которых осуществляется хозяйствующими субъектами и не предполагает финансирования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, срок реализации которых не должен превышать срока реализации государственной программы (далее - объекты капитального строительства социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения).

Включение в перечень основных мероприятий государственной программы (мероприятий подпрограммы) объектов капитального строительства социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения осуществляется по результатам отбора соответствующих заявок хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом, и соблюдения следующих условий:

приема, рассмотрения и отбора заявок хозяйствующих субъектов о включении в перечень мероприятий государственной программы (подпрограммы) объектов капитального строительства социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения (далее - заявки хозяйствующих субъектов), на основании порядка, утвержденного правовым актом координатора государственной программы;

публичного извещения хозяйствующих субъектов о приеме заявок хозяйствующих субъектов, содержащего предмет (наименование) отбора заявок хозяйствующих субъектов, основные параметры предмета отбора, реквизиты для получения дополнительной информации о предмете отбора, а также сроки приема заявок хозяйствующих субъектов. Указанное публичное извещение размещается на официальном сайте координатора государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 10 дней до даты окончания приема заявлений хозяйствующих субъектов;

заключения между координатором государственной программы и хозяйствующим субъектом, объект капитального строительства социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения которого допущен ко включению в государственную программу, соглашения о реализации мероприятия государственной программы (подпрограммы) с созданием объекта капитального строительства социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения (далее - соглашение). Соглашение заключается с победителем отбора (единственным участником, признанным соответствующим утвержденному порядку приема, рассмотрения и отбора заявок хозяйствующих субъектов) в течение 5 рабочих дней со дня подведения итогов отбора заявок хозяйствующих субъектов.

Включение в перечень основных мероприятий государственной программы (мероприятий подпрограммы) объектов капитального строительства социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения, по которым получены поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляется без отбора соответствующих заявок хозяйствующих субъектов и указанных выше условий, за исключением условия по заключению соглашения.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.2.4 изменен с 14 сентября 2018 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 сентября 2018 г. N 564

См. предыдущую редакцию

2.2.4. Раздел "Обоснование ресурсного обеспечения государственной программы".

В табличной форме в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку приводятся сведения об общем объеме финансирования государственной программы по годам реализации и объемах финансирования по подпрограммам, ведомственным целевым программам и основным мероприятиям. Объем бюджетных ассигнований указывается в разрезе источников в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой.

В текстовой части приводится описание механизмов привлечения средств федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников для софинансирования мероприятий государственной программы.

В случае выделения средств федерального бюджета делается ссылка на соответствующую государственную программу Российской Федерации, в рамках которой предполагается привлечение средств для финансирования мероприятий государственной программы Краснодарского края, и (или) иной правовой акт Российской Федерации, в соответствии с которым предоставляются средства федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

При наличии мероприятий, предусматривающих предоставление субсидий из краевого бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в разделе указывается группа уровня софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края.

По мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет внебюджетных источников, приводится механизм привлечения внебюджетных средств.

Из общих расходов на реализацию государственной программы выделяются расходы, связанные с осуществлением капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Краснодарского края и (или) приобретением объектов недвижимого имущества в государственную собственность Краснодарского края (по годам реализации и источникам финансирования). При включении в государственную программу (подпрограмму, ведомственную целевую программу, основное мероприятие) мероприятий, предусматривающих предоставление бюджетных инвестиций (субсидий) на указанные цели, следует руководствоваться нормативными правовыми актами главы администрации (губернатора) Краснодарского края, определяющими порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Краснодарского края и порядок принятия решений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Краснодарского края и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Краснодарского края.

Из общих расходов на реализацию государственной программы выделяются расходы, связанные с реализацией приоритетных проектов и (или) программ (по годам реализации и источникам финансирования).

2.2.5. Исключен с 1 января 2017 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.2.5 пункта 2.2

Информация об изменениях:

Подпункт 2.2.6 изменен с 3 сентября 2019 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 августа 2019 г. N 577

См. предыдущую редакцию

2.2.6. Раздел "Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы".

Характеристика мер государственного регулирования приводится на основе обобщения соответствующих сведений по подпрограммам, ведомственным целевым программам, основным мероприятиям государственной программы.

В состав мер государственного регулирования могут входить меры, направленные на стимулирование деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в сфере реализации государственной программы.

Если результаты введения мер государственного регулирования приводят к выпадающим доходам краевого бюджета и (или) увеличению долговых обязательств Краснодарского края (в том числе по предоставлению государственных гарантий Краснодарского края), предоставлению налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, то приводится финансовая оценка таких мер.

В случае если меры государственного регулирования предусматривают предоставление налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, то кураторы соответствующих налоговых расходов предоставляют координатору государственной программы (подпрограммы) оценку применения таких мер с учетом результатов оценки соответствующих налоговых расходов, осуществляемой в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственных программ приводится согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

При оценке влияния результатов применения мер государственного регулирования могут использоваться:

данные финансово-экономических обоснований к проектам нормативных правовых актов, содержащих меры государственного регулирования и результаты оценки регулирующего воздействия указанных проектов нормативных правовых актов;

предложения, представленные в рамках проведения общественного обсуждения проекта государственной программы;

фактические данные о влиянии аналогичных мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы либо в других секторах экономики, в том числе данные об объемах расходов бюджетов и объемах выпадающих доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в связи с применением мер государственного регулирования;

результаты оценки регулирующего воздействия аналогичных актов, разработанных (разрабатываемых) в сфере реализации государственной программы либо в иных секторах экономики;

оценки (в том числе экспертные) последствий реализации предлагаемых мер государственного регулирования.

Финансовая оценка деятельности по государственной поддержке за счет средств краевого бюджета учитывается в ресурсном обеспечении реализации государственной программы (подпрограмм, ведомственных целевых программ, основных мероприятий) и не требует дублирования в приложении N 5 к настоящему Порядку.

Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы предусматривают:

идентификацию факторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации государственной программы;

качественную и количественную оценку факторов рисков;

обоснование предложений по мерам управления рисками реализации государственной программы.

В качестве факторов риска рассматриваются такие события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации государственной программы, на которые координатор государственной программы (подпрограммы) и участники государственной программы не могут оказать непосредственного влияния. Под существенным влиянием в целях настоящего Порядка понимается такое влияние, которое приводит к изменению сроков и (или) ожидаемых результатов реализации государственной программы не менее чем на 10% от планового уровня.

В составе обоснования предложений по мерам управления рисками реализации государственной программы приводятся:

меры правового регулирования, направленные на минимизацию негативного влияния рисков (внешних факторов);

мероприятия подпрограмм государственной программы, направленные на управление рисками, их своевременное выявление и минимизацию;

мероприятия по управлению реализацией государственной программы, направленные на своевременное обнаружение, мониторинг и оценку влияния рисков и внешних факторов, а также разработку и реализацию мер по минимизации их негативного влияния на реализацию государственной программы.

2.2.7. Раздел "Меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы".

В разделе приводятся обоснование изменений правового регулирования в сфере реализации государственной программы (если таковые планируются), их основные положения и ожидаемые сроки принятия необходимых нормативных правовых актов.

Проводится анализ необходимости и достаточности изменений правового регулирования в сфере реализации государственной программы для достижения целей и решения задач государственной программы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приводятся согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 ноября 2016 г. N 854 в подпункт 2.2.8 пункта 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.8. Раздел "Методика оценки эффективности реализации государственной программы".

Методика оценки эффективности реализации государственной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы. Указанная методика должна быть основана на оценке результативности государственной программы с учетом объема финансовых ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Краснодарского края.

Методика оценки эффективности реализации государственной программы учитывает необходимость проведения оценок:

степени реализации мероприятий подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий, включенных в государственную программу;

степени соответствия запланированному уровню расходов и эффективности использования финансовых ресурсов;

степени достижения целей и решения задач государственной программы и включенных в нее подпрограмм и ведомственных целевых программ.

Методика оценки эффективности реализации государственной программы предусматривает возможность проведения оценки ее эффективности в течение реализации государственной программы не реже чем один раз в год.

При разработке Методики оценки эффективности реализации государственной программы рекомендуется использовать базовые положения типовой методики оценки эффективности реализации государственной программы в соответствии с приложением N 7 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 мая 2016 г. N 327 в подпункт 2.2.9 пункта 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.9. Раздел "Механизм реализации государственной программы и контроль за ее выполнением".

Раздел должен включать описание механизмов управления государственной программой, взаимодействия координатора государственной программы с координаторами подпрограмм и участниками государственной программы, контроля за ее выполнением.

Государственной программой может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.

Цели предоставления субсидий местным бюджетам, направления их расходования и принципы распределения определяются в соответствии с перечнем расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из краевого бюджета, утвержденным нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

В случае если государственной программой предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе, условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей государственной программой.

Если государственная программа предусматривает мероприятия по предоставлению субсидий в соответствии с пунктом 1 статьи 78, абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, порядки предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на иные цели (за исключением грантов в форме субсидий) утверждаются приказами соответствующих главных распорядителей средств краевого бюджета, за исключением:

1) Порядка предоставления субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на капитальный ремонт зданий и сооружений, а также разработку проектной документации в целях проведения капитального ремонта, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 марта 2011. года N 251;

2) Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета государственным, бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на проведение мероприятий, связанных с их ликвидацией, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 июня 2012 года N 665;

3) случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Краснодарского края.

Проект приказа об утверждении порядка (внесении изменений в порядок) предоставления субсидий в соответствии с пунктом 1 статьи 78, абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации вместе с листом согласования направляется соответствующим главным распорядителем средств краевого бюджета в министерство финансов Краснодарского края для проведения экспертизы на предмет его соответствия бюджетному законодательству Российской Федерации.

Если государственная программа предусматривает мероприятия по предоставлению субсидий и субвенций в соответствии со статьями 78 (за исключением пункта 1), 78.1 (за исключением абзаца второго пункта 1), 78.2, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, порядки предоставления субсидий, порядки расходования субвенций могут утверждаться отдельными нормативными правовыми актами Краснодарского края в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации или в составе раздела "Механизм реализации государственной программы и контроль за ее выполнением" государственной программы.

Основные требования к указанному разделу государственной программы изложены в разделе 4 настоящего Порядка.

2.3. Подпрограмма формируется с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и государственной программы.

Подпрограмма имеет следующую структуру:

2.3.1. Паспорт подпрограммы (по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку).

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2015 г. N 240 подпункт 2.3.2 пункта 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.2. Текстовая часть подпрограммы по следующим разделам:

цели, задачи и целевые показатели достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы;

перечень мероприятий подпрограммы;

обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы;

механизм реализации подпрограммы.

2.3.3. Требования к разделам подпрограммы аналогичны требованиям, предъявляемым к содержанию соответствующих разделов государственной программы.

2.3.4. Мероприятия подпрограмм в обязательном порядке должны быть увязаны с конечными результатами подпрограммы.

Перечень мероприятий подпрограммы формируется в табличной форме в соответствии с приложением N 9 к настоящему Порядку.

2.3.5. В государственную программу может включаться подпрограмма, содержащая мероприятия, направленные на обеспечение эффективного управления реализацией государственной программы. В данной подпрограмме отражаются цели и задачи, направленные, в том числе, на обеспечение эффективного исполнения государственных функций, повышение доступности и качества оказания государственных услуг (выполнения работ) в сфере реализации государственной программы, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов в сфере реализации государственной программы.

Задачи подпрограммы могут также включать внедрение новых управленческих механизмов в сфере реализации государственной программы (переход к предоставлению государственных услуг (выполнению работ) в электронном виде; разработка и внедрение единых нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) подведомственными учреждениями; модернизация технического оснащения и внедрение информационно-коммуникационных технологий, если результаты такой модернизации будут использоваться для целей нескольких подпрограмм государственной программы и другое). Задачи подпрограммы характеризуются количественными показателями, отвечающими требованиям настоящего Порядка.

Для достижения целей (решения задач) подпрограммы формируются мероприятия, в состав которых может включаться финансирование содержания органов исполнительной власти, обеспечение деятельности государственных учреждений, находящихся в их ведомственной (отраслевой) принадлежности, участвующих в реализации государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2015 г. N 240 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.4

2.4. При подготовке государственной программы разрабатываются и прикладываются к проекту нормативного правового акта главы администрации (губернатора) Краснодарского края об утверждении государственной программы при его согласовании в качестве дополнительных и обосновывающих материалов основные параметры потребности в трудовых ресурсах для реализации государственной программы, включая потребность в инженерно-технических кадрах и прогноз объемов их подготовки за счет бюджетных средств (для государственных программ, направленных на развитие отраслей экономики).

3. Основание и этапы разработки государственной программы

3.1. Решение о целесообразности разработки государственных программ принимается Советом (далее - решение Совета) по результатам рассмотрения информации об оценке планируемой эффективности государственной программы.

Оценка планируемой эффективности государственной программы проводится органом исполнительной власти (структурным подразделением администрации Краснодарского края), являющимся инициатором разработки государственной программы, в целях определения планируемого вклада результатов государственной программы в социально-экономическое развитие Краснодарского края.

Обязательным условием оценки планируемой эффективности государственной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых показателей государственной программы, а также мероприятий в установленные сроки.

В качестве основных критериев планируемой эффективности государственной программы применяются:

критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада государственной программы в экономическое развитие Краснодарского края в целом, оценку влияния ожидаемых результатов государственной программы на различные сферы экономики Краснодарского края. Указанные оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации государственной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики Краснодарского края;

критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации государственной программы в социальное развитие Краснодарского края, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке;

критерии бюджетной эффективности, учитывающие необходимость достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного государственной программой объема средств.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 2 марта 2017 г. N 127 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. В решении Совета указывается наименование государственной программы, координатор государственной программы и координаторы подпрограмм, сроки реализации государственной программы.

Координатор государственной программы обеспечивает внесение соответствующих изменений в Перечень государственных программ в месячный срок со дня принятия решения Советом, но не позднее 31 декабря года, предшествующего году принятия закона Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (далее - закон о краевом бюджете), за исключением случаев, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

В случае разработки государственных программ, направленных на реализацию приоритетных проектов (программ), паспорта которых утверждены решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, и разрабатываемых в соответствии с требованиями правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, а также в случае разработки государственных программ по поручению главы администрации (губернатора) Краснодарского края, координатор государственной программы обеспечивает внесение соответствующих изменений в Перечень государственных программ в месячный срок со дня принятия решения Советом.

3.3. Проект государственной программы разрабатывается координатором государственной программы в соответствии с требованиями настоящего Порядка совместно с координаторами подпрограмм и (или) участниками государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2015 г. N 240 пункт 3.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Согласование и экспертиза проекта государственной программы проводится в 3 этапа.

Информация об изменениях:

Подпункт 3.4.1 изменен с 14 сентября 2018 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 сентября 2018 г. N 564

См. предыдущую редакцию

3.4.1. На первом этапе проект государственной программы, согласованный со всеми координаторами подпрограмм, участниками государственной программы, не позднее 1 марта года, предшествующего началу реализации государственной программы, с сопроводительным письмом направляется координатором государственной программы для предварительной экспертизы в министерство экономики Краснодарского края и министерство финансов Краснодарского края.

Министерство экономики Краснодарского края в пределах установленной компетенции осуществляет предварительную экспертизу проекта государственной программы на предмет его соответствия методологии формирования государственных программ согласно требованиям настоящего Порядка. Министерство финансов Краснодарского края в пределах установленной компетенции осуществляет предварительную экспертизу проекта государственной программы в части раздела "Обоснование ресурсного обеспечения государственной программы" на предмет возможности финансового обеспечения государственной программы, включая входящие в ее состав подпрограммы, ведомственные целевые программы и основные мероприятия, с учетом сбалансированности краевого бюджета.

К проекту государственной программы прилагается обоснование потребности в финансовых средствах, необходимых для реализации государственной программы, в том числе показатели, на основании которых произведен расчет объема финансирования государственной программы, включая прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Краснодарского края в сфере реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период по форме согласно приложению N 9.1 к настоящему Порядку.

Предварительная экспертиза проекта государственной программы проводится в министерстве экономики Краснодарского края и министерстве финансов Краснодарского края в течение 15 рабочих дней со дня поступления проекта государственной программы на рассмотрение.

При рассмотрении проекта государственной программы министерство экономики Краснодарского края и министерство финансов Краснодарского края вправе запросить у координатора государственной программы дополнительные расчеты, обоснования и пояснения по параметрам ресурсного обеспечения реализации государственной программы.

В заключении предварительной экспертизы устанавливается соответствие проекта государственной программы предъявляемым к ней требованиям, предусмотренным настоящим Порядком. В случае несоответствия проекта государственной программы установленным требованиям проект государственной программы возвращается ее координатору на доработку.

Информация об изменениях:

Подпункт 3.4.2 изменен с 14 сентября 2018 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 сентября 2018 г. N 564

См. предыдущую редакцию

3.4.2. На втором этапе проект государственной программы направляется ее координатором не позднее 1 мая года, предшествующего началу реализации государственной программы, в Контрольно-счетную палату Краснодарского края для проведения финансово-экономической экспертизы, а также подлежит общественному обсуждению.

К проекту государственной программы, направляемому в Контрольно-счетную палату Краснодарского края, прилагаются обоснование потребности в финансовых средствах, необходимых для реализации государственной программы, в том числе показатели, на основании которых произведен расчет объема финансирования государственной программы, а также результаты предварительной экспертизы министерства экономики Краснодарского края и министерства финансов Краснодарского края. Финансово-экономическая экспертиза проекта государственной программы проводится, в Контрольно-счетной палате Краснодарского края в течение 15 рабочих дней со дня представления проекта государственной программы.

При рассмотрении проекта государственной программы Контрольно-счетная палата Краснодарского края вправе запросить у координатора государственной программы дополнительные расчеты, обоснования и пояснения по параметрам ресурсного обеспечения реализации государственной программы.

Порядок проведения общественного обсуждения проектов государственных программ приведен в приложении N 10 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Подпункт 3.4.3 изменен с 14 сентября 2018 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 сентября 2018 г. N 564

См. предыдущую редакцию

3.4.3. На третьем этапе осуществляется согласование проекта нормативного правового акта главы администрации (губернатора) Краснодарского края об утверждении государственной программы (далее - проект правового акта) в порядке, установленном разделом 4.5 Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края, утвержденной постановлением главы администрации Краснодарского края от 29 декабря 2004 года N 1315 (далее - Инструкция по делопроизводству).

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 9 января 2019 г. N 1 названное постановление признано утратившим силу с 1 февраля 2019 г.

Результаты финансово-экономической экспертизы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края проекта государственной программы и его общественного обсуждения анализируются координатором государственной программы и отражаются в пояснительной записке к проекту правового акта.

На третьем этапе проект государственной программы направляется координатором государственной программы для рассмотрения в Законодательное Собрание Краснодарского края в порядке, установленном законодательством Краснодарского края.

Рассмотрение проекта правового акта министерством экономики Краснодарского края, министерством финансов Краснодарского края и правовым департаментом администрации Краснодарского края осуществляется не более 7 рабочих дней со дня его поступления на согласование.

Проект правового акта подлежит направлению на подпись главе администрации (губернатору) Краснодарского края в установленном Инструкцией по делопроизводству порядке, но не ранее чем по истечении 30 календарных дней со дня направления проекта государственной программы в Законодательное Собрание Краснодарского края в порядке, установленном законодательством Краснодарского края. При этом к проекту правового акта должны прилагаться копия постановления Законодательного Собрания Краснодарского края, принятого по итогам рассмотрения проекта государственной программы, или в случае его отсутствия - копия сопроводительного письма, подтверждающего представление на рассмотрение проекта государственной программы в Законодательное Собрание Краснодарского края.

Результаты рассмотрения проекта государственной программы в Законодательном Собрании Краснодарского края анализируются координатором государственной программы и дополнительно отражаются в пояснительной записке к проекту правового акта.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2016 г. N 1091 в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Внесение изменений в государственные программы осуществляется в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству.

К проекту нормативного правового акта главы администрации (губернатора) Краснодарского края о внесении изменений в государственную программу (далее - проект правового акта о внесении изменений) также должен прилагаться прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Краснодарского края в сфере реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период по форме согласно приложению N 9.1 к настоящему Порядку.

Внесение изменений в подпрограммы и основные мероприятия осуществляется путем внесения изменений в государственную программу. При внесении изменений в ведомственную целевую программу соответствующие изменения вносятся и в государственную программу, в состав которой она входит. В случае внесения изменений в государственную программу (подпрограмму, основное мероприятие) в части выделения дополнительных объемов финансирования дополнительно к проекту правового акта о внесении изменений представляется проводимая координатором государственной программы совместно с координаторами подпрограмм и (или) участниками государственной программы оценка степени влияния выделения дополнительных объемов финансирования на целевые показатели государственной программы (подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия), в том числе на сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации мероприятий подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий.

При внесении изменений в государственную программу (подпрограмму, основное мероприятие) основные параметры государственной программы (подпрограммы), относящиеся к прошедшим периодам реализации государственной программы, изменению не подлежат.

Предложения о внесении изменений в государственную программу направляются координатором государственной программы для рассмотрения в Законодательное Собрание Краснодарского края в порядке, установленном законодательством Краснодарского края.

Результаты рассмотрения Законодательным Собранием Краснодарского края предложений о внесении изменений в государственную программу анализируются координатором государственной программы и отражаются в пояснительной записке к проекту правового акта о внесении изменений.

Проект правового акта о внесении изменений представляется на согласование в правовой департамент администрации Краснодарского края в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству, с приложением к нему копии сопроводительного письма, подтверждающего представление на рассмотрение в Законодательное Собрание Краснодарского края соответствующих предложений о внесении изменений в государственную программу.

Проект нормативного правового акта главы администрации (губернатора)

Краснодарского края о внесении изменений в государственную программу Краснодарского края подлежит направлению на подпись главе администрации (губернатору) Краснодарского края в установленном Инструкцией по делопроизводству порядке, но не ранее чем по истечении 15 календарных дней со дня представления предложений о внесении соответствующих изменений в Законодательное Собрание Краснодарского края в порядке, установленном законодательством Краснодарского края. При этом к проекту правового акта должны прилагаться копия постановления Законодательного Собрания Краснодарского края, принятого по итогам рассмотрения предложений о внесении изменений в государственную программу, или копия заключения постоянного комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной и налоговой политике по предложениям о внесении изменений в государственную программу, а также рекомендации парламентских слушаний в случае их проведения, а в случае отсутствия указанных документов - копия сопроводительного письма, подтверждающего представление предложений о внесении изменений в государственную программу на рассмотрение в Законодательное Собрание Краснодарского края.

Информация об изменениях:

Пункт 3.6 изменен с 1 ноября 2019 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 октября 2019 г. N 731

См. предыдущую редакцию

3.6. Проекты государственных программ подлежат утверждению нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края не позднее 1 октября года, предшествующего году начала реализации государственной программы.

Изменения в ранее утвержденные государственные программы подлежат утверждению не позднее 31 декабря текущего финансового года.

4. Механизм реализации государственной программы и контроль за ее выполнением

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен с 14 сентября 2018 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 сентября 2018 г. N 564

См. предыдущую редакцию

4.1. Текущее управление государственной программой осуществляет ее координатор, который:

обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование с координаторами подпрограмм, участниками государственной программы;

формирует структуру государственной программы и перечень координаторов подпрограмм, участников государственной программы;

организует реализацию государственной программы, координацию деятельности координаторов подпрограмм, участников государственной программы;

принимает решение о необходимости внесения в установленном порядке изменений в государственную программу;

организует работу по достижению целевых показателей государственной программы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации государственной программы на основании предложений координаторов подпрограмм, участников государственной программы;

разрабатывает формы отчетности для координаторов подпрограмм и участников государственной программы, необходимые для осуществления контроля за выполнением государственной программы, устанавливает сроки их предоставления;

проводит мониторинг реализации государственной программы и анализ отчетности, представляемой координаторами подпрограмм и участниками государственной программы;

ежегодно проводит оценку эффективности реализации государственной программы;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации государственной программы и оценке эффективности ее реализации (далее - доклад о ходе реализации государственной программы);

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач государственной программы в печатных средствах массовой информации, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах государственной программы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

осуществляет иные полномочия, установленные государственной программой.

4.2. Текущее управление подпрограммой осуществляет ее координатор, который:

обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы;

организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;

представляет координатору государственной программы отчетность о реализации подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации государственной программы, мониторинга ее реализации и подготовки доклада о ходе реализации государственной программы;

осуществляет иные полномочия, установленные государственной программой (подпрограммой).

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 ноября 2015 г. N 1126 пункт 4.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Координатор государственной программы ежегодно, не позднее 31 декабря текущего финансового года, утверждает согласованный с координаторами подпрограмм, участниками государственной программы план реализации государственной программы на очередной год (далее - план реализации государственной программы) по форме согласно приложению N 11 к настоящему Порядку.

В целях обеспечения в 2016 году реализации государственной программы со сроком реализации начиная с 2016 года не позднее 1 февраля 2016 года ее координатор утверждает согласованный с координаторами подпрограмм, участникам государственной программы план реализации государственной программы.

План реализации государственной программы составляется в разрезе основных мероприятий, мероприятий подпрограмм и ведомственных целевых программ, планируемых к реализации в очередном году, а также значимых конные события), оказывающих существенное влияние на сроки и результаты ее реализации в очередном году.

Основными характеристиками контрольных событий являются общественная, в том числе социально-экономическая, значимость (важность) для достижения результата основного мероприятия, подпрограммы, ведомственной целевой программы, нулевая длительность, возможность однозначной оценки достижения (0% или 100%), документальное подтверждение результата.

В обязательном порядке контрольные события выделяются по основным мероприятиям, мероприятиям подпрограмм и ведомственным целевым программам, в составе которых предусмотрена реализация государственных функций по разработке и реализации государственной политики в соответствующей сфере реализации государственной программы, осуществлению государственного контроля и надзора, управлению государственным имуществом.

Контрольные события определяются в зависимости от содержания основных мероприятий, мероприятий подпрограмм и ведомственных целевых программ, по которым они выделяются. Для основных мероприятий, мероприятий подпрограмм и ведомственных целевых программ:

направленных на внедрение новых технологий, внедрение новых управленческих механизмов в сфере реализации государственной программы, реализацию инвестиционных проектов, в качестве контрольных событий при необходимости следует использовать характеристику конечного результата (или промежуточного результата) реализации соответствующего мероприятия (значимый промежуточный (ожидаемый) результат реализации мероприятий);

направленных на совершенствование законодательства Краснодарского края в сфере реализации государственной программы, в качестве контрольных событий при необходимости следует использовать характеристику или предполагаемый результат введения нормы;

направленных на обеспечение реализации государственных функций (предоставления государственных услуг), в качестве контрольных событий при необходимости следует использовать достижение заданных показателей объема и (или) качества исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг);

предусматривающих реализацию функций по осуществлению государственного контроля (надзора), следует использовать контрольные события, отражающие качество, сроки, результативность осуществления контрольных (надзорных) мероприятий.

В плане реализации государственной программы при необходимости следует обеспечивать равномерное распределение контрольных событий в течение года.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 ноября 2015 г. N 1126 пункт 4.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. В процессе реализации государственной программы ее координатор по согласованию с координаторами подпрограмм и (или) участниками государственной программы может принимать решения о внесении изменений в план реализации государственной программы. Изменения в план реализации государственной программы при необходимости следует вносить не чаще 1 раза в квартал.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 ноября 2015 г. N 1126 в пункт 4.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Координатор государственной программы осуществляет контроль за выполнением плана реализации государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 ноября 2015 г. N 1126 пункт 4.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. В целях обеспечения контроля за выполнением государственной программы ее координатор представляет план реализации государственной программы (изменения в план реализации государственной программы) в министерство экономики Краснодарского края и обеспечивает его размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 5 рабочих дней после его утверждения (утверждения изменений в план реализации государственной программы).

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 ноября 2016 г. N 854 пункт 4.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Министерство финансов Краснодарского края ежемесячно, до 10-числа, обеспечивает размещение на официальном сайте министерства финансов Краснодарского края информации о бюджетных ассигнованиях и кассовых расходах краевого бюджета на реализацию государственных программ Краснодарского края, в том числе источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, в разрезе главных распорядителей средств краевого бюджета.

4.8. Мониторинг реализации государственной программы осуществляется по отчетным формам, утверждаемым министерством экономики Краснодарского края.

4.9. Координатор государственной программы ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономики Краснодарского края заполненные отчетные формы мониторинга реализации государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 ноября 2016 г. N 854 в пункт 4.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.10. Координатор государственной программы ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, направляет в министерство экономики Краснодарского края доклад о ходе реализации государственной программы на бумажных и электронных носителях.

Координаторы подпрограмм и участники государственной программы в пределах своей компетенции ежегодно в сроки, установленные координатором государственной программы, представляют в его адрес в рамках компетенции информацию, необходимую для формирования доклада о ходе реализации государственной программы.

Доклад о ходе реализации государственной программы должен содержать:

конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

сведения о фактических объемах финансирования государственной программы в целом и по каждому мероприятию подпрограмм, ведомственных целевых программ, включенных в государственную программу, и основных мероприятий в разрезе источников финансирования и главных распорядителей (распорядителей) средств краевого бюджета;

сведения о фактическом выполнении мероприятий подпрограмм, ведомственных целевых программ, включенных в государственную программу, и основных мероприятий с указанием причин их невыполнения или неполного выполнения;

сведения о соответствии фактически достигнутых целевых показателей реализации государственной программы и входящих в ее состав подпрограмм, ведомственных целевых программ плановым показателям, установленным государственной программой;

оценку эффективности реализации государственной программы;

анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;

предложения по дальнейшей реализации государственной программы, в том числе по оптимизации расходов краевого бюджета на реализацию основных мероприятий государственной программы, мероприятий подпрограмм, мероприятий ведомственных целевых программ и корректировке целевых показателей государственной программы на текущий финансовый год и на плановый период.

К докладу о ходе реализации государственной программы прилагаются отчеты об исполнении целевых показателей государственной программы и входящих в ее состав подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий, сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Краснодарского края в сфере реализации государственной программы (при наличии).

В случае расхождений между плановыми и фактическими значениями объемов финансирования и целевых показателей координатором государственной программы проводится анализ факторов и указываются в докладе о ходе реализации государственной программы причины, повлиявшие на такие расхождения.

По государственной программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, координатор государственной программы представляет в министерство экономики Краснодарского края доклад о результатах ее выполнения, включая оценку эффективности реализации государственной программы за истекший год и весь период реализации государственной программы.

4.10.1. Исключен с 14 сентября 2018 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 сентября 2018 г. N 564

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 мая 2015 г. N 436 пункт 4.11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.11. Министерство экономики Краснодарского края ежегодно, до 15 мая года, следующего за отчетным, формирует и представляет на рассмотрение главы администрации (губернатора) Краснодарского края сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации государственных программ, подготовленный на основе докладов о ходе реализации государственных программ, представленных координаторами государственных программ, который содержит:

ранжированный перечень государственных программ по значению их эффективности, рассчитанной в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственной программы;

сведения об основных результатах реализации государственных программ за отчетный период;

сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей государственных программ за отчетный год;

сведения об исполнении расходных обязательств Краснодарского края и муниципальных образований Краснодарского края, софинансирование которых осуществляется из краевого бюджета в рамках реализации государственных программ;

при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией государственной программы, о прекращении или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы.

Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации государственных программ подлежит размещению на официальном сайте министерства экономики Краснодарского края.

При наличии предложений министерства экономики Краснодарского края о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации государственных программ направляется на рассмотрение Совету для последующего принятия соответствующего решения главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 9 августа 2016 г. N 603 пункт 4.12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.12. При реализации мероприятия государственной программы (подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия) координатор государственной программы (подпрограммы), участник государственной программы, может выступать государственным заказчиком и (или) главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, а также исполнителем (в случае, если мероприятие не предполагает финансирования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации либо осуществляется за счет средств, предусмотренных на содержание координатора государственной программы (подпрограммы), участника государственной программы).

4.13. Государственный заказчик:

заключает государственные контракты в установленном законодательством порядке согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

проводит анализ выполнения мероприятия;

несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;

осуществляет согласование с координатором государственной программы (подпрограммы) возможных сроков выполнения мероприятия, предложений по объемам и источникам финансирования;

формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятия подпрограммы (основного мероприятия), а также осуществляет иные полномочия, установленные государственной программой (подпрограммой).

4.14. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств в пределах полномочий, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

обеспечивает предоставление субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций в установленном порядке;

обеспечивает соблюдение получателями субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

осуществляет оценку эффективности использования субсидий в соответствии с утвержденным порядком предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам;

осуществляет иные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 9 августа 2016 г. N 603 в пункт 4.15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.15. Исполнитель:

обеспечивает реализацию мероприятия или осуществляет взаимодействие с хозяйствующим субъектом, реализующим мероприятие, финансовое обеспечение которого не предусматривает привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);

представляет отчетность координатору государственной программы (подпрограммы) о результатах выполнения мероприятия подпрограммы (основного мероприятия, ведомственной целевой программы);

осуществляет иные полномочия, установленные государственной программой (подпрограммой).

Заместитель министра экономики Краснодарского края

А.А. Руппель