Приложение 5. Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения)

Информация об изменениях:

Приложение 2 дополнено приложением 5 с 21 июня 2019 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 июня 2019 г. N 355

Приложение 5
к подпрограмме "Жилище"

Порядок
предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует механизм предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края (далее - муниципальные образования) в соответствии с мероприятием, указанным в подпунктах 1.1.3.3.1 и 1.1.3.3.2 пункта 1.1 приложения 1 к подпрограмме "Жилище" государственной программы Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 ноября 2015 г. N 1038 (далее соответственно - мероприятие, подпрограмма "Жилище").

1.2. Субсидии из краевого бюджета местным бюджетам предоставляются на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, направленных на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство жилья, а также в целях создания условий для развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации в рамках федерального проекта "Жилье" и регионального проекта "Жилье" (далее - расходные обязательства).

1.3. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных образований на цели, установленные пунктом 1.2 настоящего Порядка, по результатам проведения отбора инвестиционных проектов муниципальных образований (далее соответственно - отбор, инвестиционные проекты), организатором которого является департамент строительства Краснодарского края (далее - департамент).

1.4. Порядок проведения отбора для предоставления субсидий на реализацию мероприятия (далее - порядок отбора) утверждается приказом департамента.

1.5. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий из краевого бюджета в текущем финансовом году и (или) очередном финансовом году и плановом периоде проводится с учетом положений пункта 1.4 настоящего Порядка.

1.6. Целью отбора является определение инвестиционных проектов муниципальных образований - претендентов на получение субсидий, на территории которых будет осуществляться строительство (реконструкция) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения), с привлечением средств краевого бюджета в рамках мероприятия.

2. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий

Для предоставления субсидий муниципальные образования должны соответствовать одному из следующих критериев:

включение объектов капитального строительства, создаваемых в рамках инвестиционных проектов муниципальных образований, в перечень мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета в рамках приоритетного проекта "Ипотека и арендное жилье" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710;

софинансирование инвестиционных проектов муниципальных образований, без которых невозможен ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, ранее финансируемых за счет субсидий, предоставленных из средств краевого бюджета в рамках подпрограммы "Жилище" государственной программы Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 ноября 2015 г. N 1038;

софинансирование инвестиционных проектов муниципальных образований, реализация которых осуществлялась ранее за счет средств федерального бюджета в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050.

3. Условия предоставления и расходования субсидий

3.1. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

целевое использование бюджетных средств;

наличие в решении о бюджете муниципального образования и (или) сводной бюджетной росписи местного бюджета муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования, в том числе источником финансового обеспечения которого является субсидия из краевого бюджета;

наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

наличие обязательства муниципального образования Краснодарского края по соблюдению установленных сроков завершения строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Краснодарского края;

в отношении субсидий, предоставляемых на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения), предусматривающих строительство жилья, - централизация закупок (определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) до 1 августа 2019 г. через уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края), начиная с 1 августа 2019 г. через уполномоченное учреждение Краснодарского края) в соответствии с положениями статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3.2. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения между департаментом и местной администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии из краевого бюджета (далее - Соглашение).

Условия предоставления субсидии, установленные абзацами третьим, четвертым и шестым пункта 3.1 настоящего Порядка, должны быть исполнены муниципальным образованием в полном объеме до заключения Соглашения. Проверку их исполнения осуществляет департамент.

Условия предоставления субсидии, установленные абзацем шестым пункта 3.1, не применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2019 г., а также к Соглашениям, заключенным до 1 января 2019 г. в целях реализации соответствующих инвестиционных проектов.

3.3. Соглашение, предметом которого является предоставление субсидий, источником финансового обеспечения которого являются средства краевого бюджета, за исключением средств, источником финансового обеспечения которых являются средства из федерального бюджета, заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой приказом министерства финансов Краснодарского края, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.4. Соглашение должно содержать следующие положения:

реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

размер предоставляемой субсидии, целевое назначение субсидии, условия ее предоставления и расходования, уровень софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования;

сроки и порядок перечисления субсидий в местный бюджет муниципального образования;

объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в решении о бюджете муниципального образования и (или) сводной бюджетной росписи местного бюджета муниципального образования на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования, в том числе источником финансового обеспечения которого является субсидия из краевого бюджета;

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

значения показателей результативности предоставления субсидии и обязательства муниципального образования по их достижению;

последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

ответственность и обязательства сторон;

об обязательном предварительном согласовании с главным распорядителем средств краевого бюджета решений о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров) в случае, если использование субсидий предполагается на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Краснодарского края и обязательства муниципального образования по соблюдению установленных сроков завершения строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) указанных объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований.

Департамент вправе включить в Соглашение иные условия, которые регулируют порядок предоставления субсидии.

3.5. В случае внесения изменений в нормативные правовые акты Краснодарского края, устанавливающие распределение (дополнительное распределение) субсидий между муниципальными образованиями, предусматривающие изменение объема субсидии в соответствующем финансовом году, предусмотренного муниципальному образованию, в Соглашение вносятся соответствующие изменения.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение установленных значений показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением, не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев:

если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы;

изменения значений целевых показателей государственных программ Краснодарского края;

существенного (более чем на двадцать процентов) сокращения размера субсидии.

3.6. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется в установленном порядке на счета, открытые Управлению Федерального казначейства по Краснодарскому краю для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований.

Перечисление из краевого бюджета субсидий, за исключением субсидий, источниками финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, включенные в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации), местному бюджету муниципального образования осуществляется в соответствии с Соглашением в пределах суммы, необходимой для софинансирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета муниципального образования, соответствующих целям предоставления субсидии, в размере установленного Соглашением уровня софинансирования для соответствующего муниципального образования.

4. Методика распределения субсидий

4.1. Субсидии распределяются между муниципальными образованиями - победителями отбора.

4.2. По результатам отбора департамент приказом утверждает перечень муниципальных образований и инвестиционных проектов, соответствующих одному из критериев отбора.

4.3. По результатам отбора муниципальных образований для предоставления субсидий департамент рассчитывает размер субсидии с учетом потребности муниципального образования, уровня софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования по муниципальным образованиям на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденного приказом министерства финансов Краснодарского края, и группы уровня софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования, определенной разделом 5 настоящего Порядка.

4.4. Распределение субсидий между муниципальными образованиями для их предоставления в 2019 году устанавливается нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю (распорядителю) средств краевого бюджета в законе Краснодарского края о краевом бюджете и (или) сводной бюджетной росписи краевого бюджета на соответствующие цели.

4.5. Распределение субсидий между муниципальными образованиями для их предоставления в 2020 и последующих годах устанавливается законом Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

4.6. Изменение ранее установленного распределения (дополнительное распределение) субсидий между муниципальными образованиями допускается в случае:

увеличения бюджетных ассигнований в законе Краснодарского края о краевом бюджете и (или) сводной бюджетной росписи краевого бюджета на соответствующие цели;

наличия не распределенного между муниципальными образованиями объема субсидий в соответствии с законом Краснодарского края о краевом бюджете и (или) со сводной бюджетной росписью краевого бюджета;

незаключения в соответствии с порядком предоставления и распределения субсидий Соглашения, в том числе в связи с отказом органа местного самоуправления муниципального образования от получения субсидии;

изменения или расторжения Соглашения;

возникновения фактической экономии бюджетных средств в процессе использования субсидии.

Изменение ранее установленного распределения (дополнительное распределение) субсидий между муниципальными образованиями осуществляется путем внесения изменений в устанавливающий его нормативный правовой акт Краснодарского края, если иное не предусмотрено законом Краснодарского края о краевом бюджете.

4.7. Дополнительный отбор муниципальных образований для предоставления субсидий в соответствии с положениями пункта 4.6 настоящего Порядка осуществляется в соответствии с порядком отбора.

4.8. По результатам дополнительного отбора муниципальных образований для предоставления субсидий департамент рассчитывает размер субсидии с учетом потребности муниципального образования и уровня софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования по муниципальным образованиям на соответствующий финансовый год, утвержденного приказом министерства финансов Краснодарского края, и группы уровня софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования, определенной разделом 5 настоящего Порядка. При этом в случае изменения указанных в настоящем пункте показателей расчет размера субсидии по результатам дополнительного отбора проводится исходя из вновь установленных показателей на момент отбора.

5. Уровень софинансирования из краевого бюджета

5.1. Уровень софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования определяется с учетом уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования и не может быть установлен выше 97 процентов и ниже 93 процентов расходного обязательства муниципального образования (третья группа).

5.2. Уровень софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования по муниципальным образованиям Краснодарского края на очередной финансовый год и на плановый период ежегодно утверждается приказом министерства финансов Краснодарского края.

6. Оценка эффективности использования субсидий

Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется главным распорядителем средств краевого бюджета путем сравнения установленных Соглашением и фактически достигнутых значений показателей результативности предоставления субсидий, исходя из значения целевого показателя результативности, предусмотренного перечнем расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из краевого бюджета, утвержденным нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

7. Контроль за использованием субсидий

7.1. Контроль за использованием субсидий органами местного самоуправления муниципальных образований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

7.2. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения органом местного самоуправления муниципального образования условий ее предоставления и расходования к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

7.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, а по итогам года - до 15 января года, следующего за отчетным, представляют в департамент отчетность:

об осуществлении расходов местного бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии.

7.4. Не использованные по состоянию на 31 декабря текущего финансового года субсидии подлежат возврату в краевой бюджет в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

7.5. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, в том числе за достоверность представляемых в департамент сведений и использование предоставленных субсидий.