Приложение 3. Порядок отбора муниципальных образований Краснодарского края по предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения)

Приложение 3

Утвержден
приказом департамента
строительства Краснодарского края
от 07.04.2020 г. N 83

Порядок
отбора муниципальных образований Краснодарского края по предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения)

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, механизм организации и процедуру проведения отбора инвестиционных проектов муниципальных образований Краснодарского края (далее - муниципальные образования) для предоставления субсидий в соответствии с мероприятием, указанным в подпункте 1.1.3.3.2 пункта 1.1 приложения 1 к подпрограмме "Жилище" государственной программы Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 ноября 2015 г. N 1038 (далее соответственно - мероприятия, подпрограмма).

1.2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения, направленных на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения), в целях создания условий для развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации в рамках федерального проекта "Жилье" и регионального проекта "Жилье".

1.3. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных образований на цели, установленные пунктом 1.2 настоящего Порядка, по результатам проведения отбора инвестиционных проектов муниципальных образований (далее соответственно - отбор, инвестиционные проекты), организатором которого является департамент строительства Краснодарского края (далее - департамент).

1.4. Под инвестиционным проектом понимаются мероприятия по осуществлению строительства (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения).

1.5. Отбор проводится для предоставления субсидий из краевого бюджета в текущем финансовом году и (или) очередном финансовом году и плановом периоде.

1.6. Целью отбора является определение инвестиционных проектов муниципальных образований - претендентов на получение субсидий, на территории которых (которыми) будет осуществляться строительство объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения).

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 6 февраля 2021 г. - Приказ департамента строительства Краснодарского края от 5 февраля 2021 г. N 29

См. предыдущую редакцию

2. Механизм организации отбора

2.1. Информация о начале проведения отбора (письмо с указанием места, даты начала и окончания приема заявок, необходимой контактной информацией) за два рабочих дня до начала приема документации на отбор доводится муниципальным образованиям посредством направления на официальные адреса электронной почты, а также публикуется на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.depstroy.krasnodar.ru).

2.2. Для участия в отборе муниципальные образования - участники отбора представляют сопроводительным письмом в департамент, отдельно по каждому заявляемому для участия в отборе инвестиционному проекту, комплекты следующих документов (далее - заявка):

заявку на участие в отборе, оформленную в соответствии с приложением к настоящему Порядку, согласованную с министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края;

выписку из документов территориального планирования муниципального образования, отображающую размещение объекта строительства, заверенную в установленном действующим законодательством порядке органом местного самоуправления, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства;

информацию, необходимую для проведения оценки на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения, по форме, установленной организатором отбора, согласно приложению 6 к настоящему Приказу;

гарантийное письмо главы муниципального образования о соблюдении условий предоставления субсидий, в соответствии с положениями абзацев 2, 3 пункта 3.1 раздела 3 "Условия предоставления субсидий" Приложения 5 к подпрограмме "Жилище" (далее - порядок предоставления и распределения субсидий.

2.3. Копии документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, должны быть заверены в установленном действующим законодательством порядке. Муниципальные образования несут ответственность за достоверность представленных документов.

2.4. Участники отбора, представившие заявку, оформленную ненадлежащим образом, к участию в отборе не допускаются.

2.5. Участник отбора может внести изменения в свою заявку или отозвать ее при условии, что департамент получил письменное уведомление (в произвольной форме) до истечения установленного срока подачи заявок. Изменения в документацию, входящую в заявку, внесенные участником отбора, оформляются аналогично основной заявке и являются ее неотъемлемой частью.

2.6. Заявки не рассматриваются в случае их получения по истечении срока приема документации. Датой и временем получения заявки является ее регистрация в департаменте.

2.7. При наличии замечаний, выявленных при проверке документации в соответствии с положениями пункта 4.1 настоящего Порядка, муниципальное образование письменно информируется об этом.

3. Критерии отбора

3.1. Для предоставления субсидий муниципальные образования должны соответствовать одному из следующих критериев:

включение объектов капитального строительства, создаваемых в рамках инвестиционных проектов муниципальных образований, в перечень мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета в рамках федерального проекта "Жилье" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710;

софинансирование инвестиционных проектов муниципальных образований, в том числе без которых невозможен ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, ранее финансируемых за счет субсидий, предоставленных из средств краевого бюджета в рамках подпрограммы "Жилище" государственной программы Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 ноября 2015 г. N 1038;

софинансирование инвестиционных проектов муниципальных образований, реализация которых осуществлялась ранее за счет средств федерального бюджета в рамках федерального проекта "Жилье" подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710.

4. Процедура проведения отбора

4.1. Отдел развития жилищного строительства управления строительного комплекса департамента, являющийся ответственным за реализацию мероприятия (далее - отдел), в течение трех рабочих дней после завершения приема заявок проводит проверку документации, представленной участниками отбора в соответствии с положениями пунктов 2.2, 2.3 настоящего Порядка.

4.2. Департамент проводит интегральную оценку инвестиционных проектов, а в случаях, предусмотренных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3 июня 2010 г. N 426 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения" (далее - постановление N 426), направляет уполномоченному органу документы с целью проведения проверки на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения.

Информация об изменениях:

Пункт 4.3 изменен с 6 февраля 2021 г. - Приказ департамента строительства Краснодарского края от 5 февраля 2021 г. N 29

См. предыдущую редакцию

4.3. Отдел не позднее чем за три рабочих дня до начала заседания комиссии по отбору, создаваемой приказом департамента (далее - комиссия), формирует перечень муниципальных образований и инвестиционных проектов, в том числе переходящих инвестиционных проектов, соответствующих одному из критериев отбора согласно положениям раздела 3 "Критерии отбора", и рекомендованных к предоставлению субсидий (далее - Перечень).

4.4. Перечень выносится отделом на рассмотрение комиссии.

4.5. Результаты заседания комиссии оформляются протоколом. Отобранными признаются муниципальные образования и инвестиционные проекты, которые соответствуют требованиям настоящего Порядка.

4.6. Департамент в течение пяти рабочих дней после подписания комиссией протокола публикует его на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.depstroy.krasnodar.ru).

Информация об изменениях:

Раздел 4 дополнен пунктом 4.7 с 6 февраля 2021 г. - Приказ департамента строительства Краснодарского края от 5 февраля 2021 г. N 29

4.7. Перечень утверждается приказом департамента (далее - приказ об утверждении результатов отбора).

4.8. Исключен с 6 февраля 2021 г. - Приказ департамента строительства Краснодарского края от 5 февраля 2021 г. N 29

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 6 февраля 2021 г. - Приказ департамента строительства Краснодарского края от 5 февраля 2021 г. N 29

См. предыдущую редакцию

5. Методика распределения субсидий

5.1. Департамент рассчитывает размер субсидии с учетом заявленных муниципальным образованием обоснованных потребностей, предельного уровня софинансирования из краевого бюджета объема расходного обязательства муниципального образования по муниципальным образованиям на текущий, очередной финансовый год и на плановый период, утвержденного приказом министерства финансов Краснодарского края, и группы предельного уровня софинансирования из краевого бюджета объема расходного обязательства муниципального образования, в соответствии с порядком предоставления и распределения субсидий.

5.2. Распределение субсидий между муниципальными образованиями устанавливается законом Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

5.3. В распределение объемов субсидии между муниципальными образованиями нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края могут быть внесены изменения без внесения изменений в закон Краснодарского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период в случаях:

увеличения бюджетных ассигнований в законе Краснодарского края о краевом бюджете и (или) сводной бюджетной росписи краевого бюджета на соответствующие цели;

наличия нераспределенного между муниципальными образованиями Краснодарского края объема субсидий в соответствии с законом Краснодарского края о краевом бюджете и (или) со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, утвержденного на первый и второй год планового периода;

незаключения соглашения либо заключения соглашения о предоставлении субсидии в меньшем объеме, чем предусмотрено распределением субсидий, его изменения (расторжения);

возникновения фактической экономии бюджетных средств в процессе использования субсидии.

5.4. Внесение изменений в ранее установленное распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется по результатам дополнительного отбора муниципальных образований Краснодарского края или без проведения такового, согласно положений приложения 5 к подпрограмме "Жилище" (далее - порядок предоставления и распределения субсидий), а также в соответствии с настоящим Порядком.

5.5. В В случае наличия нераспределенных средств, с учетом положений пункта 5.3, положений разделов 2-4 настоящего Порядка, проводится дополнительный отбор муниципальных образований для предоставления субсидий.

5.5.1. Решение о проведении дополнительного отбора муниципальных образований принимается департаментом.

5.5.2. Результаты дополнительного отбора департамент утверждает приказом.

5.5.3. На основании приказа, подготовленного в соответствии с пунктом 5.5.2, департамент готовит проект нормативного правового акта главы администрации (губернатора) Краснодарского края о внесении изменений в ранее установленное распределение субсидий между муниципальными образованиями, путем изложения распределения субсидий местным бюджетам из краевого бюджета между муниципальными образованиями в новой редакции.

5.6. Внесение изменений в ранее установленное распределение субсидий между муниципальными образованиями допускается без проведения дополнительного отбора в отношении инвестиционных проектов, отбор которых был произведен ранее, при увеличении стоимости инвестиционных проектов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и (или) при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) положительного заключения о достоверности определения увеличенной стоимости соответствующего объекта капитального строительства.

5.6.1. Для целей, указанных в пункте 5.6 настоящего Порядка, муниципальные образования представляют:

уточненную информацию об инвестиционном проекте по форме приложения к заявке на участие в отборе согласно приложению к настоящему Порядку;

информацию, необходимую для проведения оценки на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения, по форме, установленной организатором отбора, согласно приложению 6 к настоящему Приказу;

выписку из титульного списка объектов капитального строительства; гарантийное письмо главы муниципального образования о софинансировании инвестиционного проекта из средств местного бюджета.

5.6.2. Департамент проводит интегральную оценку инвестиционного проекта, а в случаях, предусмотренных постановлением N 426, направляет уполномоченному органу документы с целью проведения проверки на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения.

5.6.3. По результатам рассмотрения документации департамент рассчитывает размер субсидии в соответствии с положениями пункта 5.1 настоящего Порядка и вносит соответствующие изменения в приказ об утверждении результатов отбора.

5.6.4. На основании приказа, подготовленного в соответствии с пунктом 5.6.3, департамент готовит проект нормативного правового акта главы администрации (губернатора) Краснодарского края о внесении изменений в ранее установленное распределение субсидий между муниципальными образованиями, путем изложения распределения субсидий местным бюджетам из краевого бюджета между муниципальными образованиями в новой редакции.

5.7. Внесение изменений в ранее установленное распределение субсидий между муниципальными образованиями допускается без проведения дополнительного отбора по решению департамента в отношении переходящих инвестиционных проектов.

Переходящие инвестиционные проекты - инвестиционные проекты муниципальных образований, отбор которых был произведен ранее и финансирование которых осуществлялось за счет средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых частично являлись субсидии в рамках подпрограммы, и в результате реализации которых остались неосвоенные объемы финансирования в предыдущем периоде.

5.7.1. Для целей, указанных в пункте 5.7 настоящего Порядка, муниципальные образования представляют:

информацию об инвестиционном проекте по форме приложения к заявке на участие в отборе, согласно приложения к настоящему Порядку;

выписку из титульного списка переходящих объектов капитального строительства;

гарантийное письмо главы муниципального образования о софинансировании инвестиционного проекта из средств местного бюджета.

5.7.2. По результатам рассмотрения документации департамент рассчитывает размер субсидии в соответствии с положениями пункта 5.1 настоящего Порядка и вносит соответствующие изменения в приказ об утверждении результатов отбора.

5.7.3. На основании приказа, подготовленного в соответствии с пунктом 5.7.2, департамент готовит проект нормативного правового акта главы администрации (губернатора) Краснодарского края о внесении изменений в ранее установленное распределение субсидий между муниципальными образованиями, путем изложения распределения субсидий местным бюджетам из краевого бюджета между муниципальными образованиями в новой редакции.

5.8. До заключения соглашения в году, в котором планируется предоставление субсидии, муниципальные образования, прошедшие отбор, представляют в департамент следующие документы:

копию муниципального правового акта об утверждении порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

копии документов уполномоченных организаций, подтверждающих наличие технической возможности подключения объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;

копию сводного сметного расчета стоимости строительства;

выписку из титульного списка объектов капитального строительства и реконструкции;

копию пояснительной записки проектной документации;

копию документа об утверждении проектной документации;

копии положительного(ых) заключения(й) государственной экспертизы проектной документации и (или) положительного(ых) заключения(ий) по проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (в случае если проведение таких экспертиз в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным).

5.9. Если в соответствии с представленными документами изменяется размер субсидии, рассчитанный департаментом в соответствии с положениями пунктов 5.5 - 5.7 настоящего Порядка, то департамент:

проводит интегральную оценку инвестиционного проекта, а в случаях, предусмотренных постановлением N 426, направляет уполномоченному органу документы с целью проведения проверки на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения;

пересчитывает размер субсидии по каждому инвестиционному проекту с учетом заявленных муниципальным образованием обоснованных потребностей, предельного уровня софинансирования из краевого бюджета объема расходного обязательства муниципального образования по муниципальным образованиям на текущий, очередной финансовый год и на плановый период, утвержденного приказом министерства финансов Краснодарского края, и группы предельного уровня софинансирования из краевого бюджета объема расходного обязательства муниципального образования, определенной в соответствии с порядком предоставления и распределения субсидий, и вносит соответствующие изменения в приказ об утверждении результатов отбора (дополнительного отбора).

5.10. На основании приказа, подготовленного в соответствии с положениями пунктов 5.9 настоящего Порядка, департамент готовит проект нормативного правового акта главы администрации (губернатора) Краснодарского края о внесении изменений в ранее установленное распределение субсидий между муниципальными образованиями, путем изложения распределения субсидий местным бюджетам из краевого бюджета между муниципальными образованиями в новой редакции.".

5.11. Муниципальные образования, прошедшие дополнительный отбор, проведенный в соответствии с пунктом 5.5 настоящего Порядка, до заключения соглашения представляют в департамент документацию, определенную положениями пункта 5.8 настоящего Порядка.

5.12. В случае если муниципальными образованиями до 1 февраля года, в котором планируется предоставление субсидии, не представлены документы, определенные положениями пунктов 5.8 настоящего Порядка, и (или) отказа муниципального(ых) образования(ий) от реализации инвестиционного(ых) проекта(ов), департамент вправе внести соответствующие изменения в Перечень.

5.13. В случае, если по инвестиционным проектам, прошедшим отбор (дополнительный отбор), отсутствует возможность их финансового обеспечения за счет средств краевого бюджета, департамент вправе исключить их из Перечня.

Заместитель руководителя департамента строительства Краснодарского края

В.Г. Видинеев