Приложение N 1. Порядок и условия списания нереальной к взысканию задолженности по неналоговым доходам перед бюджетом муниципального образования город Новороссийск

Приложение N 1

Утвержден постановлением
администрации муниципального
образования город Новороссийск
от 30.08.2018 г. N 3455

Порядок
и условия списания нереальной к взысканию задолженности по неналоговым доходам перед бюджетом муниципального образования город Новороссийск

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2020 г.

1. Настоящий Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым доходам перед бюджетом муниципального образования город Новороссийск (далее - Порядок) устанавливает случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым доходам перед бюджетом муниципального образования город Новороссийск, взыскать которые невозможно, в силу причин экономического, социального и юридического характера с учетом всех конкретных обстоятельств и на основании документов, подтверждающих нереальность и невозможность взыскания долга.

1.1. Инициатором признания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам и ее списания (восстановления) являются администраторы соответствующих видов неналоговых доходов (далее уполномоченные органы).

1.2. Вопросы о признании безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам и ее списании (восстановлении) рассматриваются постоянно действующей Комиссией.

1.3. Действие настоящего Порядка распространяется на задолженность по неналоговым доходам, возникшей из:

договоров и иных сделок;

судебных решений;

вследствие причинения вреда;

вследствие неосновательного обогащения;

по иным основаниям в соответствии с законом и (или) иным нормативно-правовыми актами, подтверждающими гражданские права и обязанности.

1.4. Признание задолженности безнадежной может производиться при условии применения всех мер к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Обстоятельства, являющиеся основанием для признания задолженности безнадежной к взысканию, подлежат документальному подтверждению.

2. Случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам.

Задолженность по неналоговым платежам и пеням признается безнадежной к взысканию (далее - задолженность) в случае:

2.1. Смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

2.2. Признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника.

2.3. Ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.4 изменен с 23 декабря 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края от 16 декабря 2020 г. N 6246

См. предыдущую редакцию

2.4. Принятия судом акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет.

2.5. Вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:

2.5.1. Размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

2.5.2. Судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

2.6. Истечения установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока, в части задолженности по административным штрафам, неуплаченным в установленный срок.

3. Перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам.

3.1. Признание безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет производится на основании следующих документов:

3.1.1. Заявления уполномоченного органа о признании безнадежной задолженности по неналоговым платежам, числящейся за плательщиками неналоговых платежей

3.1.2. Выписки из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет по установленной форме;

3.1.3. Справки администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет в бюджет по установленной форме;

3.1.4. Документов, подтверждающих случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

3.2. Документами, подтверждающими случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, являются:

3.2.1. При наличии основания, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка, за исключением основания признания безнадежной к взысканию задолженности в части доходов от взимания административных штрафов:

3.2.1.1. Копия свидетельства о смерти физического лица или копия судебного решения об объявлении физического лица умершим, заверенная судом в установленном порядке, либо копия, распечатанная с официального сайта суда в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации";

3.2.1.2. Копия свидетельства о праве на наследство;

3.2.1.3. Копии документов, удостоверяющих личность физических лиц, принимающих наследство;

3.2.1.4. Справка о стоимости принятого наследственного имущества;

3.2.1.5. Документ, подтверждающий уплату наследником умершего или объявленного судом умершим физического лица задолженности в сумме, подлежащей погашению наследником.

Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности физического лица принимается в отношении части задолженности, превышающей стоимость его наследственного имущества.

3.2.2. При наличии основания, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка, в части доходов от взимания административных штрафов:

копия свидетельства о смерти физического лица или копия судебного решения об объявлении физического лица умершим, заверенная судом в установленном порядке, либо копия, распечатанная с официального сайта суда в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

3.2.3. При наличии основания, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка:

Информация об изменениях:

Подпункт 3.2.3.1 изменен с 23 декабря 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края от 16 декабря 2020 г. N 6246

См. предыдущую редакцию

3.2.3.1. Судебный акт о завершении конкурсного производства, заверенная судом в установленном порядке, либо копия распечатанная с официального сайта суда в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

3.2.3.2. Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является индивидуальный предприниматель.

3.2.4. При наличии основания, указанного в пункте 2.3 настоящего Порядка, в отношении задолженности юридического лица, ликвидированного в порядке банкротства, в том числе в порядке банкротства отсутствующего должника:

Информация об изменениях:

Подпункт 3.2.4.1 изменен с 23 декабря 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края от 16 декабря 2020 г. N 6246

См. предыдущую редакцию

3.2.4.1. Судебный акт о завершении конкурсного производства, заверенная судом в установленном порядке; либо копия распечатанная с официального сайта суда в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации"

Информация об изменениях:

Подпункт 3.2.4.2 изменен с 23 декабря 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края от 16 декабря 2020 г. N 6246

См. предыдущую редакцию

3.2.4.2. Документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица или исключение юридического лица из указанного реестра по решению регистрирующего органа.

3.2.5. При наличии основания, указанного в пункте 2.3 настоящего Порядка, за исключением основания признания безнадежной к взысканию задолженности юридического лица, ликвидированного в порядке банкротства, в том числе в порядке банкротства отсутствующего должника:

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица.

Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности ликвидированного юридического лица принимается при отсутствии оснований возложения субсидиарной ответственности на лиц, указанных в пункте 7 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3.2.6. При наличии основания, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением срока исковой давности, в том числе, копия определения суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании задолженности по платежам в бюджет, копия определения суда об отказе в восстановлении пропущенного срока выдачи исполнительного листа, или его дубликата.

Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности перед консолидированным бюджетом Краснодарского края принимается в случае, если приняты предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по обжалованию указанных выше судебных актов.

3.2.7. При наличии основания, указанного в пункте 2.5 настоящего Порядка:

Информация об изменениях:

Подпункт 3.2.7.1 изменен с 23 декабря 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края от 16 декабря 2020 г. N 6246

См. предыдущую редакцию

3.2.7.1. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

Информация об изменениях:

Подпункт 3.2.7.2 изменен с 23 декабря 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края от 16 декабря 2020 г. N 6246

См. предыдущую редакцию

3.2.7.2. Судебный акт о возвращении заявления о признании должника банкротом или о прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

3.2.8. При наличии основания, указанного в пункте 2.6 настоящего Порядка:

3.2.8.1. Копия постановления о назначении административного наказания;

3.2.8.2. Копия документа, подтверждающего передачу сведений о неуплате административного штрафа судебному приставу-исполнителю для осуществления взыскания задолженности в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

3.2.8.3. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по административным штрафам, не уплаченным в установленный срок, принимается при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Комиссия по признанию безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам

Порядок признания безнадежной к взысканию задолженности по видам неналоговых доходов и пеням перед бюджетом муниципального образования город Новороссийск:

4.1. Вопросы о признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию рассматриваются на балансовой комиссии по рассмотрению вопросов о признании безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам перед бюджетом муниципального образования город Новороссийск - Комиссия, состав которой утверждается главой администрации муниципального образования город Новороссийск.

4.2. Балансовая комиссия администрации муниципального образования город Новороссийск является постоянно действующим коллегиальным органом, в компетенцию которого входит вопрос принятия решения о наличии или отсутствии оснований для признания безнадежной задолженности по неналоговым доходам перед бюджетом муниципального образования город Новороссийск. Частота заседаний балансовой комиссии определяется по мере поступления материалов по признанию безнадежной к взысканию задолженности.

4.3. Решение балансовой комиссии о наличии или отсутствии оснований для признания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым доходам перед бюджетом муниципального образования город Новороссийск считается принятым, если за него проголосовало не менее половины, а в случае, если сумма безнадежной к взысканию задолженности превышает 1000000 (один миллион) рублей - не менее двух третей присутствующих членов. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

4.4. Для признания задолженности безнадежной к взысканию уполномоченный орган направляет на рассмотрение Комиссии письменные заявления по форме, согласно приложению к Порядку, на имя председателя Комиссии с приложением необходимых документов.

4.5. Балансовая комиссия рассматривает документы, представленные уполномоченным органом, и принимает решение о наличии или отсутствии оснований для признания безнадежной к взысканию задолженности перед городским бюджетом.

Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем Комиссии (в его отсутствии - заместителем председателя) и секретарем Комиссии.

Срок принятия решения Комиссией с момента поступления Заявления и документов от уполномоченного органа составляет 10 дней.

Срок оформления Комиссией протокола по результатам проведенного заседания и срок его направления в уполномоченный орган составляет 5 дней.

4.6. По результатам принятия решения балансовой комиссии о наличии оснований для признания безнадежной к взысканию задолженности перед городским бюджетом Администрацией города издается постановление о признании безнадежной к взысканию задолженности перед городским бюджетом (далее - Постановление).

5. Уполномоченный орган (администратор соответствующих видов неналоговых доходов)

5.1. Формирует пакет документов, предусмотренный настоящим Порядком.

5.2. Анализирует представленные документы на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком.

5.3. Готовит заключение в соответствии документов требованиям, установленным настоящим Порядком (далее - заключение).

5.4. Направляет заключение с приложением документов, предусмотренных в пунктах настоящего Порядка на рассмотрение балансовой комиссии по рассмотрению вопросов о признании безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам перед бюджетом муниципального образования город Новороссийск.

В случаях, предусмотренных главой 2 настоящего Порядка, к заключению помимо документов, предусмотренных главой 3 настоящего Порядка, также прикладываются документы, необходимые для постановки на учет соответствующей задолженности.

Подготовка и направление заключения не являются основанием для прекращения принятия мер по взысканию (возврату) задолженности.

6. Заключение должно содержать:

6.1. Информацию об основаниях возникновения задолженности.

6.2. Сведения об основаниях для признания безнадежной задолженности в соответствии с настоящим Порядком.

6.3. Сведения о наличии (отсутствии) информации о фактах незаконного получения имущества должника третьими лицами (при рассмотрении вопроса о списании задолженности должника, требования к которому не были удовлетворены или были удовлетворены не в полном объеме в ходе конкурсного производства).

6.4. Сведения о наличии (отсутствии) информации о лицах, на которые законом или иными правовыми актами возложено исполнение обязательства ликвидированного должника.

6.5. Сведения о наличии или отсутствии возможностей и (или) перспектив по принятию мер, направленных на взыскание (возврат) задолженности, в том числе с лиц, на которых законом или иными правовыми актами возложено исполнение обязательства должника.

7. Списание задолженности и постановка ее на забалансовый учет

7.1. Уполномоченный орган после получения протокола балансовой комиссии о наличии оснований для признания безнадежной к взысканию задолженности перед городским бюджетом, направляет в администрацию города постановление о признании безнадежной к взысканию задолженности перед городским бюджетом (далее - Постановление).

7.2. Срок подготовки постановления и направления его уполномоченным органом в администрацию составляет десять дней.

7.3. Уполномоченный орган на основании Постановления отражает списание задолженности в учете в соответствии с требованием, установленными для списания задолженности неплатежеспособных дебиторов.

7.4. Признание задолженности нереальной (безнадежной) к взысканию, с отнесением ее на забалансовый счет осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", Приказом Росфиннадзора от 01 апреля 2014 года N 99 "Об отнесении задолженностей на забалансовые счета".

Срок учета задолженности неплатежеспособных дебиторов составляет 5 лет с момента постановки ее на забалансовый учет для осуществления контроля и наблюдения за возможностью ее взыскания.

7.5. При содержании в Постановлении о признании списания нереальной задолженности с балансового учета положений о проведении в дальнейшем работы по ее взысканию (возврату), в том числе осуществлении мероприятий, направленных на прекращение обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения, задолженность учитывается на забалансовых счетах уполномоченного органа до ее восстановления на балансовых счетах согласно пунктам настоящего порядка.

Если законом и (или) судом установлена обязанность должника по возврату имущества, полученного по недействительной сделке, в том числе по возврату неосновательно приобретенного или сбереженного имущества, задолженность по обязательству, признанному судом недействительным, подлежит списанию с балансового учета с одновременной постановкой на балансовый учет задолженности должника по исполнению указанной обязанности по возврату имущества.

Если судом установлен факт незаконного получения третьим лицом имущества должника, требования по которому не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства, задолженность такого должника подлежит списанию с балансового учета в соответствии с настоящим Порядком с одновременной постановкой на балансовый учет задолженности указанного третьего лица в размере требований к должнику, оставшихся не погашенными в деле о банкротстве.

Если обязательство признано судом невозникшим вследствие действий (бездействия) лиц, приведших (приведшего) к причинению ущерба (убытков) и имеется вступившее в силу решение суда, устанавливающее имущественную ответственность данных лиц перед городским бюджетом по возмещению указанного ущерба (убытков), то задолженность по такому обязательству (сделке) подлежит списанию с балансового учета с одновременной постановкой на балансовый учет требований по имущественной ответственности указанных лиц перед городским бюджетом.

8. Восстановление задолженности в балансовом учете

8.1. Постановление о списании задолженности с балансового учета подлежит признанию утратившим силу, а задолженность - восстановлению в балансовом учете, если постановление о списании было принято с нарушением требований, установленных настоящим Порядком, либо прекратились обязательства, послужившие основанием для списания задолженности с балансового учета.

Если после принятия постановления о списании задолженности с балансового учета привлечены к имущественной ответственности лица, действия (бездействия) которых привели (привело) к признанию обязательства (сделки) не возникшим (незаключенной), либо установлен факт незаконного получения третьими лицами имущества должника, требования к которому не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства, либо установлены лица, на которые законом или иными правовыми актами возложено исполнение обязательства должника, задолженность по которому списана с балансового учета, задолженность подлежит восстановлению в балансовом учете за этими лицами путем внесения соответствующих изменений в постановление о списании нереальной задолженности с балансового учета.

Внесение изменения в постановление о списании нереальной задолженности, либо его отмена производится администрацией на основании Заявления уполномоченного органа в десятидневный срок с момента его поступления.

Подготовка проекта, и реализация Постановления о восстановлении задолженности в балансовом учете осуществляется уполномоченным органом.

Уполномоченный орган отражает восстановление задолженности в балансовом учете в соответствии с требованиями, установленными для восстановления задолженности неплатежеспособных дебиторов.

При отсутствии правопреемника упраздненного (ликвидированного) уполномоченного органа, на балансе которого учитывалась подлежащая восстановлению задолженность, она подлежит постановке на балансовый учет в финансовом управлении администрации муниципального образования город Новороссийск.

9. Списание задолженности с забалансового учета:

9.1. По прошествии 5 лет с момента постановки задолженности на забалансовый учет, при невозможности получения долга, задолженность окончательно списывается.

Списание задолженности с забалансового учета осуществляется на основании соответствующего Приказа уполномоченного органа, изданного на основании постановления администрации города.

Приказ о списании задолженности с забалансового учета издается в месячный срок, после истечения 5 летнего срока постановки задолженности на забалансовый учет.

9.2. В приказе уполномоченного органа указывается:

9.2.1. Реквизиты Постановления о списании задолженности с балансового учета, а также обстоятельства, послужившие основанием для их принятия;

9.2.2. Меры, предпринятые для взыскания (возврата) задолженности и прекращения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о ее списании с балансового учета, их результаты;

9.2.3. Заключение об отсутствии возможностей и (или) перспектив по дальнейшему принятию мер по взысканию (возврату) задолженности, в том числе направленных на прекращение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о списании.

9.3. Задолженность, в отношении которой при принятии приказа о списании задолженности с балансового учета, подлежит списанию с забалансовых счетов в случае, если меры по взысканию (возврату) задолженности (в том числе направленные на прекращение обстоятельств, послуживших основанием для списания задолженности с балансового учета) не принесли результатов и дальнейшее применение такого рода мер невозможно и (или) бесперспективно.

9.4. Сведения о списании задолженности размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в течение 14 дней с момента принятия соответствующего правового акта уполномоченного органа.

Начальник управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск

В.А. Артемов