Раздел V. Основные приоритеты бюджетных расходов

Раздел V
Основные приоритеты бюджетных расходов

19. При формировании расходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов особое внимание следует уделить следующим ключевым вопросам, сформулированным в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011 - 2013 годах, в частности:

19.1. Основные приоритеты бюджетных расходов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов сохранятся и будут соответствовать решению задач социальной направленности, в первую очередь в сфере образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, средств массовой информации, социальной и молодежной политики.

Расходы местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) планируется увеличить за счет субвенций и субсидий из краевого бюджета.

В расходах местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов в полном объеме планируется предусмотреть ассигнования на заработную плату работников бюджетной сферы.

Основными факторами, влияющими на формирование объемов бюджетных ассигнований, являются:

индексация в 2011 году на 6,5 процента фондов оплаты труда работников мунципальных# учреждений, оплата труда которых производится по отраслевой системе, с 1 июня 2011 года, и стипендиального фонда для обучающихся в мунципальных# учебных заведениях с 1 сентября 2011 года;

повышение с 2011 года тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование с 26,0 процентов до 34,0 процентов от фонда оплаты труда (с сохранением тарифов страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процента).

Расходы бюджетных учреждений на оплату коммунальных услуг определяются в соответствии с утвержденными лимитами потребления (с учетом положений Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") и экономически обоснованными тарифами. Все финансовые обязательства по оплате коммунальных услуг должны быть запланированы в полном объеме.

Остальные материальные затраты по действующим расходным обязательствам сохраняются на уровне 2010 года.

Расходы на капитальные вложения и капитальный ремонт должны планироваться с учетом необходимости погашения кредиторской задолженности за выполненные работы предыдущего года, необходимости окончания работ по ранее заключенным контрактам, срок исполнения которых не истек, с учетом обоснований, исходя из возможностей планируемой доходной части местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

19.2. Бюджетная политика должна способствовать повышению качества и доступности бюджетных услуг, эффективности управления муниципальными финансами, переориентации деятельности главных распорядителей бюджетных средств на достижение конечных и измеримых результатов, что является основой проводимой в стране реформы бюджетного процесса.

Расходование средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) должно осуществляться только по видам бюджетных ассигнований, прямо установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, с учетом соблюдения установленных им ограничений, и направляться в первую очередь на финансирование всего спектра муниципальных услуг в соответствии с муниципальным заданием, устанавливающим требования к составу, качеству, объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг.

19.3. Безусловное исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования город Краснодар, реализация уже принятых решений - базовый принцип ответственной бюджетной политики, который также требует проведения на постоянной основе анализа эффективности действующих расходных обязательств с принятием в случае необходимости решений по их прекращению или изменению. При этом следует неукоснительно соблюдать предусмотренные бюджетным законодательством ограничения по исполнению расходных обязательств. Если необходимость или целесообразность таких обязательств утрачена, то изменения в муниципальные правовые акты, определяющие эти обязательства и их объем, должны вноситься своевременно.

19.4. Развитие социальной сферы. Важной инвестицией в будущее развитие считать работу, направленную на формирование здорового образа жизни, развитие массовой физической культуры и спорта.

При планировании социальных расходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2011 - 2013 годы следует обязательно предусмотреть средства на осуществление мероприятий по обеспечению комплексной безопасности социальных объектов, прежде всего организаций, предоставляющих услуги детям.

19.5. Развитие транспортной инфраструктуры.

Наличие развитой транспортной инфраструктуры является необходимым условием экономического роста и повышения инвестиционной активности. Совершенствование транспортной инфраструктуры с внедрением современных инновационных технологий продолжает оставаться одной из основных задач на среднесрочную перспективу.

В связи с этим одним из приоритетных направлений бюджетной политики должно являться устойчивое финансовое обеспечение содержания и развития автомобильных дорог.

20. Реализация положений Основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Краснодар на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов позволит обеспечить устойчивость и сбалансированность местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), исполнить намеченные обязательства перед бюджетной сферой, жителями муниципального образования город Краснодар, придаст поступательный и целенаправленный характер достижению целей дальнейшего социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар.