Приложение. Долгосрочная краевая целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Краснодарском крае на 2013 - 2015 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 декабря 2013 г. N 1543 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Утверждена
постановлением главы администрации
(губернатора) Краснодарского края
от 9 января 2013 г. N 1

Долгосрочная краевая целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Краснодарском крае на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 мая, 26 декабря 2013 г.

Паспорт долгосрочной краевой целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Краснодарском крае на 2013 - 2015 годы"

Наименование программы	долгосрочная краевая целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Краснодарском крае на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	решение краевого совета по региональным проектам и программам при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от 7 ноября 2011 года N 47/1 Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённая Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 мая 2011 года N 739-р "О разработке долгосрочной краевой целевой программы"
Основные разработчики Программы	администрация Краснодарского края (организационный отдел - аппарат Антитеррористической комиссии в Краснодарском крае) министерство образования и науки Краснодарского края министерство физической культуры и спорта Краснодарского края министерство культуры Краснодарского края министерство здравоохранения Краснодарского края министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края министерство курортов и туризма Краснодарского края департамент потребительской сферы Краснодарского края департамент молодежной политики Краснодарского края министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края
Координатор Программы	администрация Краснодарского края (организационный отдел - аппарат Антитеррористической комиссии в Краснодарском крае)
Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий) и исполнители мероприятий Программы	министерство промышленности и энергетики Краснодарского края (далее - минпромэнерго края) министерство образования и науки Краснодарского края (далее - Минобразования края) департамент потребительской сферы Краснодарского края (далее - департамент потребительской сферы) департамент транспорта Краснодарского края (далее - департамент транспорта) министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее - минсельхоз края) министерство физической культуры и спорта Краснодарского края (далее - минфизкульт края) министерство культуры Краснодарского края (далее - минкульт края) министерство здравоохранения Краснодарского края (далее - Минздрав края) министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края (далее - минсоцразвития края) министерство курортов и туризма Краснодарского края (далее - минкуртур края) департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее - департамент ЖКХ) департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года (далее - олимпийский департамент) министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края (далее - министерство ГО, ЧС и РБ) департамент печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (далее - департамент печати) департамент молодежной политики Краснодарского края (далее - департамент молодежной политики) департамент внутренней политики администрации Краснодарского края (далее - департамент внутренней политики) организационный отдел - аппарат Антитеррористической комиссии в Краснодарском крае администрации Краснодарского края (далее - аппарат АТК)
Цели и задачи Программы	предупреждение (профилактика) террористических и экстремистских проявлений на территории Краснодарского края в рамках реализации государственной политики в области противодействия терроризму и экстремизму, совершенствования системы государственного управления в кризисных ситуациях в Краснодарском крае внедрение эффективных форм гражданских технологий противодействия угрозам терроризма и экстремизма в Краснодарском крае повышение инженерно-технической защищённости социально значимых объектов Краснодарского края обеспечение предупреждения терроризма и экстремизма при подготовке и проведении зимних Олимпийских игр 2014 года информационно-пропагандистское сопровождение антитеррористической деятельности на территории Краснодарского края 2013 - 2015 годы
Срок реализации Программы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объём финансирования составляет: 1 261 970,0 тысячи рублей, в том числе из средств краевого бюджета - 1 238 873,0 тысячи рублей, из них по годам: 2013 год - 202 959,0 тысячи рублей 2014 год - 528 770,0 тысячи рублей 2015 год - 507 144,0 тысячи рублей, из средств муниципальных бюджетов - 23 097,0 тысячи рублей, из них по годам: 2013 год- 3 623,0 тысячи рублей 2014 год - 9 474,0 тысячи рублей 2015 год - 10 000,0 тысячи рублей
Контроль за выполнением Программы	контроль за выполнением Программы осуществляют администрация Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Терроризм стал одним из наиболее опасных вызовов безопасности мирового сообщества. Особую угрозу он представляет для крупных городов, политических, экономических и культурных центров. Получив возможность использовать в своих преступных целях достижения науки, терроризм становится все более крупномасштабным, многоликим по преследуемым целям и видам проявления.

Противодействие террористическим угрозам остается одной из приоритетных задач исполнительных и представительных органов власти, силовых структур, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений Краснодарского края. Такой подход обусловлен важным геополитическим положением региона, его инвестиционной привлекательностью, динамичным развитием отраслей экономики, принятием решения о проведении XXII зимних Олимпийских игр в г. Сочи и другими факторами.

Террористические угрозы в крае обуславливаются в основном внешними факторами:

территориальным соседством Кубани с регионом проведения контртеррористической операции и так называемыми "тлеющими" точками бывших вооруженных конфликтов, из которых в край поступают огнестрельное оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества;

сохраняющимися процессами формирования очагов террористической активности в непосредственной близости к границам края, в том числе его курортной зоне;

пребыванием на курортах края значительного числа отдыхающих, в том числе детей, объективно слабой защищенностью людей в местах отдыха;

стремлением определенных антироссийских кругов дискредитировать усилия федеральных и региональных властей по подготовке и организованному проведению Олимпийских игр 2014 года в г. Сочи;

высоким уровнем этнической миграции, особенно латентной, из республик Северного Кавказа, закавказских и среднеазиатских государств, наличием среди мигрантов лиц, обладающих опытом участия в вооруженных конфликтах и иных криминальных элементов.

Существенное влияние на обстановку в среде мигрантов оказывают соотечественники, проживающие за рубежом, иностранные клерикальные и гуманитарные организации.

По-прежнему актуальной для края остается проблема обеспечения эффективной антитеррористической защищенности строящихся и сдаваемых в эксплуатацию объектов зимней Олимпиады-2014, критически важных объектов федерального уровня, в том числе с опасными производствами, транспортной инфраструктуры, магистральных нефтегазотрубопроводов, а также нефтеналивных терминалов в рекреационной зоне Черноморского побережья, а также более 6,5 тысячи объектов жизнеобеспечения, потенциальной опасности и с массовым пребыванием граждан.

Наиболее остро встаёт проблема обеспечения антитеррористической защищённости объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Характерной проблемой обеспечения безопасности на ряде объектов данных отраслей является слабая инженерно-техническая их укреплённость: отсутствие или несовершенство систем тревожной сигнализации, оповещения, видеонаблюдения, контроля управления доступом на охраняемый объект, надёжного ограждения и охранного освещения. Имеют место недостаточные знания правил поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма, слабые навыки обучающихся, посетителей и работников учреждений.

В крае создана контртеррористическая исполнительная система, обеспечивающая координацию деятельности федеральных структур и органов исполнительной власти края в сфере противодействия экстремизму и терроризму, а также реализацию комплекса мероприятий, направленных на усиление антитеррористической защищенности наиболее важных объектов, населения и гостей края.

Вместе с тем поступающие из Национального антитеррористического комитета ориентировки об усилении террористической активности в соседних республиках Северного Кавказа, осложнение военно-политической ситуации в сопредельных государствах свидетельствуют о сохранении угроз возможного совершения террористических актов и на территории Краснодарского края. Одновременно не исключается возможность активизации деятельности ряда общественных и религиозных организаций, отдельных групп и лиц, имеющих экстремистский потенциал.

Тревожной тенденцией нашего времени стал стремительный рост молодёжного экстремизма в стране. По данным Департамента по противодействию экстремизму МВД России, на территории нашей страны сегодня действуют более 150 радикальных неофашистских группировок. В деятельность молодёжных движений, объединений и организаций экстремистской направленности уже вовлечены десятки тысяч человек. Основной задачей органов государственной власти является недопущение преступлений экстремистской направленности.

В Краснодарском крае проживает 1 274 000 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.

Активную работу по профилактике экстремизма в молодёжной среде ведут органы исполнительной власти края, органы местного самоуправления, во взаимодействии с соответствующими ведомствами проводятся "круглые столы", семинары-презентации, фестивали, профилактические беседы, совещания, акции и другие мероприятия.

Однако совершенствование деятельности в сфере противодействия терроризму и экстремизму остается крайне актуальной задачей и требует программного решения.

В этой связи разработка и принятие Программы обусловлено необходимостью объединения усилий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в крае в сфере противодействия терроризму и экстремизму, повышения уровня координации их деятельности и осуществления постоянного взаимодействия в вопросах подготовки и реализации эффективных мер по противодействию терроризму и экстремизму, обеспечения готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизации и ликвидации последствий их проявлений, осуществления комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявления и снижения негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма.

Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на выполнение комплекса организационно-практических мер противодействия террористическим проявлениям, эффективного планирования конкретных антитеррористических мероприятий, поддержания информационного обмена в интересах предотвращения террористических угроз и экстремизма.

Предполагается, что Программа станет одним из инструментов реализации стратегии социально-экономического развития Краснодарского края.

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью Программы является профилактика террористических и экстремистских проявлений на территории Краснодарского края в рамках реализации государственной политики в области противодействия терроризму и экстремизму, совершенствования системы государственного управления в кризисных ситуациях в Краснодарском крае.

Задачами Программы являются:

внедрение эффективных форм гражданских технологий противодействия угрозам терроризма и экстремизма в Краснодарском крае;

повышение инженерно-технической защищённости социально значимых объектов Краснодарского края;

обеспечение предупреждения терроризма и экстремизма при подготовке и проведении зимних Олимпийских игр 2014 года;

информационно-пропагандистское сопровождение антитеррористической деятельности на территории Краснодарского края.

Реализацию Программы предполагается осуществить в период с 2013 по 2015 годы.

3. Перечень мероприятий Программы

Мероприятия Программы финансируются за счет средств краевого бюджета. Перечень мероприятий Программы представлен в приложении к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составит 1 261 970,0 тысячи рублей, в том числе:

Таблица N 1
N п/п	Источник финансирования	Общий объём финансирования	В том числе плановый период по годам (тыс. руб.)
			2013	2014	2015
1.	Краевой бюджет	1 238 873,0	202 959,0	528 770,0	507 144,0
2.	Бюджеты муниципальных образований	23 097,0	3 623,0	9 474,0	10 000,0
	Итого по Программе	1 261 970,0	206 582,0	538 244,0	517 144,0

Объем финансирования Программы из краевого бюджета на обеспечение техническими средствами отраслевых объектов составит:

Таблица N 2
N п/п	Отраслевой объект	Общий объём финансирования (тыс. руб.)	В том числе плановый период по годам (тыс. руб.)
			2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6
1.	Учреждения образования	438 880,0	68 880,0	180 000,0	190 000,0
2.	Учреждения здравоохранения	513 619,7	63 619,7	220 000,0	230 000,0
3.	Учреждения культуры	37 148,4	13 938,4	14 310,0	8 900,0
4.	Объекты физической культуры и спорта	24 170,5	5 166,5	18 060,0	944,0
5.	Учреждения социальной защиты населения	195 964,0	35 964,0	90 000,0	70 000,0
6.	Учреждения курортов и туризма	6 150,0	6 150,0	0	0
	Всего	1 215 932,6	193 718,6	522 370,0	499 844,0

За счет средств местных бюджетов согласно условиям софинансирования Программы планируется привлечь в 2013 - 2015 годах не менее 23097,0 тысячи рублей на оборудование техническими средствами обеспечения безопасности учреждений образования.

Объем финансирования Программы из краевого бюджета на проведение социологических исследований, учебно-методические и информационно-пропагандистские мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма составит:

Таблица N 3
N п/п	Государственный заказчик	Общий объём финансирования (тыс. руб)	В том числе плановый период по годам (тыс. руб.)
			2013 год	2014 год	2015 год
1.	Администрация Краснодарского края (аппарат АТК)	300,0	100,0	100,0	100,0
2.	Департамент потребительской сферы	10 712,4	2 312,4	3 700,0	4 700,0
3.	Департамент молодёжной политики	7 400,0	2 300,0	2 600,0	2 500,0
	Всего	18 412,4	4 712,4	6 400,0	7 300,0

Объем финансирования Программы из краевого бюджета на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим содействие деятельности в области физической культуры и спорта путем создания условий для обеспечения общественной безопасности в период организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи составит:

Таблица N 4

N п\п	Ответственный за выполнение мероприятий	Общий объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе плановый период по годам (тыс. руб.)
			2013 год	2014 год	2015 год
1	Министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края	4528,0	4528,0	0,0	0,0
	Всего	4528,0	4528,0	0,0	0,0

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация комплекса мер по противодействию терроризму и экстремизму будет способствовать минимизации возможностей совершения террористических актов на территории края, созданию системы технической защиты критически важных и потенциально опасных объектов, социальной инфраструктуры, мест с массовым пребыванием граждан, совершенствованию профилактической работы с населением, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышению бдительности, уровня правовой осведомленности и правовой культуры граждан.

Кроме того, складывающиеся под влиянием реализации мероприятий Программы тенденции будут способствовать достижению ряда позитивных результатов в вопросах обеспечения надлежащего правопорядка и законности на территории края, укреплению общественного порядка и безопасности, приведут к снижению количества преступлений, в том числе по ряду составов, квалифицируемых как тяжкие и особо тяжкие, преступлений экстремистской направленности.

Так, принятие скоординированных мер по усилению охраны общественного порядка, в том числе на объектах, оборудованных системами охраны и контроля, и в местах массового пребывания граждан, будет способствовать пресечению на улицах и в других общественных местах более 8 - 10 тыс. преступлений в год.

В результате активизации деятельности по недопущению преступлений террористической направленности на территории Краснодарского края к 2015 году планируется снизить уровень преступлений, совершаемых с использованием оружия и взрывных устройств, до 10 - 15 преступлений в год, а преступлений экстремистской направленности - до 5 - 10 преступлений в год.

Реализация мероприятий Программы в силу их специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищённости граждан и общества от посягательств террористического характера, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации профилактики экстремизма и терроризма.

Выполнение профилактических мероприятий Программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлениям терроризма и экстремизма.

Выполнение мероприятий Программы позволит повысить уровень безопасности населения и гостей края во время их трудовой, учебной и спортивной деятельности, лечения и отдыха, обеспечить сохранность зданий, сооружений, оборудования от возможных террористических актов и других чрезвычайных ситуаций экстремистского характера.

Уровень обеспеченности инженерно-технической защищённости учреждений образования, здравоохранения, спорта, социальной защиты населения и культуры представлен в таблице N 4.

Таблица N 4
N п/п	Наименование критерия	Отраслевой объект	Уровень обеспеченности на 2011 год (%)	Плановый период по годам (%)
				2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7
1	Ремонт и устройство ограждения территорий, автоматических ворот, в том числе разработка проектно-сметной документации	учреждения образования	80	81	87	92
		объекты спорта	60	70	100	100
		учреждения социальной защиты населения	64	66	78	93
		учреждения культуры	94	96	98	100
		учреждения здравоохранения	20	30	40	55
2	Ремонт и устройство освещения территорий, в том числе разработка проектно-сметной документации	учреждения образования	88	90	92	94
		объекты спорта	50	60	90	100
		учреждения социальной защиты населения	74	78	88	93
		учреждения культуры	85	91	96	100
		учреждения здравоохранения	25	30	50	70
3	Обеспечение учреждений современными системами тревожной сигнализации, в том числе разработка проектно-сметной документации	учреждения образования	97	98	99	100
		объекты спорта	40	50	800	100
		учреждения социальной защиты населения	82	85	90	95
		учреждения культуры	81	83	90	100
		учреждения здравоохранения	32	38	59	79
4	Обеспечение учреждений системами видеонаблюдения, в том числе разработк# проектно-сметной документации	учреждения образования	50	55	60	70
		объекты спорта	60	70	100	100
		учреждения социальной защиты населения	32	45	60	85
		учреждения культуры	95	97	99	100
		учреждения здравоохранения	30	35	55	70
5	Обеспечение учреждений электронными системами контроля и управления доступом, домофонами, в том числе разработка проектно-сметной документации	учреждения образования	0	3	13	23
		объекты спорта	0	0	70	100
		учреждения социальной защиты населения	0	20	30	45
		учреждения культуры	15	19	37	58
		учреждения здравоохранения	37	40	60	80
6	Устройство арочных металлодетекторов,	учреждения культуры	35	45	60	80
7	Оборудование "уголков" антитеррористической защищённости	учреждения здравоохранения	18	23	43	63

Ожидаемая эффективность и результативность реализации мероприятий Программы будет оцениваться по следующим показателям:

Таблица N 5
N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Базовое значение 2011 год	Плановый период (по годам)
				2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7
1	Повышение уровня инженерно-технической защищённости социально значимых объектов	%	48	60	80	90
2	Уровень тревожности населения края в отношении террористических актов (безусловно положительных оценок)	%	47	43	40	35
3	Уровень тревожности населения края в отношении деятельности экстремистских организаций (безусловно положительных оценок)	%	21	20	18	16
4	Количество преступлений, совершенных с использованием оружия и взрывных устройств	ед.	38	30 - 35	20 - 25	10 - 15
5	Количество преступлений экстремистской направленности	ед.	12	10 - 12	9 - 10	5 - 10

Реальную эффективность реализации Программы позволит оценить результат проведения общекраевых социологических исследований (опросов) общественного мнения жителей края по вопросам обеспечения их безопасности и антитеррористической защищённости.

6. Критерии выполнения Программы

Оценка реализации мероприятий Программы по повышению инженерно-технической защищённости социально значимых объектов края будет производиться по следующим критериям, используемым для контроля за ходом выполнения мероприятий Программы и представленным в таблицах N 6 и 7.

Таблица N 6
N п/п	Наименование критерия	Отраслевой объект	Всего учреждений	Плановый период по годам
				2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7
1	Ремонт и устройство ограждения территорий, автоматических ворот, в том числе разработка проектно-сметной документации	учреждения образования	не менее 310	не менее 50	не менее 130	не менее 130
		объекты спорта	не менее 6	не менее 3	не менее 1	не менее 2
		учреждения социальной защиты населения	не менее 150	не менее 40	не менее 60	не менее 50
		учреждения культуры	не менее 5	не менее 2	не менее 2	не менее 1
		учреждения здравоохранения	не менее 110	не менее 10	не менее 45	не менее 55
2	Ремонт и устройство освещения территорий, в том числе разработка проектно-сметной документации	учреждения образования	не менее 150	не менее 50	не менее 50	не менее 50
		объекты спорта	не менее 6	не менее 4	не менее 1	не менее 1
		учреждения социальной защиты населения	не менее 170	не менее 40	не менее 80	не менее 50
		учреждения культуры	не менее 7	не менее 2	не менее 3	не менее 2
		учреждения здравоохранения	не менее 100	не менее 10	не менее 40	не менее 50
3	Обеспечение учреждений современными системами тревожной сигнализации, оповещения, в том числе разработка проектно-сметной документации	учреждения образования	не менее 110	не менее 30	не менее 40	не менее 40
		объекты спорта	не менее 9	не менее 7	не менее 1	не менее 1
		учреждения социальной защиты населения	не менее 120	не менее 20	не менее 50	не менее 50
		учреждения культуры	не менее 21	не менее 5	не менее 13	не менее 3
		учреждения здравоохранения	не менее 80	не менее 10	не менее 35	не менее 35
4	Обеспечение учреждений системами видеонаблюдения, в том числе разработка проектно-сметной документации	учреждения образования	не менее 580	не менее 180	не менее 200	не менее 200
		объекты спорта	не менее 11	не менее 9	не менее 1	не менее 1
		учреждения социальной защиты населения	не менее 150	не менее 30	не менее 70	не менее 50
		учреждения культуры	не менее 25	не менее 9	не менее 10	не менее 6
		учреждения здравоохранения	не менее 120	не менее 15	не менее 50	не менее 55
5	Обеспечение учреждений электронными системами контроля и управления доступом, домофонами, в том числе разработка проектно-сметной документации	учреждения образования	не менее 470	не менее 70	не менее 200	не менее 200
		объекты спорта	не менее 7	не менее 0	не менее 4	не менее 3
		учреждения социальной защиты населения	не менее 110	не менее 20	не менее 50	не менее 40
		учреждения культуры	не менее 13	не менее 3	не менее 6	не менее 4
		учреждения здравоохранения	не менее 105	не менее 15	не менее 40	не менее 50
6	Устройство арочных металлодетекторов	учреждения культуры	не менее 6	не менее 2	не менее 2	не менее 2
7	Оборудование "уголка" антитеррористической защищенности	учреждения здравоохранения	не менее 90	не менее 10	не менее 37	не менее 43

Таблица N 7
N п/п	Наименование критерия		Плановый период по годам
			Всего		2013		2014		2015
1	2		3		4		5		6
1.	Издание во взаимодействии с заинтересованными ведомствами необходимого количества специальных сборников, инструкций, методических рекомендаций, памяток, листовок, плакатов и другого по вопросам профилактических мер антитеррористического и экстремистского характера, а также по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе:	не менее 13 900		не менее 6 200		не менее 7 600		не менее 10 100
	департаментом молодёжной политики	не менее 10 800		не менее 3 200		не менее 3 800		не менее 3 800
	департаментом потребительской сферы	не менее 13 100		не менее 3 000		не менее 3 800		не менее 6 300
2.	Изготовление, распространение информационных видеороликов, обучающего фильма о действиях должностных лиц и граждан при возникновении террористических угроз и иных преступных посягательств, в том числе:	не менее 9		не менее 3		не менее 3		не менее 3
	департаментом молодёжной политики	не менее 6		не менее 2		не менее 2		не менее 2
	департаментом потребительской сферы	не менее 3		не менее 1		не менее 1		не менее 1
3.	Проведение краевых семинаров, презентаций, акций и другого, в том числе:	не менее 21		не менее 7		не менее 7		не менее 7
	департаментом молодёжной политики	не менее 15		не менее 5		не менее 5		не менее 5
	департаментом потребительской сферы	не менее 6		не менее 2		не менее 2		не менее 2
4.	Организация социологических исследований населения Краснодарского края, в том числе:	не менее 6		не менее 2		не менее 2		не менее 2
	по вопросам состояния защищённости объектов потребительской сферы	не менее 3		не менее 1		не менее 1		не менее 1
	по вопросам межэтнической и межконфессиональной толерантности в молодёжной среде	не менее 3		не менее 1		не менее 1		не менее 1

Оценка реализации мероприятий Программы будет производиться координатором и исполнителями мероприятий Программы и ежегодно, до 1 марта, представляться в министерство экономики Краснодарского края.

Таблица N 8

N п/п	Наименование критерия	Объект	Всего объектов	Плановый период по годам
				2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Содействие обеспечению эксплуатации мобильных инспекционно-досмотровых комплексов	мобильные инспекционно-досмотровые комплексы	не менее 6	не менее 6	-	-

7. Механизм реализации Программы

Текущее управление Программой и координацию взаимодействия ее исполнителей осуществляет администрация Краснодарского края (аппарат АТК) (далее - координатор Программы).

Координатор Программы:

организует координацию деятельности государственных заказчиков и ответственных за выполнение мероприятий Программы;

организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации мероприятий Программы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации Программы на основании предложений государственных заказчиков и ответственных за выполнение мероприятий Программы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации Программы;

осуществляет мониторинг и анализ отчетов государственных заказчиков, ответственных за реализацию мероприятий;

осуществляет оценку социально-экономической эффективности, также оценку целевых индикаторов и показателей реализации Программы;

осуществляет контроль за выполнением сетевых планов-графиков и ходом реализации Программы.

Государственный заказчик мероприятий:

является главным распорядителем средств краевого бюджета;

заключает договоры с исполнителями мероприятий Программы в установленном законодательством порядке согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

распределяет средства краевого бюджета между подведомственными получателями указанных средств в целях осуществления мероприятий по укреплению антитеррористической защищённости учреждений;

осуществляет текущий контроль за использованием средств, предусмотренных Программой, и анализ выполнения мероприятий;

ежемесячно представляет отчетность координатору Программы о результатах выполнения мероприятий Программы;

несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;

осуществляет согласование с основными участниками Программы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;

разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий Программы;

формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий Программы.

Ответственный за выполнение мероприятий Программы: заключает соглашения с получателями субсидий и субвенций в установленном законодательством порядке;

осуществляет текущий контроль за использованием субсидий и субвенций, предусмотренных Программой;

ежемесячно представляет отчетность координатору Программы о результатах выполнения мероприятий Программы;

разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий Программы;

обеспечивает достижение значений показателей результативности предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований;

осуществляет оценку эффективности использования субсидий в соответствии с утвержденным порядком предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований;

осуществляет иные полномочия, установленные Программой.

7.1. Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по участию в профилактике терроризма и экстремизма в части обеспечения инженерно-технической защищённости муниципальных учреждений образования

Субсидии из краевого бюджета предоставляются органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств по выполнению органами местного самоуправления полномочий по обеспечению инженерно-технической защищённости муниципальных учреждений образования.

Основным критерием отбора муниципальных образований края для предоставления субсидий и распределения между ними средств является наличие принятой в установленном порядке соответствующей муниципальной программы, предусматривающей финансирование участия в профилактике терроризма и экстремизма в части обеспечения инженерно-технической защищённости муниципальных учреждений образования из местного бюджета.

Условиями предоставления субсидий являются:

целевое направление использования бюджетных средств;

в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, - соответствие указанных программ требованиям к уровню софинансирования из местных бюджетов по соответствующим мероприятиям Программы и иным требованиям, установленным Программой;

наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования, включающих субсидию;

заключение соглашения между Минобразования края и органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края о предоставлении субсидий из краевого бюджета (далее - Соглашение).

Распределение субсидий между муниципальными образованиями Краснодарского края осуществляется согласно следующей методике:

субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Минобразования края на соответствующий год;

распределение средств между муниципальными образованиями Краснодарского края осуществляется пропорционально количеству образовательных учреждений (по типам учреждений - дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, включая вечерние (сменные) общеобразовательные школы и учреждения дополнительного образования детей) и численности обучающихся и воспитанников в них.

Уровень софинансирования за счет субсидий расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края не должен превышать 95% от соответствующего расходного обязательства муниципального образования.

Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований Краснодарского края осуществляется на основании заключенных Соглашений в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований Краснодарского края.

Соглашение должно содержать следующие положения:

наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Краснодарского края, на исполнение которого предоставляется субсидия;

размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;

сроки и порядок перечисления субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края;

объем бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования, направляемых на соблюдение условий софинансирования;

осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием Краснодарского края условий, установленных при предоставлении субсидии;

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета муниципального образования Краснодарского края, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

ответственность и обязательства сторон.

Минобразования края вправе включить в Соглашение иные условия, которые регулируют порядок предоставления субсидии.

Освоение средств осуществляется в соответствии с сетевым планом-графиком, разработанным Минобразования края.

Эффективность использования субсидии муниципальным образованием Краснодарского края определяется Минобразования края исходя из степени достижения муниципальным образованием Краснодарского края установленного Соглашением значения показателя результативности инженерно-технической защищённости учреждений образования.

Неиспользованные субсидии, потребность в которых в текущем финансовом году отсутствует, подлежат возврату в доход краевого бюджета.

Минобразования края осуществляет контроль за соблюдением условий предоставления субсидий муниципальным образованиям Краснодарского края.

7.2. Порядок определения объёма и предоставления субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на реализацию комплекса антитеррористических мероприятий

Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на реализацию комплекса антитеррористических мероприятий в соответствии с Программой (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и устанавливает правила предоставления субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на реализацию комплекса антитеррористических мероприятий в соответствии с Программой (далее - субсидия).

Субсидии государственному бюджетному (автономному) учреждению Краснодарского края (далее - Исполнитель) предоставляются для финансового обеспечения реализации комплекса антитеррористических мероприятий учреждениями здравоохранения, социальной защиты населения, курортов и туризма, культуры и спорта.

Потребность в проведении исполнителем комплекса антитеррористических мероприятий с использованием средств субсидии определяется исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, осуществляющим функции и полномочия учредителя (далее - Учредитель).

Объем субсидий Исполнителю на реализацию комплекса антитеррористических мероприятий с использованием средств субсидии определяется Учредителем в пределах ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год, с учетом представляемых Исполнителем смет на финансирование мероприятий.

Учредитель предоставляет субсидию Исполнителю на основании заключаемого договора о предоставлении субсидии на соответствующий финансовый год между Учредителем и Исполнителем (далее - договор).

Договор должен содержать следующие условия:

объем, цели и условия предоставления субсидии, наименование и реквизиты сторон;

права и обязанности сторон;

график перечисления субсидии;

значения показателей результативности предоставляемых субсидий; порядок представления отчетности о результатах использования субсидии;

способы контроля за использованием субсидии и меры ответственности за несоблюдение условий ее предоставления;

порядок возврата субсидии.

Периодичность и объемы перечисления субсидий в течение финансового года определяются договором, но не чаще одного раза в месяц.

В целях получения субсидии Исполнитель представляет Учредителю заявку на получение субсидии (далее - Заявка) по форме и в сроки, установленные Учредителем.

Заявка должна содержать следующую информацию:

наименование и реквизиты Исполнителя, подавшего Заявку;

объем субсидии, предлагаемой к предоставлению Исполнителю в текущем финансовом году;

объем и направления фактического использования субсидии за период, предшествующий подаче Заявки в текущем финансовом году, исходя из его потребности;

остаток субсидии, не использованной Исполнителем на момент представления Заявки (при наличии);

перечень мероприятий Программы с указанием объема субсидии по каждому мероприятию на соответствующий финансовый год.

К Заявке прилагается заверенная в установленном порядке копия договора по итогам размещения заказа для нужд Исполнителя (при его наличии) либо расчет предполагаемой стоимости имущества.

Заявка представляется Учредителю с сопроводительным письмом Исполнителя.

Заявки регистрируются Учредителем в установленном порядке в день поступления. Заявки, представленные после установленного Учредителем срока, не принимаются и регистрации не подлежат.

Учредитель проводит экспертизу правильности и полноты оформления Заявки в течение 3 рабочих дней после установленного срока ее представления.

В случае несоответствия Заявки условиям предоставления субсидий, установленным в настоящем разделе Программы, а также в случае если заявка содержит недостоверные сведения, Учредитель отказывает Исполнителю в предоставлении субсидий и уведомляет об этом Исполнителя письмом в течение 3 рабочих дней.

Отказ в предоставлении субсидий в связи с непредставлением необходимых документов не препятствует повторному обращению за получением субсидий в установленном порядке в срок, установленный Учредителем.

Использование Исполнителем субсидии должно осуществляться с соблюдением следующих условий:

использование субсидии на реализацию мероприятий Программы;

использование субсидии в сроки, установленные договором;

представление Учредителю отчетов об использовании полученных субсидий по форме и в сроки, устанавливаемые Учредителем.

Перечисление субсидий Исполнителям осуществляется Учредителем на счета Исполнителей, указанные в договорах.

Основаниями для перечисления субсидии Исполнителю являются договор и Заявка.

Субсидии, предоставленные Исполнителям в текущем финансовом году, должны быть использованы ими по целевому назначению до 30 декабря текущего финансового года.

Не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных Исполнителям из краевого бюджета, подлежат перечислению Исполнителями в краевой бюджет в сроки, установленные договором (Соглашением). Остатки средств могут быть возвращены Исполнителям в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в установленном порядке.

Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Учредителями по итогам финансового года путем сравнения фактически достигнутых и установленных Соглашениями значений следующих показателей результативности предоставления субсидий:

снижение уровня тревожности населения края в отношении террористических актов и проявлений экстремистских организаций (безусловно положительных оценок);

повышение уровня инженерно-технической защищённости социально значимых объектов Краснодарского края.

Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.3. Порядок расходования субвенций из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований на осуществление отдельных государственных полномочий по выполнению антитеррористических мероприятий в части обеспечения инженерно-технической защищённости муниципальных учреждений здравоохранения

Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Краснодарского края в целях финансового обеспечения расходов муниципальных образований, возникающих при осуществлении ими государственных полномочий Краснодарского края, по выполнению антитеррористических мероприятий в части обеспечения инженерно-технической защищённости муниципальных учреждений здравоохранения.

Субвенции за счет средств краевого бюджета предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных утвержденной сводной бюджетной росписью краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели на очередной финансовый год и на плановый период.

Субвенция перечисляется Минздравом края в установленном порядке бюджетам муниципальных районов (городских округов) на основании соглашений, заключенных между Минздравом края и органами местного самоуправления.

Соглашение, заключенное между Минздравом края и органами местного самоуправления должно включать:

1) размер, сроки и порядок перечисления субвенций местным бюджетам;

2) сроки и порядок отчетности;

3) ответственность за нецелевое использование средств и нарушение договорных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края:

отражают в доходной части бюджета муниципального образования поступление субвенции;

представляют в Минздрав края отчеты о расходовании полученной субвенции ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;

несут ответственность за использование субвенции и недостоверность представляемых отчетных сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не использованные в текущем финансовом году остатки субвенций подлежат возврату в краевой бюджет в порядке, установленном министерством финансов Краснодарского края.

Органы государственного финансового контроля Краснодарского края и Минздрав края в пределах своей компетенции осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств.

В случае нецелевого использования субвенций соответствующие средства взыскиваются в краевой бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.4. Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим содействие деятельности в области физической культуры и спорта путем создания условий для обеспечения общественной безопасности в период организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи

Определение объема и предоставление субсидий из краевого бюджета на финансовую поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Субсидии на финансовую поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - Организация) предоставляются в соответствии с объемами финансирования, предусмотренными на реализацию соответствующего мероприятия Программы, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели законом о краевом бюджете.

Субсидии предоставляются каждой обратившейся за предоставлением финансовой поддержки Организации, отвечающей установленным настоящим разделом Программы требованиям, в соответствии с условиями предоставления субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели на очередной финансовый год.

Основным критерием предоставления субсидии является наличие у Организации плана проводимых мероприятий по содействию деятельности в области физической культуры и спорта путем создания условий для обеспечения общественной безопасности в период организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, направленных на обеспечение эксплуатации мобильных инспекционно-досмотровых комплексов (далее - мероприятия).

Основными целями предоставления субсидий Организациям является проведение мероприятий по содействию деятельности в области физической культуры и спорта путем создания условий для обеспечения общественной безопасности в период организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

В целях получения субсидии Организация представляет в министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края (далее - Уполномоченный орган) следующие документы:

заявку на получение субсидии (далее - Заявка);

план проводимых мероприятий с указанием содержания и обоснования для достижения целей предоставления субсидии;

смету расходов на реализацию мероприятий.

Заявка должна содержать следующую информацию:

наименования мероприятий;

наименование и реквизиты Организации;

место проведения мероприятий;

сроки реализации мероприятий;

предполагаемый объем субсидии, необходимый на реализацию мероприятий.

Заявка представляется в Уполномоченный орган с сопроводительным письмом Организации и регистрируется в журнале регистрации в день получения. В случае представления документов, не соответствующих требованиям настоящего раздела Программы, Заявка не рассматривается, о чем Организация уведомляется Уполномоченным органом в течение 3 рабочих дней со дня регистрации Заявки. Рассмотрение Заявок осуществляется в течение 30 дней в порядке их поступления.

Объем субсидии для Организации определяется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете по Программе на соответствующий финансовый год, в соответствии со следующими критериями:

количеством проводимых мероприятий;

расходами на реализацию мероприятий исходя из сметы расходов на реализацию мероприятий.

Предоставление субсидий Организациям на реализацию мероприятий осуществляется на основании договоров, заключенных Уполномоченным органом с Организациями.

В договоре о предоставлении субсидии должно быть определено следующее:

размер, сроки, цели и условия предоставления субсидии;

график перечисления субсидии;

права и обязанности сторон;

порядок представления отчетности о результатах выполнения получателем субсидии предусмотренных договором мероприятий.

Субсидия предоставляется Организации при соблюдении следующих условий:

целевое направление использования Организацией субсидии, предусмотренной договором;

заключение договора между Уполномоченным органом и Организацией;

представление Организацией отчетов об использовании полученной субсидии по форме, устанавливаемой Уполномоченным органом;

согласие Организации на осуществление Уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидий;

отсутствие у Организации задолженности по налоговым платежам, арендной плате за землю и имущество, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края.

Уполномоченный орган самостоятельно запрашивает в уполномоченных органах информацию об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и сведения об отсутствии задолженности по арендной плате за землю и имущество, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края.

Организация вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

При этом представленная Организацией справка (сведения) об отсутствии (наличии) просроченной задолженности по налоговым платежам, справка (сведения) о наличии (отсутствии) задолженности по арендной плате за землю и имущество, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, должны быть выданы не ранее одного месяца до даты подачи Заявки. Учреждение вправе представить оригиналы справок (сведений) либо их копии, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Организация представляет отчеты Уполномоченному органу об использовании субсидий в сроки, предусмотренные договором.

Организация несет ответственность за нецелевое использование средств субсидии, несвоевременность представления отчетов, недостоверность сведений, представляемых в отчетах о результатах использования субсидии.

Уполномоченным органом, предоставившим субсидию, и органами государственного финансового контроля осуществляется обязательная проверка соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.