Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 марта 2013 г. N 278 "О внесении изменения в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2009 года N 249 "Об утверждении Лесного плана Краснодарского края на 2009 - 2018 годы"
- Приложение. Лесной план Краснодарского края на 2009 - 2018 годы
- Глава II. Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
Глава II. Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
Глава II. Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
2.1. Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов
Мероприятия по организации лесопользования, охране, защите и воспроизводству лесов должны исходить из принципов устойчивого лесоуправления, обеспечивая экономически эффективное, экологически обоснованное и социально адаптированное лесное хозяйство. Нормативно эти принципы закреплены в приказе Рослесхоза от 5 февраля 1998 года N 21 "Об утверждении критериев и индикаторов устойчивого управления лесами Российской Федерации".
Список критериев устойчивого управления лесами Российской Федерации включает шесть направлений:
поддержание и сохранение продуктивной способности лесов;
поддержание приемлемого санитарного состояния и жизнеспособности лесов;
сохранение и поддержание защитных функций лесов;
сохранение и поддержание биологического разнообразия лесов и их вклада в глобальный углеродный цикл;
поддержание социально-экономических функций лесов;
развитие инструментов лесной политики для сохранения устойчивого управления лесами.
На краевом уровне необходимо обеспечить:
совершенствование арендных отношений;
организацию и рациональное использование всех видов использования лесов;
производство лесоустроительных работ;
повышение роли рубок ухода за лесом в общем объеме заготовки древесины;
совершенствование технологии лесосечных работ, разработку технологии рубок современными комплексами машин с сохранением подроста или созданием лесных культур, внедрение ландшафтных методов отвода лесосек;
организацию охраны лесов от лесонарушений и пожаров;
организацию биоиндикационной сети мониторинга за состоянием лесов;
лесовосстановление вырубок, не обеспеченных подростом, хозяйственно ценными породами, преимущественно посадкой сеянцев с закрытой корневой системой;
инвентаризацию существующей постоянной лесосеменной базы и ее развитие;
эксплуатацию, ремонт и реконструкция существующих лесных дорог;
соблюдение режима особо охраняемых территорий, защитных лесов и особо защитных участков леса, совершенствование и расширение экологической сети на ландшафтной основе из перечисленных участков леса;
содействие системе добровольной лесной сертификации и поддержание экспортного потенциала лесов края.
Участие субъектов лесных отношений в устойчивом управлении лесами возможно лишь при наличии механизмов их интеграции, совместном обсуждении проблем лесоуправления и поиске компромиссных решений.
Устойчивое управление лесным хозяйством подразумевает содержание и использование лесного фонда с сохранением его продуктивности, рекреационной способности, биоразнообразия и потенциала для выполнения в настоящем и будущем экологических, экономических и социальных функций на местном, национальном и мировом уровне.
Лесная сертификация - один из важнейших экономических инструментов формирования устойчивого управления лесами в условиях рыночной экономики. Сертификация лесоуправления является орудием перехода к интенсивному ведению лесного хозяйства и лесопользования с развитием переработки древесины на месте, учитывает социальные и экологические требования.
Существует несколько систем лесной сертификации. В Российской Федерации признана сертификация на принципах лесного попечительского Совета.
В соответствии с Улучшенными общеевропейскими индикаторами устойчивого управления лесами согласно критериям предлагается использовать не только количественные характеристики лесного фонда, но и качественные, предназначенные для планирования лесоуправления и его оценки.
Включение в планирование принятых в мире критериев и индикаторов позволит унифицировать подходы к лесоуправлению и повысить его эффективность, а также:
интегрировать их для России в целом, обеспечив подготовку отчетности по международным процессам;
дифференцировать их на уровень единиц лесоуправления лесничеств и лесопользователей, обеспечив реализацию планов;
обеспечить функционирование единой системы "планирование-реализация" и "контроль-оценка" в рамках современного законодательства;
обеспечить отчетность и контроль органов лесоуправления;
подтвердить соответствие декларируемого устойчивого лесоуправления и лесопользования международно-признанным нормам путем сертификации (негосударственная добровольная система в рамках Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании").
В России утвержден Стандарт системы лесоуправления и лесопользования FCR-ST-01-2006, согласно которому система лесоуправления и лесопользования должна соответствовать принципам устойчивости в экономической, экологической и социальной сферах и должна обеспечивать:
соблюдение законодательства и международных обязательств Российской Федерации;
рациональное и эффективное ведение лесного хозяйства и лесопользования;
сохранение биоразнообразия жизнедеятельности лесных экосистем и функций леса;
выявление, сохранение и поддержание лесов высокой природоохраняемой ценности;
соблюдение прав местного населения, коренных народов;
планирование мероприятий и мониторинг ведения лесного хозяйства и лесопользования.
2.1.1. Увеличение покрытой лесной растительностью площади и повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород
По данным государственного учета, состоянию на 1 января 2008 года покрытая лесом площадь земель лесного фонда на территории Краснодарского края составляет 93,7%, непокрытая лесом - 0,7%, нелесные земли - 5,6%. Такое соотношение покрытых и непокрытых лесом земель для условий Краснодарского края с неоднородным и сложным рельефом, наличием высокогорной части и аридного редколесья признается оптимальным. Площадь непокрытых лесом земель в общей площади земель лесного фонда не должна превышать 1,0 - 1,2%. Отмечается относительное постоянство в лесном фонде нелесных земель, которые сформировались на протяжении длительного времени, поэтому относить какие-либо из них в фонд лесовосстановления на современном уровне экономически нецелесообразно.
Одной из задач лесного хозяйства является формирование лесных насаждений, которые при существующих экономических условиях и особенностях лесного хозяйства следует выращивать в данных лесорастительных условиях с целью получения максимального хозяйственного эффекта. Такие лесные насаждения следует рассматривать как оптимальные хозяйственно-целесообразные, целевые, отвечающие следующим требованиям:
состав и структура насаждений должны обеспечивать более полное использование потенциального плодородия почв;
древесные породы, составляющие насаждения, должны быть хозяйственно-ценными и устойчивыми против неблагоприятных факторов внешней среды;
строение и сортиментная структура древостоев должны быть ориентированы на получение продукции, в наибольшей степени удовлетворяющей местные потребности;
породный состав и строение насаждений должны обеспечивать проявление ими в максимальной степени природоформирующих, природоохранных, защитных и других полезных свойств леса.
В соответствии с этими требованиями и лесорастительными условиями главными (целевыми) породами в лесном фонде Краснодарского края являются: в равнинной и предгорной части - дуб, ясень, дикоплодовые, ольха черная, ива древовидная, тополь; в горной части - дуб, бук, сосна, пихта, каштан съедобный, ольха серая, ольха черная, тополь; в аридной зоне - береза, можжевельник.
В задачу лесного хозяйства должно входить установление оптимального перспективного соотношения целевых древесных пород на занимаемой ими площади и выявление участков леса, где необходима замена произрастающих древесных пород целевыми.
|
Таблица 2.1.1.1. | |||
|
Целевые древесные породы по типам леса в лесах различного целевого назначения
| |||
|
Тип леса |
Леса, расположенные в водоохранных зонах; леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения |
Зеленые зоны, лесопарковые зоны; леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов; защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Краснодарского края |
Противоэрозионные леса; леса, расположенные в степях,горах; леса, имеющие научное или историческое значение |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. Очень сухие и сухие дубняки дуба черешчатого (ОсДч3, СхДч3) на засоленных почвах |
Дч, Вм, Аб |
Дч, Вм, Аб |
Дч, Вм, Аб |
|
2. Сухие дубняки дуба черешчатого (СхДч) |
Дч, Яо |
Дч, Дг, Кл, Гш, Яо, экзоты |
Дч |
|
3. Свежие дубняки дуба черешчатого в поймах (СвДчп) |
Дч, Яо |
Дч, Дкр, Кл, Гш, Лп, экзоты |
Дч |
|
4. Свежие дубняки дуба черешчатого (СвДч) |
Дч, Яо |
Дч, Дкр, Ос, Яо, экзоты |
Дч |
|
5. Влажные дубняки дуба черешчатого в поймах (ВлДчп) |
Дч, Яо |
Дч, Дчр, Лп, Гш, Тп, Яо, экзоты |
Дч |
|
6. Влажные дубняки дуба черешчатого (ВлДч) |
Дч, Дг, Яо |
Дч, Дг, Дкр, Лп, Гш, Тп, Яо, экзоты |
Дч, Дг |
|
7. Аридное редколесье (ОсМж) |
|
Мж, Дп, экзоты |
Мж, Дп |
|
8. Очень сухие и сухие сосняки сосны пицундской (ОсСпц, СхСпц) и свежие сосняки сосны Далласа (СвСпл) |
Спц, Спл |
Спц, Ск, Спл, экзоты |
Спц, Ск, Спл |
|
9. Очень сухие и сухие дубняки дуба пушистого (ОсДп, СхДп) |
Дп, Спц, Ск |
Дп, Спц, Ск, экзоты |
Дп, Спц, Ск |
|
10. Очень сухие и сухие дубняки дуба скального (ОсДс, СхДс) |
Дс |
Дс, Ск, экзоты |
Дс |
|
11. Свежие дубняки дуба скального (СвДс) |
Дс, Кшс |
Дс, Дкр, Кшс, экзоты |
Дс, Кшс |
|
12. Свежие и влажные каштанники (СвКш, ВлКш) |
Кшс |
Кшс, Бк, Дг, Дкр, экзоты |
Кшс, Бк |
|
13. Сухие и свежие букняки (СхБк, СвБк) |
Бк, Дч |
Бк, Дч, Пк, экзоты |
Бк, Дч, Пк |
|
14. Влажные букняки (ВлБк) |
Бк, Дч, Пк |
Бк, Дч, Пк, Кшс, экзоты |
Бк, Дч, Пк, Кшс |
|
15. Свежие пихтарники (СвП) |
Пк, Лп |
Пк, Лп, экзоты |
Пк |
|
16. Влажные пихтарники (ВлП) |
Пк, Лп |
Пк, Лп, экзоты |
Пк |
|
17. Сухие и свежие сосняки сосны Сосновского (СхСс, СвСс) |
Сс |
Сс, Дс, Лп |
Сс, Дч, Дп |
|
18. Влажные тополевники (ВлТ), сырые ивняки (СыИв), сырые сероольшанники (СыОлс) |
Олс, Олч, Ивд, Тб, Тч |
Олч, Олс, Ивд, Тб, Тч |
Олч, Олс, Ивд, Тб, Тч |
|
19. Сырые черноольшанники (СыОлч) |
Олч |
Олч, Ивд |
Олч, Ивд |
2.1.2. Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов
Для анализа изменений в составе лесного фонда взяты данные с 2008 по 2012 год путем сравнения государственного учета лесного фонда по состоянию на 1 января 2008 года и данных государственного лесного реестра по состоянию на 1 января 2012 года.
Как видно из приведенных в таблице 2.1.2.1 данных, покрытая лесом площадь за последнее пятилетие не сократилась, удельный вес ее в составе лесного фонда увеличился на 0,7% за счет проведенных лесовосстановительных мероприятий и перевода в покрытую лесом площадь несомкнувшихся культур.
Увеличение погибших древостоев на 0,4 тыс. га произошло по причине воздействия неблагоприятных погодных условий, а также лесных пожаров 2008 года. Остальная площадь погибших насаждений осталась в покрытой лесом площади за счет сохранившегося второго яруса или наиболее устойчивых к неблагоприятным факторам древесных пород.
Рис. 17 - Целевые прогнозные показатели по Краснодарскому краю за 10 лет
Целевые прогнозные показатели (рис. 17) характеризуют гибель лесов: удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, болезней леса. Рассчитывается удельный показатель как отношение площади погибших насаждений (в гектарах) ко всей покрытой лесом площади (в тыс. га).
С 2003 до 2009 года удельная гибель лесов лесного фонда РФ на территории Краснодарского края не превышала показателя 0,05. В 2010 году удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшая от вышеперечисленных причин, составила 0,019 (в 2009 году - 1,015). Основными факторами гибели насаждений в 2010 году были болезни леса и лесные пожары.
2.1.3. Иные целевые показатели улучшения состояния лесов
Исходя из исключительно важного экологического, экономического и социального значения лесов края основными задачами лесного хозяйства на предстоящий ревизионный период являются:
повышение природоохранных свойств лесов, усиление их экологических функций;
рациональное использование лесных земель, выращивание высокопроизводительных насаждений с преобладанием целевых лесообразующих пород;
интенсификация рубок ухода на основе современной нормативно-технической базы и повышение их качества;
максимальное использование естественного возобновления леса и создание лесных культур для восстановления лесов хозяйственно ценными древесными породами;
совершенствование наземной охраны лесов от пожаров, создание системы компьютерной связи диспетчерских пунктов, межведомственного оперативного управления охраной лесов на основе государственной программы охраны лесов от пожаров;
использование безвредных для флоры и фауны препаратов при защите леса от вредителей и болезней леса;
обеспечение благоприятных условий рекреационного лесопользования без ущерба лесной среде;
обеспечение сохранности особо охраняемых природных объектов и территорий регионального значения, расположенных в пределах лесного фонда лесничеств;
дальнейшая активизация и передача совместно с местными органами исполнительной власти лесных участков в аренду по всем видам использования лесов;
обеспечение государственного надзора за состоянием лесного фонда, рациональным использованием лесных ресурсов и соблюдением лесоводственных и экологических требований в процессе заготовок древесной, недревесной лесной продукции и других видов лесных пользований;
сохранение биологического разнообразия;
сертификация древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов;
повышение максимального дохода с единицы площади лесного фонда.
2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения
2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов с учетом программ социально-экономического развития и схемы территориального планирования Краснодарского края
Схема территориального планирования (далее - СТП) Краснодарского края утверждена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 мая 2011 года N 438 "Об утверждении схемы территориального планирования Краснодарского края". Это документ территориального планирования, содержащий положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации территориальное планирование направлено на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
СТП Краснодарского края строится на комплексном подходе к развитию территории региона, конечным результатом которого является выделение территорий:
особо охраняемых природных территорий;
зон с особыми условиями использования территории, в том числе с ограничениями для капитального строительства (по условиям строительства);
объектов культурного наследия (памятники истории, культуры и архитектуры, исторические города);
размещения объектов капитального строительства регионального значения.
Лесное планирование представляет собой один из примеров инновационных экосистемных технологий, постепенно внедряемых в различных отраслях народного хозяйства нашей страны для целей устойчивого развития регионов.
В соответствии с СТП наиболее перспективным направлением освоения лесов Краснодарского края является рекреация.
Рекреационная освоенность территории края не соответствует имеющемуся высокому рекреационному потенциалу территории. СТП предусматривается ее динамичное развитие - создание специализированных туристско-рекреационных и курортных зон различного направления.
Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года утверждена Законом Краснодарского края от 24 сентября 2008 года N 1465-КЗ "О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года".
Одним из условий эффективного социально-экономического развития края является создание в крае благоприятной окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности за счет бережного отношения к природным ресурсам и экологизации экономической, научной и иной деятельности.
Целями региональной экологической политики в долгосрочной перспективе являются:
обеспечение стабильности и поддержание устойчивого равновесного состояния естественных экологических систем, реализация мер, направленных на снижение антропогенной нагрузки на природные комплексы и создание для населения края благоприятной окружающей среды;
сохранение разнообразия используемых биологических ресурсов, их внутренней структуры, способности к саморегуляции и самовоспроизводству, обеспечение качества воды, почвы, атмосферного воздуха, отвечающего нормативным требованиям;
формирование экологически ориентированной экономики, характеризующейся минимальным негативным воздействием на окружающую среду, малой ресурсоемкостью и высокой энергоэффективностью;
развитие наукоемких природосберегающих высокотехнологичных производств;
создание благоприятной экологической обстановки, обеспечение радиационной и химической безопасности как факторов улучшения среды обитания человека;
эффективное противодействие угрозам ухудшения экологической ситуации, связанным с ростом отходов производства и потребления, внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий во всех сферах хозяйственной деятельности;
реализация мер, направленных на реабилитацию территорий, находящихся в кризисном экологическом состоянии, включая оказание государственной поддержки проведения работ по сокращению накопленного экологического ущерба, а также мер по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера;
создание экономических инструментов и механизмов устранения причиненного окружающей среде вреда и компенсации ущерба.
Анализ существующих лесных ресурсов и планируемых объемов использования лесов по инвестиционным проектам, реализуемым на территории края, а также потенциал внутреннего и внешнего рынка, показал, что перспективными и приоритетными видами использования являются:
выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых;
строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;
заготовка древесины;
осуществление рекреационной деятельности.
В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса экономически целесообразно также использование леса на территории края по следующим видам:
ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;
ведение сельского хозяйства.
2.2.2. Обоснование выделения зон планируемого освоения для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения
При зонировании лесов по видам и интенсивности планируемого освоения основой для выделения территориальных зон должны служить сведения о местах фактического расположения лесопромышленных предприятий и данные об участках освоения лесов в целях заготовки древесины.
Основное внимание следует уделять коммерческому лесопользованию, базирующемуся на договорах аренды лесных участков, поскольку одной из основных задач новой лесной политики является повышение рентабельности лесного комплекса Российской Федерации. При этом важен учет целевого назначения лесов, их экологической ценности, видов использования лесов, являющихся приоритетными на планируемый период, а также документов территориального планирования Краснодарского края.
Леса края в сочетании с наличием Черного и Азовского морей, уникальным совмещением горного рельефа и субтропического климата побережья имеют блестящие перспективы в организации рекреационного лесопользования.
Концепция развития особой экономической зоны в Краснодарском крае предполагает создание конкурентоспособного курорта мирового уровня для различных сегментов туристов на побережье Черного моря. Реализация концепции позволит увеличить доходы края от туризма, повысить уровень занятости жителей в туристической отрасли, развивать инфраструктуру, сохраняя экологию и культурное наследие края, приведет к развитию сопутствующих видов деятельности, что вместе будет способствовать повышению благосостояния региона в целом и росту поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Кроме того, прорабатываются проекты создания в крае особых экономических зон промышленно-производственного и портового типа.
Животный мир Краснодарского края при рациональной организации охотничьего хозяйства обеспечивает редкое сочетание различных видов охот.
Ввиду наличия промышленных залежей полезных ископаемых и развитой инфраструктуры края открываются хорошие перспективы в использовании лесов для разработки полезных ископаемых.
Проблема состоит в разумном сочетании этого вида лесопользования с требованиями охраны окружающей среды.
Географическое положение лесов края обусловливает неизбежность их использования для различных линейных объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и рекреационное использование территории.
К наименее востребованным видам лесопользования в качестве предпринимательской деятельности исходя из целевого назначения лесов следует отнести:
заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов;
заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений.
Вместе с тем для собственных нужд леса Краснодарского края традиционно используются населением для заготовки пищевых и лекарственных растений. В организации этого вида лесопользования важен контроль над объемом изъятия и ограничением использования отдельных видов растений.
Виды использования лесов ограничиваются их целевым назначением. Целевое назначение лесов, закрепленное в статьях 10 и 102 Лесного кодекса Российской Федерации, определяет основную хозяйственную роль, выполняемую участками лесного фонда. Эта роль налагает определенные ограничения на проводимые лесохозяйственные мероприятия и отдельные виды лесопользования.
В целом лесные участки в силу многофункциональности лесного биоценоза выполняют все присущие лесу функции, и, следовательно, вне зависимости от целевого назначения лесов, система лесохозяйственных мероприятий должна обеспечить биологическую устойчивость насаждений.
Наряду с категориями защитных лесов решающее влияние на систему лесохозяйственных мероприятий оказывает вид лесопользования. Из перечисленных в статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации шестнадцати видов лесопользования некоторые несовместимы между собой. Например, совместить рекреационное лесопользование с заготовкой древесины, а тем более в спелых насаждениях, просто невозможно. При этом возможность использования лесного участка лесного фонда для нескольких видов лесопользования законодательно закреплена.
Исходя из функционального деления выстраивается система лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающая не только биологическую устойчивость насаждений, но и их целевое использование с учетом целевого назначения лесов.
Такой подход значительно усложняет разработку систем лесохозяйственных мероприятий, но повышает достоверность и обоснованность лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, разрабатываемых соответственно для лесничеств и лесопользователей. Сочетание требований целевого назначения и видов лесопользования в условиях Краснодарского края представлено в таблице 2.2.2.1.
Сочетания видов использования лесов, приведенных в таблице 2.2.2.1, не исчерпывают всех возможностей многоцелевого лесопользования, а лишь указывают на приоритеты в организации лесопользования в лесах края.
2.3. Планируемые объемы заготовки древесины и использования лесов по видам использования
Возможные на территории края виды использования лесов следует рассматривать с учетом многих составляющих:
территориальной (доступность ресурса);
экономической востребованности ресурса;
учета интересов местного населения, в том числе заготовки для собственных нужд, общественной рекреации;
возможности внедрения инвестиционных проектов;
формы организации лесопользования;
системы платежей за ресурс;
финансирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;
наличия нормативных документов, ограничивающих отдельные виды лесопользования;
перспективы развития видов лесопользования.
В соответствии со статьями 24 - 47 Лесного кодекса Российской Федерации произведено распределение лесного фонда края по приоритетным видам лесопользования.
|
Таблица 2.3.1. | |||
|
Распределение земель лесного фонда Краснодарского края по приоритетным видам использования лесов
| |||
|
N |
Вид использования |
Площадь, га |
Процент от общей площади лесов,% |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1 |
Заготовка древесины |
699486 |
55,3 |
|
2 |
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов |
1 |
0,0 |
|
3 |
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений |
5 |
0,0 |
|
4 |
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства |
210297 |
16,6 |
|
5 |
Ведение сельского хозяйства |
5137 |
0,4 |
|
6 |
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности |
24001 |
1,9 |
|
7 |
Осуществление рекреационной деятельности |
309820 |
24,5 |
|
8 |
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений |
805 |
0,1 |
|
9 |
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых |
9785 |
0,8 |
|
10 |
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов |
363 |
0,0 |
|
11 |
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов |
6014 |
0,5 |
|
12 |
Осуществление религиозной деятельности |
109 |
0,0 |
|
|
Итого |
1265823 |
100,0 |
Данные таблицы свидетельствуют о преобладании в лесопользовании на территории края заготовки древесины (55,3%) и рекреации (24,5%), что в целом соответствует разделению лесов по целевому назначению защитных лесов:
ценные леса - 64,4%;
леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, - 35,6%.
Вместе с тем присутствуют и другие виды приоритетного лесопользования, обусловленные многообразием присущих лесам края функциям, но решающим в данном случае является экономическая востребованность ресурса.
Исходя из характера многоцелевого использования лесных ресурсов в пределах приоритетных видов использования лесов возможны другие виды использования, совместимые с приоритетными видами. Сведения о таких видах использования приведены в таблице 2.3.2.
Наибольший объем совмещенного использования лесов возможен при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и заготовке древесины в порядке мер ухода и общественной рекреации.
|
Таблица 2.3.3. | |||
|
Виды использования лесов, возможные в Сочинском национальном парке в качестве совместимых видов в границах приоритетного лесопользования
| |||
|
N |
Вид пользования |
Площадь, га |
Процент от общей площади лесов, % |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1 |
Заготовка древесины (меры ухода за лесом) |
81116 |
41,8 |
|
2 |
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, в том числе: |
112629 |
58,2 |
|
|
биотехния и регулирование численности |
27232 |
14,1 |
|
|
спортивная охота |
85397 |
44,0 |
|
|
Итого |
193845 |
100,1 |
|
|
Общая площадь |
193737 |
100 |
Виды неприоритетного лесопользования размещаются в основном в границах рекреационного лесопользования, биотехния и регулирование численности животных в пределах научно-исследовательского лесопользования в особо охраняемой функциональной зоне.
Исполнительные органы государственной власти Краснодарского края активно проводит политику привлечения инвестиций в край. Основные направления привлечения капитала - создание рекреационных зон, строительство предприятий по переработке древесины, в том числе низкосортной, а также заводов, утилизирующих отходы и производящих биотопливо.
В настоящее время в крае реализуются семь инвестиционных проектов, шесть из которых направлены на создание рекреационных зон (приложение N 21 к настоящему Лесному плану). Инвестиционные проекты, направленные на строительство предприятий по переработке древесины, в том числе низкосортной представлены в разделе 2.4 настоящего Лесного плана.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года N 833 "О создании туристического кластера в Северо-Кавказском Федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея" выделена туристско-рекреационная особая экономическая зона на территории Апшеронского района Краснодарского края.
Общая площадь особой экономической зоны (далее - "ОЭЗ") составляет 21290 га. Границы ОЭЗ представлены на рисунке 18.
Рис. 18. Схема распределения земель в границах особой экономической зоны Краснодарского края
2.3.1. Планируемые объемы заготовки древесины по видам рубок
Планируемые объемы заготовки древесины в разрезе лесничеств за планируемый период с 2009 по 2018 годы приведены в таблице 2.3.1.1 и в приложении N 11 к Лесному плану.
|
Таблица 2.3.1.2. | ||||||
|
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины при рубке спелых и перестойных насаждений при крутизне склонов 21 - 30
| ||||||
|
Наименование лесничества |
хозяйство |
Ед. изм |
расчетная лесосека |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|||
|
Абинское |
|
|
|
|||
|
|
хвойное |
га |
1 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0 |
|||
|
|
твердолиственные |
га |
313 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
11,6 |
|||
|
|
мягколиственное |
га |
1 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0 |
|||
|
|
Итого |
га |
315 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
11,6 |
|||
|
Апшеронское |
|
|
|
|||
|
|
хвойное |
га |
25 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
2,2 |
|||
|
|
твердолиственные |
га |
402 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
20,1 |
|||
|
|
мягколиственное |
га |
10 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0,3 |
|||
|
|
Итого |
га |
437 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
22,6 |
|||
|
Афипское |
|
|
|
|||
|
|
хвойное |
га |
1 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0 |
|||
|
|
твердолиственные |
га |
614 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
27,7 |
|||
|
|
мягколиственное |
га |
0 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0 |
|||
|
|
Итого |
га |
615 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
27,7 |
|||
|
Белореченское |
|
|
|
|||
|
|
хвойное |
га |
0 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0 |
|||
|
|
твердолиственные |
га |
7 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0,1 |
|||
|
|
мягколиственное |
га |
0 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0 |
|||
|
|
Итого |
га |
7 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0,1 |
|||
|
Геленджикское |
|
|
|
|||
|
|
хвойное |
га |
0 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0 |
|||
|
|
твердолиственные |
га |
556 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
23,3 |
|||
|
|
мягколиственное |
га |
0 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0 |
|||
|
|
Итого |
га |
556 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
23,3 |
|||
|
Горячеключевское |
|
|
|
|||
|
|
хвойное |
га |
0 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0 |
|||
|
|
твердолиственные |
га |
135 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
6,4 |
|||
|
|
мягколиственное |
га |
5 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0,3 |
|||
|
|
Итого |
га |
140 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
6,7 |
|||
|
Джубгское |
|
|
|
|||
|
|
хвойное |
га |
0 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0 |
|||
|
|
твердолиственные |
га |
621 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
27,2 |
|||
|
|
мягколиственное |
га |
0 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0 |
|||
|
|
Итого |
га |
621 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
27,2 |
|||
|
Кавказское |
|
|
|
|||
|
|
хвойное |
га |
0 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0 |
|||
|
|
твердолиственные |
га |
0 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0 |
|||
|
|
мягколиственное |
га |
0 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0 |
|||
|
|
Итого |
га |
0 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0 |
|||
|
Краснодарское |
|
|
|
|||
|
|
хвойное |
га |
0 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0 |
|||
|
|
твердолиственные |
га |
0 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0 |
|||
|
|
мягколиственное |
га |
0 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0 |
|||
|
|
Итого |
га |
0 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0 |
|||
|
Крымское |
|
|
|
|||
|
|
хвойное |
га |
0 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0 |
|||
|
|
твердолиственные |
га |
97 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
3,2 |
|||
|
|
мягколиственное |
га |
0 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0 |
|||
|
|
Итого |
га |
97 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
3,2 |
|||
|
Лабинское |
|
|
|
|||
|
|
хвойное |
га |
0 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0 |
|||
|
|
твердолиственные |
га |
101 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
3,4 |
|||
|
|
мягколиственное |
га |
5 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0,1 |
|||
|
|
Итого |
га |
106 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
3,5 |
|||
|
Мостовское |
|
|
|
|||
|
|
хвойное |
га |
9 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0,7 |
|||
|
|
твердолиственные |
га |
148 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
6,1 |
|||
|
|
мягколиственное |
га |
69 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
2,7 |
|||
|
|
Итого |
га |
226 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
9,5 |
|||
|
Новороссийское |
|
|
|
|||
|
|
хвойное |
га |
0 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0 |
|||
|
|
твердолиственные |
га |
195 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
6,1 |
|||
|
|
мягколиственное |
га |
0 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0 |
|||
|
|
Итого |
га |
195 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
6,1 |
|||
|
Пшишское |
|
|
|
|||
|
|
хвойное |
га |
14 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
1,5 |
|||
|
|
твердолиственные |
га |
562 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
26,4 |
|||
|
|
мягколиственное |
га |
3 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0,2 |
|||
|
|
Итого |
га |
579 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
28,1 |
|||
|
Туапсинское |
|
|
|
|||
|
|
хвойное |
га |
0 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0 |
|||
|
|
твердолиственные |
га |
235 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
11,1 |
|||
|
|
мягколиственное |
га |
5 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
0,2 |
|||
|
|
Итого |
га |
240 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
11,3 |
|||
|
Итого |
|
|
|
|||
|
|
хвойное |
га |
50 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
4,4 |
|||
|
|
твердолиственные |
га |
3986 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
172,7 |
|||
|
|
мягколиственное |
га |
98 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
3,8 |
|||
|
|
Итого |
га |
4134 |
|||
|
|
|
тыс. м3 |
180,9 |
|||
2.3.2. Планируемые объемы использования лесов по всем видам использования
Ландшафтное разнообразие лесов края, его интенсивное экологическое развитие определили многоцелевой характер использования лесов Краснодарского края.
Актуализация планируемых объемов использования лесов была проведена на основании фактического использования лесов Краснодарского края по лесохозяйственным отчетам за 2011 год.
Эти данные в разрезе лесничеств, приведены в таблице 2.3.2.1.
|
Таблица 2.3.2 1. | |||||||||||||||||
|
Объемы использования лесов по приоритетным видам использования в разрезе лесничеств за 2011 год (1)
| |||||||||||||||||
|
Виды использования лесов |
Ед. изм. |
Лесничества |
Итого |
||||||||||||||
|
Абинское |
Апшеронское |
Афипское |
Белореченское |
Геленджикское |
Горячеключевское |
Джубгское |
Кавказское |
Краснодарское |
Крымское |
Лабинское |
Мостовское |
Новороссийское |
Пшишское |
Туапсинское |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
|
1. Заготовка древесины |
тыс. м3 |
23,7 |
168,4 |
75,6 |
36,8 |
31,1 |
52,1 |
24,3 |
2,6 |
0,3 |
17,6 |
52 |
79,7 |
6,5 |
57,7 |
20,8 |
649,2 |
|
2. Заготовка живицы |
тонн |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,0 |
0,0 |
|
3. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов |
га |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,0 |
0,0 |
|
4. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений |
га |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,0 |
0,0 |
|
5. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства |
га |
26053 |
12760 |
31466,5 |
7754 |
13716 |
22025 |
17060,5 |
1715 |
4407,2 |
2097 |
37087,4 |
28495 |
6006 |
20131 |
1350,6 |
232124,2 |
|
6. Ведение сельского хозяйства |
га |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,0 |
0,0 |
|
7. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности |
га |
0 |
10489,3 |
0 |
3703,7 |
0,5 |
0 |
0 |
0 |
277,1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,0 |
14470,6 |
|
8. Осуществление рекреационной деятельности |
га |
80,8 |
36,5 |
42,5 |
2,6 |
1605 |
6,9 |
178,2 |
15,8 |
240 |
7 |
2,6 |
54,5 |
411,1 |
1,3 |
84,3 |
2769,1 |
|
9. Создание лесных плантаций и их эксплуатация |
га |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,0 |
0,0 |
|
10. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений |
га |
0 |
0 |
0 |
0 |
120,4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,0 |
120,4 |
|
11. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых |
га |
11,6 |
1,5 |
36,9 |
71 |
12,1 |
13,8 |
0 |
0 |
18 |
80,8 |
84,2 |
4,5 |
155,1 |
0 |
10,7 |
500,1 |
|
12. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов |
га |
5 |
40 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
121,8 |
0 |
0 |
0 |
0,5 |
0 |
5,7 |
173,0 |
|
13. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов |
га |
21,2 |
236,9 |
0 |
154,6 |
64,5 |
117,3 |
1,7 |
0 |
0 |
37,9 |
25,7 |
2,3 |
135,1 |
54,2 |
249,2 |
1100,5 |
|
14. Переработка древесины и иных лесных ресурсов |
га |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,0 |
0,0 |
|
15. Осуществление религиозной деятельности |
га |
0 |
0 |
0 |
0 |
12,7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0,0 |
14,7 |
|
16. Выполнение изыскательских работ |
га |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
110,6 |
0 |
0 |
129,3 |
0,1 |
0,0 |
240,0 |
|
(1) По данным отчета 16-ОИП: 649,2 тыс. м - установленный объем заготовки древесины на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины | |||||||||||||||||
Детальный план использования лесов в разрезе лесничеств представлен в приложении N 12 к настоящему Лесному плану. Все расчеты базируются на материалах лесохозяйственных регламентов, государственного лесного реестра на 1 января 2012 года и отчетных данных за 2011 год.
2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов
2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину
Лесопромышленный комплекс Краснодарского края, в который входят деревообрабатывающая, мебельная и целлюлозно-бумажная промышленность, занимает важное место в экономике региона, поскольку лес является одним из важнейших богатств края.
Общий запас древесины в крае на площади, покрытой лесной растительностью 1193,4 тыс. га, составляет 233,93 млн. м3. Ежегодная расчетная лесосека общего объема изъятия древесины в 2011 году составляла 1065,7 тыс. м3.
Доля лесопромышленного комплекса в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг всех обрабатывающих производств Краснодарского края составляет около 10%.
Наиболее крупными промышленными центрами лесопромышленного комплекса края являются муниципальные образования: город Краснодар, Апшеронский район, Абинский район, Тимашевский район, город Горячий Ключ и другие.
В деревообрабатывающей промышленности выпуск продукции в 2010 году составил 2051,5 млн. руб., с темпом роста 106,4% по отношению к 2009 году.
Выпуск продукции в целлюлозно-бумажной промышленности за 2010 год составил 3908,9 млн. руб. с темпом роста 102,8% относительно показателей за 2009 год.
В мебельной промышленности выпуск продукции в 2010 году составил 2381,1 млн. руб. с темпом роста 105,4% относительно показателей за 2009 год.
Производство мебели, обработка древесины и производство упаковки из картона в Краснодарском крае обладают значительным потенциалом роста. С целью вытеснения с рынка импортной мебели и создания собственного производства плит МДФ реализуется главный инвестиционный проект в деревообрабатывающей отрасли - "Реконструкция и развитие комплекса лесозаготовки и переработки древесины, организация выпуска плит МДФ, столярных и мебельных изделий из МДФ и древесины в Апшеронском районе".
Объем инвестиций в реализацию проекта превысит 9 млрд. руб. Будет создано около 500 новых высококвалифицированных рабочих мест. Проектная годовая мощность планируемого производства - 300 тыс. м3 плит МДФ. После выхода на проектную мощность завода в консолидированный бюджет края ежегодно будет поступать до 500 млн. руб. налоговых платежей.
Целлюлозно-бумажный сектор представлен производителями тары и упаковки из гофро-хромкартона. Эти предприятия работают в тесной связке с компаниями агропромышленного сектора, перерабатывающими и пищевыми предприятиями, и являются стратегически важными для края. В этой сфере работает более 80 предприятий (из них 8 - крупных и средних).
При формировании стратегии развития деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности рассматриваются следующие сценарии развития:
инерционный - предполагающий сохранение умеренной консервативной динамики развития;
инвестиционный - предполагающий ускорение темпов экономического роста на основе максимального использования инвестиционного потенциала лесного комплекса края.
Выработка предпочтительного варианта опирается на анализ социально-экономического развития деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отраслей промышленности, а также проведенный анализ с выявлением сильных сторон и конкурентных преимуществ вышеуказанных отраслей. Определение потенциальных возможностей развития отраслей позволяет выбрать инвестиционный тип развития, обеспечивающий количественное наращивание объемов выполняемых работ и услуг за счет привлечения инвестиций и качественную модернизацию используемых технологий.
Выгодное географическое положение Краснодарского края, наличие разветвленной сети транспортной и инженерной инфраструктуры, уникальный лесоресурсный потенциал древесины ценных твердолиственных пород, обеспечивает инвестиционную привлекательность деревообрабатывающей промышленности Краснодарского края.
С целью реализации конкурентных преимуществ деревообрабатывающей промышленности предполагается направление инвестиционных средств на реализацию крупных проектов в сфере создания ряда крупных древесно-плитных производств (МДФ, ДСП, ДВП) в городах Краснодарского края: Абинске, Апшеронске, Курганинске, а также в поселке Мостовском. Строительство и запуск этих производств даст мощный качественный толчок развитию мебельной промышленности и строительной индустрии Краснодарского края, окажет существенное содействие реализации в крае приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", комплектации олимпийских объектов в городе Сочи достойной и комфортной мебелью.
В свою очередь для реализации конкурентных преимуществ мебельной промышленности предполагается направление инвестиционных средств на реализацию проектов реконструкции существующих мебельных производств с переоснащением их на новые, современные технологии выпуска мебели с использованием массива местных ценных твердолиственных пород или плит МДФ, произведенных в крае.
Разработка дизайна и выполнение заказов по изготовлению мебели на этих предприятиях будет производиться только под заказ. Такие предприятия появятся в Апшеронске, Абинске, Краснодаре, Белореченске и других городах края.
Перед целлюлозно-бумажной промышленностью стоит задача повышения эффективности вложения средств с целью приобретения конкурентных преимуществ.
Для их реализации необходимо направить инвестиционные потоки на выполнение проектов реконструкции и техническое переоснащение самых крупных предприятий отрасли, что позволит этим предприятиям расширить ассортимент выпускаемой продукции, увеличить объемы производства и сбыта, завершить техническое оснащение своих филиальных подразделений.
2.4.1.1. Стратегическая цель и приоритеты развития деревообрабатывающей, мебельной и целлюлозно-бумажной промышленности в Краснодарском крае. Приоритетные направления развития промышленности в 2008 - 2018 годах
Исходя из оценки реального состояния промышленности Краснодарского края, поставленных целей и задач промышленной политики перспективными мероприятиями, направленными на развитие промышленности Краснодарского края на период 2008 - 2018 годов, являются следующие:
техническое перевооружение отраслей промышленности;
повышение качества и конкурентоспособности промышленной продукции;
внедрение новых передовых форм управления в отраслях промышленности;
увеличение расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в отраслях промышленности;
развитие собственной и межрегиональной промышленной кооперации и интеграции;
увеличение инвестиционной активности в отраслях промышленности;
снижение удельного веса энергозатрат, транспортных расходов; глубокая переработка сырья и материалов; развитие собственной сырьевой базы;
развитие малого предпринимательства в сфере промышленного производства;
активизация внешнеэкономической деятельности;
подготовка высококвалифицированных кадров для промышленности;
обеспечение экологической безопасности производств.
Цели развития деревообрабатывающей, мебельной и целлюлозно-бумажной промышленности:
1. Изменение характера развития лесопромышленного комплекса с ярко выраженной сырьевой направленностью в сторону глубокой переработки древесины.
2. Обеспечение деревообрабатывающих и мебельных предприятий сырьевым ресурсом.
3. Обеспечение глубокой переработки на территории края всех добываемых в крае лесосырьевых ресурсов и увеличение объемов производства продукции в 1,5 раза по сравнению с 2008 годом.
Задачи развития деревообрабатывающей, мебельной и целлюлозно-бумажной промышленности:
1. Возможность создания лесопромышленного кластера, в основе которого проект организации производства плит МДФ, что позволит объединить географически соседствующие и интеграционно взаимодействующие компании и связанные с ними организации, функционирующие в лесозаготовительной и деревообрабатывающей сфере и взаимодополняющие друг друга.
2. Проведение постоянного мониторинга в части более эффективного использования лесного фонда для достижения экономического результата.
2.4.1.2. Направление деятельности по достижению стратегической цели, ресурсы и механизм реализации
Реализация инвестиционного варианта развития лесопромышленного комплекса Краснодарского края, достижение стратегических целей, одной из которых является изменение характера его развития в сторону глубокой переработки древесины, невозможно без реализации комплекса мероприятий, ядром которых является создание в Краснодарском крае современного плитного производства. Создание такой подотрасли в рамках деревообрабатывающего комплекса края позволит комплексно решить ряд разноуровневых задач, стоящих сейчас перед отраслью.
К ним относятся:
1. Решение вопроса переработки низкосортной древесины в Краснодарском крае.
2. Обеспечение местной мебельной и строительной отраслей промышленности качественным и доступным сырьем.
3. Выход с конкурентоспособным продуктом на рынки Российской Федерации и зарубежья.
В настоящее время работа по реализации этих задач ведется в ряде направлений.
1. В мебельной промышленности.
В Краснодарском крае предприятия мебельной промышленности работают на привозной плите МДФ, что приводит к удорожанию продукции и снижению конкурентоспособности на рынке мебели. Будущее деревообрабатывающей промышленности края напрямую зависит от внедрения на предприятиях технологий глубокой переработки древесины - производства древесных плит МДФ. Объем потребления плит МДФ в России в 2010 году оценивается на уровне 2,8 млн. м3, при этом ежегодно спрос на МДФ растет на 25 - 30%. В Краснодарском крае общий объем потребления плит МДФ предприятиями мебельной промышленности составляет около 650 тыс. м3 в год, который достигается за счет поставок из других регионов России и импорта.
С целью вытеснения с рынка импортной мебели и создания собственного производства плит МДФ реализуется главный инвестиционный проект в деревообрабатывающей отрасли - "Реконструкция и развитие комплекса лесозаготовки и переработки древесины, организация выпуска плит МДФ, столярных и мебельных изделий из МДФ и древесины в Апшеронском районе на базе производственных площадей ЗАО ПДК "Апшеронск" (далее - инвестиционный проект) общей стоимостью 9442 млн. руб. В Апшеронском районе максимально приближенном к источникам сырья, строится оснащенный современным оборудованием завод по выпуску 300 тыс. м3 плит МДФ, высококачественных столярных изделий, шпонированных изделий, клееного бруса. Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 12 марта 2009 года N 128 "О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов" данный инвестиционный проект включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Основной целью инвестиционного проекта является организация лесозаготовок и комплексной переработки древесного сырья, направленной на производство плит МДФ, а также переработку древесных отходов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года N 395 "Об установлении максимального объема древесины, подлежащей заготовке лицом, группой лиц" установлено, что максимальный объем древесины, подлежащий заготовке лицом, группой лиц (в значении, предусмотренном статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции") в лесах, расположенных в границах субъекта Российской Федерации, составляет не более 35% от суммы, утвержденных в установленном порядке, расчетных лесосек в отношении лесов, расположенных в границах всех лесничеств и лесопарков на территории субъекта Российской Федерации. Максимальный объем древесины, подлежащий передаче в целях реализации инвестиционного проекта по новым лесохозяйственным регламентам, с расчетной лесосекой - 867,6 тыс. м3 должен составлять не более 303,66 тыс. м3.
2.4.2. Планируемое изменение спроса на древесину
С учетом реализации планируемых инвестиционных мероприятий и мировой тенденции в потреблении древесины спрос на древесину будет постоянно расти. В этом процессе важен не сам рост спроса на древесину, а его экономическая составляющая - цена заготовляемой древесины.
На процесс формирования цены древесины оказывает влияние характер лесных участков, вовлекаемых в эксплуатацию. 10,1% расчетной лесосеки труднодоступны по показателю крутизны склонов (21 - 40°). Значительная часть доступной лесосеки требует строительства и реконструкции дорог.
В такой ситуации важна финансовая состоятельность лесозаготовителя - инвестора и его уверенность в долгосрочном характере лесопользования. Также очень важным представляется выбор потенциальных арендаторов. С учетом антимонопольного законодательства, потребностью местного населения в древесине является 49,2% расчетной лесосеки.
По итогам работы за 2011 год в обработке древесины и производстве изделий из дерева стоимость объема отгруженных товаров собственного производства 1817 млн. руб.
По сравнению с 2010 годом выросли объемы производства по следующим группам товарной продукции: лесоматериалы необработанные - на 53,2%, изделия погонажные - на 23,3%, поддоны деревянные - в 2,2 раза, паркет щитовой - в 2,1 раза.
Таким образом, к 2020 году объем отгруженных товаров собственного производства в действующих ценах по сравнению с 2006 годом увеличится в несколько раз (таблица 2.4.2.1).
Из приведенных выше данных видно, что к 2020 году выпуск лесопромышленной продукции, а соответственно и спрос на древесину увеличится в 2,5 раза.
2.4.3. Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства
Повышение точности учета лесных ресурсов, мероприятия по предотвращению незаконного оборота древесины
Основным мероприятием, обеспечивающим точность учета лесных ресурсов, является лесоустройство. Лесоустройство проводится на основе действия статей 67 - 70 Лесного кодекса Российской Федерации и в соответствии с Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12 декабря 2011 года N 516.
Необходимость проведения повторного лесоустройства обусловлена давностью прежнего лесоустройства (более 10 лет).
При таком сроке в условиях интенсивного хозяйственного воздействия материалы, определяющие точность учета, теряют свою достоверность. Ситуация в крае обостряется и тем, что в прошедший период незаконная заготовка древесины носила систематический характер, а плановая заготовка в связи с трудностями дорожного строительства сосредотачивалась в доступной зоне. В результате расчетные объемы пользования древесиной по конкретным лесным участкам могут не соответствовать их фактическому состоянию.
Источниками финансирования лесоустроительных работ являются федеральный и краевой бюджеты, иные источники (средства арендаторов).
Исходя из планируемых видов использования в условиях Краснодарского края складывается очередность лесоустроительных работ, приведенная в таблице 2.4.3.1.
Не менее важным в повышении точности учета лесных ресурсов является учет вырубаемой древесины.
Управление лесным комплексом и обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства
В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
На территории Краснодарского края полномочия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) осуществляются министерством природных ресурсов Краснодарского края и ГКУ КК "Комитет по лесу" - подведомственным ему учреждением согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется министерством природных ресурсов Краснодарского края и ГКУ КК "Комитет по лесу" - подведомственным ему учреждением в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах согласно их компетенции в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности при осуществлении ими федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
На территории края нередко встречаются нарушения лесного законодательства, в частности - незаконные рубки. Динамика незаконных рубок за период с 2010 по 2011 годы представлена в таблице 2.4.3.2.
|
Таблица 2.4.3.2. | |||
|
Динамика незаконных рубок
| |||
|
Наименование |
На 1 июля 2010 года |
На 1 июля 2011 года |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
Количество выявленных случаев незаконной рубки, шт. |
160 |
84 |
|
|
в том числе установленными лесонарушителями, шт. |
53 |
48 |
|
|
из них добровольно уплачено, количество случаев |
17 |
8 |
|
|
Объём срубленной древесины, куб. м |
6879 |
2265 |
|
|
Сумма ущерба, тыс. руб. Сумма ущерба рассчитывалась в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 года N 273 "Об исчислении размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства" |
540806 |
146740,1 |
|
|
Сумма ущерба по рыночной оценке, тыс. руб. |
34395 |
11325 |
|
|
Направлено материалов в следственные органы, шт. |
160 |
84 |
|
|
Сумма ущерба по материалам, направленным в следственные органы, тыс. руб. |
540806 |
146740,1 |
|
|
По материалам, направленным в следственные органы, возбуждено уголовных дел, шт. |
106 |
59 |
|
|
на сумму ущерба, тыс. руб. |
317395 |
132500 |
|
|
Получено отказов, количество случаев |
11 |
7 |
|
|
Направлено в суды, количество случаев |
24 |
14 |
|
|
Присуждено судами, количество случаев |
15 |
7 |
|
|
Присуждено судами, тыс. руб. |
1408 |
2513,3 |
|
|
Количество секвестрованной древесины, куб. м |
24,25 |
160,54 |
|
В лесах Краснодарского края не прекращается работа по пресечению и расследованию фактов незаконной рубки лесных насаждений.
В ходе работы в первом квартале 2011 года было выполнено 794 патрульных выезда, зафиксировано 53 случая самовольной рубки лесных насаждений. Объём незаконно заготовленной древесины составил 1339 кубометров, государству причинён ущерб в размере более ста миллионов рублей.
В ходе проведения мероприятий по пресечению деятельности по незаконному обороту древесины в первом квартале 2011 года государственными лесными инспекторами было задержано 32 лесонарушителя.
Кроме того, в установленном законодательством Российской Федерации порядке в следственные органы с 1 января по 1 апреля 2011 года направлены материалы по 53 случаям незаконной рубки лесных насаждений.
На 1 апреля 2011 года возбуждено 31 уголовное дело по статье 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающей уголовную ответственность за незаконную рубку лесных насаждений.
Каждое обращение граждан на "горячую" телефонную линию министерства природных ресурсов Краснодарского края помогает предотвратить нарушение лесного законодательства. Благодаря сообщениям на единый телефонный номер в 2011 году оперативно ликвидировали большую часть всех лесных пожаров на Кубани. Телефонный звонок на "горячую" линию позволил лесным инспекторам вовремя остановить незаконную заготовку новогодних елей. Так, в декабре 2011 года на территории Апшеронского района выявлено 2 нарушения, срублено 89 деревьев, сумма ущерба составила 2067,36 млн. рублей.
2.4.4. Иные основные направления деятельности и мероприятия по осуществлению эффективного освоения лесов
Изменение системы лесоустройства привело к резкому сокращению объемов лесоустроительных работ. Это приведет к увеличению сроков ревизионных периодов. Выходом из положения будет являться непрерывная инвентаризация лесов на основе дистанционных методов и геоинформационных систем. Для этого необходима тесная интеграция с органами исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющими полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, органами местного самоуправления.
Государственное регулирование в сфере лесного хозяйства должно иметь гибкий характер и содействовать как развитию лесопромышленного комплекса, так и поддержанию экологической функции леса и сохранению биоразнообразия.
Для создания эффективной структуры управления лесным хозяйством необходимо:
создание транспортной инфраструктуры в лесном фонде, строительство и ввод дорог лесохозяйственного назначения;
проведение ежегодного контроля за освоением лесосечного фонда на арендованных лесных участках, выявление неиспользуемых участков и их перераспределение через лесные аукционы;
проведение сплошного статистического обследования путем разработки единой системы регионального стратегического наблюдения по лесной и деревообрабатывающей промышленности;
обновление географических информационных систем о лесном фонде края;
создание и внедрение информационной системы по контролю за движением древесины;
внедрение в практику обязательной маркировки древесины;
внедрение новых современных технологий лесозаготовки и вывозки;
внедрение производств по переработке отходов лесной и деревообрабатывающий промышленности (брикеты, пилетты, гранулы, плиты МДФ);
внедрение энергосберегающих технологий;
организация подготовки и переподготовки специалистов в учебных заведениях края;
содействие в трудоустройстве незанятого населения на предприятия лесопромышленного комплекса.
2.5. Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения
2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров
2.5.1.1. Разграничение территории по способам обнаружения и тушения лесных пожаров, объемы мер пожарной безопасности в лесах
Основные цели системы охраны лесов от пожаров - сбережение лесных ресурсов, сокращение всех видов прямого и косвенного ущерба и создание условий для устойчивого развития лесной экосистемы.
Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417.
Министерство природных ресурсов Краснодарского края в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации организует выполнение противопожарных мероприятий по охране и защите лесов, обеспечивает пожарную безопасность и охрану лесов (в том числе, тушение лесных пожаров) в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда.
Также Министерство природных ресурсов Краснодарского края ежегодно разрабатывает и утверждает планы тушения лесных пожаров по лесничествам на землях лесного фонда на территории Краснодарского края.
Виды и объемы планируемых мероприятий по охране лесов от пожаров приведены в таблице 2.5.1.1. Мероприятия по охране лесов от пожаров по годам приводятся в таблице 2.5.1.2.
|
Таблица 2.5.1.1. | |||||||||||||||||||
|
Виды и объемы планируемых мероприятий по охране лесов от пожаров
| |||||||||||||||||||
|
N |
Наименование мероприятия |
Ед. изм. |
Срок исполнения (проведения) |
Объем по лесничествам |
|||||||||||||||
|
Абинское |
Апшеронское |
Афипское |
Белореченское |
Геленджикское |
Горячеключевское |
Джубгское |
Кавказское |
Краснодарское |
Крымское |
Лабинское |
Мостовское |
Новороссийское |
Пшишское |
Туапсинское |
Итого |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
|
1. |
Строительство дорог противопожарного назначения |
км |
ежегодно (2009 - 2011) |
12 |
2 |
1 |
16 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0,5 |
0 |
3 |
7 |
10 |
1 |
5 |
60,5 |
|
ежегодно (2012 - 2018) |
1,2 |
5 |
1 |
3 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0,5 |
3 |
3 |
7 |
10 |
1 |
5 |
42,7 |
|||
|
2. |
Реконструкция дорог противопожарного назначения |
км |
ежегодно (2009 - 2011) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ежегодно (2012 - 2018) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
3. |
Содержание дорог противопожарного назначения |
км |
ежегодно (2009 - 2011) |
30 |
60 |
33 |
15 |
45 |
33 |
21 |
15 |
15 |
30 |
45 |
45 |
30 |
30 |
45 |
492 |
|
ежегодно (2012 - 2018) |
30 |
60 |
33 |
97 |
45 |
33 |
21 |
15 |
15 |
30 |
45 |
45 |
30 |
10 |
45 |
554 |
|||
|
4. |
Устройство противопожарных минерализованных полос |
км |
ежегодно (2009 - 2011) |
150 |
200 |
80 |
90 |
150 |
100 |
50 |
200 |
490 |
100 |
250 |
100 |
100 |
50 |
130 |
2240 |
|
ежегодно (2012 - 2018) |
180 |
200 |
80 |
67 |
150 |
119 |
50 |
200 |
490 |
100 |
250 |
100 |
100 |
25 |
130 |
2241 |
|||
|
5. |
Уход за противопожарными минерализованными полосами |
км |
ежегодно (2009 - 2011) |
450 |
600 |
240 |
270 |
450 |
300 |
157 |
600 |
1470 |
300 |
750 |
300 |
300 |
150 |
390 |
6720 |
|
ежегодно (2012 - 2018) |
540 |
600 |
240 |
201 |
450 |
357 |
150 |
600 |
1470 |
300 |
750 |
300 |
300 |
100 |
390 |
6748 |
|||
|
6. |
Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах |
тыс. руб. |
ежегодно (2009 - 2011) |
20 |
40 |
30 |
30 |
40 |
25 |
20 |
25 |
40 |
20 |
40 |
40 |
40 |
15 |
40 |
465 |
|
ежегодно (2012 - 2018) |
20 |
48 |
10 |
9 |
40 |
25 |
24 |
25 |
40 |
20 |
40 |
40 |
40 |
15 |
40 |
436 |
|||
|
7. |
Организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря |
тыс. руб. |
ежегодно (2009 - 2011) |
|
20 |
15 |
9 |
4 |
4 |
8 |
2 |
9 |
3 |
14 |
6 |
8 |
7 |
5 |
117 |
|
ежегодно (2012 - 2018) |
3 |
20 |
15 |
4 |
4 |
4 |
4 |
2 |
3 |
3 |
14 |
6 |
8 |
7 |
5 |
102 |
|||
|
8. |
Проведение профилактического контролируемого выжигания горючих материалов |
га |
ежегодно (2009 - 2011) |
0 |
0 |
0 |
0 |
50 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
50 |
|
ежегодно (2012 - 2018) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
9. |
Благоустройство территории |
шт. |
ежегодно (2009 - 2011) |
20 |
30 |
20 |
18 |
24 |
20 |
15 |
15 |
25 |
10 |
31 |
15 |
41 |
10 |
15 |
309 |
|
ежегодно (2012 - 2018) |
20 |
30 |
4 |
4 |
24 |
20 |
15 |
15 |
25 |
10 |
31 |
15 |
41 |
10 |
15 |
279 |
|||
|
10. |
Наем временных пожарных сторожей |
чел. |
ежегодно (2009 - 2011) |
6 |
10 |
8 |
10 |
7 |
2 |
10 |
4 |
6 |
3 |
17 |
10 |
18 |
5 |
10 |
126 |
|
ежегодно (2012 - 2018) |
2 |
10 |
8 |
10 |
7 |
4 |
10 |
4 |
6 |
3 |
17 |
10 |
18 |
4 |
10 |
124 |
|||
|
11. |
Создание добровольных дружин |
к-во /чел. |
ежегодно (2009 - 2011) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ежегодно (2012 - 2018) |
30/13 |
8/48 |
0/0 |
0/0 |
0/0 |
9/10 |
4/24 |
0/0 |
0/0 |
0/0 |
0/0 |
0/0 |
0/0 |
0/0 |
0/0 |
51/95 |
|||
|
12. |
Организация маршрутов патрулирования |
к-во / чел. |
ежегодно (2009 - 2011) |
30/0 |
47/0 |
16/0 |
55/0 |
16/0 |
25/0 |
4/0 |
6/0 |
17/0 |
3/0 |
50/0 |
26/0 |
20/0 |
22/0 |
26/0 |
363/0 |
|
ежегодно (2012 - 2018) |
0/0 |
47/2 |
33/10 |
55/10 |
17/51 |
0/0 |
18/8 |
8/10 |
15/6 |
16/63 |
50/60 |
12/15 |
17/18 |
23/10 |
16/48 |
327/ 311 |
|||
|
13. |
Приобретение средств связи |
шт. |
ежегодно (2009 - 2011) |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
0 |
0 |
4 |
5 |
0 |
0 |
6 |
11 |
0 |
0 |
34 |
|
ежегодно (2012 - 2018) |
0 |
0 |
10 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
5 |
10 |
0 |
6 |
11 |
0 |
10 |
56 |
|||
|
14. |
Создание противопожарных барьеров, разрывов |
км |
ежегодно (2009 - 2011) |
0 |
0 |
0 |
3 |
80 |
19 |
75 |
69 |
0 |
0 |
0 |
90 |
0 |
15 |
0 |
351 |
|
ежегодно (2012 - 2018) |
0 |
0 |
0 |
0,6 |
80 |
0 |
1,9 |
69 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
15 |
0 |
166,5 |
|||
|
15. |
Уход за противопожарными барьерами, разрывами |
км |
ежегодно (2009 - 2011) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ежегодно (2012 - 2018) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
12,7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
12,7 |
|||
|
16. |
Организация и содержание пожарно-химических станций |
шт. |
ежегодно (2009 - 2011) |
0 |
1 |
0 |
0 |
3 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
9 |
|
ежегодно (2012 - 2018) |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
6 |
|||
|
17. |
Противопожарная пропаганда |
руб. |
ежегодно (2009 - 2011) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
771333* |
|
ежегодно (2012 - 2018) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2500 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2500 |
|||
|
18. |
Устройство подъездов к водоемам (водозаборам) |
шт. |
ежегодно (2009 - 2011) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
|
ежегодно (2012 - 2018) |
0 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
0 |
0 |
5 |
5 |
0 |
0 |
20 |
|||
|
| |||||||||||||||||||
|
Примечание * затраты на противопожарную пропаганду за 2009 - 2011 годы приведены усредненно: (715,3 тыс. рублей + 768,83 тыс. рублей + + 814,93 тыс. рублей) / 3 года (2009, 2010 и 2011) | |||||||||||||||||||
Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров в разрезе лесничеств приведены в приложении N 13 к настоящему Лесному плану в лесохозяйственных регламентах лесничеств на землях лесного фонда.
В настоящее время на территории Краснодарского края действует учреждение по организации охраны лесов от пожаров - государственное бюджетное учреждение Краснодарского края "Краевой лесопожарный центр" (далее - ГБУ КК "Краевой лесопожарный центр").
ГБУ КК "Краевой лесопожарный центр" имеет свой диспетчерский пункт и филиалы - пожарно-химические станции, расположенные по всей территории края.
ГБУ КК "Краевой лесопожарный центр" на землях лесного фонда Краснодарского края осуществляет наземное обнаружение и тушение лесных пожаров, а также другие меры пожарной безопасности в лесах.
Пожарно-химические станции - филиалы ГБУ КК "Краевой лесопожарный центр" оснащаются техникой, оборудованием, средствами транспорта, структура и состав которых зависят от лесопирологических условий Краснодарского края, количества лесных пожаров, возникающих на закрепленной территории.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Чрезвычайная ситуация в лесах Краснодарского края вводится в соответствии с Правилами введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 года N 376 "О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров".
Мероприятиями по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, являются аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении такой чрезвычайной ситуации.
Привлечение граждан, юридических лиц к осуществлению мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляются в первую очередь на лесных участках, имеющих общую границу с населенными пунктами или земельными участками, на которых расположены объекты инфраструктуры.
Для того чтобы затраты на тушение пожаров и ущерб от них не превышали затраты на профилактические мероприятия, целесообразно использовать данные информационной системы дистанционного мониторинга Рослесхоза и эффективнее проводить мониторинг лесных пожаров.
Мониторинг пожарной опасности (лесопожарный мониторинг) - это система наблюдений и контроля за пожарной опасностью в лесу по условиям погоды, состоянием лесных горючих материалов, источниками огня и лесными пожарами с целью своевременной разработки и проведения мероприятий по предупреждению лесных пожаров и (или) снижению ущерба от них.
Мониторинг пожарной опасности в лесах подразделяется на наземный, авиационный и космический (двух уровней).
К зоне наземного мониторинга относятся густонаселенные территории с развитой дорожной сетью, на которых нецелесообразно применение авиации и обнаружение и тушение лесных пожаров производится наземными способами.
К зоне авиационного мониторинга относятся территории, на которых планируется проводить регулярные полеты по авиапатрулированию лесов с целью обнаружения лесных пожаров с воздуха.
Распределение лесничеств Краснодарского края по зонам наземного и авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах приведено в таблице 2.5.1.5.
Для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах органы государственной власти вправе привлекать добровольных пожарных.
2.5.1.2. Мероприятия по охране лесов в условиях загрязнения радиоактивными веществами
Радиационная обстановка на территории Краснодарского края остается стабильной и не требует особенных условий охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий
2.5.2. Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, работы по локализации и ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия
Планируемый комплекс лесозащитных мероприятий приведен в таблице 2.5.2.1 и в приложении N 14 к настоящему Лесному плану.
Таблица 2.5.2.1.
|
Планируемые объемы работ по защите лесов от вредителей и болезней по годам | |||||||||||||
|
|
|
|
|
||||||||||
|
Наименование мероприятия |
Единица измерения |
Объем по годам |
Общий объем на планируемый период |
||||||||||
|
год, предшествующий разработке Лесного плана, 2007 год |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
|
1. Лесопатологическое обследование |
тыс. га |
54 |
154 |
154 |
154 |
151 |
151 |
151 |
151 |
151 |
151 |
151 |
1519 |
|
2. Почвенные раскопки |
ям |
- |
650 |
650 |
650 |
620 |
620 |
620 |
620 |
620 |
620 |
620 |
6290 |
|
3. Биологические меры борьбы, в том числе развешивание гнездовий для птиц |
шт. |
- |
2350 |
2350 |
2350 |
2080 |
2080 |
2080 |
2080 |
2080 |
2080 |
2080 |
21610 |
|
4. Санитарно-оздоровительные мероприятия, всего |
га |
- |
4548,5 |
4548,5 |
4548,5 |
4519,6 |
4519,6 |
4519,6 |
- |
- |
- |
- |
27204,3 |
|
сплошные санитарные рубки |
га |
- |
30,8 |
30,8 |
30,8 |
26,3 |
26,3 |
26,3 |
- |
- |
- |
- |
171,3 |
|
выборочные санитарные рубки |
га |
- |
4517,7 |
4517,7 |
4517,7 |
4469,4 |
4469,4 |
4469,4 |
- |
- |
- |
- |
26961,3 |
|
уборка захламленности |
га |
- |
0 |
0 |
0 |
23,9 |
23,9 |
23,9 |
- |
- |
- |
- |
71,7 |
|
5. Организация и содержание уголков лесозащиты (информационные стенды) |
шт. |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
15 |
10 |
5 |
2 |
2 |
0 |
34 |
|
Таблица 2.5.2.2 | |||||
|
Объем мероприятий по защите леса (2012 - 2018 годы)
| |||||
|
N |
Наименование мероприятия |
Ед. изм. |
Средние ежегодные планируемые объемы |
||
|
итого |
в лесах, переданных в пользование |
в лесах, не переданных в пользование* |
|||
|
1 |
Лесопатологическое обследование |
тыс. га |
151 |
151 |
|
|
2 |
Почвенные раскопки |
га |
620 |
620 |
|
|
3 |
Биологические меры борьбы, в том числе развешивание гнездовий для птиц |
шт. |
2080 |
2080 |
|
|
4 |
Санитарно-оздоровительные мероприятия, всего |
га |
1942,5 |
1942,5 |
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
выборочные санитарные рубки |
га |
1052 |
1052 |
|
|
|
сплошные санитарные рубки |
га |
6,9 |
6,9 |
|
|
|
уборка захламленности |
га |
15,7 |
15,7 |
|
|
5 |
Организация и содержание уголков лесозащиты (информационных стендов) |
шт. |
34 |
34 |
|
|
* Санитарно-оздоровительные мероприятия ежегодно подлежат корректировке по результатам их назначения при проведении лесопатологических обследований | |||||
2.5.2.1. Лесозащитное районирование
Лесозащитное районирование осуществляется в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах и заключается в определении зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы, критерием которой служит степень повреждения лесов вредными организмами, на основании которых определяются мероприятия по защите лесов. Важнейшее значение имеют работы по лесозащитному районированию лесов на основе баз данных площадей очагов вредителей и болезней леса и картографической информации.
Распределение площади лесничеств по зонам лесопатологической угрозы в соответствии с приказом департамента лесного хозяйства Краснодарского края от 30 июня 2010 года N 640 "Об утверждении материалов лесозащитного районирования" приведено в таблице 2.5.2.1.1.
Общее санитарное состояние насаждений основных лесообразующих пород на землях лесного фонда на территории Краснодарского края в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса, по данным многолетних лесопатологических обследований ФГУ "НИИгорлесэкол", в целом является удовлетворительным.
Распределение площади лесохозяйственных кварталов в зонах лесопатологической угрозы Краснодарского края в 2007 - 2011 годах приведено на рисунке 19.
Рис. 19 Распределение площади лесохозяйственных кварталов в зонах лесопатологической угрозы Краснодарского края в 2007 - 2011 годах
Каштановые насаждения (каштан посевной)
Среди негативных факторов воздействия преобладают инфекционные болезни: крифонектриевый некроз, сосудистый микоз. В насаждениях распространены фитофтороз, гниль ствола, корней. Из вредителей преобладают стволовые: южный краснокрылый усач, западный непарный короед. Сухостойные деревья составляют от 3,2 до 60%, характер отмирания деревьев - единичное, куртинное, групповое (очаговое). Запас инфекционных возбудителей болезней и площади очагов увеличиваются.
Рис. 20. Площади очагов рака эндотиевого каштана посевного за 10 лет
Оценить реальную ситуацию по распространению рака эндотиевого каштана (рис. 20) в на землях лесного фонда на территории Краснодарского края по имеющимся документальным сведениям достаточно сложно. Основанием для открытия большинства числящихся ныне очагов эндотиоза в каштанниках послужили результаты лесопатологического обследования Московской специализированной лесопатологической экспедиции Российского центра защиты леса. Они во многом устарели и нуждаются в обновлении. Частично такие работы были проведены в 2008 году в отношении комплексных очагов фитопатогенов, о судьбе которых с момента обнаружения не поступало достоверных сведений.
Современная санитарная и лесопатологическая обстановка в Джубгском, Туапсинском и Пшишском лесничествах изменилась, поскольку уже после выявления этих очагов здесь регистрировались значительные повреждения лесов ожеледью. В Пшишском лесничестве сразу же после проведения обследования каштанников было проведено лесоустройство, полностью изменившее сеть лесохозяйственных выделов. Поскольку материалы обследования Пшишского лесничества были привязаны к старой схеме выделов, корректно интерпретировать эти сведения сейчас практически невозможно.
В 2008 году была обследована часть территории Солох-Аульского лесничества. Это позволило существенно пополнить сведения о последствиях распространения эндотиоза на территории Краснодарского края. Однако проблемы технического характера (отсутствие сведений о лесном фонде этого лесничества и стратификации этих насаждений) до ноября 2010 года не позволяли ввести результаты таксации 2008 года в базы данных регионального лесопатологического мониторинга.
В июне - октябре 2010 года были выявлены новые очаги эндотиоза каштана на площади 7,6 га с заражением сильной степени.
Сведения об участках эндотиоза, полученные в процессе организации лесопатологического мониторинга, показывают рост количества очагов этого фитопатогена и ухудшение санитарного состояния каштановых древостоев, по крайней мере, в обследованных массивах. Это же подтверждают результаты лесопатологического обследования. Целенаправленное обследование каштанников как в исконных местах произрастания, так и в экстразональных культурах Апшеронского, Афипского, Мостовского территориальных лесничеств повсеместно диагностирует очаги эндотиоза. Однако такие работы, как и повторное экспедиционное обследование каштанников Туапсинского и Пшишского лесничеств, потребуют существенных материальных и трудовых затрат.
Дубовые насаждения (дубы Гартвиса, пушистый, скальный, черешчатый)
К числу основных факторов усыхания дуба относятся: происхождение древостоя, систематическое повреждение насаждений листогрызущими насекомыми, гниль стволов, корней, инфекционные болезни, мучнистая роса. В дубравах региона систематически происходят вспышки массового размножения филлофагов: непарного шелкопряда, дубовой зеленной листовертки, пядениц зимней и обдирало обыкновенной, дубового блошака и других вредителей. Вспышки очагов наблюдаются с периодичностью 10 лет с охватом больших площадей дубовых насаждений, особенно в насаждениях дуба черешчатого. Характер отмирания - групповое, куртинное (очаговые болезни с очаговым характером).
Пихтовые насаждения (пихта кавказская)
К числу негативных факторов воздействия на пихту кавказскую относятся дазизифовый рак, гниль ствола и корней. Из вредных насекомых преобладают ксилофаги.
Можжевеловые насаждения (можжевельник высокий, вонючий, красный, казацкий и другие)
Основными факторами воздействия на можжевеловые древостой на Черноморском побережье Кавказа являются: ржавчина, карликовая омела, фомопсисовый некроз, гниль корней, гниль ствола, можжевеловая моль.
Сосновые насаждения (сосна крымская, обыкновенная, пицундская и другие)
Неблагополучно состояние сосен пицундской и крымской на Черноморском побережье Кавказа в связи с неоднократным повреждением их ожеледью и пожарами.
К числу неблагоприятных факторов роста и развития сосновых древостоев относятся: гниль ствола и корней, диплодиевый некроз, обыкновенное шютте. Из вредителей преобладают хвоегрызущие: обыкновенный и рыжий сосновые пилильщики, а также стволовые: стволовая сосновая смолевка и сосновая стволовая огневка.
В лучшем состоянии находятся буковые леса (бук восточный)
Из патологических факторов, влияющих на состояние буковых насаждений, наиболее ярко выражено действие некрозных болезней, гнили корней и ствола. Из вредителей доминируют филлофаги. Периодически дает вспышки массового размножения пяденица-шелкопряд бурополосая.
Грабовые насаждения (граб обыкновенный, восточный)
В районах Черноморского побережья Кавказа в очагах каштанового крифонектриевого некроза происходит отмирание и граба. Значительный вред грабу причиняет мучнистая роса. Наблюдаются эпифитотии этой болезни с последующим отмиранием не только листьев, но и ветвей. Из листогрызущих насекомых чаще вредят пяденицы: зимняя, обдирало обыкновенная и другие.
Ясеневые насаждения (ясень обыкновенный)
Периодически наблюдаются вспышки массового размножения непарного шелкопряда, ясеневого белоточечного пилильщика, ясеневого черного пилильщика, американской белой бабочки, пестрой ясеневой пяденицы. До 26% деревьев в насаждениях с корневой и стволовой гнилью. Отмирание ветвей вызывают болезни некрозного типа и раковые болезни.
2.5.2.2. Лесопатологические обследования
Лесопатологическое обследование (далее - ЛПО) проводится с целью планирования и обоснования мероприятий по защите лесов. В процессе его производится:
оценка текущего санитарного (степень захламленности, усыхания, загрязнения) и лесопатологического (степень повреждения, поражения вредными организмами) состояния лесов;
определение границ повреждений леса;
учет численности вредителей и распространенности болезней.
В зависимости от задач и организационных форм проведения ЛПО подразделяются на оперативные и текущие.
Оперативные обследования имеют своей целью проверку информации о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов, полученной по листкам сигнализации, оценку состояния популяций вредных насекомых до начала истребительных мероприятий (контрольные лесопатологические обследования).
Текущие обследования имеют своей целью инвентаризацию (оценку состояния, площадей, границ) очагов вредных организмов; выборочные обследования насаждений для выявления потенциальных очагов вредителей и болезней леса, в том числе обследование лесных земель, подлежащих облесению, на зараженность вредителями и болезнями; обследование участков леса, ослабленных различными неблагоприятными факторами.
Выявление очагов массового размножения при ЛПО производится, визуальными методами по типичным признакам наличия вредителей, болезней, частичному или полному объеданию деревьев, другим характерным признакам неблагополучного состояния лесных насаждений.
К признакам повреждения относятся: увядание, усыхание, объедание хвои или листвы, почек; повреждение побегов, ветвей, ствола, корней, всего дерева; наличие на листьях, ветвях, стволах вздутий, разрастаний (галлов); оплетение хвои (листвы) паутиной, суховершинность, отмирание коры, раковые раны и язвы, плодовые тела, гнили, вывал, поломка деревьев и т. п.
Степень повреждения крон деревьев хвое- и листогрызущими насекомыми (дефолиация) определяется глазомерно в процентах, по породам и в среднем для всего зараженного участка, с указанием вида и возраста личинок или иной фазы развития вредителя. Слабой является дефолиация до 25%, средней - 26 - 50%, сильной - 51 - 75%, сплошной - более 75%.
2.5.2.3. Локализация и ликвидация очагов вредных организмов
Очаг вредных организмов - территория леса (лесного участка), на которой численность (концентрация) вредных организмов и повреждения, нанесенные ими, угрожают жизнеспособности насаждений. Несколько участков леса с обособленными границами, но сходными таксационными характеристиками насаждений и популяционными показателями вредных организмов могут объединяться в один очаг.
Под очагом хвое- и листогрызущих насекомых следует понимать участок леса, заселенный вредителем в любой фазе его развития в численности, повлекшей повреждение крон деревьев или угрожающей им повреждением на 25% и более.
Очагом стволовых вредителей следует считать насаждение, в котором количество заселенных стволовыми вредителями деревьев превышает 10%. Поврежденные при дополнительном питании деревья не учитываются. При наличии от 10% до 20% заселенных (поврежденных) деревьев степень повреждения считается слабой, от 21 до 30% - средней, более 30% - сильной.
К очагу болезни относится насаждение, в котором заболевание отмечено не менее чем на 10% деревьев (кроме корневой губки в сосняках). При наличии от 10% до 20% зараженных деревьев степень заражения считается слабой, от 21% до 30% - средней, более 30% - сильной.
Для корневой губки в сосновых насаждениях при наличии до 10% больных (пораженных) деревьев очаг считается слабой степени пораженности, от 10% до 30% - средней, более 30% - сильной.
Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов проектируются в зависимости от плотности вредных организмов в очагах, их вредоносности, повреждаемой породы, вида лесопользования и других особенностей лесных участков.
При необходимости площадь очага подразделяется на рабочие участки. Деление на рабочие участки производится в случаях:
если лесные участки, запланированные под обработку, изолированы друг от друга;
если для обработки большого по площади очага используется несколько аэродромов;
если обрабатываемые насаждения расположены на участках со сложным рельефом различной крутизны и направления склонов;
если обрабатываемые насаждения неоднородны по составу, полноте и высоте;
если обрабатываемые насаждения неоднородны по степени заселенности вредителем;
если существует необходимость в установке очередности обработки насаждений.
Предпочтительными для борьбы с большинством вредителей леса являются обработки очагов по личинкам (гусеницам) младших (первого-третьего) возрастов, в очагах болезней - начальные стадии развития болезни или сроки массового спороношения гриба-возбудителя. Начало обработки следует приурочивать ко времени массового отрождения личинок (гусениц).
Против вредителей, гусеницы которых зимуют в подстилке, почках, завертках листьев или паутинных гнездах (сосновый и сибирский коконопряды, златогузка, ивовая волнянка и др.) обработки назначают после выхода гусениц с мест зимовок и начала их питания в кронах или в период отрождения их из яиц.
В очагах вредителей, имеющих 2 - 3-летнюю генерацию, мероприятия по локализации и ликвидации очагов могут проводиться в позднелетний и осенний период при благоприятных погодных условиях и сохранении высокой активности питания гусениц.
В комплексных очагах срок проведения обработок назначают с учетом биологических особенностей развития каждого из них, выбирают период, когда большинство личинок всех видов находятся в младших возрастах. При значительном расхождении сроков развития вредителей в комплексном очаге планируют повторные обработки насаждений.
Истребительные меры борьбы
Истребительные меры борьбы - методы, снижающие численность вредителей и болезней в очагах, обеспечивающие их уничтожение или локализацию
Критерии для назначения мер по локализации и ликвидации очагов вредных организмов приведены в таблице 2.5.2.3.1.
Биологические методы
К биологическим методам борьбы с вредителями и болезнями леса относятся:
1. Применение биологических препаратов, изготовленных на основе энтомопатогенных грибов, бактерий, вирусов, использование половых феромонов.
2. Привлечение насекомоядных птиц, млекопитающих животных (летучих мышей, белозубок, бурозубок, ежей, лягушек, ужей и других) путем изготовления и развешивания:
скворечников - 7 - 10 шт. на 1 га;
синичников - 5 шт. на 1 га;
галчатников -1 - 2 шт. на 1 га;
кормушек - 2 - 3 шт. на 1 га;
поилок - 1 шт. на 3 - 5 га,
а также создание кустарниково-лиственных ремиз, опушек и подлеска для гнездования и подкормки птиц.
Химические методы
Химические методы борьбы основаны на использовании химических веществ, ядовитых для насекомых, через непосредственное воздействие на вредителя, кормовую породу деревьев или среду обитания (почву, воздушную среду, древесину).
Из химических методов могут иметь применение:
ежегодная 2 - 3-кратная обработка посевов в питомниках, постоянных лесосеменных участках, лесосеменных плантациях;
микроочажная выборочная обработка насаждений (в местах наибольшей концентрации насекомых);
обработка неокоренной лесопродукции на лесосеках, пней в культурах сосны, пней ильмовых пород и дуба, зараженных голландской болезнью, сосудистым микозом.
Химические меры борьбы должны применяться только в случаях, когда никакие другие меры не в состоянии спасти насаждения.
В лесах, выполняющих преимущественно санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, необходимо использовать только биологические меры, безвредные для человека и животных, в целях сбережения окружающей среды, водоемов от засорения продуктами химии.
Виды и объемы планируемых мероприятий по защите лесов от вредителей и болезней леса приведены в таблице 2.5.2.3.2.
2.5.2.4. Санитарно-оздоровительные мероприятия
Санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) имеют своей целью улучшение санитарного состояния лесных насаждений, уменьшение угрозы распространения вредных организмов, обеспечение лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижение ущерба от воздействия неблагоприятных факторов.
Из санитарно-оздоровительных мероприятий наиболее важное значение имеют:
1. Проведение в предельно короткие сроки санитарных рубок: сплошных за 1 - 2 года, выборочных - за 3 года.
2. Своевременная выборка свежезараженных вредителями и болезнями деревьев.
3. Внедрение в производство передовых технологий трелевки, вывозка древесины во избежание повреждений деревьев, подроста, самосева.
Санитарные рубки и уборка захламленности проводятся в лесах любого целевого назначения и всех категорий защитных лесов, кроме заповедных участков. Санитарные рубки не проводятся в молодняках до созревания в них деловой древесины, в этом случае проводятся уборка захламленности, рубки ухода или другие лесохозяйственные мероприятия. Уборка захламленности проводится при необходимости удаления из насаждения стоящих или лежащих стволов деревьев, утративших свои деловые качества (неликвидная древесина и дрова).
Санитарные рубки не планируются в насаждениях 4 и 5 бонитетов, за исключением случаев угрозы возникновения в этих участках очагов опасных вредителей и болезней.
Ежегодный объем санитарных рубок должен определяться исходя из результатов лесопатологического обследования насаждений, то есть выявления поврежденных и погибших насаждений от вредителей, болезней, стихийных факторов.
Лесохозяйственные мероприятия:
1. Формирование разновозрастных насаждений как наиболее устойчивых к вредителям и болезням, создание смешанных насаждений с участием древесных пород, сдерживающих развитие наиболее опасных вредителей и болезней.
2. Использование в качестве маточников при создании лесосеменных участков деревьев, устойчивых к наиболее распространенным вредителям и болезням.
3. Соблюдение оптимальной густоты при посадке лесных культур, повышение устойчивости пород путем улучшения условий произрастания, проведения ухода за почвой в культурах, рубок ухода, внесения удобрений и другого.
4. Регулирование рекреационной нагрузки на отдельные участки, своевременное проведение в них восстановительных работ.
2.5.3. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов, включая лесовосстановление, выращивание посадочного материала, уход за лесами, а также по лесоразведению
Лесовосстановление и лесоразведение осуществляется в соответствии с потенциальными лесорастительными условиями участков, лесоводственными свойствами древесных пород, целями выращивания насаждений и должно обеспечивать:
воспроизводство лесных ресурсов в максимально короткие сроки наиболее эффективными в лесоводственном, экономическом отношении способами;
рациональное использование земель лесного фонда;
повышение продуктивности и качества лесов;
обеспечение оптимальной лесистости территории;
повышение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств лесов для выполнения ими средозащитных и средообразующих функций.
В лесничествах Краснодарского края мероприятия по лесовосстановлению складываются из мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению, мер содействия естественному возобновлению леса.
В лесокультурный фонд в лесничествах края включены участки, нуждающиеся в лесовосстановлении и лесоразведении, доступные для хозяйственного воздействия: не покрытые лесной растительностью земли (вырубки, гари, погибшие насаждения, прогалины, пустыри), на которых естественное возобновление хозяйственно ценных пород невозможно или затруднено; предполагаемые лесосеки ревизионного периода от сплошных рубок, на которых восстановление леса ценными породами возможно только искусственным путём; заброшенные сельхозугодья, песчаные и песчано-гравийные карьеры назначены подлесные культуры без предварительной рекультивации; малоценные и низкополнотные молодняки, намеченные к реконструкции путём создания лесных культур.
Рубки ухода в молодняках (осветление, прочистка) должны проводиться в соответствии с Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов России от 16 июля 2007 года N 185.
Уход за молодняками (осветление и прочистка) может осуществляться как способом равномерной рубки деревьев по всей площади, так и неравномерной (группами, коридорами, куртинами). При рубках ухода в лесных культурах применяется неравномерный коридорный способ рубки, который предусматривает сплошную рубку деревьев коридорами вдоль рядов культур, в сочетании с равномерным способом рубки нежелательных деревьев в рядах культур и междурядьях.
Осветления направлены на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев главной породы.
Прочистки направлены на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение условий роста деревьев главной древесной породы, а также на продолжение формирования породного и качественного состава лесных насаждений.
Лесовосстановительные мероприятия на не покрытых лесной растительностью землях и лесосеках предстоящего периода планируются в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов России от 16 июля 2007 года N 183.
Основу фонда лесовосстановления будут составлять лесосеки от выборочных рубок спелых и перестойных насаждений.
Все лесосеки с обеспеченным предварительным и последующим естественным лесовозобновлением главными породами отнесены к естественному лесовосстановлению. В целях содействия естественному возобновлению предусматривается сохранение имеющегося подроста и жизнеспособного поколения главных лесных пород, способных вместе с последующим возобновлением образовать новые целевые лесные насаждения.
Для защиты подроста главных лесных пород от неблагоприятных факторов среды на вырубках, более успешного роста и формирования лесных насаждений нужного состава полностью или частично должен сохраняться подрост сопутствующих лесных древесных пород и кустарниковые породы.
Содействие естественному возобновлению должно быть комплексным, путем сохранения имеющегося подроста, молодого поколения основных пород, путем минерализации почвы и огораживания площадей.
На лесосеках твердолиственных пород, не обеспеченных предварительным и последующим возобновлением главными породами, намечается комбинированное лесовосстановление.
Лесосеки твердолиственных пород составляют от общей площади лесосек 79,8%. В основном они представлены дубом.
Комбинированное лесовосстановление осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления путем посадки лесных культур, где естественное лесовосстановление лесных насаждений главными древесными породами полностью не обеспечивается.
Обоснованность проектируемого комбинированного лесовосстановления на дубовых вырубках заключается в том, что даже при отсутствии предварительного возобновления можно рассчитывать на последующее естественное лесовозобновление дубом, что в сочетании с частичными культурами даст возможность сформировать целевое насаждение. Исследования ученых показали, что после урожайных лет семенное возобновление вырубок дубом возможно во всех лесорастительных условиях. Успех его будет зависеть от проведения рубки в период созревания урожая желудей, качества и своевременности лесоводственных уходов.
На лесосеках, кроме семенного дуба, много порослевого и отводкового. Причем удельный вес дубков вегетативного происхождения с ухудшением условий произрастания увеличивается. Порослевая способность дубняков интенсивная. По данным исследований ученых и лесоустройства, в 90 - 95 лет жизнеспособную поросль дают 94% пней.
Успешное естественное семенное возобновление, особенно в свежих типах, имеют клен остролистный, ясень обыкновенный, которые в условиях Северного Кавказа признаются целевыми породами.
Таким образом, путем сочетания искусственного и естественного возобновления можно сформировать насаждение следующего состава:
40 - 50% - культуры дуба;
10% - семенной дуб естественного происхождения;
20% - порослевой дуб 1 - 2 генерации;
20% - второстепенные породы (ясень, клен).
Это лучшая оптимальная структура будущего насаждения на дубовых вырубках.
Предусматривается следующая технологическая схема создания лесных культур дуба комбинированным методом подготовки почвы узкими технологическими полосами в обход пней поперек склона. Ширина полос 1,5 м, расстояние между центрами полос 4 - 6 м в зависимости от рельефа, количества пней, наличия естественного возобновления. В зависимости от типов леса, обеспеченности предварительным и последующим возобновлением расстояние в ряду (полосе) может составлять 0,6 - 0,75 м. Посадка механизированная и ручная 1 - 2-летними сеянцами. Уход за культурами механизированный сбоку рядов и ручной в рядах.
Применение комбинированного метода лесовосстановления на склонах гор дает возможность уменьшить опасность возникновения эрозии почвы в процессе подготовки почвы и агротехнических уходов.
Учитывая изученность характера возобновления на непокрытых лесом землях, возобновление под пологом леса хозяйственно ценными породами, быстроту возобновления вырубок естественным путем, путем содействия естественному возобновлению и создания культур, а также, учитывая экономические возможности лесничеств, запроектированы объемы лесовосстановительных мероприятий на планируемый период.
Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов приведены в таблице 2.5.3.1.
Рубки ухода в молодняках назначены на площади 9436 га с ежегодным объемом 1348 га. Ежегодный объем определялся в зависимости от принятых сроков повторяемости осветлений и прочисток. Интенсивность рубок ухода в молодняках определяется ежегодным общим объемом вырубаемой древесины - 12132 м3.
Рубки ухода в молодняках намечаются в насаждениях, нуждающихся в уходе по лесоводственным требованиям. В первую очередь они должны проводиться в смешанных насаждениях, где главные породы находятся в стадии угнетения второстепенными породами.
В период действия настоящего Лесного плана в покрытые лесом площади будут переведены несомкнувшиеся лесные культуры, часть лесосек предстоящего периода, на которых будут сформированы молодняки естественного происхождения. В формирующихся молодняках предстоящего периода возникнет необходимость в проведении осветлений.
Технология создания лесных культур определяется расчетно-технологическими картами создания лесных культур.
Культуры сосны на вырубках твердолиственных пород могут создаваться только в сухих типах леса.
Успешность приживаемости и роста лесных культур в основном определяется количеством и своевременностью последующих уходов.
В условиях Краснодарского края к уходу за лесными культурами относятся:
рыхление почвы с одновременным уничтожением травянистой и древесной растительности нежелательных пород в рядах вручную и междурядьях путем культивации;
ручная оправка растений от завала травой и почвой, размыва и выдувания почвы.
Способы, кратность и длительность агротехнических уходов зависят от лесорастительных условий, биологических особенностей культивируемой породы, способа обработки почвы, метода создания лесных культур.
Агротехнические уходы за дубом на вырубках проводятся в течение 4 - 5 лет после посадки. В первый год проводят 4 - 5 уходов, во второй - 3 - 4, в третий - 2 - 3, в четвертый - 1 - 2, в пятый - 1 уход. В сухих типах количество уходов сокращается до 3 - 3 - 2 - 2 - 1 соответственно.
При отпаде более 15% высаженных растений за вегетационный период осенью текущего года или ранней весной следующего года проводят дополнение лесных культур вручную стандартным посадочным материалом. Для запланированного объема производства лесных культур 11291 га потребуется 39660 тыс. шт. сеянцев дуба, или в среднем в год 3966 тыс. шт. Расчет сделан с учетом потребности сеянцев на дополнение.
Имеющаяся площадь питомников в Краснодарском крае (205,8 га) позволяет выращивать необходимое количество посадочного материала дуба наряду с потребностью в посадочном материале других пород. В 2007 году в питомниках лесничеств было выращено 2833 тыс. шт. сеянцев, в том числе саженцев 513,5 тыс. шт. Площадь посевного отделения питомников для выращивания ежегодно 3966 тыс. шт. однолетних сеянцев дуба должна составлять 10 - 12 га.
Планируемые среднегодовые объемы лесовосстановительных мероприятий на 2009 - 2018 годы намного превышают фактически выполненные объемы лесничествами края за 2011 год.
Сравнение проектируемых и фактических ежегодных объемов лесовосстановительных мероприятий приведено в таблице 2.5.3.2.
Планируемые объемы по воспроизводству лесов по годам и в разрезе лесничеств приведены в приложениях N 15 - 17 к настоящему Лесному плану.
Снижение объемов по воспроизводству лесов, в частности осветления и прочистки, создание лесных культур и уход за лесными культурами, связано с тем, что все леса края относятся к защитным, соответственно сплошные рубки в них запрещены, а выборочные рубки в большинстве случаев проводятся на малых площадях и в труднодоступных для лесопосадочной техники местах. В связи с этим в ряде случаев проведение работ по созданию лесных культур и уходу на ними экономически нецелесообразно. Проведение осветлений и прочисток на лесосеках, где формируются молодняки естественного происхождения, из-за транспортной недоступности и небольшой площади бывших лесосек также экономически невыгодно.
Планируемые мероприятия по созданию, формированию, содержанию и использованию объектов ЕГСК, в том числе по проведению агротехнических уходов и рубок ухода, исходя из лесоводственной потребности, отбору и аттестации плюсовых деревьев и насаждений, по обеспечению охраны и защиты объектов ЕГСК, по заготовке семян лесных растений, в том числе для формирования страховых фондов семян и семян с улучшенными наследственными свойствами
В 2011 году по краю было собрано 10,8 тыс. кг семян, в том числе дуба - 3,8 тыс. кг.
Предстоит значительно увеличить объем заготовки семян дуба, особенно с улучшенными наследственными свойствами.
В настоящее время в крае единый генетико-селекционный комплекс (далее - ЕГСК) представлен объектами постоянной лесосеменной базы (далее - ПЛСБ), где определены необходимые мероприятия по формированию объектов и уходу за ними, определены основные направления по развитию лесосеменной базы, сведения по объемам работ приведены в таблицах 2.5.4.3 и 2.5.4.4.
Для детальной разработки направлений по развитию лесосеменной базы, включая создание и содержание ее технологической инфраструктуры, необходимы специальные исследования с составлением специального проекта.
В качестве первоочередных мероприятий по селекции и семеноводству рекомендуются:
отбор лучших по селекционной оценке и биологической устойчивости участков леса всех видов дуба, их аттестация;
раздельный сбор и использование лесных семян с учетом лесосеменного районирования, лесорастительных условий видовых и фенологических разновидностей древесных пород;
создание постоянных лесосеменных плантаций (далее - ЛСП) на базе плюсовых деревьев;
подготовка площадей и выращивание селекционного посадочного материала для закладки объектов ЕГСК;
постепенный переход от массовых повсеместных заготовок лесных семян к заготовкам улучшенных семян с проверенных плюсовых деревьев и постоянных лесосеменных плантаций, доведя его к 2018 году до 80%;
отнесение всех объектов ЕГСК к особо защитным участкам леса.
2.6. Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры
Основные направления и инвестиционные проекты в развитии лесного сектора края рассматриваются в разделе 1.4.4 настоящего Лесного плана. Отличительной особенностью территориального размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры края является их расположение в населенных пунктах, вне границ лесного фонда. Такое расположение увеличивает расходы на вывозку, но существенно упрощает вопросы социального характера, создание сопутствующих производств, отгрузку готовой продукции.
По этой причине вопросы создания лесоперерабатывающей инфраструктуры не рассматриваются.
Показатели лесной инфраструктуры характеризуются в условиях края прежде всего плотностью и состоянием дорожной сети. Характеристика дорожной сети лесного фонда края, по данным учета лесного фонда, приведена в таблице 1.2.5.1 раздела 1.2.5 настоящего Лесного плана.
Как уже отмечалось в пункте 1.4.4 настоящего Лесного плана, в лесном фонде края требуется увеличение дорожной сети в 1,5 - 2,0 раза.
В условиях существующего распределения лесов на территории края по разрядам такс, когда 61% лесов находится в III и выше разряде такс, особое значение приобретают лесохозяйственные дороги I и II типа, обеспечивающие транзит лесоматериалов до дорог общего пользования.
В условиях горного рельефа перспективным является применение вертолетной трелевки. Имеющийся опыт в применении этого вида транспорта в целом положителен.
При составлении проектов освоения лесов по конкретным лесным участкам и заключении договоров аренды объемы работ по строительству лесной инфраструктуры подлежат уточнению.
2.7. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса
2.7.1. Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок, концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов
Антропогенные факторы, влияющие на состояние лесных экосистем, включают в себя факторы, как связанные непосредственно с деятельностью человека (сенокошение, охота, заготовка древесины, рекреация и др.), так и с развитием промышленности (физическое и химическое загрязнение преимущественно техногенного характера).
Земли лесного фонда по своему назначению представлены двумя основными группами:
лесными - предназначенными для выращивания насаждений;
нелесными - представленными угодьями, не используемыми в лесном хозяйстве землями и землями специального назначения.
Перечисленные группы лесов кардинально отличаются по степени антропогенного воздействия. Если в первой группе воздействие человека носит временный характер и необходимо обеспечить сохранность леса, то вторая группа утратила свойства лесного биогеоценоза и рассматривается в качестве необходимой инфраструктуры, оказывающей воздействие на окружающую среду, в том числе и на лес.
Соответственно, оценка и величина антропогенного воздействия на эти группы различны. Основное воздействие на лесные земли происходит в процессе лесопользования. Это прежде всего заготовка древесины и рекреация.
В процессе заготовки древесины образуются следующие группы отходов:
древесные отходы;
отходы от работы техники и автотранспорта; бытовые отходы.
По данным Временного классификатора токсичных промышленных отходов и Методических рекомендаций по определению класса токсичности промышленных отходов, при заготовке и вывозке древесины при организации заготовки в спелых и перестойных насаждениях образуются следующие отходы на 1 тыс. м3 заготовленной древесины:
|
Таблица 2.7.1.1. | |
|
Характеристика и объем отходов по классам опасности
| |
|
Наименование отходов |
Количество отходов* на 1 тыс. м3 |
|
1 |
2 |
|
Отходы II класса опасности |
|
|
Аккумуляторная кислота |
0,00022 |
|
Отходы III класса опасности |
|
|
Отходы синтетических и минеральных масел (отработанное моторное и трансмиссионное масло) |
0,0158 |
|
Индустриальное масло |
0,000322 |
|
Нефтешлам при зачистке резервуаров |
0,0015 |
|
Нефтешлам (проливы ГСМ) |
0,0004 |
|
Промасленные фильтры |
0,001 |
|
Ветошь промасленная |
0,0011 |
|
Уловленные нефтепродукты очистных сооружений ливневых стоков и мойки автомобилей |
0,003 |
|
Итого |
0,023342 |
|
Отходы IV класса опасности |
|
|
Лесосечные отходы (сучья, вершинки, малоценная древесина)* |
130,0 |
|
Отходы древесные (козырьки, отходы раскряжевки) |
16,0 |
|
Лом черных металлов, пыль абразивно-металлическая, огарки сварочных электродов |
0,00003 |
|
Лом абразивных изделий |
0,00038 |
|
Отработанные аккумуляторы без электролита |
0,0025 |
|
Осадок (шлам) нейтрализации электролита |
0,00023 |
|
Отработанные шины |
0,006 |
|
Лом цветных металлов |
0,00037 |
|
Зола древесная |
0,0036 |
|
Пыль твердых частиц из бункеров циклонов котельной |
0,000302 |
|
Осадок из очистных сооружений бытовых и ливневых сточных вод |
0,004 |
|
Твердые бытовые отходы (ТБО) |
0,0384 |
|
Отходы потребления подобные ТБО |
0,0012 |
|
Отходы медпункта |
0,000096 |
|
Пищевые отходы пунктов общественного питания |
0,0074 |
|
Итого |
146,0645 |
|
Всего |
146,08784 |
|
* Примечание: Лесосечные древесные отходы по критерию опасности относятся к отходам V класса опасности, но вследствие отсутствия подтверждения данного класса опасности экспериментальным методом классифицируются как отходы IV класса опасности. | |
Данные таблицы 2.7.1.1 носят усредненный характер и в условиях горных лесов, способов рубок, видов древесного лесопользования (спелые, ухода за лесом) могут существенно отличаться по количеству отходов, но отнесение их к классам опасности останется неизменным. Последнее свидетельствует о преобладании в составе отходов IV - V классов опасности.
Данное обстоятельство учитывается в соответствующих нормативных документах, регулирующих возможность и виды пользования древесиной. По этой причине в лесном фонде края из древесного лесопользования исключено 56,4% территории.
Оценивая воздействие заготовки древесины на состояние биоценоза, следует учитывать его антропогенный характер, сложившийся на протяжении столетий, а также позитивную роль хозяйственных мероприятий в сохранении целевых пород и создании леса.
Наряду с заготовкой древесины на лесные земли существенное влияние оказывает рекреационное лесопользование. Наиболее существенными и контролируемым и показателями антропогенного воздействия при этом виде лесопользования является рекреационная дигрессия лесной среды и сохранение площади лесных земель в составе лесного участка.
Одним из нежелательных эффектов расширенного рекреационного природопользования является вызываемое им воздействие на лес и другие природные объекты, в результате которого наблюдаются ухудшение состояния, продуктивности, защитных свойств насаждений, сокращение численности охотничьей фауны, снижение урожаев побочной продукции леса, загрязнение водоемов, истощение в них рыбных запасов и другое. Последствием такого пользования является также ухудшение условий, обеспечивающих психологический комфорт отдыха. Все это вызывает дополнительные затраты лесного хозяйств на мероприятия по сохранению и воспроизводству природных ресурсов и улучшение условий отдыха граждан.
Эффективным мероприятием, предотвращающим отрицательные последствия рекреационного воздействия, является организация неистощительного рекреационного пользования природными ресурсами с регулированием рекреационных нагрузок.
Величины допустимых рекреационных нагрузок для лесов Краснодарского края (таблица 2.7.1.2) приведены в соответствии с Временной методикой определения рекреационных нагрузок на природные комплексы при организации туризма, экскурсий, массового повседневного отдыха и временные нормы этих нагрузок, утвержденных приказом Государственного Комитета СССР по лесному хозяйству от 1 апреля 1986 года.
|
Таблица 2.7.1.2. | ||||
|
Величины допустимых рекреационных нагрузок для лесов Краснодарского края
| ||||
|
Группы типов леса |
Среднегодовая единовременная допустимая рекреационная нагрузка (чел. / га среднегодовая)* для |
|||
|
экскурсий |
туризма планового |
туризма самодеятельного |
массового повседневного отдыха |
|
|
Аридное можжевеловое редколесье |
0,9 |
0,3 |
0,1 |
0,2 |
|
Сосняки очень сухие |
1,2 |
0,4 |
0,2 |
0,3 |
|
Сосняки сухие. Каштанники свежие |
1,6 |
0,5 |
0,2 |
0,4 |
|
Сосняки свежие |
2,1 |
0,7 |
0,3 |
0,5 |
|
Дубравы (дуба скального) сухие. Букняки свежие |
2,5 |
0,8 |
0,4 |
0,6 |
|
Дубравы (дуба скального) свежие |
3,1 |
1 |
0,4 |
0,8 |
|
Дубравы (дуба пушистого) очень сухие |
3,3 |
1,1 |
0,5 |
0,9 |
|
Дубравы (дуба пушистого) сухие |
3,7 |
1,2 |
0,5 |
|
|
* Примечание. Нормы составлены ВНИИЛМом на основе норм, установленных методами пробных площадей и моделирования пороговых значений поверхностного стока КФ ВНИИЛМа (Истратова и др., 1981; Солнцев и др., 1985). | ||||
Сохранение площади лесных земель в составе переданных в пользование лесных участков является важнейшей задачей органов управления и контроля. Выполнение этой задачи зависит от фиксации состояния земель на дату передачи лесного участка в аренду. Эта работа выполняется в порядке лесоустройства при проектировании лесных участков или в процессе производства натурных работ при составлении проекта освоения.
Кроме рекреационного лесопользования, нарушения почвенного покрова возникают при использовании территории под погрузочные площадки при лесозаготовках, разработках карьеров при добыче минерального сырья и прочих видах хозяйственной деятельности.
Основными видами воздействия на земли (почвы) при строительстве и эксплуатации объектов определены:
изменение рельефа территории, рекультивация;
загрязнение отходами, образующимися в результате хозяйственной деятельности, и предполагаемая зона загрязнения данными отходами;
деградация поверхности почвы.
Отрицательное воздействие на почву в виде повреждения почвенного покрова, его загрязнения, изменения рельефа происходит при устройстве волоков, при лесосечных работах, строительстве лесовозных дорог и веток, при расчистках площадок под склады и т.д.
При строительстве лесовозных дорог нарушение земель возможно на всей площади земельного отвода, поэтому должна предусматриваться полная рекультивация всех земель, временно занимаемых под объекты.
Нелесные земли в составе лесного фонда на территории Краснодарского края, испытывающие антропогенные воздействия, составляют 35,9 тыс. га.
Антропогенное воздействие на лес, связанное с эксплуатацией этих объектов, определяется их целевым назначением и уменьшение их отрицательного воздействия связано с рекультивацией нарушенных при строительстве земель, противопожарным обустройством прилегающих территорий.
Выхлопные газы от двигателей внутреннего сгорания представляют собой смесь примерно 200 веществ. В них содержатся углеводороды, оксид углерода, оксиды азота, альдегиды, обладающие резким запахом и раздражающим действием, и другие. Вследствие неполного сгорания топлива в двигателях часть углеводородов превращается в сажу и смолистые вещества.
Средний расход горюче-смазочных материалов на 1 м3 заготовленной ликвидной древесины (валка деревьев, обрезка сучьев, трелёвка, погрузка) составляет: бензина - 0,18 кг, дизельного топлива - 2,06 кг.
При лесозаготовках техника всегда рассредоточена по всей территории, а их местонахождение постоянно меняется, поэтому возможные негативные воздействия на атмосферный воздух незначительны и не выходят за установленные нормативы.
Загрязнение атмосферы дымом и выхлопными газами, а также загрязнение сточными водами наблюдается только в населенных пунктах и существенного влияния на лес не оказывает.
Нарушение экологического равновесия в лесных биоценозах на территории лесничеств выражено слабо. От сверхнормативных рекреационных и техногенных нагрузок насаждения также деградируют в наименьшей степени.
В целом экологическое состояние лесов на территории Краснодарского края удовлетворительное.
2.7.2. Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на леса, включая планируемый процент уменьшения площади лесов, поврежденных в результате рекреационных и техногенных нагрузок на леса
Целевые показатели антропогенных нагрузок на леса определяются по трем направлениям:
строительство и эксплуатация объектов, влияющих на лес;
осуществление всех видов лесопользования;
организация мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.
Задача снижения антропогенных нагрузок при строительстве объектов определяется действием Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в соответствии с которым производится оценка воздействия на окружающую среду.
Соответствие решений, заложенных в проектах строительства, экологическим требованиям контролируется в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
Антропогенное влияние на лес в процессе всех видов лесопользования регулируется системой мероприятий, разрабатываемых в проектах освоения лесов. В условиях края при наличии предпринимательской деятельности наибольшее антропогенное воздействие оказывают рекреация, заготовка древесины, ведение охотничьего хозяйства, выполнение работ по разработке месторождений полезных ископаемых.
К целевым показателям по уменьшению антропогенного воздействия в отношении рекреационных объектов следует отнести следующие условия:
1) проектирование возведения временных целевых сооружений только на нелесных или не покрытых лесом землях с сохранением лесных земель не менее 50 - 60% общей площади лесного участка;
2) проектирование специальных мероприятий по уменьшению дигрессии среды, при этом на участках с третьей и более степенью дигрессии такие мероприятия обязательны;
3) проектирование мероприятий по увеличению покрытых лесом земель при преобладании в составе лесного участка нелесных или непокрытых лесом земель.
На лесных участках, арендуемых для заготовки древесины, процесс антропогенного воздействия регламентируется комплексом мер по соблюдению нормативных правовых актов в области лесного законодательства по всему технологическому циклу - от проектирования способов заготовки до лесовосстановления вырубленных площадей.
Дополнительно к определенному комплексу мер в условиях края устанавливается требование по запрещению переруба и равномерному освоению расчетных лесосек в пределах хозсекций (пород).
Использование расчетной лесосеки ввиду применения экономических и технических условий устанавливается как среднее за 5-летний период. При осуществлении охоты и ведении охотничьего хозяйства целевым показателем по уменьшению нагрузки на лес является требование по сохранению оптимальной численности животных и прежде всего копытных.
Существенный вред лесным экосистемам наносит разработка месторождений полезных ископаемых. Основной мерой, обеспечивающей восстановление лесной среды после разработки месторождений, является рекультивация земель. Мероприятия по рекультивации, график их проведения учитываются в проектах освоения лесов, и задача органов управления состоит в надлежащем контроле за ходом работ по рекультивации.
Группа факторов, оказывающих влияние на лес, представлена также мероприятиями по охране, защите и воспроизводству лесов. Эти мероприятия призваны улучшать состояние лесов, обеспечить их охрану и защиту, проведение мероприятий регламентируется комплексом нормативных документов. При практическом применении возможных технических решений предпочтение следует отдавать мероприятиям с меньшим объемом искусственного воздействия на леса.
В 2011 году по причине антропогенных нагрузок было повреждено 5633,5 га, что составляет 0,005% земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью. Этот сравнительно невысокий процент планируется поддерживать на протяжении действия настоящего Лесного плана.
Величины целевых показателей по годам планируемого периода приведены в таблице 2.7.2.1.