Приложение. Порядок работы с обращениями граждан в министерстве культуры Краснодарского края

Информация об изменениях:

Приказом министерства культуры Краснодарского края от 2 июля 2013 г. N 381 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Порядок
работы с обращениями граждан в министерстве культуры Краснодарского края
(утв. приказом министерства культуры Краснодарского края
от 3 апреля 2013 г. N 140)

С изменениями и дополнениями от:

2 июля 2013 г., 25 марта, 23 июня, 6 ноября 2014 г., 19 мая 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок работы с обращениями граждан в министерстве культуры Краснодарского края (далее - Порядок) разработан в целях повышения уровня внесудебной защиты конституционных прав и законных интересов граждан Российской Федерации, результативности и качества рассмотрения обращений граждан в министерстве культуры Краснодарского края и определяет последовательность и сроки действий должностных лиц при рассмотрении письменных (в том числе электронных) и устных обращений, а также порядок взаимодействия министерства культуры Краснодарского края с органами государственной власти Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Краснодарскому краю, органами исполнительной власти Краснодарского края и исполнительными органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, иными организациями в соответствии с их компетенцией при рассмотрении обращений граждан.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает единый порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (далее - заявители) в министерстве культуры Краснодарского края (далее - министерство), обеспечения объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения их обращений.

Информация об изменениях:

Приказом министерства культуры Краснодарского края от 25 марта 2014 г. N 65 пункт 1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Настоящий Порядок распространяется на:

все обращения заявителей, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами;

правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства (также далее - заявители), за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом;

правоотношения, связанные с рассмотрением обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц.

1.4. Запрещается преследование заявителя в связи с его обращением в министерство или к должностному лицу с критикой их деятельности либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

Информация об изменениях:

Приказом министерства культуры Краснодарского края от 6 ноября 2014 г. N 592 пункт 1.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих рассмотрение обращений граждан:

Конституция Российской Федерации (Российская газета, N 7, 2009);

Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);

Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (1 часть), ст. 3451);

Закон Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1270-КЗ "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае" (Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края, N 57, 2007);

Устав Краснодарского края (Кубанские новости, 1993);

постановление главы администрации Краснодарского края от 29 декабря 2004 года N 1315 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края";

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июня 2012 года N 747 "О министерстве культуры Краснодарского края".

1.7. Результатом рассмотрения обращений заявителей является разрешение поднимаемых в обращении проблем либо необходимые разъяснения по существу поставленных в обращении вопросов со ссылками на нормативные правовые акты; предоставление гражданину с его согласия устного ответа на обращение в ходе личного приема или ответа в письменной форме (или в форме электронного документа) по существу поставленных в обращении вопросов; направление обращения в течение 7 (семи) дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения; оставление обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов в случаях и в порядке, установленных подпунктом 3.3.9. настоящего Порядка.

2. Требования к порядку рассмотрения обращений заявителей

2.1. Информирование о порядке рассмотрения обращений заявителей

Информация об изменениях:

Приказом министерства культуры Краснодарского края от 23 июня 2014 г. N 242 подпункт 2.1.1 пункта 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.1. Местонахождение министерства культуры Краснодарского края (далее - министерство):

Адрес: 350063, г. Краснодар, ул. Комсомольская, 15.

Справочные телефоны: 8 (861) 992-60-20, 992-60-30.

Официальный сайт министерства: www.kultura.kubangov.ru

Адрес электронной почты министерства: mk@krasnodar.ru.

понедельник - четверг	9.00 до 12.30 и с 13.20 до 18.00
пятница	9.00 до 12.30 и с 13.10 до 17.00
накануне праздничных дней	9.00 до 12.30 и с 13.00 до 16.20

Телефон/факс для приема письменных обращений граждан: 8 (861) 992-60-18.

График личного приема граждан министром культуры Краснодарского края:

Пятница

15.00 - 17.00

График личного приема граждан первым заместителем министра культуры Краснодарского края:

Четверг

15.00 - 17.00

График приема граждан заместителями министра культуры Краснодарского края:

	Среда	15.00 - 17.00
	Четверг	15.00 - 17.00

2.1.2. Информирование заявителей.

Информирование заявителей осуществляется в устной, письменной форме (в том числе в форме электронного документа). Должностные лица министерства, ответственные за организацию работы с обращениями заявителей, осуществляют информирование заявителей: о местонахождении и графике работы министерства; о справочных телефонах и почтовых адресах; об адресе официального сайта в сети "Интернет", адресе электронной почты министерства; о порядке получения заявителем информации по вопросам организации рассмотрения обращений заявителей; о порядке, форме и месте размещения информации в печатных и электронных средствах.

Основные требования к информированию заявителей: полнота, актуальность и достоверность представляемой информации, своевременность и четкость ее изложения.

2.1.3. Информирование заявителей в министерстве осуществляется в форме непосредственного обращения заявителя (лично, по телефону, письменно (почтой, электронной почтой, факсимильной связью) в министерство; размещения информационных материалов в сети "Интернет" на официальном сайте министерства.

Информация о порядке рассмотрения обращений заявителей представляется непосредственно в министерстве, с использованием телефонной связи и информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, посредством публикации в средствах массовой информации (в том числе путем размещения информации о почтовых адресах, справочных телефонах, факсах, адресах сайтов в сети "Интернет", адресах электронной почты, режиме работы министерства, графиков личного приема граждан на официальном сайте министерства в сети "Интернет", на информационном стенде министерства, в средствах массовой информации).

На входе в приемную министерства в доступном для обозрения месте размещается информационный стенд, содержащий информацию о режиме работы министерства.

Консультирование заявителей осуществляется как в устной, так и в письменной форме.

2.1.4. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц министерства с заявителями.

При информировании заявителей о ходе и о результатах рассмотрения обращений, ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо министерства подробно, в вежливой (корректной) форме информирует заявителей по интересующим их вопросам. Если отсутствует возможность ответить на поставленный вопрос, заявителю сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

При ответе на телефонный звонок должностное лицо министерства называет наименование структурного подразделения министерства, фамилию, имя, отчество, замещаемую должность.

2.1.5. Требования к оформлению информационного стенда.

На информационном стенде в министерстве размещаются следующие материалы: текст настоящего Порядка; тексты федеральных и краевых законов и других нормативных актов, определяющих порядок рассмотрения обращений заявителей; адрес (в том числе электронной почты), телефоны и график работы министерства; информация о порядке рассмотрения отдельных обращений; графики приема заявителей должностными лицами министерства.

Информационный стенд, содержащий информацию о порядке рассмотрения обращений заявителей, размещается перед входом в приемную министерства.

2.2. Рассмотрение обращений заявителей осуществляется бесплатно.

2.3. Общие требования к оформлению обращений заявителей.

Письменное обращение заявителя составляется в произвольной форме рукописным или машинописным способом и в обязательном порядке должно содержать:

наименование государственного органа либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;

почтовый адрес, адрес электронной почты заявителя, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;

суть предложения, заявления, жалобы;

личную подпись заявителя;

дату написания.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в министерство в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и настоящим Порядком.

В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и излагает содержание своего устного обращения.

2.4. Сроки рассмотрения обращений заявителей.

Информация об изменениях:

Приказом министерства культуры Краснодарского края от 19 мая 2015 г. N 171 подпункт 2.4.1 пункта 2.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.4.1. Обращения, поступившие в министерство по компетенции, рассматриваются в срок не более 30 дней, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта. Указанный срок исчисляется от даты регистрации обращения в министерстве до даты направления ответа заявителю.

Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

2.4.2. Обращения депутатов представительных органов, связанные с обращениями заявителей, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются должностными лицами министерства безотлагательно, но не позднее 15 дней, а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней.

2.4.3. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления руководитель, давший поручение по рассмотрению обращения, вправе продлить срок его рассмотрения не более чем на 30 дней при условии уведомления об этом заявителя.

Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения "На доклад" руководителю, давшему поручение по рассмотрению обращения, предоставляется служебная записка, подготовленная непосредственным исполнителем, с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения.

2.4.4. Срок рассмотрения исчисляется в календарных днях. Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания этого срока считается предшествующий ему рабочий день.

2.4.5. По дубликатному обращению (обращение заявителя, являющееся копией предыдущего обращения, либо экземпляр обращения по одному и тому же вопросу и в интересах одного и того же лица), приобщенному к материалам рассмотрения первого обращения, срок рассмотрения соответствует сроку рассмотрения первого обращения. Если дубликатное обращение получено после направления ответа заявителю, то срок рассмотрения данного обращения не должен превышать 10 дней.

2.4.6. По направленному в установленном порядке запросу государственным органом или должностным лицом срок подготовки информации не должен превышать 15 дней. Продление сроков подготовки информации не предусмотрено.

2.4.7. Исполнители несут ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращений.

3. Последовательность, сроки и требования к организации рассмотрения обращений, в том числе особенности процедур в электронной форме

3.1. Прием и регистрация обращений.

3.1.1. Основание для начала организации рассмотрения обращений заявителей - поступление в министерство обращения, независимо от способа его доставки.

3.1.2. В соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в министерство поступают следующие виды обращений заявителей (далее - обращение):

предложение - рекомендация заявителя по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление - просьба заявителя о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

При этом к обращениям могут быть приложены копии документов, подтверждающих доводы, изложенные в обращениях заявителей.

Информация об изменениях:

Приказом министерства культуры Краснодарского края от 25 марта 2014 г. N 65 в подпункт 3.1.3 пункта 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.3. Заявители могут обращаться в министерство лично (или через законного представителя) при посещении министерства, а также направлять в министерство индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц.

По выбору заявителя обращение представляется в министерство посредством личного обращения заявителя, либо направления по почте, телеграфу, телефону, на личном приеме, либо с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет":

на официальный сайт министерства www.kultura.kubangov.ru.

Прием заявителей для подачи обращений осуществляется в соответствии с графиком работы министерства.

3.1.4. В приемной министерства соответствующий специалист:

проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;

проводит сверку реестров в отношении корреспонденции, поступившей фельдсвязью;

вскрывает конверты, проверяет наличие в них письменных документов, к обращению подкладывает конверт, приобщает прилагающиеся к нему документы;

возвращает на почту ошибочно поступившую (не по адресу министерства) корреспонденцию.

3.1.5. Если в конверте отсутствует письменное вложение либо обнаружилась недостача упомянутых автором или описью документов, составляется акт (приложения N 1, 2), а также составляется акт (приложение N 3) на письмо, к которому прилагаются денежные знаки, кроме изъятых из обращения, ценные бумаги, оригиналы документов (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение и другое).

3.1.6. В случае отсутствия текста письма к конверту (или вложенным материалам, если они имеются) подкладывается бланк с текстом "письменного обращения к адресату нет".

3.1.7. Письменные обращения, доставленные в министерство автором или лицом, представляющим его интересы, принимаются в приемной министерства соответствующим специалистом. На копии обращения проставляется штамп о поступлении обращения в министерство с указанием даты поступления, количества листов обращения и контактного телефона, либо выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества листов и номера телефона для справок.

3.1.8. Обращения на имя министра культуры Краснодарского края (далее - министр), заместителей министра культуры Краснодарского края (далее - заместителей министра), поступающие в приемную министерства по почте, фельдъегерской связью, передаются в приемную министерства соответствующему специалисту под роспись.

3.1.9. Для приема обращений в форме электронных сообщений (Интернет-обращений) применяется программное обеспечение, предусматривающее обязательное заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями.

3.1.10. В случае, если в Интернет-обращении заявителем указан адрес электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме обращения, после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.

3.1.11. Обработка обращений заявителей, поступивших по каналам факсимильной связи, осуществляется аналогично письменным обращениям.

3.1.12. При регистрации обращений в приемной министерства соответствующий специалист проставляет штамп на лицевой стороне первой страницы документа на бумажном носителе в ее правой нижней части. Регистрационный штамп содержит дату и регистрационный номер. В штампе указывается количество листов обращения. В левом нижнем углу наносится штрих-код.

Информация об изменениях:

Приказом министерства культуры Краснодарского края от 23 июня 2014 г. N 242 подпункт 3.1.13 пункта 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.13. Все поступающие в министерство письменные обращения регистрируются в автоматизированной системе или в журнале рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан (далее - журнал) в течение 3 (трех) рабочих дней с даты их поступления.

3.1.14. Регистрация обращений ежегодно начинается с номера 1 и ведется в хронологическом порядке.

3.1.15. Делопроизводство по письменным обращениям граждан ведется отдельно от общего делопроизводства.

3.1.16. Зарегистрированные письма заявителям не возвращаются. При рассмотрении обращения заявитель вправе обратиться с письменным заявлением о прекращении рассмотрения обращения. По письменному запросу заявителю возвращаются приложения к обращению, как во время рассмотрения, так и во время архивного хранения.

3.1.17. Результат процедуры - регистрация обращения и подготовка обращения к передаче на рассмотрение.

3.2. Направление обращений на рассмотрение.

Информация об изменениях:

Приказом министерства культуры Краснодарского края от 23 июня 2014 г. N 242 в подпункт 3.2.1 пункта 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.1. Основание для начала процедуры - регистрация письменного обращения в автоматизированной системе или в журнале.

3.2.2. Обращение, зарегистрированное в установленном порядке, в этот же день передается министру. Поручение министра должно содержать: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст резолюции, предписывающей действия, порядок и срок исполнения, подпись министра. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.

3.2.3. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется. В случае если в обращении обжалуется решение или действия (бездействие) должностного лица, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, данное обращение в течение 7 (семи) дней со дня его регистрации возвращается гражданину с разъяснениями его права обжаловать соответствующее решение или действия (бездействие) в установленном порядке в суд.

3.2.4. Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, в течение семи дней со дня регистрации направляются на рассмотрение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, с уведомлением заявителей, направивших обращение, о переадресации обращений.

3.2.5. Результат процедуры направление зарегистрированных обращений на рассмотрение исполнителям.

3.3. Рассмотрение обращений.

3.3.1. Основание для начала процедуры - получение исполнителем поручения по рассмотрению письменного обращения.

3.3.2. В министерстве обращения заявителей рассматриваются в пределах компетенции.

3.3.3. Если поручение по рассмотрению обращения дано одновременно нескольким должностным лицам, то работу по рассмотрению обращения координирует лицо, отмеченное в поручении пометкой "свод", им обобщаются материалы, готовится и направляется ответ заявителю (при необходимости - и администрации Краснодарского края). При этом оригинал обращения передается первому исполнителю, который возвращает его в приемную министерства. Соисполнители не позднее пяти дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа. Персональная ответственность за рассмотрение обращения возлагается на всех исполнителей.

При отсутствии пометки "свод" ответ заявителю (при необходимости - и администрации Краснодарского края) направляет каждый исполнитель.

Информация об изменениях:

Приказом министерства культуры Краснодарского края от 23 июня 2014 г. N 242 в подпункт 3.3.4 пункта 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.4. В случае, если должностное лицо, получившее поручение по рассмотрению обращения заявителя, считает, что вопросы, содержащиеся в обращении заявителя, не относятся к его компетенции, вопрос об изменении поручения по рассмотрению соответствующего обращения заявителя (в день получения обращения или на следующий рабочий день) повторно докладывается служебной запиской или лично министру либо заместителю министра, давшему соответствующее поручение. В случае изменения резолюции министра, его заместителя обращение направляется специалисту, осуществляющему регистрацию обращений заявителей, для внесения изменений в сведения, содержащиеся в автоматизированной системе или журнале, и направления обращения заявителя новому исполнителю.

3.3.5. Должностное лицо при рассмотрении обращения:

в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, встречается с заявителем для уточнения сути обращения.

3.3.6. При рассмотрении повторного обращения (обращения, поступившего от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, или указывается на недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения) анализируется имеющаяся по поднимаемым в нем вопросам переписка. Письма одного и того же заявителя и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными. Не считаются повторными письма одного и того же заявителя, но по разным вопросам, а также многократные - по одному и тому же вопросу, по которому заявителю давались исчерпывающие ответы.

3.3.7. Письма с просьбами о личном приеме министром либо его заместителями рассматриваются как обычные обращения. Если в обращении не указана проблема, заявителю направляется сообщение о порядке организации личного приема заявителей должностными лицами министерства, а заявление оформляется "в дело" как исполненное.

Информация об изменениях:

Приказом министерства культуры Краснодарского края от 19 мая 2015 г. N 171 подпункт 3.3.8 пункта 3.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.8. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней с дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 3.3.9 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Приказом министерства культуры Краснодарского края от 25 марта 2014 г. N 65 в подпункт 3.3.9 пункта 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.9. Порядок рассмотрения отдельных обращений.

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, министерство вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностными лицами, указанными в подпункте 3.4.7. настоящего Порядка, на основании служебной записки исполнителя (приложение N 4) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в министерство или одному и тому же должностному лицу министерства. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в министерство или соответствующему должностному лицу министерства.

3.3.10. При рассмотрении обращения министерством или должностным лицом министерства заявитель имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных подпункте 3.3.9. настоящего Порядка, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

3.3.11. Результат процедуры - разрешение поднимаемых в обращении проблем либо необходимые разъяснения по существу поставленных в обращении вопросов со ссылками на нормативные правовые акты.

3.4. Направление ответа на обращение.

3.4.1. Основание для начала процедуры - подготовка ответа по результатам рассмотрения обращения заявителя.

3.4.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, со ссылками на нормативные правовые акты, давать исчерпывающие разъяснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов нарушений прав заявителя, изложенных в жалобе, в ответе следует указать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.

3.4.3. Запрещается направлять заявителям ответы с исправлениями, ошибками (в том числе в реквизитах).

3.4.4. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указываются срок или условия окончательного решения вопроса.

3.4.5. Обращение, на которое дается промежуточный ответ (продление срока рассмотрения), в архив не направляется до разрешения вопросов, поднимаемых в нем.

3.4.6. Оригиналы документов возвращаются исполнителем автору обращения путем личного вручения или способом, обеспечивающим их сохранность.

3.4.7. Ответы заявителям подписываются министром либо его заместителями в соответствии с распределением между ними обязанностей.

3.4.8. Ответы на обращения, поступившие из федеральных органов государственной власти, по которым запрашивается информация о результатах рассмотрения, подписываются главой администрации (губернатором) Краснодарского края, его заместителями либо должностными лицами, которым поручено рассмотрение.

3.4.9. На коллективное обращение ответ дается на имя гражданина, по фамилии которого оно учтено (Ивановой В.И. - для сообщения всем заявителям, или Ивановой В.И. - для информирования заинтересованных лиц, или Ивановой В.И. и другим). В отдельных случаях по требованию лиц, подписавших обращение, ответы направляются и другим адресатам. В тексте ответа необходимо указать, что ответ дается на коллективное обращение.

3.4.10. Ответ на обращение, поступившее в министерство в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

3.4.11. Если дубликат обращения поступил после разрешения основного обращения, то не позднее десятидневного срока ответ на него направляется с кратким изложением принятого ранее решения, со ссылкой на дату и исходящий номер предыдущего ответа и с приложением его копии.

3.4.12. В ответе на дубликатные обращения делается ссылка на все поступившие обращения и адресатов, их направивших. К примеру, "Ваши обращения, поступившие из администрации Краснодарского края, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, по их поручениям рассмотрены".

3.4.13. Возможно оставление обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов, в случаях, установленных подпунктом 3.3.9. настоящего Порядка.

3.4.14. Исполнители несут установленную законодательством ответственность за исполнение поручений по обращениям и качество ответов.

3.4.15. При согласии должностного лица, дававшего поручение по рассмотрению обращения, с ответом заявителю материалы рассмотрения обращения списываются им "в дело".

В случае если исполнителей несколько и один из них дает промежуточный ответ (срок окончательного рассмотрения не превышает шестидесяти дней), то автору поручения по рассмотрению обращения представляются ответы после рассмотрения обращения всеми исполнителями.

3.4.16. Результат процедуры - регистрация и отправка ответа не более одного дня со дня его подписания либо оставление обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов, в случаях и в порядке, предусмотренных подпунктом 3.3.9. настоящего Порядка.

3.5. Хранение материалов рассмотрения письменных обращений заявителей.

3.5.1. Основание для начала процедуры - передача на хранение материалов рассмотрения обращений заявителей.

3.5.2. На хранение материалы рассмотрения обращений передаются после списания "в дело" авторами поручений по их рассмотрению.

3.5.3. Обращения, по которым администрацией Краснодарского края запрашивается информация о результатах рассмотрения, хранятся в управлении по работе с обращениями граждан администрации Краснодарского края.

3.5.4. Рассмотренное письменное обращение с копией поручения и все документы, относящиеся к его разрешению, комплектуются в отдельный материал в следующей последовательности:

информация о результатах рассмотрения обращения;

материалы проверки по обращению (если она проводилась);

копия ответа автору, а также (если имеются) копии промежуточных ответов автору, информация о продлении срока рассмотрения;

поручение по рассмотрению обращения;

письменное обращение, приложения к нему (если они имеются), а также акт (если составлялся) в соответствии с подпунктом 3.1.5. настоящего Порядка.

3.5.5. Материалы рассмотрения письменных обращений заявителей формируются в папках в хронологическом порядке исходя из номера и даты регистрации.

3.5.6. Результат процедуры - хранение обращений заявителей с материалами по их рассмотрению в течение 5 (пяти) лет, по истечении срока хранения уничтожение дел в установленном порядке.

3.6. Личный прием заявителей.

3.6.1. Основание для начала процедуры - обращение заявителя в приемную министерства.

3.6.2. Ежедневный прием посетителей в приемной министерства осуществляется в соответствии с режимом работы министерства, указанном в подпункте 2.1.1. настоящего Порядка. Запись на приме к министру, его заместителям ведется в приемной министерства соответствующим специалистом.

3.6.3. Личный прием заявителей осуществляется министром, его заместителями по вопросам, отнесенным к их ведению.

3.6.4. Прием заявителей осуществляется в порядке очередности. В исключительных случаях возможен прием вне очереди по состоянию здоровья заявителя либо в связи с удаленностью места проживания от краевого центра.

3.6.5. Места для проведения личного приема заявителей оборудуются системами вентиляции, кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны, питьевой водой и разовыми стаканчиками.

3.6.6. Личный прием заявителей должностным лицом министерства осуществляется в помещении, на двери которого имеется табличка, содержащая сведения о его фамилии, имени, отчестве и должности.

Информация об изменениях:

Приказом министерства культуры Краснодарского края от 23 июня 2014 г. N 242 в подпункт 3.6.7 пункта 3.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.6.7. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Фамилия, имя, отчество заявителя, адрес и краткая аннотация вопроса вносятся в автоматизированную системуили в журнал.

3.6.8. Ведущий прием обязан дать заявителю исчерпывающие разъяснения по интересующему вопросу либо разъяснить где, кем и в каком порядке может быть рассмотрен поднятый вопрос. При необходимости для рассмотрения поставленных заявителем вопросов может быть приглашен специалист соответствующего структурного подразделения министерства.

3.6.9. Заявитель во время приема может оставить письменное обращение (на обращении ставится штамп "принято на личном приеме"), которое передается на регистрацию, и дальнейшая работа с ним ведется в соответствии с настоящим Порядком. При необходимости корреспонденция, полученная во время приема, рассматривается в первоочередном порядке.

3.6.10. Для оперативного решения вопросов в ходе приема заполняется карточка личного приема (приложение N 5), оформляется поручение по разрешению проблемы, подписывается лицом, осуществляющим личный прием заявителей, и направляется исполнителю.

3.6.11. В приемной соответствующим специалистом оформляется карточка личного приема на каждого заявителя.

3.6.12. По окончании приема должностное лицо доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

3.6.13. В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.6.14. В случае грубого, агрессивного поведения заявителя прием может быть прекращен. Информация о неадекватном поведении гражданина отражается в карточке личного приема.

3.6.15. Результат процедуры - предоставление заявителю с его согласия устного ответа (разъяснение по существу вопроса, с которым обратился заявитель или принятие должностным лицом, осуществляющим прием, решения по поставленному вопросу) либо направление поручения по рассмотрению обращения в структурное подразделение министерства.

3.7. Порядок и формы контроля за рассмотрением обращений заявителей.

3.7.1. Контроль осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного рассмотрения обращений заявителей, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов заявителей, анализа содержания поступающих обращений, а также хода и результатов работы с обращениями заявителей.

3.7.2. Текущий контроль за соблюдением должностными лицами порядка рассмотрения обращений заявителей и принятием ими решений осуществляется руководителями структурных подразделений министерства, в непосредственном подчинении которого находится должностное лицо, рассматривающее обращение заявителя, заместителями министра в соответствии с распределением обязанностей между ними.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за рассмотрение обращений заявителей, положений настоящего Порядка и нормативных правовых актов, регламентирующих работу с обращениями заявителей.

Информация об изменениях:

Приказом министерства культуры Краснодарского края от 23 июня 2014 г. N 242 в подпункт 3.7.3 пункта 3.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.7.3. Целью проведения плановых и внеплановых проверок является выявление нарушений порядка рассмотрения обращений заявителей, в том числе своевременности и полноты рассмотрения обращений заявителей, обоснованности и законности принятия по ним решений.

Периодичность проведения плановых проверок устанавливается министром.

Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях обращений заявителей с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц министерства либо выявления нарушений в ходе текущего контроля.

Периодичность контроля за полнотой и качеством рассмотрения обращений устанавливается министром.

Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений заявителей включает контроль по формам автоматизированной системы, журналу и проверки результатов рассмотрения обращений заявителей (возможно в телефонной беседе с автором обращения).

В случае установления в результате проверки недостоверности ответа обращение направляется на повторное рассмотрение с поручением министра либо его заместителей. В поручении могут устанавливаться методы повторного рассмотрения: комиссионно (с обозначением членов комиссии, с выездом на место, с участием заявителя (заявителей)) и другие.

3.7.4. Должностные лица министерства, виновные в нарушении установленного порядка рассмотрения обращений заявителей, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения, содержащиеся в обращении, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями должностного лица, работающего с обращением. Не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения по акту временно замещающему его специалисту.

При освобождении от замещаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения по акту специалисту, ответственному за работу с обращениями заявителей.

3.7.5. Контроль за рассмотрением обращений заявителей должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

Граждане, их объединения и организации вправе получать информацию о порядке рассмотрения обращений заявителей, а также направлять замечания и предложения по улучшению качества работы с данными.

Первый заместитель министра культуры Краснодарского края

Г.И. Солянина