Приложение. Порядок определения платы за оказание платных образовательных услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений, подведомственных министерству образования и науки Краснодарского края, не совпадающих с услугами, на которые получено государственное задание

Приложение
к приказу министерства
образования и науки
Краснодарского края
от 20 июня 2013 г. N 3326

"Согласовано"			"Утверждаю"
Руководитель региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края			Министр образования и науки Краснодарского края
	С.Н. Милованов			Н.А. Наумова

Порядок определения платы за оказание платных образовательных услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений, подведомственных министерству образования и науки Краснодарского края, не совпадающих с услугами, на которые получено государственное задание

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок (далее - порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 года N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг", Законом Краснодарского края от 7 августа 2000 N 305-КЗ "О порядке установления цен (тарифов) на услуги, оказываемые государственными унитарными предприятиями Краснодарского края и государственными учреждениями Краснодарского края на территории Краснодарского края" и распространяется на государственные бюджетные, автономные и казенные учреждения, подведомственные министерству образования и науки Краснодарского края (далее - учреждения).

1.2. Порядок не распространяется на иные виды деятельности учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом.

1.3. К платным образовательным услугам, регулируемым настоящим порядком относятся: обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия по углубленному изучению предметов, подготовка и переподготовка работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования (далее - платные услуги).

Не допускается привлечение средств потребителей на оказание следующих образовательных услуг, предоставляемых государственными учреждениями:

- снижение установленной наполняемости классов (групп), деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ;

- реализация основных общеобразовательных программ, общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности общеобразовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями, дошкольными образовательными учреждениями в соответствии с их статусом;

- факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах.

1.4. Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен на платные услуги (далее - цены).

1.5. Платные услуги оказываются учреждением по ценам, целиком покрывающим издержки учреждения на оказание данных услуг на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты) с учетом плановой рентабельности.

1.6. В договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического или юридического лица (далее - договор на оказание платных услуг), указываются полная стоимость платных услуг и порядок их оплаты. Увеличение стоимости платных услуг после заключения такого договора не допускается.

Примерные формы договоров на оказание платных образовательных услуг утверждены следующими нормативными документами: приказом Минобразования РФ от 28 июля 2003 года N 3177 "Об утверждении Примерной формы договора на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования", приказом Минобразования РФ от 10 июля 2003 года N 2994 "Об утверждении Примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования".

1.7. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу.

1.8. Учреждение утверждает цены на платные услуги по согласованию с министерством образования и науки Краснодарского края (далее - Министерство).

1.9. Для согласования цен (тарифов) на платные услуги, исполнитель направляет в Министерство следующий перечень документов:

- сопроводительное письмо о согласовании цен (тарифов) с обоснованием необходимости введения новой или изменения действующей цены (тарифа);

- экономически обоснованные расчеты стоимости платных услуг;

1.10. Все представленные документы, материалы и расчеты должны быть подписаны руководителем учреждения и ответственным исполнителем.

1.11. Ответственность за полноту и достоверность документов по обоснованию представленных на согласование цен (тарифов) на платные услуги, возлагается на руководителя учреждения.

1.12. Министерство рассматривает представленные материалы и по итогам рассмотрения, в течение 30 календарных дней со дня регистрации документов, принимает решение о согласовании цен (тарифов) на платные услуги, либо отклонении обращения с указанием причин, с одновременным уведомлением о принятом решении.

1.13. Министерство вправе запрашивать дополнительные документы, необходимые для объективного рассмотрения проекта цен (тарифов) на платные услуги, с указанием срока их предоставления.

1.14. В случае отклонения обращения о согласовании цен (тарифов) на платные услуги, представленные материалы возвращаются исполнителю на доработку.

1.15. После согласования цен (тарифов) на платные услуги Министерством, перечень услуг с указанием цен (тарифов) утверждаются приказом государственного учреждения.

1.16. Цены (тарифы) на платные услуги, оказываемые учреждениями, размещаются (опубликовываются) на сайте Министерства, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в доступных для потребителя местах.

1.17. На основании статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации учреждения обязаны вести раздельный учет всех доходов и расходов.

2. Определение цены (тарифа) платной образовательной услуги

2.1. Цена формируются исходя из себестоимости и необходимой прибыли с учетом конъюнктуры рынка, качества и потребительских свойств услуг.

2.2. Нормативная рентабельность услуг, оказываемых за плату, не должна превышать 15 процентов.

2.3. Цены (тарифы) на услуги, оказываемые за плату, устанавливаются не менее чем на один календарный год.

2.4. Основанием для досрочного пересмотра цен (тарифов) на услуги, оказываемые за плату, является объективное изменение условий деятельности государственных учреждений Краснодарского края, влияющее на стоимость соответствующей услуги, оказываемой за плату, а также внесение изменений в нормативно-правовые акты, регулирующие данные вопросы.

2.5. Контроль за соблюдением порядка ценообразования на услуги, оказываемые за плату, и за применением установленных цен на них, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в сфере регулирования цен (тарифов) - Региональной энергетической комиссией - департаментом цен и тарифов Краснодарского края.

2.6. Учреждение вправе снизить стоимость платных услуг по договору об оказании платных услуг с учетом покрытия недостающей суммы затрат платных услуг за счет собственных средств этого учреждения, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных услуг устанавливаются локальным нормативным актом учреждения и доводятся до сведения потребителей платной услуги.

2.7. Стоимость платной образовательной услуги состоит из затрат, непосредственно связанных с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления (далее - прямые затраты), и затрат, необходимых для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги (накладные затраты).

2.8. К прямым затратам относятся:

- затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги (основной персонал);

- материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;

- затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги.

2.9. К накладным затратам относятся:

- затраты на персонал учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - прочий персонал);

- хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);

- затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), иные обязательные платежи;

- затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги;

2.10. Для расчета затрат на оказание платной услуги используется метод прямого счета.

2.11. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.

, где

- затраты на оказание платной услуги;

- затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги;

- затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;

- сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;

- накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.

2.12. Затраты на основной персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

- затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением платной услуги;

- суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяются по формуле:

, где

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

- норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;

- повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).

Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги приводится по форме согласно Таблице 1.

Таблица 1
Расчет затрат на оплату труда персонала
(наименование платной услуги)
Должность	Средний должностной оклад в месяц, включая начисления на выплаты по оплате труда (руб.)	Месячный фонд рабочего времени (час.)	Норма времени на оказание платной услуги (час.)	Затраты на оплату труда персонала (руб.) (5) = (2) / (3)*(4)
1	2	3	4	5
1.
2.
...
Итого	X	X	X

2.13. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают в себя:

- расходы на приобретение инвентаря, приборов, лабораторного оборудования и других расходных материалов, используемых непосредственно в процессе оказания платной услуги и не являющихся амортизируемым имуществом;

- затраты на мягкий инвентарь;

- затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;

- затраты на другие материальные запасы.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяется по формуле:

, где

- затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги;

- материальные запасы определенного вида;

- цена приобретаемых материальных запасов.

Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, проводится по форме согласно Таблице 2.

Таблица 2
Расчет затрат на материальные запасы
	(наименование платной услуги)
Наименование материальных запасов	Единица измерения	Расход (в ед. измерения)	Цена за единицу	Всего материальных запасов (5) = (3) * (4)
1	2	3	4	5
1.
2.
3.
Итого	X	X	X

2.14. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги приводится по форме согласно Таблице 3.

Таблица 3
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования
	(наименование платной услуги)
Наименование оборудования	Балансовая стоимость	Годовая норма износа (%)	Годовая норма времени работы оборудования (час.)	Время работы оборудования в процессе оказания платной услуги (час.)	Сумма начисленной амортизации (6) = (2) * (3) * (5) / (4)
1	2	3	4	5	6
1.
2.
Итого	X	X		X

2.15. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги:

, где

- коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

, где

- фактические затраты на прочий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности прочего персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

- фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;

- прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде.

- фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

Затраты на прочий персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда прочего персонала;

- нормативные затраты на командировки прочего персонала;

- затраты по повышению квалификации основного и прочего персонала.

Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:

- затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение;

- затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании платной услуги;

- затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги), затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.

Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

Расчет накладных затрат приводится по форме согласно Таблице 4.

Таблица 4
Расчет накладных затрат
(наименование платной услуги)
N п/п	Наименование показателя		Сумма, рублей
1	2		3
1	Прогноз затрат на административно-управленческий персонал
2	Прогноз затрат общехозяйственного назначения
3	Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения
4	Прогноз суммарного фонда оплаты труда основного персонала
5	Коэффициент накладных затрат		(5) = {(1) + (2) - (3))} / (4)
6	Затраты на основной персонал, участвующий в предоставлении платной услуги
7	Итого накладные затраты		(7) = (5) * (6)

2.16. Расчет цены приводится по форме согласно Таблице 5.

Таблица 5
Расчет цены на оказание платной услуги
	(наименование платной услуги)
N п/п	Наименование статей затрат	%	Сумма (руб.)	Человек
1.	Прямые затраты	X		X
1.1.	Затраты на оплату труда основного персонала	X		X
1.2.	Материальные запасы	X		X
1.3.	Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги	X		X
2.	Накладные затраты, относимые на платную услугу	X		X
3.	Полная себестоимость	X		X
4.	Прибыль	X		X
5.	Полная стоимость	X		X
6.	Количество учащихся в группе	X	X
7.	Цена платной услуги на 1 обучающегося	X		X

2.17. На основании таблиц 1 - 5 формируется калькуляция по форме, указанной в Таблице 6.

Таблица 6

"Согласовано"

"Утверждаю"

Министр образования и науки Краснодарского края

Директор

Н.А. Наумова

"

"

года

"

"

года

КАЛЬКУЛЯЦИЯ

(в расчете на 1 обучающегося)

(наименование услуги)

Часы по учебному плану:

часа

срок обучения

теоретический курс:

часа

(час/нед/мес.):

/

/

экзамены, зачеты:

час

практика (вождение):

часа

1. Прямые расходы

1.1. Заработная плата

1.2. Учебные расходы:

- Материальные запасы

- Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги

2. Накладные затраты

3. Итого затрат

4. Прибыль

Цена на платную услугу

Главный бухгалтер

Экономист

Начальник управления экономики образования и финансов

В.В. Лебеда