Приложение. Регламент региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края

Приложение
к решению региональной
энергетической комиссии - департамента
цен и тарифов Краснодарского края
от 31 декабря 2005 г. N 15/2005

Регламент региональной энергетической
комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края

1. Общие положения

Настоящий регламент, устанавливает общие правила организации и деятельности региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края (далее - Комиссия - департамент), также процедуру рассмотрения дел об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, а также порядок принятия решений по указанным вопросам.

Регламент разработан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

2. Структура и штатное расписание

Комиссия - департамент состоит из руководителя, назначаемого и освобождаемого от должности главой администрации Краснодарского края по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, первого заместителя руководителя, заместителя руководителя, назначаемых и освобождаемых от должности главой администрации Краснодарского края, структурных подразделений по основным направлениям деятельности: управления, отделов, секторов.

Структура Комиссии - департамента определяется постановлением главы администрации Краснодарского края. Сферы деятельности и компетенция структурных подразделений определяются в положениях о структурных подразделениях.

Штатное расписание региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края определяется главой администрации Краснодарского края в пределах утвержденных расходов на ее содержание с учетом реестра должностей государственной гражданской службы Краснодарского края (далее - должности гражданской службы). В штатное расписание администрации края включаются должности гражданской службы и могут включаться должности, не являющиеся должностями гражданской службы.

Государственные гражданские служащие Краснодарского края (далее - гражданские служащие), замещающие должности гражданской службы высшей и главной групп должностей категории "руководители", назначаются на должности и освобождаются от должностей главой администрации Краснодарского края.

Гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы категории "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", назначаются на должности и освобождаются от должностей руководителем Комиссии - департамента.

Полномочия руководителя региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края определяются положением о Комиссии - департамента#, должностным регламентом.

3. Порядок осуществления функций в установленной сфере деятельности

Комиссия - департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края.

Компетенция Комиссии - департамента определяется федеральным и краевым законодательством, положением о региональной энергетической комиссии - департаменте цен и тарифов Краснодарского края.

Комиссия - департамент обладает правами юридического лица.

Комиссия - департамент осуществляет выработку единой ценовой политики Краснодарского края и обеспечивает ее реализацию, в том числе путем внесения в установленном порядке в Законодательное Собрание Краснодарского края проектов нормативных правовых актов Краснодарского края и издания нормативных правовых актов региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края.

Под функциями по принятию нормативных правовых актов понимается издание на основании и во исполнение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законов Краснодарского края и нормативных правовых актов Законодательного Собрания Краснодарского края правил поведения, рассчитанных на неоднократное применение, распространяющихся на неопределенный круг лиц и обязательных для исполнения всеми государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, юридическими и физическими лицами и иными субъектами, находящимися на территории Краснодарского края.

Комиссия - департамент принимает нормативные и ненормативные правовые акты по вопросам установленной сферы деятельности в пределах своей компетенции.

Нормативные правовые акты региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края принимаются, издаются, вступают в силу, отменяются и изменяются в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством.

Требования к подготовке и оформлению правовых актов региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края устанавливаются законами Краснодарского края, настоящим Регламентом, Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края (далее - Инструкция по делопроизводству), инструкцией по делопроизводству региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края.

Невыполнение правовых актов Комиссии - департамента, принятых в пределах ее компетенции, влечет ответственность, предусмотренную федеральным и краевым законодательством.

Комиссия - департамент осуществляет рассмотрение дел об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, на которые государственное регулирование на внутреннем рынке Российской Федерации производят органы исполнительной власти субъектов РФ.

Решения по вопросам государственного регулирования цен (тарифов) принимаются правлением Комиссии - департамента.

Состав правления утверждается постановлением главы администрации Краснодарского края.

Рассмотрение дел об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги производится по заявлениям организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края по представленным в регулирующий орган заявлениям с прилагаемыми обосновывающими материалами, а также по инициативе регулирующего органа.

Установление цен (тарифов) по регулируемым видам деятельности осуществляется Комиссией - департаментом в соответствии с действующим на момент обращения законодательством.

В случае изменения требований законодательства в процессе рассмотрения цен (тарифов), Комиссия - департамент вправе потребовать от регулируемой организации приведения своих документов в соответствие с вновь принятыми нормативными правовыми актами или запросить дополнительные материалы.

Рассмотрение дел об установлении предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию:

1) предложения об установлении предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, а также на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, представляются в Комиссию - департамент организациями, осуществляющими регулируемую деятельность на территории Краснодарского края и Республики Адыгея, до 15 мая года, предшествующего периоду регулирования.

2) Комиссия - департамент до 1 июня года, предшествующего периоду регулирования, представляет в Федеральную службу по тарифам России (далее - ФСТ) обоснованные предложения об установлении предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, а также на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям.

Предложения об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию должны быть поданы в Комиссию - департамент до 1 июля года, предшествующего периоду регулирования, в полном соответствии с требованиями Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), утвержденного приказом ФСТ от 8 апреля 2005 года N 130-э, а также Правил государственного регулирования тарифов и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2005# года N 109.

Рассмотрение дел об установлении тарифов на пригородные железнодорожные перевозки:

1) предложения об установлении предельных уровней тарифов на пригородные железнодорожные перевозки с обосновывающими материалами представляются в Комиссию - департамент организациями, осуществляющими регулируемую деятельность на территории Краснодарского края, до 1 июня года, предшествующего периоду регулирования.

2) до 15 июля года, предшествующего периоду регулирования Комиссия - департамент представляет в департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края предложения об установлении тарифов на пригородные железнодорожные перевозки и о предполагаемых объемах финансирования из краевого бюджета на покрытие межтарифной разницы.

3) до 1 октября года, предшествующего периоду регулирования, организации, осуществляющие на территории Краснодарского края регулируемую деятельность по пригородным железнодорожным перевозкам, представляют обосновывающие материалы для установления тарифов, уточненные по итогам работы за 6 месяцев и прогнозным финансово-экономическим показателям за III квартал и год.

Сроки рассмотрения материалов об установлении цен (тарифов) по регулируемым видам деятельности и принятия решений:

1) срок рассмотрения материалов об установлении цен (тарифов) и принятия решений составляет 30 календарных дней с даты открытия дела (за исключением дел по утверждению тарифов на природный и сжиженный газ, электрическую и тепловую энергию, пригородные железнодорожные перевозки).

2) срок рассмотрения материалов об установлении цен (тарифов) (за исключением дел по утверждению тарифов на природный и сжиженный газ, электрическую и тепловую энергию, пригородные железнодорожные перевозки) может быть продлен для проведения дополнительной либо повторной экспертизы материалов на месте или с выездом на проверку регулируемой организации по распоряжению руководителя Комиссии - департамента, основанному на мотивированном заключении уполномоченного по делу, но не более чем на 30 календарных дней. По их истечении, Комиссия - департамент обязана принять решение об установлении цен (тарифов) либо о сохранении действующих цен (тарифов). Предложения о продлении срока и мотивированные заключения подаются не позднее, чем за 5 дней до истечения срока рассмотрения дела.

3) срок рассмотрения материалов об установлении цен (тарифов) на природный и сжиженный газ и принятия решений не может превышать 40 рабочих дней.

Порядок представления материалов для рассмотрения дел об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги:

1) прошнурованные и пронумерованные материалы на установление цен (тарифов) представляются в адрес Комиссии - департамента организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, или органами местного самоуправления Краснодарского края (при рассмотрении дел об установлении тарифов на автомобильные перевозки), в полном соответствии с требованиями федерального и краевого законодательства.

2) материалы по установлению цен (тарифов) сопровождаются заявлением на имя руководителя Комиссии - департамента на фирменном бланке регулируемой организации или органа местного самоуправления, в котором должны содержаться:

- сведения о регулируемой организации (наименование, реквизиты, юридический и почтовый адреса, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, Ф.И.О. руководителя и ответственного за предоставление документов).

- основания, по которым заявитель обратился в Комиссию - департамент для установления цен (тарифов).

- требования, с которыми заявитель обращается, а также указание на их соответствие действующим нормативно-правовым актам по установлению цен (тарифов).

- перечень прилагаемых материалов с указанием количества листов.

- информация об организациях, осуществляющих автомобильные перевозки или реализующих сжиженный газ населению на территории соответствующего муниципального образования (при представлении материалов на установление тарифов на автомобильные перевозки или цен на сжиженный газ, реализуемый населению).

3) заявление на фирменном бланке организации или органа местного самоуправления, подписанное руководителем или замещающим его должностным лицом, подлежит обязательной регистрации в приемной Комиссии - департамента в день получения. При этом, заявлению присваивается регистрационный номер, указывается дата получения, ставится штамп Комиссии - департамента.

4) документы представляются на бумажном носителе. Дополнительно документы могут быть представлены в электронном виде. Документы, содержащие коммерческую тайну, в соответствии с действующим законодательством, должны иметь определенный гриф секретности.

5) во всех документах обязательна ссылка на регистрационный номер. При отказе в регистрации представленных предложений, датой регистрации считается дата отправки документов регулируемой организацией или органом местного самоуправления по почтовому штемпелю на заказном письме.

6) при установлении (изменении) цен (тарифов) по инициативе регулирующего органа, Комиссия - департамент выдает организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, предписание о представлении соответствующих предложений об установлении (изменении) цен (тарифов).

Для анализа представленных материалов и рассмотрения дела об установлении цен (тарифов), проведения экспертизы, составления заключения, подготовки дела к рассмотрению на заседании правления, разработки проекта постановления, руководитель назначает уполномоченного по делу, специалистов по технической части и экспертную группу из трех человек из числа сотрудников Комиссии - департамента (приложение N 1 к Регламенту). При этом, уполномоченный по делу не вправе входить в экспертную группу.

При рассмотрении дел об установлении цен на природный и сжиженный газ руководитель также назначает ответственного из числа членов правления.

Уполномоченный по делу проводит анализ представленных материалов на их соответствие установленным требованиям и не позднее, чем по истечении 14 календарных дней со дня регистрации, направляет в адрес регулируемой организации извещение об открытии дела об установлении цен (тарифов) на фирменном бланке Комиссии - департамента за подписью руководителя либо одного из его заместителей (приложение N 2 к Регламенту).

Исключение составляют материалы, представляемые для установления цен на природный и сжиженный газ. В этом случае извещение об открытии дела об установлении цен на природный и сжиженный газ должно быть направлено в течение 7 дней со дня регистрации.

В случае применения регулирующими органами метода индексации дело об установлении тарифов не открывается.

Датой открытия дела считается дата, указанная в извещении об открытии дела.

В случае несоответствия материалов, представленных регулируемой организацией или органом местного самоуправления, установленным требованиям, отсутствия каких-либо материалов (или их части), необходимых для открытия дела об установлении цен (тарифов), а также при нарушении установленных сроков обращения, уполномоченный по делу обязан в сроки, предусмотренные в п. 2.9 настоящего Регламента, отправить извещение об отказе в открытии дела, содержащее мотивировку отказа (приложение N 3 к Регламенту).

ГАРАНТ:

В тексте настоящего Регламента отсутствует пункт 2.9

Отказ в открытии дела не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении цен (тарифов) после устранения заявителем причин, послуживших основанием для отказа.

Решение об открытии дела либо об отказе в открытии дела об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию может приниматься правлением Комиссии - департамента путем внесения соответствующей записи в протокол заседания правления Комиссии - департамента.

В случае если уполномоченный по делу в установленные сроки не направил организации или органу местного самоуправления извещение об открытии дела либо об отказе в открытии дела, материалы считаются принятыми к рассмотрению со дня их регистрации в приемной Комиссии - департамента.

Предоставление дополнительных материалов для рассмотрения дела по установлению цен (тарифов) по регулируемым видам деятельности:

1) уполномоченный по делу не позднее, чем за 10 рабочих дней до даты рассмотрения дела об установлении цен (тарифов) (за исключением дел об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию) вправе запросить дополнительные материалы, указав формы их предоставления и требования к ним, с обязательным обоснованием необходимости их представления.

2) при рассмотрении дел об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию, уполномоченный по делу вправе запросить дополнительные материалы, указав формы их предоставления и требования к ним, с обязательным обоснованием необходимости их представления, в сроки, установленные постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2005# года N 109 "Об основах ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ".

3) организации, осуществляющие регулируемую деятельность, или органы местного самоуправления не позднее, чем за 10 рабочих дней до даты рассмотрения дела об установлении цен (тарифов) вправе представлять в Комиссию - департамент любые дополнительные материалы, относящиеся к делу об установлении цен (тарифов), за исключением рассмотрения дел об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию.

4) организации, осуществляющие регулируемую деятельность в сфере электрической и тепловой энергии, вправе представлять в Комиссию - департамент любые дополнительные материалы, относящиеся к делу об установлении тарифов, в сроки, установленные постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2005# года N 109 "Об основах ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ".

В целях подтверждения достоверности представленных документов в части объемов реализации регулируемых услуг и фактически произведенных расходов, уполномоченный по делу и члены экспертной группы вправе осуществлять встречные проверки организаций (всех форм собственности) - потребителей регулируемых услуг, а также поставщиков товаров (работ, услуг), включаемых в себестоимость регулируемых услуг.

Экспертиза по делу об установлении цен (тарифов):

1) экспертиза по делу об установлении цен (тарифов) проводится экспертной группой из трех человек из числа сотрудников Комиссии - департамента.

2) по решению правления Комиссии - департамента, в целях обеспечения объективности оценки представленных предложений и обоснованности расчетов, к экспертизе материалов дела могут быть привлечены независимые эксперты.

3) данная специалистами Комиссии - департамента или независимыми экспертами оценка представленных регулируемой организацией обоснований и расчетов оформляется в виде экспертного заключения.

4) экспертное заключение должно быть подготовлено и приобщено к делу не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты рассмотрения дела и помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций в отношении принимаемого решения должно содержать оценку достоверности данных, приведенных в предложениях по установлению цен (тарифов).

5) экспертное заключение также должно содержать:

- оценку финансового состояния организации, осуществляющей регулируемую деятельность (по общепринятым показателям).

- анализ экономической обоснованности расходов (по статьям расходов).

- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования организации, осуществляющей регулируемую деятельность.

- сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования.

- анализ соответствия расчета цен (тарифов) и формы представления предложений утвержденным нормативно-методическим документам по вопросам регулирования цен (тарифов).

Функции планирования и подготовки заседаний правления Комиссии - департамента по вопросам рассмотрения дел об установлении цен (тарифов), а также ведения протоколов заседаний возлагаются на секретаря правления Комиссии - департамента.

О необходимости рассмотрения дела об установлении цен (тарифов) на заседании правления, о планируемой дате и времени заседания, уполномоченный по делу информирует секретаря правления не позднее, чем за 5 дней до планируемой даты заседания правления.

Секретарь правления согласовывает с председателем правления Комиссии - департамента дату, время, место проведения заседания правления и формирует повестку дня.

Не позднее, чем за 3 дня до заседания правления уполномоченный по делу раздает каждому члену правления копию предложений регулируемой организации, экспертное заключение, проект решения Комиссии - департамента.

Для осуществления правовой экспертизы по делу об установлении тарифов (цен) не позднее, чем за 3 дня до проведения заседания правления уполномоченный по делу предоставляет в юридическую службу Комиссии - департамента проект решения и экспертное заключение по делу.

Юридическая служба Комиссии - департамента в обязательном порядке и в полном объеме проверяет соответствие требованиям законодательства представляемых на подпись председателю правления проекта решения и других документов. Проект решения визируется руководителем юридической службы Комиссии - департамента.

В случае несоответствия документов действующему законодательству, юридическая служба Комиссии - департамента дает соответствующее заключение с предложениями о законном порядке разрешения рассматриваемых вопросов.

Не позднее, чем за 2 дня до заседания правления Комиссии - департамента уполномоченный по делу предоставляет секретарю правления проект решения и экспертное заключение, подписанные соответствующими должностными лицами Комиссии - департамента.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством, информация о дате, времени и месте рассмотрения дел об установлении цен (тарифов) публикуется в средствах массовой информации, а также на официальном сайте регулирующего органа в сети Интернет.

Организация, осуществляющая регулируемую деятельность, о дате, времени и месте рассмотрения дела об установлении тарифов (цен) на заседании правления Комиссии - департамента извещается уполномоченным по делу не позднее, чем за 5 дней до его проведения (при рассмотрении дел об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию - не позднее, чем за 10 дней). При этом, обязательным является документальное подтверждение получения извещения.

Не позднее, чем за один день до заседания правления Комиссии - департамента, организация, осуществляющая регулируемую деятельность, или орган местного самоуправления должны быть ознакомлены с его материалами, включая проект решения.

Перед рассмотрением материалов дела об установлении цен (тарифов) на заседании правления Комиссии - департамента, они могут быть рассмотрены на Экспертном совете по ценовой и тарифной политике Краснодарского края, а также на Комиссии Законодательного Собрания края по вопросам ценовой и тарифной политики.

Регулируемая организация или орган местного самоуправления в случае невозможности присутствия на заседании правления своих представителей, направляет в адрес Комиссии - департамента ходатайство об отложении заседания правления либо о его проведении в отсутствии представителей регулируемой организации или органа местного самоуправления.

Правление Комиссии - департамента рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции Комиссии - департамента, и принимает коллегиальные решения на своих заседаниях простым большинством голосов. При голосовании председатель правления Комиссии - департамента имеет один голос. При равенстве голосов "за" и "против", голос председателя правления считается решающим.

Заседание правления Комиссии - департамента считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов правления.

Заседания правления Комиссии - департамента проводятся председателем правления, а в случае его отсутствия - членом правления Комиссии - департамента, исполняющим обязанности председателя.

Во время проведения заседания, секретарем правления ведется, а затем подписывается протокол, который после утверждения председательствующим и согласования с присутствующими на заседании членами правления является официальным документом.

На заседании правления при рассмотрении дел об установлении цен (тарифов) могут присутствовать любые лица.

В случае отсутствия при рассмотрении дела об установлении цен (тарифов) надлежащим образом уведомленных официальных представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, или органа местного самоуправления, а также при отсутствии ходатайства о проведении заседания правления без представителей регулируемой организации либо органа местного самоуправления, рассмотрение дела может быть отложено на срок, определяемый правлением. В случае повторного отсутствия указанных представителей, рассмотрение дела проводится без их участия.

Представители регулируемой организаций или органа местного самоуправления, прибывшие на заседание правления, должны иметь доверенность на представление интересов регулируемой организации или органа местного самоуправления соответственно.

Открывая заседание, секретарь правления на основании явочного листа извещает членов правления о правомочности заседания, оглашает повестку дня, наименование дела и его регистрационный номер, представляет экспертов, представителей регулируемой организации и органов местного самоуправления.

Уполномоченный по делу кратко докладывает о содержании представленных документов и об их соответствии установленным требованиям.

Представитель регулируемой организации излагает существо дела и отвечает на вопросы.

Оглашаются экспертные заключения.

Если у экспертов имеется особое мнение, оно прикладывается к материалам дела.

По желанию представителя регулируемой организации, ему может быть предоставлено слово для ответа после изложения экспертного заключения.

В дискуссии по делу имеют право вступать все присутствующие на заседании лица.

Каждому из желающих выступить предоставляется до 20 минут на выступление, однако председательствующий вправе увеличить или уменьшить это время.

По окончании дискуссии представителю регулируемой организации предоставляется заключительное слово для ответа на возникшие в ходе дискуссии вопросы и дачи дополнительных разъяснений.

Обсуждается проект решения по рассматриваемому делу, подготовленный уполномоченным по делу.

Проводится голосование членов правления Комиссии - департамента о принятии проекта решения за основу, об изменении или уточнении каждого пункта проекта решения. После этого проект решения ставится на голосование в целом.

Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое вносится в протокол заседания правления.

Решение Комиссии - департамента подписывает председатель правления.

Решение Комиссии - департамента об установлении цен (тарифов) и экспертное заключение к нему доводятся уполномоченным по делу до организации, осуществляющей регулируемую деятельность, в срок до 7 календарных дней.

Решение Комиссии - департамента об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также экспертное заключение секретарь правления в 10-дневный срок представляет в ФСТ России.

Решения Комиссии - департамента об установлении цен (тарифов) на регулируемые виды деятельности подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации Краснодарского края, а также на официальном сайте Комиссии - департамента в сети Интернет.

Контроль за публикацией решений Комиссии - департамента в средствах массовой информации и предоставлением в Комиссию - департамент копий публикаций с указанием источника возлагается на уполномоченного по делу и секретаря правления.

Уполномоченный по делу, по согласованию с руководителем, определяет круг лиц, до которых должно быть доведено решение Комиссии - департамента, и передает список в приемную Комиссии - департамента для рассылки копий решения.

Требования к подготовке и оформлению правовых актов региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края определяются настоящим Регламентом и инструкцией по делопроизводству региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края.

Решение Комиссии - департамента может быть обжаловано в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Представление новой информации, которой Комиссия - департамент на момент принятия решения об установлении цен (тарифов) не располагала, может служить основанием для пересмотра решения, но не является основанием для его отмены.

Разногласия, связанные с установлением цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ, рассматриваются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, только на основании обращения организации, осуществляющей регулируемую деятельность, потребителей или Комиссии - департамента.

Неисполнение положений, предусмотренных в настоящем Регламенте, является основанием для привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Положения, предусмотренные абзацами девятнадцатым, пятьдесят вторым, пятьдесят четвертым раздела 3 настоящего Регламента не распространяются на решения Комиссии - департамента, направленные на приведение ранее принятых решений об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также решения Комиссии - департамента об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов.

В случае обращения регулируемой организации об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию, в отношении которой ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, применяются сроки, установленные абзацами двадцать четвертым - двадцать шестым настоящего Регламента.

4. Основные правила организации документооборота
в региональной энергетической комиссии - департаменте цен и тарифов
Краснодарского края

Правила организации работы с документами в Комиссии - департаменте определяются инструкцией по делопроизводству, утверждаемой постановлением главы администрации Краснодарского края, инструкцией по делопроизводству региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края.

Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа осуществляется в соответствии со специальными инструкциями.

Ответственность за организацию и ведение делопроизводства возлагается на государственных гражданских служащих, ответственных за делопроизводство.

5. Оформление договоров (контрактов, соглашений)

Подготовка проекта договора (контракта, соглашения) осуществляется:

по поручению руководителя Комиссии - департамента или его заместителей;

по инициативе структурного подразделения Комиссии - департамента.

Текст проекта договора (контракта, соглашения) оформляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Краснодарского края и согласно предварительной договоренности с другой стороной (сторонами) договора. Количество подлинных экземпляров договора (контракта, соглашения) должно соответствовать числу сторон, участвующих в нем.

К проекту договора (контракта, соглашения) прилагаются следующие документы:

лист согласования;

пояснительная записка к проекту договора (контракта, соглашения) с обоснованием целесообразности его заключения и оценкой возможных финансово-экономических и иных последствий заключения договора (не оформляется по договорам гражданско-правового характера на закупку товарно-материальных ценностей до 250 тысяч рублей).

Подготовка проекта договора (контракта, соглашения) и вышеуказанных документов осуществляется структурным подразделением (подразделениями) Комиссии - департамента, внесшими предложения о заключении данного договора (контракта, соглашения). При этом лист согласований не прилагается к типовым договорам гражданско-правового характера.

К проекту договора гражданско-правового характера помимо этого прилагаются документы, подтверждающие, что поставщик продукции для краевых государственных нужд прошел процедуру отбора в соответствии с федеральным и краевым законодательством о поставках продукции для государственных нужд.

Юридическая служба Комиссии - департамента вправе запрашивать иные документы, необходимые для проведения правовой экспертизы проекта договора (контракта, соглашения).

Лист согласования к проекту договора гражданско-правового характера визируют:

руководитель структурного подразделения Комиссии - департамента, которому поручена или по инициативе которого осуществляется подготовка проекта договора;

руководитель структурного подразделения по бухгалтерскому учету и отчетности Комиссии - департамента;

юрисконсульт Комиссии - департамента.

В случае, когда при согласовании проекта договора (контракта, соглашения) не удается устранить разногласия или имеются замечания по его содержанию, оформляется заключение, и в листе согласования перед визой указывается "с заключением".

Визы руководителя структурного подразделения Комиссии - департамента, которому поручена или по инициативе которого осуществляется подготовка проекта договора, означают, что условия договора отвечают интересам Краснодарского края и Комиссии - департамента, а порядок и сроки исполнения сторонами своих обязательств соответствуют реальным потребностям и возможностям их исполнения сторонами договора.

Визы руководителя структурного подразделения по бухгалтерскому учету и отчетности Комиссии - департамента подтверждают, что бюджетное финансирование будет осуществляться строго в соответствии с целевым назначением расходования бюджетных средств, что объемы бюджетного финансирования позволяют выполнить финансовые обязательства Комиссии - департамента и договор не содержит неприемлемых условий по срокам и порядку расчетов.

Виза юрисконсульта Комиссии - департамента подтверждает, что проект договора не противоречит действующему законодательству.

Подлинные экземпляры договоров гражданско-правового характера прошиваются и заверяются гербовой печатью Комиссии - департамента.

Подлинный экземпляр договора гражданско-правового характера вместе с документами, подтверждающими, что поставщик продукции для государственных нужд прошел процедуру отбора в установленном порядке, поступают и хранятся в бухгалтерии Комиссии - департамента.

6. Порядок работы с обращениями граждан

Комиссия - департамент рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан (далее - обращения граждан) в пределах своей компетенции.

Работа с обращениями граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и краевым законодательством.

7. Рассмотрение письменных обращений граждан

Письменные обращения граждан, служебные письма, то есть документы на официальном бланке или имеющие штамп организации и подписанные одним из ее руководителей, а также письма депутатов всех уровней без приложенных к ним обращений граждан, поступившие в адрес Комиссии - департамента регистрируются гражданским служащим ответственным за делопроизводство Комиссии - департамента в автоматизированной системе "Обращения граждан".

Обращения, не находящиеся на контроле в федеральных органах государственной власти направляются на рассмотрение по принадлежности в соответствующее структурное подразделение Комиссии - департамента.

По каждому обращению дается поручение дать ответ заявителю.

Если обращение поступило исполнителю не по назначению (ошибочно), то оно должно быть возвращено исполнителем гражданскому служащему, ответственному за делопроизводство Комиссии - департамента не позднее пяти дней со дня поступления. Не допускается передача обращений от одного исполнителя к другому, минуя гражданского служащего, ответственного за делопроизводство Комиссии - департамента.

Обращение, содержащее несколько вопросов, копируется и направляется на исполнение всем должностным лицам, в компетенцию которых входит их разрешение. Если поручение дано одновременно нескольким должностным лицам, то работу по его исполнению координирует лицо, указанное в резолюции первым, им обеспечивается обобщение материалов и готовится ответ заявителю. Персональную ответственность за рассмотрение обращения несут все исполнители.

При повторном поступлении обращения к нему приобщается имеющаяся переписка. Повторными обращениями считаются предложения, заявления, жалобы, ходатайства, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не согласен с принятым по его обращению решением. Письма одного и того же заявителя и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными. Не считаются повторными письма одного и того же заявителя, но по разным вопросам, а также многократные - по одному и тому же вопросу, по которому заявителю давались исчерпывающие ответы соответствующими компетентными органами.

Зарегистрированные письма заявителям не возвращаются. Возврат обращения заявителю возможен до его регистрации. По письменному запросу заявителю возвращаются приложения к обращению как во время рассмотрения, так и во время архивного хранения.

Не допускается направление жалоб на рассмотрение должностным лицам или организациям, действия которых обжалуются.

Письменные обращения, в которых не указана или написана неразборчиво фамилия заявителя, которые не содержат данных о месте жительства заявителя либо о его работе или учебе, признаются анонимными. Анонимные письма, как правило, не рассматриваются.

Обращения, в которых отсутствуют просьбы, жалобы, предложения, содержатся общие рассуждения по известным проблемам внутренней и внешней политики, поднимаются уже ранее решенные вопросы, не требующие дополнительного рассмотрения, не рассматриваются и передаются на хранение гражданскому служащему, ответственному за делопроизводство Комиссии - департамента для передачи в архив.

Аналогично передаются на хранение письма бессмысленные или некорректные по содержанию, если они не содержат личных просьб.

Письма с просьбами о личном приеме руководителем Комиссии - департамента, его заместителями рассматриваются как обычные обращения. Как правило, обратившимся направляются сообщения о порядке организации личного приема граждан (далее - прием граждан) руководящими должностными лицами Комиссии - департамента.

Заявления и жалобы рассматриваются в срок до одного месяца со дня поступления в Комиссию - департамент, если законодательством Российской Федерации и Краснодарского края не установлен иной срок их рассмотрения.

Сроки исполнения обращений граждан, кроме того, могут быть установлены в тексте резолюций должностных лиц.

В тех случаях, когда для рассмотрения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки рассмотрения могут быть в порядке исключения продлены руководителем, дававшим поручение по рассмотрению, но не более чем на один месяц при условии сообщения об этом заявителю. Продление срока рассмотрения обращения должно быть оформлено не менее чем за 2 - 3 дня до истечения срока исполнения.

Контроль за сроками рассмотрения обращений граждан осуществляет руководитель структурного подразделения и гражданский служащий, ответственный за делопроизводство.

Исполнители несут ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и качество исполнения поручений по обращениям, состояние делопроизводства по ним.

Письменное обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и заявителю дан исчерпывающий и обоснованный ответ.

Ответ может быть дан в письменной и устной форме. В случае устного ответа его содержание излагается в справке, которая составляется должностным лицом, беседовавшим с заявителем, и докладывается руководству. Ответ о результатах рассмотрения коллективных обращений направляется по адресу первого заявителя. В отдельных случаях по требованию лиц, подписавших обращение, ответы направляются и остальным адресатам.

Обращения граждан, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.

Срок хранения обращений граждан с материалами по их рассмотрению - 5 лет. По истечении срока хранения дела подлежат уничтожению в установленном порядке.

Начальник отдела финансовой,

правовой и организационной работы

Л.И. Шпыгарь

Приложение N 1 к Регламенту

                 РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ -

              ДЕПАРТАМЕНТ ЦЕН И ТАРИФОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

                                 ПРИКАЗ

_______________ 200__ г.                                  N _____________

                              г. Краснодар

О рассмотрении материалов

об установлении тарифов (цен)

     Для рассмотрения материалов об установлении тарифов (цен) на _______

________________________________________________________________________,

                        (наименование продукции)

представленных в региональную энергетическую комиссию - департамент цен и

тарифов ________________________________________________________________,

                          (наименование предприятия)

зарегистрированных от ______________________ 200__ г. N _________________

ПРИКАЗЫВАЮ:

     1. Назначить уполномоченным по делу об установлении тарифов на _____

________________________________________________ специалиста региональной

энергетической комиссии  -  департамента  цен  и  тарифов  Краснодарского

края ___________________________________________________________________.

                               (Ф.И.О., должность)

     2. Назначить  для  всестороннего  и  квалифицированного рассмотрения

материалов   назначить  специалистов   по   технической   части   дела  -

специалистов  региональной  энергетической  комиссии - департамента цен и

тарифов края ___________________________________________________________.

                               (Ф.И.О., должность)

     3. Образовать   для  проведения  экспертизы   по  делу,   подготовки

экспертного  заключения  и,  по  необходимости,  проверки  представленных

документов экспертную группу из трех человек - специалистов  региональной

энергетической комиссии - департамента цен и тарифов  Краснодарского края

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                           (Ф.И.О., должность)

     4. Назначить ответственного за рассмотрение дел  об установлении цен

на природный и сжиженный газ ___________________________________________.

                                        (Ф.И.О., должность)

Подпись

Приложение N 2 к Регламенту

                                       Руководителю _____________________

                                       __________________________________

                                       __________________________________

                                       __________________________________

                                       __________________________________

                                       __________________________________

                                       __________________________________

                                ИЗВЕЩЕНИЕ

     По результатам анализа представленных документов, зарегистрированных

_________________ 200__ года N _____________, региональной энергетической

комиссией - департаментом цен и тарифов Краснодарского края _____________

200__ года открыто дело об установлении цен (тарифов)____________________

_______________________________________________________________________.

     Уполномоченным по делу,  согласно приказу  руководителя региональной

энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края,

назначен ________________________________________________________________

_______________________________________________________________________.

                      (Ф.И.О., должность, телефон)

Подпись

Исполнитель _____________________________

тел. ____________________________________

Приложение N 3 к Регламенту

                                       Руководителю _____________________

                                       __________________________________

                                       __________________________________

                                       __________________________________

                                       __________________________________

                                       __________________________________

                                       __________________________________

                                ИЗВЕЩЕНИЕ

     По результатам  анализа  представленных документов  для установления

тарифов (цен) на _______________________________________________________,

зарегистрированных  в региональной энергетической комиссии - департаменте

цен и тарифов Краснодарского края ___________ 200__ года N _____________,

сообщаем, что дело не может быть открыто по следующим основаниям:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

______________________________________________________________________.

                       (четкая мотивировка отказа)

Подпись

Исполнитель _____________________________

тел. ____________________________________