Справка Первомайского районного суда г. Краснодара по результатам обобщения судебной практики рассмотрения гражданских дел, затрагивающих интересы несовершеннолетних

Справка Первомайского районного суда г. Краснодара
по результатам обобщения судебной практики рассмотрения гражданских дел,
затрагивающих интересы несовершеннолетних, за период
с 01.01.2007 г. по 30.06.2009 г.

ГАРАНТ:

О судебной практике в Краснодарском крае см. справку

Первомайским районным судом г. Краснодара было проведено обобщение судебной практики рассмотрения гражданских дел, затрагивающих интересы несовершеннолетних за период с 01 января 2007 г. по 30 июня 2009 г. По результатам обобщения были получены следующие данные.

За указанный период на рассмотрение Первомайского районного суда г. Краснодара поступило 10654 заявления, из них затрагивающих интересы несовершеннолетних - 158 заявлений, то есть 1,5 % от общего количества поступивших материалов.

В рамках обобщения выделены и изучены следующие категории гражданских дел, при рассмотрении которых затрагиваются интересы несовершеннолетних:

1. О лишении родительских прав - 60 дел;

2. О признании факта отцовства - 3 дела;

3. О расторжении брака супругов, имеющих детей - 4 дела;

4. Об исправлении записей в книге актов гражданского состояния - 3 дела;

5. Об установлении и оспаривании отцовства - 15 дел;

6. Об установлении усыновления детей - 53 дела;

7. О признании незаконным удочерения - 1 дело;

8. Споры, связанные с воспитанием детей - 18 дел;

9. О выселении без предоставления другого жилого помещения - 1 дело.

Также за исследуемый период на рассмотрение мировых судей судебных участков N 59-64 ЦО г. Краснодара поступило 23398 заявлений, из них затрагивающих интересы несовершеннолетних - 314 заявлений (одна категория - "О взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей"), то есть 1,35 % от общего числа. Кроме истца и ответчика при рассмотрении дел участвовали:

- О лишении родительских прав:

- орган опеки и попечительства Администрации ЦВО г. Краснодара;

- отдел образования Администрации ЦВО г. Краснодара;

- прокуратура ЦВО г. Краснодара;

- управление по вопросам семьи и детства Администрации МО г. Краснодара;

- отдел образования Администрации ЗВО г. Краснодара.

- Об установлении и оспаривании отцовства:

- орган опеки и попечительства Администрации ЦВО г. Краснодара;

- управление по вопросам семьи и детства Администрации ЦВО г. Краснодара.

- Об оспаривании отцовства:

- орган опеки и попечительства Администрации ЦВО г. Краснодара;

- управление по вопросам семьи и детства Администрации ЦВО г. Краснодара.

- О признании незаконным удочерения:

- орган опеки и попечительства Администрации ЦВО г. Краснодара;

- управление по вопросам семьи и детства Администрации ЦВО г. Краснодара.

- Споры, связанные с воспитанием детей:

- орган опеки и попечительства Администрации ЦВО г. Краснодара;

- управление по вопросам семьи и детства Администрации ЦВО г. Краснодара.

- О выселении без предоставления другого жилого помещения:

- прокуратура ЦВО г. Краснодара.

Статистика рассмотрения дел указанных категорий выглядит следующим образом:

О взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей	314 дела
с удовлетворением требований	283
с отказом в удовлетворении требований	2
прекращено производством	7
оставлено без рассмотрения	10
принят отказ истца от исковых требований	6
утверждено мировое соглашение	3
отказано в принятии искового заявления	2
изменено в суде апелляционной инстанции	1

О лишении родительских прав	60 дел
с удовлетворением требований	51
с отказом в удовлетворении требований	4
прекращено производством	1
оставлено без рассмотрения	1
направлено по подсудности	3
обжаловано дел в суд кассационной инстанции	4

О признании факта отцовства	3 дела
с удовлетворением требований	3

О расторжении брака супругов, имеющих детей	4 дела
с удовлетворением требований	2
оставлено без рассмотрения	2

Об исправлении записей в книге актов гражданского состояния	3 дела
с удовлетворением требований	3

Об установлении и оспаривании отцовства	15 дел
с удовлетворением требований	9
с отказом в удовлетворении требований	1
оставлено без рассмотрения	4
направлено по подсудности	1

Об установлении усыновления детей	53 дела
с удовлетворением требований	52
оставлено без рассмотрения	1

О признании незаконным удочерения	1 дело
с отказом в удовлетворении требований	1

Споры, связанные с воспитанием детей	18 дел
с удовлетворением требований	10
с частичным удовлетворением требований	1
оставлено без рассмотрения	2
направлено по подсудности	4
направлено по подсудности	1
обжаловано дел в суд кассационной инстанции	4

О выселении без предоставления другого жилого помещения	1 дело
с удовлетворением требований	1
обжаловано дел в суд кассационной инстанции	1

Статистика рассмотрения обжалованных гражданских дел
судом кассационной инстанции:

О лишении и ограничении родительских прав	4 дела
решение оставлено без изменения	3
отменено, с вынесением по делу нового решения	1

Споры, связанные с воспитанием детей	4 дела
решение оставлено без изменения	4

О выселении без предоставления другого жилого помещения	1 дело
решение оставлено без изменения	1

Одной из самых распространенных категорий дел, рассматриваемой судом, являются дела о лишении родительских прав.

Согласно приведенным статистическим данным такие иски в основном являются обоснованными, основная часть их удовлетворяется судом.

Согласно ст. 23 ГПК РФ дела о лишении родительских прав неподсудны мировому судье. Нарушений подсудности при рассмотрении данной категории дел не установлено, все дела рассмотрены районным судом.

Иск о лишении родительских прав, как правило, предъявляется по месту жительства ответчика, а если оно неизвестно, то по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту жительства. Встречаются случаи, когда одновременно с иском о лишении родительских прав предъявляются требования о взыскании алиментов, в этом случае суды в соответствии с положениями ст. 29 ГПК РФ, рассматривают такие иски и по месту жительства истца.

Анализ изученных дел свидетельствует о том, что судом дела данной категории рассматриваются в основном правильно в соответствии с нормами Семейного кодекса Российской Федерации, который является основным законодательным актом, устанавливающим основы правового положения семьи и детей, а также в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, которое устанавливает специальные правила судопроизводства.

Статья 70 СК РФ устанавливает порядок лишения родительских прав: называет лиц, наделенных правом обратиться в суд с иском; предписывает обязательное участие в деле прокурора, органа опеки и попечительства и т.д.

С исками о лишении родительских прав преимущественно обращаются учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних: орган опеки и попечительства Администрации ЦВО г. Краснодара, отдел образования Администрации ЦВО г. Краснодара и значительно реже - прокуроры комиссии по делам несовершеннолетних: дома-интернаты, один из родителей, либо опекуны.

Лишение родительских прав рассматривается законодателем как крайняя мера семейно-правовой ответственности, которая применяется судом в случае совершения родителями (одним из них) виновного противоправного действия (бездействия), нарушающего нормы семейного законодательства либо умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей или супруга.

Как следует из практики, данную меру ответственности суд применяет при наличии всех предусмотренных законом оснований и лишь в тех случаях, когда это необходимо в интересах ребенка и ограничиться иными мерами воздействия на родителей невозможно.

Однако есть случаи, когда применение такой крайней меры было преждевременным.

Так, был удовлетворен иск Управления по вопросам семьи и детства Администрации МО г. Краснодар к Ш. о лишении родительских прав и взыскании алиментов в отношении сыновей - М. и Ш., с нее взысканы алименты на содержание детей. Однако суд при рассмотрении дела не учел те обстоятельства, что ответчица прошла курс лечения от наркомании, изменила свое поведение и отношение к воспитанию детей: следит за учебой старшего сына, оформляет в детский сад младшего, с иском категорически была не согласна, просила не лишать ее родительских прав. Судом кассационной инстанции решение было отменено, в удовлетворении иска отказано.

Практика показывает, что по сравнению с другими категориями, дел об установлении и оспаривании отцовства рассматривается немного. Все дела этой категории рассматриваются в порядке искового производства.

Законом предусмотрены две ситуации, когда установление отцовства происходит в судебном порядке: первая - когда отец ребенка отказывается от подачи совместного с матерью заявления в органы ЗАГСа, вторая - когда мать ребенка препятствует фактическому отцу установить свое отцовство в добровольном порядке.

Также в случае, когда лицо, приходящееся фактическим отцом ребенку, узнает, что другой мужчина записан в качестве отца этого ребенка, фактический отец вправе оспорить эту запись в судебном порядке и требовать установления своего отцовства.

В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами Семейного Кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" от 25.10.1996 г. N 9 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 г. N 6) указывается, что поскольку законом не установлен срок исковой давности по делам данной категории, отцовство может быть установлено судом в любое время после рождения ребенка.

При этом необходимо учитывать, что в силу п. 5 ст. 48 СК РФ установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста 18 лет, допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным, - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства.

В отличие от прежде действующего законодательства, прокурор не наделен правом предъявления исков, исключая случаи подачи иска в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

Правом на подачу заявления об установлении отцовства наделены один из родителей, опекун или попечитель ребенка, лицо, на иждивении которого находится ребенок, сам ребенок, достигший совершеннолетия. Как правило, чаще всего в суд обращаются родители.

Родителем, который вправе обратиться в суд с иском об установлении отцовства, может быть не только мать, но и отец ребенка, если мать отказывается подать совместно с ним заявление в органы ЗАГСа, умерла, признана недееспособной, установить место нахождения невозможно, лишена родительских прав, а орган опеки не дал согласия на установление отцовства в органе ЗАГСа только по заявлению отца ребенка.

Так в качестве примера можно привести дело по иску П1. к Д. и П2. об установлении отцовства и исключении первоначальной записи об отце. В обоснование своих требований истец указал, что с 09.03.1991 г. П2. и Д. состояли в зарегистрированном браке. Брачные отношения между ними были фактически прекращены с января 1993 г., общее хозяйство с указанного времени не велось. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 11 сентября 1997 года брак между ними был расторгнут. С февраля 1993 года фактически он состоял в брачных отношения с П2., 25.10.1993 г. у них родился сын Д2. При регистрации рождения ребенка, в связи с тем, что П2. на тот момент состояла в браке с Д., в графе отца ребенка был записан Д. 04.10.1997 г. был зарегистрирован брак между П1. и П2. Спор о том, что Д. отцом Д2. не является, отсутствует. Решением суда сведения об отце Д. в актовой записи о рождении исключены. Установлено отцовство П1.

Как правило, вместе с требованием об установлении отцовства предъявляется требование о взыскании алиментов. Если место пребывания лица, к которому обращены такие требования, неизвестно, а из искового заявления и приобщенных к нему документов усматриваются достаточно веские данные о его отцовстве, судом может быть объявлен розыск ответчика.

При принятии иска судья должен проверить отсутствие между родителями ребенка зарегистрированного брака, принять во внимание дату рождения ребенка, отсутствие в ЗАГСе совместного заявления о добровольном признании отцовства, отсутствие записи об отце ребенка в свидетельстве о рождении ребенка (исковое заявление должно быть принято и в том случае, когда запись об отце ребенка произведена в соответствии с ч. 3 ст. 51 СК РФ по фамилии матери, а имя и отчество отца ребенка записаны по ее указанию).

В некоторых случаях для разъяснения возникающих вопросов, связанных с происхождением ребенка, суд с учетом обстоятельств по делу может назначить экспертизу.

Суды, как правило, используют эту возможность, назначая различные виды экспертиз, в том числе и судебно-биологическую экспертизу крови. В настоящее время экспертиза крови может быть проведена методом геномной или генетической дактилоскопии. Этот метод позволяет определить отцовство ответчика, то есть ответить на вопрос, является ли он отцом ребенка, с достоверностью результатов близкой к 100 процентам. При уклонении стороны от участия в экспертизе суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от участия в ней, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Решение об установлении отцовства должно основываться на установленных судом фактах, подтверждающих или опровергающих заявленные требования. В резолютивной части решения должны содержаться сведения, необходимые для регистрации акта об установлении отцовства в органах ЗАГСа (фамилия, имя, отчество отца, число, месяц, год и место его рождения, национальность, место постоянного жительства и работы).

Так по гражданскому делу по иску Л1. к Л2. об оспаривании отцовства, определением суда была назначена медицинская генетическая экспертиза, проведение которой поручено бюро судебно-медицинских экспертиз в г. Ростове-на-Дону. В своем заключении эксперты пришли к выводу о том, что вероятность истинного отцовства Л1. в отношении ребенка составляет 99,99998%, что соответствует словесной формулировке "отцовство практически доказано". В удовлетворении исковых требований истцу было отказано.

К спорам, связанным с воспитанием детей, относятся: споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ); об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ); об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст. 67 СК РФ).

При подготовке дел данной категории к судебному разбирательству суды должны уделять особое внимание личным качествам родителей либо иных лиц, воспитывающих ребенка, а также взаимоотношениям этих лиц с ребенком.

Такие дела также назначаются к разбирательству в судебном заседании только после получения от органов опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка, и с обязательным привлечением органа опеки и попечительства, который проводит обследование условий жизни ребенка и лица, претендующего на его воспитание, и дает заключение по существу спора.

Как показала практика, споры о месте жительства ребенка и о порядке общения с ним возникают вследствие расторжения брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей.

Суд рассматривает такие дела, исходя из п. 2 ст. 24 СК РФ, предусматривающей, что отдельно проживающий родитель имеет право и обязан принимать участие в воспитании ребенка, а родитель, с которым проживает несовершеннолетний, не вправе препятствовать этому, при этом место жительства ребенка определяется, исходя из его интересов, а также с обязательным учетом мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, если это не противоречит его интересам.

По делам данной категории стороны редко приходят к мировому соглашению. Однако, по делу по иску А1. к А2. об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей было заключено мировое соглашение, которым определено место жительства дочери 2005 года рождения по месту жительства ее матери А1.

При рассмотрении дел, затрагивающих права и интересы несовершеннолетних детей, суд руководствуется Семейным кодексом Российской Федерации, постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей".