Разъяснения Управления ФНС России по Краснодарскому краю от 18 августа 2011 г. "Неверное указание кода ОКВЭД"

Представление в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица при создании (форма N Р11001), содержащего недостоверные сведения по коду ОКВЭД, является основанием для отказа налоговым органом в государственной регистрации в связи с тем, что такое заявление считается не представленным в регистрирующий орган.

Обоснование: На основании ст. 51 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) и абз. 2 п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется налоговыми органами.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, регулируются гл. IV Закона о регистрации.

В соответствии со ст. 12 Закона о регистрации при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Таким образом, документы, представляемые в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном ст. 12 Закона о регистрации, должны не только соответствовать установленной форме, но и обладать признаками достоверности, в том числе с учетом требований законов, регламентирующих статус и порядок функционирования соответствующих юридических лиц.

Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут быть основанием для внесения записи в государственный реестр (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2010 N 17АП-13473/2009-АК по делу N А60-43906/2009).

Согласно п.п. 9 и 60 разд. II Порядка заполнения заявления о государственной регистрации юридического лица при создании (форма N Р11001) Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица (Приложение N 1 к Приказу ФНС России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@), при государственной регистрации юридических лиц сведения о видах экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД указываются заявителем.

В силу пп. "а" п. 1 ст. 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Поскольку в заявлении о государственной регистрации общества неверно указан код ОКВЭД, данное заявление содержит недостоверные сведения и считается не представленным в регистрирующий орган (Постановление ФАС Уральского округа от 12.05.2010 по делу N А60-43906/2009-С10).

Практика арбитражных судов по вопросу правомерности отказа в государственной регистрации создаваемого юридического лица при неверном указании в заявлении на государственную регистрацию по форме N Р11001 кода ОКВЭД до 08.02.2011 не отличалась единообразным подходом.

Так, ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении от 26.03.2009 по делу N А28-10916/2008-452/16 указал о правомерном удовлетворении заявления о признании недействительным решения налогового органа об отказе в государственной регистрации юридического лица (в том числе в связи с указанием несуществующего кода по ОКВЭД), так как заявитель представил в регистрирующий орган все необходимые для регистрации документы.

Однако ФАС Западно-Сибирского округа занял иную позицию и признал правомерным решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации юридического лица, поскольку коды видов экономической деятельности, указанные в заявлении о государственной регистрации создаваемого юридического лица, не соответствуют ОКВЭД (Постановление от 11.02.2010 по делу N А27-8654/2009).

ФАС Восточно-Сибирского округа Постановлением от 16.02.2010 по делу N А33-12479/2009 подтвердил правомерность нижестоящих судов, отказавших в удовлетворении требований о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица, поскольку соответствующее заявление должно содержать необходимую и достоверную информацию, в данном случае был указан отсутствующий в постановлении код вида экономической деятельности, в связи с чем указанный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к его заполнению.

Окончательная правовая позиция по рассматриваемому вопросу была сформирована Президиумом ВАС РФ в Постановлении от 08.02.2011 N 12101/10 по делу N А60-43906/2009-С10, согласно которой неверное указание заявителем кода по ОКВЭД в заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании означает, что данное заявление содержит недостоверные сведения и считается не представленным в регистрирующий орган, в связи с чем решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации юридического лица является правомерным и принятым в соответствии с положениями Закона о регистрации.