Приложение. Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений, находящихся на территории муниципального образования город Краснодар

Приложение
к решению городской Думы Краснодара
от 19 апреля 2007 г. N 22 п. 9

Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений,
находящихся на территории муниципального образования город Краснодар

С изменениями и дополнениями от:

18 сентября 2007 г., 30 сентября 2008 г., 29 января 2009 г.

1. Введение

Зеленые насаждения являются неотъемлемой частью муниципального образования город Краснодар. Наряду с архитектурой зеленые насаждения участвуют в формировании облика муниципального образования город Краснодар, имеют санитарно-гигиеническое, рекреационное, ландшафтно-архитектурное, культурное и научное значение.

Однако повышенная загазованность, запыленность и задымленность воздуха, особенности температурного и водного режимов воздуха и почвы, неблагоприятные химические и физико-механические свойства почвы, наличие каменных, бетонных и металлических поверхностей, асфальтовое покрытие улиц и площадей, наличие подземных коммуникаций и сооружений в зоне корневой системы, дополнительное освещение растений в ночное время, интенсивный режим использования городских насаждений населением обуславливают специфичность экологической среды города и ее резкое отличие от естественной обстановки, в которой сформировались биологические и экологические особенности растений.

На решение данных вопросов и направлены настоящие Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений, находящихся на территории муниципального образования город Краснодар.

Настоящие Правила разработаны на основании Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 15.12.99 N 153, Устава муниципального образования город Краснодар.

2. Общие положения

2.1. Настоящие Правила регулируют правоотношения между органами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, юридическими лицами и гражданами по сохранению, развитию, содержанию и охране зеленых насаждений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар.

2.1.1. Настоящие Правила не распространяются на создание, содержание и охрану зеленых насаждений в парках, находящихся на территории муниципального образования город Краснодар.

Создание, содержание и охрана зеленых насаждений в парках, находящихся на территории муниципального образования город Краснодар, регулируется отдельным Положением.

2.2. Для целей настоящих Правил устанавливаются следующие основные понятия:

зеленый фонд муниципального образования город Краснодар - совокупность зеленых зон, в том числе покрытых древесно-кустарниковой и травянистой растительностью территорий в границах муниципального образования город Краснодар;

зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения на определенной территории;

дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом;

кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;

вьющие (лианы) - древесные растения с длинными, нуждающимися в опоре стеблями со специальными природными приспособлениями для крепления к опоре и подъема;

газон - участок земли с искусственно созданным травяным покровом;

естественная растительность - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного происхождения на определенной территории;

цветник - участок геометрической или свободной формы с высаженными одно-двух-# или многолетними цветочными растениями;

зеленые зоны - озелененные территории в зависимости от их размещения, площади и функционального назначения;

озелененная территория общего пользования - озелененная территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц;

рекреационные зоны - озелененные территории, предназначенные для организации мест отдыха населения, и включают в себя сады, городские леса, пляжи и иные объекты. В рекреационные зоны могут включаться особо охраняемые природные территории и природные объекты;

охрана насаждений озелененных территорий - система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения зелеными насаждениями определенных функций;

повреждение зеленых насаждений - механическое, термическое, химическое или иное воздействие, которое привело к нарушению целостности кроны, корневой системы, ствола и живого напочвенного покрова, а также загрязнение почвы в зоне зеленых насаждений вредными веществами, поджог и иное причинение вреда, не повлекшее прекращение роста;

уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста, вырубка зеленых насаждений, выкапывание зеленых насаждений, уничтожение растительного слоя газонов;

восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка типичных видов (категорий) зеленых насаждений и объектов озеленения, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием, в пересчете на 1 условное дерево, кустарник, единицу площади, погонный метр и (или) другую удельную единицу;

компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приложения соответствует оригиналу

2.2. Местоположение и границы озелененных территорий определяются генеральным планом развития города Краснодара и градостроительным зонированием его территорий с учетом исторически сложившихся планировки и природных компонентов - рельефа, акваторий и зеленых насаждений.

2.3. Новое строительство, осуществляющееся на объектах, находящихся на территории муниципального образования город Краснодар, включает комплекс работ по созданию зеленых насаждений на землях, определенных градостроительными документами, утвержденными органами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар.

2.4. Реконструкция объектов на территории муниципального образования город Краснодар включает комплекс работ, предусматривающих полную или частичную замену всех компонентов зеленых насаждений (деревьев, кустарников, газонов, цветников) и элементов благоустройства.

2.5. Реставрация на территориях памятников садово-паркового искусства производится с целью их сохранения и восстановления в соответствии с правилами и проектом реставрации.

2.6. Капитальный ремонт объектов на территории муниципального образования город Краснодар включает комплекс работ по полному или частичному восстановлению зеленых насаждений и элементов благоустройства с применением современных решений, конструкций, долговечных материалов, выполняемых в соответствии с проектом, разработанным, согласованным и утвержденным в установленном порядке. Средние межремонтные сроки - 5 - 10 лет, по отдельным видам работ межремонтные сроки могут быть сокращены до 3 - 5 лет. Отдельные виды работ, относящиеся к капитальному ремонту, могут производиться по мере необходимости в соответствии с технологическим регламентом и сметами, разработанными землепользователем и утвержденными в установленном порядке.

При капитальном ремонте зеленых насаждений должны проводиться следующие работы:

валка сухих, аварийных и потерявших декоративный вид деревьев и кустарников с корчевкой пней;

подготовка посадочных мест с заменой растительного грунта и внесением органических и минеральных удобрений, посадка деревьев и кустарников, устройство новых цветников; устройство газонов с подсыпкой растительной земли и посевом газонных трав;

восстановление и ремонт садовых дорожек с заменой верхнего покрытия и (или) основания, установкой ограждений; демонтаж и монтаж поливной сети с заменой труб; устройство, восстановление и ремонт оград, изгородей, подпорных стенок, лестниц, беседок, раковин, скамеек, урн; перекладка и установка нового бордюрного камня, восстановление водоотвода,

подсев газонов в отдельных местах и подсадка однолетних и многолетних цветочных растений в цветниках; санитарная обрезка растений, удаление поросли, очистка стволов от дикорастущих лиан, стрижка и кронирование живой изгороди, лечение ран; выкапывание, очистка, сортировка луковиц, клубнелуковиц, корневищ; ремонт детских площадок, садово-паркового инвентаря, парников, теплиц, оранжерей, в т.ч. столярные, стекольные и печные работы; изготовление отдельных остекленных рам для теплиц и парников.

2.7. Содержание зеленых насаждений, находящихся на территории муниципального образования город Краснодар - это комплекс работ по уходу за зелеными насаждениями и элементами благоустройства озелененных территорий, устранению незначительных деформаций и повреждений конструктивных элементов объемных сооружений, а также уборка передвижных малых форм в летнее и зимнее время. Содержание зеленых насаждений, находящихся на территории муниципального образования город Краснодар, включает:

текущий ремонт;

работы по уходу за деревьями и кустарниками, цветниками - подкормка, полив, рыхление, прополка, защита растений, утепление корневой системы, связывание и развязывание кустов неморозостойких пород, укрытие и покрытие теплолюбивых растений (со всеми сопутствующими работами), погрузка и разгрузка удобрений, мусора, вырубка сухих и аварийных деревьев и др.;

работы по уходу за газонами - прочесывание, рыхление, подкормка, полив, прополка, сбор мусора, опавших листьев, землевание, обрезка растительности у бортов газона, выкашивание травостоя, обработка ядохимикатами и гербицидами зеленых насаждений;

поднятие и укладку металлических решеток на лунках деревьев; прочистку и промывку газонного борта; ограждение скверов и садов; подметания; удаления снега; посыпки песком дорожек, расстановки и перемещение диванов, скамеек, урн, работы по уходу за детскими площадками, песочницами; промывку полированных и мраморных поверхностей, пьедесталов, барельефов;

работы по уходу за цветниками - посев семян, посадка рассады и луковиц, полив, рыхление, прополка, подкормка, защита растений, сбор мусора и другие сопутствующие работы;

работы по уходу за цветочными вазами.

2.8. Содержание зеленых насаждений, находящихся на территории муниципального образования город Краснодар, включая текущий ремонт, производится в соответствии с производственно-технологическим регламентом.

2.9. В зависимости от отношения к собственности, функционального назначения, режима пользования и способа хозяйствования объекты зеленого фонда подразделяются на следующие категории:

I категория - насаждения общего пользования, имеющие особое рекреационное значение (сады, скверы, зеленые насаждения вдоль улиц, набережных), особо охраняемые территории;

II категория - объекты озеленения внутриквартальных жилых застроек;

III категория - объекты озеленения частных жилых застроек;

IV категория - объекты озеленения территорий ведомств, предприятий, учреждений, организаций и других владельцев или арендаторов земельных участков и собственников земельных участков, землепользователей и землевладельцев;

V категория - санитарно-защитные, водоохранные, защитно-мелиоративные зоны, насаждения вдоль железных дорог, кладбищ, озелененные территории специального назначения: питомники, цветочные хозяйства, коллективные сады, территории, попадающие под действие Федерального закона "Об особо охраняемых территориях".

Зеленые насаждения выполняют природоохранные, средозащитные, рекреационные, средоформирующие и санитарно-защитные функции, являясь составной частью территории природного комплекса и зеленого фонда муниципального образования город Краснодар.

2.10. Ответственность по капитальному ремонту, а также по содержанию и сохранности зеленых насаждений возлагается:

2.10.1. На территориях общего пользования - на администрации внутригородских округов города Краснодара.

2.10.2. На земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и переданных в аренду (пользование) - на пользователей указанных земельных участков.

3. Создание зеленых насаждений

3.1. Посадка деревьев и кустарников, а также реконструкция существующих зеленых насаждений проводится на основании разработанных рабочих проектов, согласованных с администрацией муниципального образования город Краснодар, пользователем территории при строгом соблюдении агротехнических и инженерных норм.

3.2. Предприятия, организации, учреждения любых форм собственности обязаны при составлении проектов застройки, прокладки дорог, тротуаров, трамвайных линий и других сооружений заносить на генеральные планы точную съемку имеющихся на участке деревьев и кустарников, а при их отсутствии делать об этом пояснение в плане.

3.3. Озеленение застраиваемых территорий выполняется в ближайший благоприятный агротехнический период, следующий за моментом ввода объекта в эксплуатацию.

3.4. Приемка работ по озеленению территорий муниципального образования город Краснодар производится в соответствии со СНиП III-10-75.

4. Охрана зеленых насаждений

4.1. Охрана зеленых насаждений - это комплекс административно-правовых, административно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных, агрономических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение санитарно-гигиенических функций насаждений.

4.2. На территории общественного пользования муниципального образования город Краснодар запрещается:

самовольно вырубать деревья и кустарники, в том числе сухостойные, больные и аварийные деревья, без оформления соответствующих документов;

самовольно обрезать кроны деревьев и кустарников;

подвешивать к деревьям веревки, аншлаги, рекламу и т.д.;

выгуливать домашних животных и устраивать катание на лошадях на городских территориях общего пользования;

осуществлять на территориях, занятых зелеными насаждениями, строительство временного или постоянного характера без разрешения соответствующих органов;

складировать строительные материалы на газонах;

устраивать свалки мусора на территориях, занятых зелеными насаждениями;

сбрасывать на газоны снег с дорог и тротуаров, обработанные# соляной смесью;

добывать из деревьев сок, смолу, производить различные повреждения деревьев и кустарников.

5. Содержание зеленых насаждений

5.1. Соблюдение настоящих Правил является необходимым условием создания устойчивых, долговечных и декоративных зеленых насаждений на территории муниципального образования город Краснодар.

5.2. Все юридические и физические лица независимо от их правового статуса и формы собственности, осуществляют содержание зеленых насаждений на отведенных им территориях.

5.3. Руководители предприятий, учреждений и организаций, на которых возложено текущее содержание зеленых насаждений, обеспечивают полную сохранность и квалифицированный уход за существующими зелеными насаждениями:

5.3.1. Проведение полива деревьев и кустарников, газонов, цветников по мере необходимости.

5.3.2. Проведение дождевания и обмыв крон деревьев и кустарников.

5.3.3. Внесение минеральных и органических удобрений для подкормки деревьев, кустарников, газонов и цветников.

5.3.4. Проведение рыхления почвы под деревьями и кустарниками.

5.3.5. Проведение своевременной обрезки крон деревьев и кустарников: санитарной, омолаживающей, формовочной.

5.3.6. Проведение защиты деревьев и кустарников, травянистых растений и цветов от вредителей, болезней, повреждений.

5.3.7. Регулярное кошение газонов, борьбу с сорняками на газонах.

5.3.8. Проведение работ по озеленению территорий: посадка деревьев, кустарников, устройство газонов, цветников; подсадки деревьев и кустарников взамен усохших, подсев газонных трав на газонных поверхностях по мере необходимости.

5.3.9. Объекты зеленого хозяйства должны быть обеспечены урнами для кратковременного хранения мусора из расчета одна урна на 800 квадратных метров территории.

6. Обеспечение сохранности зеленых насаждений
при проектировании и строительстве

6.1. При разработке проектов строительства зданий, сооружений, транспортных магистралей, инженерных коммуникаций проектные организации обязаны:

разрабатывать проектную документацию на объекты строительства, реконструкции и благоустройства с учетом сохранения деревьев, в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, техническими условиями;

работать на топооснове 1:500, имеющие точную подеревную съемку;

представлять для оформления технических условий в департамент городского хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар перечетную ведомость зеленых насаждений, попадающих в зону строительства;

предусматривать в проектно-сметной документации:

а) стоимость мероприятий по сохранению зеленых насаждений ценных пород на весь период строительства;

б) стоимость работ по пересадке деревьев и кустарников;

в) восстановительную стоимость зеленых насаждений;

г) компенсационную стоимость зеленых насаждений;

д) восстановление прилегающих зеленых насаждений (в том числе газонов), нарушенных при производстве работ, по периметру отвода земельного участка в десятиметровой зоне;

предусматривать в проекте озеленения территории:

а) посадку крупномерных деревьев (в возрасте не менее 10 лет, с комом земли не менее 0,8 м х 0,8 м х 0,6 м), декоративных кустарников, цветников, газонов, установку малых архитектурных форм;

б) установку приствольной решетки с диаметром не менее 1,5 м для существующих или планируемых посадок деревьев при производстве работ по асфальтированию, мощению и устройству парковочных карманов.

6.2. Перед началом работ строительные и другие организации обязаны:

принять необходимые меры к сохранности древесно-кустарниковых пород на строительной площадке;

производить вырубку, обрезку и пересадку зеленых насаждений на территории строительства согласно акту оценки зеленых насаждений после оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений;

снять, складировать и передать по акту в департамент городского хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар растительный грунт (слой до 40 см) для дальнейшего его использования в озеленении муниципального образования город Краснодар;

обеспечить подъездные пути, места для установки подъемных кранов и складирования строительных материалов вне насаждений, подлежащих сохранению;

при невозможности сохранения зеленых насаждений вырубка или перенос должны быть произведены в порядке, установленном настоящими Правилами.

6.3. При производстве строительных работ в зоне зеленых насаждений строительные и другие организации обязаны:

6.3.1. Ограждать деревья, находящиеся на территории строительства, сплошными щитами высотой 2 м. Щиты располагать треугольником на расстоянии не менее 0,5 м от ствола дерева, а также устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника радиусом 0,5 м.

6.3.2. При производстве замощения и асфальтирования городских проездов, площадей, дворов, тротуаров и т.п. оставлять вокруг дерева свободное пространство не менее 2 м2 с последующей установкой приствольной решетки.

6.3.3. Выкапывание траншей при прокладке инженерных сетей производить от ствола дерева: при толщине ствола - 15 см - на расстоянии не менее 2 м, при толщине ствола более -# 15 см - не менее 3 м, от кустарников - не менее 1,5 м, считая расстояние от основания крайней скелетной ветви.

6.3.4. При реконструкции и строительстве дорог, тротуаров, трамвайных линий и других сооружений в районе зеленых насаждений не допускать изменения вертикальных отметок против существующих более 5 см при понижении или повышении их. В тех случаях, когда засыпка или обнажения корневой системы неизбежны, в проектах предусматривать соответствующие устройства для сохранения нормальных условий роста деревьев.

6.3.5. Не складировать строительные материалы и не устраивать стоянки машин на газонах на расстоянии ближе 2,5 м от дерева и 1,5 м от кустарника. Складирование горючих материалов производится на расстоянии не ближе 10 м от деревьев и кустарников.

6.3.6. Подъездные пути и места установки подъемных кранов располагать вне зеленых насаждений и не нарушать установленные ограждения деревьев.

6.3.7. Работы подкопом в зоне корневой системы деревьев и кустарников производить ниже расположения основных скелетных корней (не менее 1,5 м от поверхности почвы), не повреждая корневой системы.

7. Порядок осуществления вырубки зеленых насаждений, находящихся
на территории муниципального образования город Краснодар,
попадающих в зону строительства

7.1. Вырубка деревьев и кустарников производится при наличии порубочного билета, оформленного в установленном порядке (приложение N 1, форма 1 к настоящим Правилам).

7.2. Санитарная вырубка деревьев и кустарников производится при наличии порубочного билета, оформленного в установленном порядке (приложение N 1, форма 2 к настоящим Правилам).

7.3. Категория деревьев, подлежащих санитарной вырубке, определяется в соответствии с признаками согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы Краснодара от 29 января 2009 г. N 52 п. 5 в пункт 7.4 раздела 7 приложения к настоящему решению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.4. Выдача порубочных билетов производится департаментом сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Департамент) - специально уполномоченным органом администрации муниципального образования город Краснодар по защите зеленых насаждений.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы Краснодара от 21 мая 2009 г. N 56 п. 10 в пункт 7.5 раздела 7 приложения к настоящему решению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.5. Размер компенсации за вырубку зеленых насаждений рассчитывается в установленном порядке.

Порядок исчисления и взимания платы за вырубку зеленых насаждений и для проведения компенсационного озеленения при осуществлении градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Краснодар определяется постановлением администрации муниципального образования город Краснодар.

Срок действия согласования, предусматривающего вырубку зеленых насаждений, устанавливается до двух лет в зависимости от сложности и объема работ. По истечении указанного срока Департамент может по заявлению заказчика пролонгировать срок действия согласования или потребовать представления дополнительных материалов для нового согласования.

Организации, выполняющие работы и оказывающие услуги в сфере градостроительной деятельности и благоустройства по муниципальным контрактам (договорам) за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), освобождаются от платы за вырубку зеленых насаждений и для проведения компенсационного озеленения при осуществлении градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Краснодар.

7.6. Срок действия порубочного билета указывается Департаментом в порубочном билете с учетом планируемых сроков производства вырубки, сложности и объемов работ, но не более двух лет.