Раздел II. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевыми методами (п. 13)

Раздел II
Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения
программно-целевыми методами

13. В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму", распоряжений главы администрации (губернатора) Краснодарского края по данному вопросу, иных нормативных документов и материалов постоянно действующего Координационного совещания - Совета безопасности при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края и Региональной антитеррористической комиссии Краснодарского края, одним из приоритетных направлений становится решение задач по повышению уровня антитеррористической защищённости населения муниципального образования город Краснодар.

Муниципальное образование город Краснодар - административный центр Краснодарского края, является одним из самых крупных городов Южного федерального округа. Население муниципального образования город Краснодар представлено более чем 100 нациями и народностями.

Через муниципальное образование город Краснодар проходят важнейшие транспортные магистрали, связывающие центр России с портами и курортами Чёрного и Азовского морей. Территорию муниципального образования город Краснодар пересекают 4 направления Северо-Кавказской железной дороги, две автодороги федерального значения. В городе расположены 2 железнодорожных вокзала, международный аэропорт, военный аэродром "Центральный", речной грузовой порт.

Вблизи краевого центра проходят маршруты стратегических трубопроводных систем Баку - Новороссийск, Каспийского трубопроводного консорциума "Голубой поток". В юго-восточной части муниципального образования город Краснодар расположены гидротехнические сооружения Краснодарского водохранилища, построенного в 1973 году для выполнения мелиоративных и производственных задач, а также защиты территории низовьев реки Кубани от паводковых явлений.

Указанные коммуникации и сложные инженерные сооружения активно используются для пассажирского сообщения, транспортировки значительных объемов нефти и нефтепродуктов, химически опасных и военных грузов, что создает угрозы техногенного и террористического характера для населения муниципального образования город Краснодар.

Кроме того, близость муниципального образования город Краснодар к пунктам пропуска через государственную границу Российской Федерации на морском канале и регулярное международное авиационное сообщение определяет возможность ввоза на его территорию возбудителей инфекционных заболеваний для людей и животных, семян карантинных растений.

На территории муниципального образования город Краснодар сосредоточено около 150 крупных предприятий промышленности, топливно-энергетического комплекса и жизнеобеспечения, многие из которых хранят и используют в своём производственном цикле пожаро-взрывоопасные, ядовитые и отравляющие вещества.

Вместе с тем, инженерные коммуникации и технологическое оборудование большинства из названных объектов имеет высокую степень износа, что в условиях плотной городской застройки создает потенциальную возможность возникновения предпосылок к чрезвычайным происшествиям, угрожающих жизни и здоровью населения муниципального образования город Краснодар, а также нанесения крупного экономического и экологического ущерба.

Анализ складывающейся обстановки на территории Южного федерального округа Российской Федерации свидетельствует, что представители международных террористических структур не отказываются от планов возможного вовлечения в зону своей террористической активности новых субъектов ЮФО.

За последнее время в результате целенаправленной деятельности органов власти всех уровней и правоохранительных служб в муниципальном образовании город Краснодар проведена определённая работа по стабилизации общественно-политической ситуации и решению первоочередных организационно-профилактических задач по противодействию терроризму, криминальным проявлениям, обеспечению техногенной, экологической и санитарной безопасности.

Системный подход требуется и для решения вопросов по противодействию криминализации общества, обеспечению личной безопасности жителей муниципального образования город Краснодар, охраны их имущественных интересов. В последнее время в краевом центре, несмотря на снижение общего уровня преступности, отмечается рост числа преступлений, совершённых в общественных местах, разбойных нападений, краж чужого имущества, краж из складов, баз и магазинов, увеличилось количество фактов неправомерного завладения автотранспортом, мошеннических действий.

Принимая во внимание тенденцию расширения спектра и многообразия внутренних и внешних угроз, назрела острая необходимость последовательного осуществления органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами всех форм собственности, общественными организациями и населением во взаимодействии с федеральными и краевыми структурами комплекса программных, взаимосвязанных между собой мер, направленных на формирование в муниципальном образовании город Краснодар эффективной системы поддержания общественно-политической стабильности, обеспечения общественной безопасности, режима противодействия террористической опасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Практика принятых и реализованных в муниципальном образовании город Краснодар муниципальных ведомственных целевых программ подтверждает необходимость дальнейшего развития аппаратно программного комплекса "Безопасный Краснодар".

Осуществлены мероприятия по созданию комплексной системы видеонаблюдения, направленной на повышение антитеррористической защищенности мест массовой концентрации населения (установлены 51 обзорная и 26 поворотных камер видеонаблюдения, 11 кнопок экстренной связи "гражданин-полиция"), проложено 25 км волоконно-оптических линий связи (96 волокон).

На третьем этаже, в здании администрации муниципального образования город Краснодар оборудован и введён в действие Ситуационный центр, позволяющий в режиме реального времени отслеживать оперативную обстановку в зоне установки камер видеонаблюдения с возможностью записи и хранения видеоинформации на специальном оборудовании центра.

Были приобретены видеофильмы "Антитеррор. Школа безопасности", а также изготовлено 10000 экз. листовок (плакатов) по тематике антитеррористической безопасности, которые распространены в предприятиях, организациях и учреждениях краевого центра, а также в местах массовой концентрации населения.

Исходя из опыта работы, обеспечение безопасности жизнедеятельности, соблюдение жизненно важных интересов личности, общества и государства, надлежащее обеспечение общественного порядка на улицах и в других местах массового пребывания граждан, недопущение, предупреждение и оперативная ликвидация чрезвычайных ситуаций необходимо проводить в рамках Программы.