Приложение 2. Положение о Московской лицензионной палате

Приложение 2
к распоряжению Мэра Москвы
от 18 марта 1998 г. N 242-РМ

Положение
о Московской лицензионной палате

С изменениями и дополнениями от:

10 июня, 17 декабря 1999 г., 15 марта 2000 г., 25 июня 2002 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Москвы от 21 января 2003 г. N 18-ПП Московская лицензионная палата переименована в Комитет лицензирования города Москвы

См. Положение о Комитете лицензирования города Москвы, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 25 марта 2003 г. N 175-ПП

Настоящее Положение определяет основные функции, права и обязанности Московской лицензионной палаты (далее - Палата).

1. Общие положения

1.1. Палата образована Мэром Москвы в соответствии с действующим законодательством в целях проведения единой политики в области лицензирования деятельности на территории г. Москвы.

ГАРАНТ:

О перечнях видов деятельности, лицензирование которых осуществляется Московской лицензионной палатой и органами лицензирования отраслевых департаментов и комитетов, см. письмо Московской лицензионной палаты от 17 сентября 1997 г. N 165-16-332/7

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэра Москвы от 10 июня 1999 г. N 594-РМ пункт 1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Палата является органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим единую политику города, исполнительно-распорядительные функции в области лицензирования деятельности в Москве, подчиняется Мэру Москвы и Правительству Москвы.

1.3. В своей деятельности Палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и города Москвы, Уставом города Москвы, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями правительств Российской Федерации и Москвы, распоряжениями Мэра и Премьера Правительства Москвы и настоящим Положением.

1.4. Палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество в оперативном управлении, гербовую печать, бланки и штампы, эмблему с московской символикой, счета в банках.

Палата вправе выступать истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде в качестве государственного органа исполнительной власти в защиту государственных и общественных интересов.

1.5. Финансирование Палаты осуществляется из бюджета города Москвы. Палата ведет учет и отчетность финансово-хозяйственной деятельности в порядке, установленном для бюджетных организаций.

1.6. Палата от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

1.7. Палата работает во взаимодействии с московскими органами государственной власти и управления, префектами административных округов, правоохранительными, контрольными и надзорными органами.

1.8. Палата взаимодействует с федеральными органами государственного управления и органами государственного управления субъектов Российской Федерации в процессе осуществления лицензионной деятельности, контроля за исполнением законодательных и нормативных актов по вопросам лицензирования.

1.9. Полное наименование на русском языке - "Московская лицензионная палата". Краткое наименование - МЛП.

1.10. Местонахождение Палаты - г. Москва. Юридический адрес 121099, г. Москва, ул. Композиторская, дом 25/5.

2. Задачи и функции палаты

2.1. Основными задачами Палаты являются проведение государственной политики, направленной на развитие цивилизованного предпринимательства, защиту интересов и прав юридических лиц и граждан, в том числе:

- защита интересов потребителей товаров и услуг от действий недобросовестных предпринимателей;

- защита предпринимателей от незаконной конкуренции, создание благоприятных условий для развития добросовестного предпринимательства, исключения ведомственного монополизма;

- обеспечение режима наибольшего благоприятствования предпринимательской деятельности с целью создания цивилизованного рынка товаров, работ и услуг, повышение качества обслуживания населения;

- государственное регулирование деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории г. Москвы при осуществлении ими лицензируемых видов деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 25 июня 2002 г. N 483-ПП в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Палата осуществляет следующие функции:

- подготавливает на основе федерального и городского законодательства проекты законодательных и нормативных актов Москвы и Российской Федерации по вопросам лицензирования видов деятельности;

- осуществляет лицензирование видов деятельности, отнесенных к ведению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- обеспечивает рассмотрение заявлений, выдачу лицензий (копий лицензий), лицензионных карточек, регистрацию лицензий, выданных органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации;

- ведет единый городской реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий;

ГАРАНТ:

О создании системы автоматизированного ведения Единого реестра лицензий Москвы см. распоряжение Премьера Правительства Москвы от 26 мая 1997 г. N 541-РП

- публикует информацию об установленных правилах и порядке государственного лицензирования, о выданных, приостановленных и аннулированных лицензиях;

- осуществляет приобретение, учет и хранение бланков лицензий, лицензионных карточек и других документов строгой отчетности;

- организует взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Москвы по вопросам лицензирования, контроля и инспектирования за осуществлением подлежащих лицензированию видов деятельности;

- обеспечивает методическое руководство и контроль за осуществлением иными лицензирующими органами города лицензирования видов деятельности, лицензирование которых отнесено действующим законодательством, а также путем передачи федеральными органами исполнительной власти полномочий по лицензированию, к компетенции субъекта Российской Федерации - города Москвы;

- организует предлицензионную подготовку субъектов лицензирования;

- обеспечивает проведение квалифицированной и независимой экспертной оценки готовности соискателей лицензии к осуществлению заявленной деятельности;

- осуществляет аккредитацию при Палате экспертных коллективов и экспертов (юридических и физических лиц) для оказания помощи предпринимателям при проведении предлицензионной подготовки;

- осуществляет контроль за выполнением лицензионных требований и условий всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Москвы с применением санкций за их нарушение в соответствии с действующими федеральными и городскими законодательными и нормативными актами;

- участвует совместно с отраслевыми органами управления и префектурами административных округов в разработке и организации исполнения городских и федеральных программ, направленных на социально-экономическое развитие Москвы и отдельных административных округов;

- участвует в развитии общегородской системы помощи предпринимателям, включая консультационное, информационное и организационное содействие в осуществлении лицензируемых видов деятельности, в том числе самостоятельно осуществляет издательскую, консультационную, методическую, экспертную и информационную деятельность по вопросам лицензирования;

- организует работу Экспертно-апелляционного совета;

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Москвы от 30 апреля 2002 г. N 623-РП образована региональная система добровольной сертификации жилищно-коммунальных услуг в г. Москве, функции руководящего органа региональной системы добровольной сертификации жилищно-коммунальных услуг в г. Москве возложены на Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы

Распоряжением Правительства Москвы от 13 декабря 2001 г. N 473-РП с 1 июня 2002 г. введена региональная система сертификации качества риэлтерских услуг в г. Москве, вхождение в которую осуществляется на добровольной основе, функции центрального органа по сертификации качества названных услуг в возложены на Московскую лицензионную палату

- создает коллегии, научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы (комиссии);

- изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт лицензирования предпринимательской деятельности, осуществляет сбор, систематизацию, экспертизу и анализ предложений по совершенствованию государственного лицензирования;

- участвует в организации и осуществлении сертификации продукции, работ и услуг;

- участвует в международном сотрудничестве и мероприятиях по обмену опытом работы в рамках компетенции Палаты;

- выполняет другие функции, отнесенные к ее компетенции.

3. Полномочия палаты

3.1. Для выполнения поставленных перед ней задач Палата действует в пределах полномочий и прав, предоставляемых ей Мэром Москвы, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

3.2. Палата как уполномоченный орган города Москвы, действующий от его имени,:

- осуществляет лицензирование видов деятельности, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации;

- заключает от имени Правительства Москвы соглашения с органами исполнительной власти Российской Федерации на передачу ей полномочий на право лицензирования видов деятельности, отнесенных к ведению федеральных органов исполнительной власти, а также к совместному ведению;

- осуществляет лицензирование видов деятельности, переданных в ведение органов исполнительной власти Москвы по договорам (соглашениям) с федеральными органами исполнительной власти;

- предъявляет в судебные органы иски по вопросам, связанным с нарушением юридическими и физическими лицами действующего законодательства и лицензионных условий, работой без лицензии.

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэра Москвы от 15 марта 2000 г. N 268-РМ в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Палата от своего имени:

- совершает гражданско-правовые сделки;

- запрашивает и получает от органов исполнительной власти Москвы, Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, юридических и физических лиц материалы и информацию, необходимые Палате для работы в рамках настоящего Положения и в пределах, предусмотренных законодательством;

- создает коллегии, научно-методические, научно-технические, экспертные советы (комиссии, лаборатории), учебные заведения (курсы, институты);

- рассматривает и согласовывает проекты нормативных правовых актов и методических документов по вопросам лицензирования видов деятельности, лицензирование которых отнесено действующим законодательством, а также путем передачи федеральными органами исполнительной власти полномочий по лицензированию, к компетенции субъекта Российской Федерации - города Москвы;

- запрашивает и получает от органов, уполномоченных на осуществление лицензирования видов деятельности, лицензирование которых отнесено действующим законодательством, а также путем передачи федеральными органами исполнительной власти полномочий по лицензированию, к компетенции субъекта Российской Федерации - города Москвы, материалы и информацию, необходимые для выполнения функций Палаты в соответствии с настоящим Положением, в пределах, предусмотренных действующим законодательством;

- вносит на рассмотрение Мэра Москвы, Правительства Москвы предложения по вопросам организации и осуществления лицензирования отдельных видов деятельности;

- привлекает для проведения экспертиз и иных работ ведущих специалистов органов управления, коммерческих и некоммерческих организаций;

- осуществляет владение, пользование и распоряжение находящимся в оперативном управлении имуществом в соответствии с действующим законодательством;

- совершает иные действия, связанные с выполнением задач и функций Палаты, распоряжений Мэра и постановлений Правительства Москвы.

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэра Москвы от 10 июня 1999 г. N 594-РМ в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Руководство и структура палаты

4.1. Руководство деятельностью Палаты осуществляет председатель. Председатель Палаты назначается и освобождается от занимаемой должности в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэра Москвы от 17 декабря 1999 г. N 1453-РМ в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Председатель Палаты:

- осуществляет общее руководство Палатой;

- представляет Мэру или Правительству Москвы ежегодный отчет о деятельности Палаты и предложения по ее совершенствованию;

- утверждает и вносит изменения в положение о структурных подразделениях Палаты;

- в пределах выделенного на содержание Палаты фонда оплаты труда утверждает и вносит изменения в структуру и штатное расписание Палаты, устанавливает надбавки к должностным окладам, утверждает положение о материальном стимулировании сотрудников Палаты;

- осуществляет в установленном порядке расходование денежных средств, имеющихся в Палате, обеспечивает эффективное использование и сохранность имущества, соблюдение финансово-штатной дисциплины;

- издает в рамках своей компетенции приказы, утверждает инструктивные и нормативно-методические материалы, обязательные для исполнения всеми служащими Палаты и ее структурных подразделений;

- без доверенности действует от имени Палаты, представляет Палату в органах государственной власти и управления в Российской Федерации и за рубежом, в суде;

- предъявляет от имени Палаты претензии и иски к юридическим и физическим лицам;

- управляет имуществом Палаты;

- совершает разного рода сделки и иные юридические акты, открывает в банках счета Палаты;

- назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей подразделений Палаты, кроме первого заместителя председателя и заместителей председателя, осуществляет найм и увольнение сотрудников Палаты (в т.ч. на контрактной основе), применяет меры поощрения и взыскания;

- определяет полномочия структурных подразделений Палаты по осуществлению лицензирования конкретных видов деятельности;

- определяет порядок делопроизводства, отчетности и контроля, исполнительской дисциплины в аппарате Палаты и ее структурных подразделениях;

- создает коллегии, научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы (комиссии);

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Председатель Палаты несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение задач и функций Палаты.

4.4. Председатель Палаты имеет право в установленном порядке передавать отдельные полномочия иным должностным лицам Палаты.

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэра Москвы от 17 декабря 1999 г. N 1453-РМ в пункт 4.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Первый заместитель председателя, заместители председателя назначаются и освобождаются от занимаемой должности по представлению Председателя Палаты распоряжением Премьера Правительства Москвы.

4.6. Для рассмотрения и принятия решения по важнейшим вопросам деятельности при председателе Палаты образуется Коллегия. Регламент работы Коллегии, а также ее количественный и персональный состав устанавливается председателем Палаты.

4.7. Структурные подразделения, уполномоченные председателем Палаты на осуществление лицензирования конкретных видов деятельности, имеют печати с реквизитами Палаты и соответствующего подразделения, штампы, бланки. Руководители указанных структурных подразделений имеют право подписи лицензий.

4.8. При структурных подразделениях Палаты, уполномоченных председателем Палаты на осуществление лицензирования конкретных видов деятельности, создаются экспертные советы по направлениям деятельности. Положения об экспертных советах и порядок их деятельности определяются Палатой.

4.9. При Палате действует Экспертно-апелляционный совет для осуществления функций, определенных его положением.

Положение об Экспертно-апелляционном совете и его персональный состав утверждаются Премьером Правительства Москвы.

5. Имущество палаты

5.1. Имущество Палаты составляют закрепленные за ней на праве оперативного управления основные средства, товарно-материальные ценности, финансовые ресурсы, отражаемые на ее самостоятельном балансе. Палата имеет счета по аккумуляции доходов, текущие счета на расходы учреждений и на выплату заработной платы, счет "суммы по поручениям".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.3. Финансирование деятельности Палаты осуществляется за счет бюджета города Москвы.

6. Прекращение деятельности палаты

6.1. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и прекращение деятельности Палаты производится на основании распоряжения Мэра в установленном законом порядке.

6.2. Реорганизация Палаты влечет за собой переход прав и обязанностей, принадлежащих Палате, к ее правопреемнику.

6.3. В случае прекращения деятельности Палаты создается ликвидационная комиссия, которая устанавливает порядок и сроки ликвидации в соответствии с действующим законодательством.

6.4. В случае реорганизации или ликвидации Палаты все документы Палаты (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в установленном порядке организации правопреемнику, а при его отсутствии - на государственное хранение в архивы объединения "Мосгорархив".

6.5. При ликвидации Палаты ее имущество и денежные средства передаются Правительству Москвы.