Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 27 февраля 2013 г. N 1655 "Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы "Электронный Краснодар" на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 марта, 22 апреля 2013 г.

В соответствии со статьей 41 Устава муниципального образования город Краснодар постановляю:

1. Утвердить муниципальную ведомственную целевую программу "Электронный Краснодар" на 2013 - 2015 годы (прилагается).

2. Информационно-аналитическому управлению администрации муниципального образования город Краснодар (Нечитайло) опубликовать официально настоящее постановление в установленном порядке.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Краснодар, директора департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар В.В. Серого.

Глава муниципального образования город Краснодар

В.Л. Евланов

Утверждена
постановлением администрации
муниципального образования
город Краснодар
от 27 февраля 2013 г. N 1655

Муниципальная ведомственная целевая программа "Электронный Краснодар" на 2013 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

27 марта, 22 апреля 2013 г.

Раздел I
Паспорт муниципальной ведомственной целевой программы "Электронный Краснодар" на 2013 - 2015 годы

1. Наименование программы - муниципальная ведомственная целевая программа "Электронный Краснодар" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа).

2. Основания для разработки Программы - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданский кодекс Российской Федерации.

3. Заказчик Программы - администрация муниципального образования город Краснодар (далее - Администрация).

4. Разработчик и координатор Программы - управление информационно-коммуникационных технологий и связи администрации муниципального образования город Краснодар (далее - управление ИКТ и связи).

5. Исполнители основных мероприятий Программы - МКУ "Электронный Краснодар", информационно-аналитическое управление администрации муниципального образования город Краснодар.

6. Цели и задачи Программы - повышение эффективности использования информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) для обеспечения информационного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар (далее - органы местного самоуправления), муниципальных казённых учреждений с гражданами и организациями путём выполнения мероприятий по развитию, эксплуатации и обслуживанию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе:

развитие и эксплуатация вычислительных сетей и каналов передачи данных на основе новейших телекоммуникационных технологий;

предоставление доступа физическим и юридическим лицам к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе через обеспечение Интернет-представительства органов местного самоуправления и реализацию мероприятий по информационному обслуживанию физических и юридических лиц;

создание условий для оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в электронном виде;

повышение компьютерной грамотности населения муниципального образования город Краснодар;

совершенствование системы электронного документооборота (далее - СЭД), включая внедрение электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП) в систему межведомственного информационного обмена;

развитие муниципальных информационных ресурсов и систем Администрации;

выполнение мероприятий по защите информации;

выполнение мероприятий по выполнению требований действующего законодательства о правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, по защите информации.

7. Срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 22 апреля 2013 г. N 2831 пункт 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Объём и источники финансирования Программы - объём финансирования из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) - 135915,00 тыс. руб., в том числе на 2013 год - 97435,00 тыс. руб., на 2014 год - 18990,00 тыс. руб., на 2015 год - 19490,00 тыс. руб.

9. Ожидаемые конечные результаты Программы:

повышение степени информационной открытости Администрации для физических и юридических лиц;

повышение качества муниципальных услуг за счёт широкого использования ИКТ в процессе их предоставления;

повышение оперативности информационного обмена и обеспечение доступа к муниципальным информационным ресурсам Администрации за счёт бесперебойного функционирования муниципальной информационной системы на территории муниципального образования город Краснодар;

оптимизация административно-управленческих процессов в Администрации за счёт использования систем автоматизации в объёме, необходимом для эффективного выполнения муниципальными служащими своих функций.

10. Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация. Текущий контроль осуществляет управление ИКТ и связи.

Раздел II
Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

11. Органами местного самоуправления поэтапно создаётся современная информационная и телекоммуникационная инфраструктура для предоставления на её основе качественных услуг населению, а также для обеспечения высокого уровня доступности информации и технологий для физических и юридических лиц.

Использование ИКТ позволяет оптимизировать взаимодействие гражданского общества и бизнеса с органами местного самоуправления, повысить эффективность местного самоуправления, качество и оперативность предоставления муниципальных услуг, в том числе развивать муниципальные услуги, которые могут быть оказаны физическим и юридическим лицам без непосредственного посещения органов местного самоуправления.

Настоящая Программа ориентирована на решение проблемы повышения эффективности использования ИКТ для обеспечения информационного взаимодействия органов местного самоуправления с гражданами и организациями.

Основными причинами необходимости повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с физическими и юридическими лицами на базе ИКТ являются:

заниженная оценка возможностей и сферы применения ИКТ;

недостаточный уровень стандартизации и регламентирования деятельности Администрации в сфере взаимодействия с физическими и юридическими лицами;

недостаточный уровень координации деятельности Администрации в сфере взаимодействия с физическими и юридическими лицами.

ИКТ могут использоваться как средство, способствующее повышению уровня и качества жизни населения. На текущий момент это средство используется не в полной мере, так как ИКТ применяются в основном для автоматизации отдельных функций и деловых процессов в органах местного самоуправления. При этом не всегда учитывается место автоматизируемой функции (процесса) в процедуре межведомственного взаимодействия, предоставления информации или муниципальных услуг физическим и юридическим лицам.

Такой подход к применению ИКТ заведомо снижает их эффективность, так как влечёт за собой следующие последствия:

отсутствие полной интеграции муниципальных информационных ресурсов, что приводит к частичному дублированию функций, снижению достоверности информации; временным и финансовым затратам на повторное решение однотипных задач и принятию несогласованных решений;

автоматизация функций и выбор участков деятельности, подлежащих автоматизации, не в полной мере согласованы с процедурами предоставления информации о деятельности Администрации и муниципальных услуг, что препятствует их предоставлению с использованием ИКТ;

автоматизация деятельности органов местного самоуправления находится на различных этапах внедрения, что препятствует организации эффективного межведомственного сотрудничества и информационного обмена на базе ИКТ.

12. Решение проблемы повышения эффективности использования ИКТ для обеспечения информационного взаимодействия органов местного самоуправления с физическими и юридическими лицами должно включать в себя:

внедрение сервис-ориентированного подхода к информатизации, при котором ИКТ рассматриваются как инструмент предоставления муниципальных услуг и удовлетворения информационных потребностей физических и юридических лиц;

разработку недостающих муниципальных правовых актов, регламентов, стандартов, повышающих эффективность взаимодействия органов местного самоуправления с физическими и юридическими лицами;

повышение уровня координации действий различных органов местного самоуправления в сфере информатизации в целом и взаимодействия с физическими и юридическими лицами на базе ИКТ в частности.

13. Оценка текущего уровня развития ИКТ в Администрации позволяет рассчитывать на возможность решения поставленных задач на следующих основаниях:

накоплен существенный опыт разработки, внедрения и ведения профильных информационных систем;

накоплен значительный объём информации о деятельности Администрации;

организовано, сопровождается и поддерживается в актуальном состоянии представительство органов местного самоуправления в сети Интернет, содержащее большой объём информации об их деятельности;

организован, сопровождается и поддерживается в актуальном состоянии официальный Интернет-портал администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара, предназначенный для совместной работы муниципальных служащих Администрации, удовлетворения их информационных потребностей, связанных с выполнением должностных обязанностей;

проводятся мероприятия, направленные на интеграцию, унификацию информационных ресурсов Администрации;

проводятся мероприятия, направленные на повышение эффективности применения ИКТ;

проводятся мероприятия, направленные на обеспечение возможности предоставления муниципальных услуг в электронном виде, организован реестр муниципальных услуг, ведётся работа по регламентированию процедур предоставления муниципальных услуг.

Использование программно-целевого подхода для решения проблемы позволит учесть все основные факторы развития ИКТ, а именно:

обеспечить наибольшую эффективность планирования, наиболее высокий уровень координации усилий, регламентирования процедур разработки, использования, сопровождения ИКТ;

обеспечить максимально возможный уровень финансовой обеспеченности при исключении или сокращении до минимально возможного уровня дублирования финансовых затрат;

обеспечить в полной мере исполнение действующего законодательства Российской Федерации, в том числе по защите информации, о правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, об управлении муниципальными закупками.

14. Внедрение ИКТ неотъемлемо от решения вопросов, связанных с обеспечением информационной безопасности, с одной стороны, и исполнением требований действующего законодательства, с другой стороны.

Отсутствие неисключительных прав на используемые программные продукты может привести к перебоям в работе органов местного самоуправления, муниципальных казённых учреждений и значительному экономическому ущербу в целом.

В настоящее время требуется подтвердить неисключительные права на использование операционных систем, средств коммуникации и подключения к сетевым ресурсам, офисных приложений, установленных на более чем 800 персональных компьютерах в органах местного самоуправления и муниципальных казённых учреждений, а также средств разработки, серверного, антивирусного и специализированного программного обеспечения производства компании Microsoft.

Для наиболее эффективного решения данного вопроса целесообразно использовать программно-целевой метод, так как участие в специальной программе лицензирования путём заключения Соглашения между Администрацией и правообладателем программного обеспечения:

позволяет объединить потребности в программном обеспечении в единую заявку для получения возможности воспользоваться лучшими ценовыми категориями, скидками и специальными условиями;

позволяет эксплуатировать уже установленное в органах местного самоуправления, муниципальных казённых учреждениях программное обеспечение, что существенно снижает затраты трудовых и временных ресурсов;

позволяет использовать в период действия Соглашения без дополнительной оплаты программные продукты, не включённые в список приобретённых неисключительных прав, а также версии программного обеспечения, вышедшие в период действия Соглашения.

15. Программно-целевой метод успешно применяется органами местного самоуправления с 2007 года. Помимо преимуществ использования неисключительных прав, метод позволил воспользоваться пакетом дополнительных бесплатных услуг по программе Microsoft Software Assurance, таких как обучение более 800 муниципальных служащих в сертифицированном учебном центре базовым навыкам работы с офисными приложениями, техническая поддержка серверных продуктов, право на использование MS Office на домашнем ПК и другими.

Раздел III
Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

16. Целью настоящей Программы является повышение эффективности использования ИКТ для обеспечения информационного взаимодействия органов местного самоуправления с гражданами и организациями муниципального образования город Краснодар путём выполнения мероприятий по дальнейшему совершенствованию муниципальной информационной системы и обеспечение качественного и бесперебойного её функционирования, что предполагает решение в период с января 2013 года по декабрь 2015 года следующих задач:

развитие и эксплуатация вычислительных сетей и каналов передачи данных на основе новейших телекоммуникационных технологий, в том числе переход на использование высокоскоростных оптоволоконных каналов передачи данных;

обеспечение Интернет-представительства Администрации;

выполнение мероприятий по ведению единого портала государственных и муниципальных услуг;

развитие муниципальных информационных ресурсов и систем Администрации, в том числе геоинформационной системы;

программно-техническое обеспечение предоставления услуг физическим и юридическим лицам муниципального образования город Краснодар в электронном виде;

разработка и реализация программы "Повышение компьютерной грамотности населения";

реализация мероприятий по информационному обслуживанию физических и юридических лиц, в том числе создание центра информационного обслуживания физических и юридических лиц;

выполнение мероприятий по защите информации, в том числе по защите персональных данных;

выполнение мероприятий по выполнению требований действующего законодательства о правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации;

повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки муниципальных служащих Администрации в области использования ИКТ;

повышение эффективности работы органов Администрации за счёт использования современного программного обеспечения;

введение единых стандартов на используемые технические средства и программное обеспечение для обеспечения надёжной, бесперебойной, защищённой работоспособности муниципальной информационной системы Администрации.

Раздел IV
Перечень мероприятий Программы

17. В Программе предусматривается реализация комплекса взаимосвязанных программных мероприятий, направленных на решение конкретных задач.

Разработка программных мероприятий основывалась на следующих принципах:

системность: мероприятия Программы должны дополнять друг друга и обеспечивать достижение максимального эффекта от их взаимодействия и совместного использования их результатов;

приоритет конечных целей: мероприятия Программы должны быть направлены, прежде всего, на достижение конечных целей социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар; информационные системы, создаваемые в рамках Программы, должны рассматриваться как инструмент, обеспечивающий деятельность органов Администрации, а не как конечный результат;

организационная обеспеченность мероприятий: система мероприятий должна предусматривать выполнение организационных мероприятий, подготовку правовой, методической и регламентной базы и др.;

социальная направленность Программы: система мероприятий нацелена на решение социальных проблем, повышение качества жизни населения, доступности и качества муниципальных услуг.

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их выполнения, объёмов финансирования, а также индикаторы оценки конечных результатов Программы в разрезе её целей, задач и мероприятий представлены в приложении к настоящей Программе.

Раздел V
Объёмы и источники финансирования Программы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 22 апреля 2013 г. N 2831 в пункт 18 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Учитывая возможности и потребности муниципального образования город Краснодар, для реализации настоящей Программы предлагаются следующие объёмы финансирования.

Общая потребность в денежных средствах на реализацию программных мероприятий составляет 135915,00 тыс. руб., в том числе:

на 2013 год - 97435,00 тыс. руб.;

на 2014 год - 18990,00 тыс. руб.;

на 2015 год - 19490,00 тыс. руб.

Источником финансирования Программы является местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар).

Для софинансирования проектов Программы могут быть привлечены средства федерального и краевого бюджетов, содержащих мероприятия по развитию и внедрению ИКТ.

Раздел VI
Оценка социально-экономической эффективности Программы

19. Программа рассчитана на три года и будет выполняться в соответствии со стандартами программ "Электронная Россия" и "Электронная Кубань", что предполагает необходимость корректирования содержания и отдельных показателей ожидаемых конечных результатов реализации Программы в процессе её выполнения.

Оценка эффективности реализации Программы производится в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ, утверждённым постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 27.03.2009 N 926.

Мониторинг и анализ мер, направленных на реализацию и финансирование Программы, организуется и контролируется Советом по муниципальным целевым программам при главе муниципального образования город Краснодар.

20. Ожидаемые конечные результаты Программы:

повышение степени информационной открытости Администрации для граждан и организаций, в том числе рост посещений официального Интернет-портала администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара с 600 до 990 тысяч;

повышение качества муниципальных услуг за счёт широкого использования ИКТ в процессе их предоставления, в том числе доведение количества муниципальных услуг, предоставляющихся физическим и юридическим лицам в электронном виде через подсистему "Электронное консультирование", до 50;

повышение оперативности информационного обмена и обеспечение доступа к муниципальным информационным ресурсам Администрации за счёт бесперебойного функционирования муниципальной информационной системы на территории муниципального образования город Краснодар, в том числе повышение процента доступности сети Интернет с рабочих мест муниципальных служащих Администрации, с 85% до 100%;

обеспечение соблюдения требований действующего законодательства в сфере интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, в том числе поддержка на уровне 100% обеспеченности рабочих мест Администрации, муниципальных казённых учреждений лицензионным общесистемным и офисным программным обеспечением.

Раздел VII
Механизм реализации Программы

21. Координатором Программы и ответственным за её текущий мониторинг является управление ИКТ и связи. Исполнители мероприятий Программы ежегодно и ежеквартально представляют в управление ИКТ и связи информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.

22. Предложения по корректировке Программы вносятся заинтересованными органами Администрации и муниципальными казёнными учреждениями в управление ИКТ и связи и рассматриваются в ходе подведения итогов реализации Программы.

23. Реализация мероприятий Программы осуществляется за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар). Программа реализуется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Механизм реализации Программы состоит в участии органов Администрации, муниципальных казённых учреждений в корпоративных программах лицензирования для государственных и муниципальных органов управления и в привлечении для выполнения мероприятий Программы сторонних организаций, в том числе разработчиков программного обеспечения, посредством их участия в открытых аукционах на закупку товаров, работ, услуг для нужд органов Администрации.

С целью обеспечения совместимости, стандартизации и унификации решений, принимаемых при реализации мероприятий Программы, интеграции информационных систем при реализации Программы уполномоченным органом осуществляются технические координация и контроль, экспертиза мероприятий Программы в рамках реализации Программы.

24. Управление ИКТ и связи администрации муниципального образования город Краснодар ежегодно представляет главе муниципального образования город Краснодар отчёт о реализации Программы.

Начальник управления информационно-коммуникационных технологий и связи администрации муниципального образования город Краснодар

Г.Д. Антониади

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 22 апреля 2013 г. N 2831 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к муниципальной ведомственной
целевой программе
"Электронный Краснодар"
на 2013 - 2015 годы

Основные мероприятия муниципальной ведомственной целевой программы "Электронный Краснодар" на 2013 - 2015 годы С изменениями и дополнениями от: 27 марта, 22 апреля 2013 г.
N п/п	Наименование мероприятия	Объём финансирования (тыс. руб.)			Срок реализации	Показатель результативности	Единица измерения	Ожидаемый результат реализации мероприятий программы				Ответственный исполнитель
		2013 год	2014 год	2015 год				за предшествующий год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Мероприятия по закупке, разработке, созданию, внедрению, развитию, модернизации, эксплуатации, обслуживанию и поддержке информационно-коммуникационной инфраструктуры, в том числе:
	локально-вычислительных сетей, структурированных кабельных систем, сетей и систем связи, каналов передачи данных, серверного оборудования, компьютерной и оргтехники, точек (центров) общественного доступа в сети Интернет и др.;	8490,00	8590,00	8990,00	2013 г. 2014 г. 2015 г.	Процент доступности сети Интернет с рабочих мест муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар	%	85	90	95	100	МКУ "Электронный Краснодар"
	обеспечение бесперебойного резервного электропитания для основных, резервных и вспомогательных серверных помещений администрации муниципального образования город Краснодар и единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования город Краснодар;	12000,00	0	0	2013 г.	Количество серверных помещений, оснащённых системами бесперебойного резервного электропитания	ед.	0	2	0	0	МКУ "Электронный Краснодар"
	оснащение инженерными коммуникациями серверных помещений администрации муниципального образования город Краснодар (включая системы кондиционирования, пожаротушения, контроля доступа, охранной сигнализации, электроснабжения и др.)	22500,00	0	0	2013 г.	Процент серверных помещений, оснащённых инженерными системами	%	0	100	100	100	МКУ "Электронный Краснодар"
2.	Реализация программы повышения компьютерной грамотности населения "Электронный гражданин", а также мероприятий, направленных на обучение и тестирование сотрудников администрации муниципального образования город Краснодар (в том числе закупка, разработка, создание, внедрение, развитие, модернизация, эксплуатация, обслуживание и поддержка программно-аппаратных комплексов)	1050,10	300,00	300,00	2013 г. 2014 г. 2015 г.	Количество слушателей, обученных в рамках программы курсов обучения	чел.	1386	1614	181	181	МКУ "Электронный Краснодар"
3.	Мероприятия по выполнению требований действующего законодательства о правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации и лицензирования программных продуктов	8500,00	8600,00	8700,00	2013 г. 2014 г. 2015 г.	Процент обеспеченности рабочих мест органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар лицензионным общесистемным и офисным программным обеспечением	%	90	100	100	100	МКУ "Электронный Краснодар"
4.	Поддержка официального Интернет-портала администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара	1500,00	1500,00	1500,00	2013 г. 2014 г. 2015 г.	Количество посещений официального Интернет-пор-тала администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара	ед.	600 000	750 000	870 000	990 000	Информационно-аналитическое управление администрации муниципального образования город Краснодар
5.	Мероприятия по закупке, разработке, созданию, внедрению, развитию, модернизации, эксплуатации, обслуживанию и поддержке программно-аппаратных комплексов СЭД и электронных архивов	10500,00	0	0	2013 г. 2014 г. 2015 г.	Процент рабочих мест администрации муниципального образования город Краснодар, включённых в СЭД	%	11	34	85	100	МКУ "Электронный Краснодар"
6.	Мероприятия по закупке, разработке, созданию, внедрению, развитию, модернизации, эксплуатации, обслуживанию и поддержке программно-аппаратных комплексов геоинформационных систем, информационных систем и автоматизированных систем, в том числе мобильных приложений	1570,00	0	0	2013 г.	Процент рабочих мест администрации муниципального образования город Краснодар, являющихся участниками системы приёма информации от граждан по вопросам обслуживания и развития городской инфраструктуры и вопросам незаконного строительства	%	31	100	100	100	МКУ "Электронный Краснодар"
7.	Мероприятия по переводу муниципальных услуг (функций) в электронный вид и обеспечению межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде при предоставлении муниципальных услуг (функций)	30824,90	0	0	2013 г.	Количество муниципальных услуг (функций), в том числе:						МКУ "Электронный Краснодар"
						переведённых в электронный вид;	ед.	0	59	0	0
						предоставляемых с использованием межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде	ед.	22	37	0	0
8.	Мероприятия по проведению встреч, конференций, круглых столов, в том числе заседаний информационно-телекоммуникационного клуба муниципального образования город Краснодар "Цифровые Пятницы" ("Digital Fridays")	500,00	0	0	2013 г.	Количество проведённых мероприятий	ед.	0	3	0	0	МКУ "Электронный Краснодар"
	Итого	97435,00	18990,00	19490,00	Всего	135915,00