Приложение

Приложение
к решению
городской Думы Краснодара
25 июня 2013 г. N 50 п. 14

Правила
создания, содержания и охраны зелёных насаждений, находящихся на территории муниципального образования город Краснодар

Раздел I
Общие положения

1. Правила создания, содержания и охраны зелёных насаждений, находящихся на территории муниципального образования город Краснодар, (далее - Правила) разработаны в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Правилами создания, охраны и содержания зелёных насаждений в городах Российской Федерации, утверждёнными приказом Госстроя Российской Федерации 15.10.99 N 153, Законом Краснодарского края от 23.04.2013 N 2695-КЗ "Об охране зелёных насаждений в Краснодарском крае" (далее - Закон Краснодарского края), Уставом муниципального образования город Краснодар.

2. Правила в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды регулируют отношения в сфере создания, содержания и охраны зелёных насаждений на территории муниципального образования город Краснодар.

3. Действие настоящих Правил распространяется на отношения в сфере охраны зелёных насаждений, расположенных на землях населённых пунктов в границах муниципального образования город Краснодар, независимо от формы собственности, за исключением земельных участков, отнесённых к территориальным зонам сельскохозяйственного использования, зонам специального назначения, зонам военных объектов, а также земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, и участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан.

4. Действие настоящих Правил распространяется на отношения в сфере охраны зелёных насаждений, расположенных на участках, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, и участках, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, на которых расположены зелёные насаждения, включённые администрацией муниципального образования город Краснодар в отдельный перечень древесных пород, требующих особой охраны.

5. Положения настоящих Правил не распространяются на отношения в сфере охраны зелёных насаждений, расположенных на защитных полосах лесов, вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Краснодарского края, а также на особо охраняемых природных территориях.

6. Для целей настоящих Правил применяются следующие основные понятия:

зелёные насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, выполняющая средообразующие, рекреационные, санитарно-гигиенические, экологические и эстетические функции;

дерево - многолетнее растение с чётко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом;

кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;

травяной покров - газон, естественная травяная растительность;

цветник - участок геометрической или свободной формы с высаженными одно-, двух- или многолетними цветочными растениями;

заросли - деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог;

охрана зелёных насаждений - система мер, направленных на защиту зелёных насаждений от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, включающая, в том числе и борьбу с болезнями и вредителями растений;

содержание зелёных насаждений - деятельность по поддержанию функционального состояния (обработка почвы, полив, внесение удобрений, обрезка крон деревьев и кустарников и иные мероприятия) и восстановлению зелёных насаждений;

повреждение зелёных насаждений - нарушение целостности зелёных насаждений в результате механического, термического, биологического или химического воздействия, ухудшения качества среды обитания, вызванного изъятием или загрязнением почвы в зоне зелёных насаждений, изменением состава атмосферного воздуха, но не влекущее прекращение их роста;

уничтожение зелёных насаждений - механическое, термическое, биологическое или химическое воздействие на зелёные насаждения, ухудшающее качество среды обитания, вызванное изъятием или загрязнением почвы в зоне зелёных насаждений, изменением состава атмосферного воздуха и приводящее, к прекращению роста и гибели зелёных насаждений или их части;

аварийно-опасные деревья - деревья, представляющие опасность для жизни и здоровья граждан, имущества и создающие аварийно-опасные ситуации;

сухостойные деревья и кустарники - деревья и кустарники, утратившие физиологическую устойчивость и подлежащие вырубке;

порубочный билет - разрешительный документ, выданный администрацией муниципального образования город Краснодар, дающий право на выполнение работ по вырубке, санитарной и формовочной обрезке зелёных насаждений или по их уничтожению;

инвентаризация зелёных насаждений - процесс регистрации информации о количестве зелёных насаждений на территории муниципального образования город Краснодар, их состоянии для ведения муниципального хозяйства на всех уровнях управления, эксплуатации и финансирования, отнесения их к соответствующим категориям земель, охранному статусу и режиму содержания;

компенсационное озеленение - деятельность администрации муниципального образования город Краснодар по созданию зелёных насаждений взамен уничтоженных и их сохранению до полной приживаемости на территории муниципального образования город Краснодар;

компенсационная стоимость зелёных насаждений - денежная оценка стоимости зелёных насаждений, устанавливаемая для учёта их ценности в целях осуществления компенсационного озеленения;

озеленённые территории - территории общего пользования, на которых расположены зелёные насаждения, включая зоны рекреации и зелёных насаждений, определяемые в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар;

объект озеленения - озеленённая территория, организованная на определённом земельном участке по принципам ландшафтной архитектуры, включающая в себя элементы благоустройства (парки, скверы, бульвары, улицы, проезды, кварталы и т.д.);

создание зелёных насаждений - деятельность по посадке деревьев и кустарников, посеву трав и цветов, в том числе выбору и подготовке территории, приобретению и выращиванию посадочного и посевного материала, а также сохранению посадочного и посевного материала до полной приживаемости;

прилегающая территория - часть территории общего пользования, прилегающая к земельному участку, находящемуся в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, безвозмездном срочном пользовании, пожизненном наследуемом владении или в аренде граждан либо юридических лиц;

строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов озеленения - комплекс работ по созданию, реконструкции, капитальному ремонту объектов озеленения, предусматривающие полную или частичную замену либо восстановление существующих зелёных насаждений с полным комплексом подготовительных работ и элементов благоустройства;

обязанность по содержанию зелёных насаждений - мера ответственности по выполнению комплекса работ, обеспечивающих жизнедеятельность зелёных насаждений. Распределение указанных функций между территориальными, функциональными и отраслевыми органами администрации муниципального образования город Краснодар;

новое строительство - комплекс работ по созданию зелёных насаждений на землях, определённых градостроительными документами, утверждёнными органами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар;

реставрация на территориях памятников садово-паркового искусства - сохранение и восстановление памятников природы в соответствии с правилами и проектом реставрации.

7. Местоположение и границы озеленённых территорий определяются генеральным планом муниципального образования город Краснодар и Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар.

К озелёненным территориям I группы относятся бульвары, площади, а также автомобильные дороги общего пользования местного значения, относящиеся к магистральным въездным маршрутам, включая транспортные развязки и путепроводы, указанные в приложении к настоящим Правилам.

К озеленённым территориям II группы относятся территории общего пользования, прилегающие к индивидуальным жилым домам, многоквартирным жилым домам, за исключением земельных участков, относящихся к общему имуществу собственников помещений многоквартирных домов, автомобильные дороги общего пользования местного значения, не указанные в приложении к настоящим Правилам, а также иные озеленённые территории (в том числе скверы и зелёные зоны).

Раздел II
Создание и содержание зелёных насаждений

8. Создание и содержание зелёных насаждений за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) осуществляется специализированными организациями на основании муниципальных контрактов, заключаемых в соответствии с действующим законодательством.

9. Физическим и юридическим лицам, в собственности или пользовании которых находятся земельные участки, работы по созданию зелёных насаждений, в том числе подготовке территории, почв и растительных грунтов, посадочных мест, выкопке посадочного материала, транспортировке, хранению, посадке деревьев и кустарников, устройству газонов, цветников дорожно-тропиночной сети, и содержанию зелёных насаждений рекомендуется проводить в соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зелёных насаждений в городах Российской Федерации, утверждёнными приказом Госстроя Российской Федерации от 15.12.99 N 153.

10. Обязанность по содержанию объектов озеленения, зелёных насаждений возлагается:

на земельных участках, находящихся на территории муниципального образования город Краснодар и переданных во владение и (или) пользование, - на пользователей указанных земельных участков;

на озеленённых территориях I группы, за исключением земельных участков, переданных во владение и (или) пользование, - на администрацию муниципального образования город Краснодар;

на озеленённых территориях II группы, за исключением земельных участков, переданных во владение и (или) пользование, - на администрации внутригородских округов города Краснодара и сельских округов муниципального образования город Краснодар.

11. Работы по созданию новых зелёных насаждений, а также капитальный ремонт и реконструкция объектов ландшафтной архитектуры должны проводиться только по проектам, согласованным с администрацией муниципального образования город Краснодар.

12. Порядок согласования проектов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, проведения работ по созданию и содержанию зелёных насаждений устанавливается администрацией муниципального образования город Краснодар.

Раздел III
Охрана зелёных насаждений

13. На озеленённых территориях запрещается:

ходить и лежать на газонах и в молодых лесных посадках;

самовольно вырубать деревья и кустарники;

ломать деревья, кустарники, сучья и ветви, срывать листья и цветы, сбивать и собирать плоды;

разбивать палатки и разводить костры;

засорять газоны, цветники, дорожки и водоёмы;

портить скульптуры, скамейки, ограды;

добывать из деревьев сок, делать надрезы, надписи, приклеивать к деревьям объявления, номерные знаки, всякого рода указатели, провода и забивать в деревья крючки и гвозди для подвешивания гамаков, качелей, верёвок, сушить бельё на ветвях;

ездить на велосипедах, мотоциклах, лошадях, тракторах и автомашинах;

мыть автотранспортные средства, стирать бельё, а также купать животных в водоёмах, расположенных на территории зелёных насаждений;

парковать автотранспортные средства на газонах;

пасти скот;

устраивать ледяные катки и снежные горки, кататься на лыжах, коньках, санях, организовывать игры, танцы, за исключением мест, отведённых для этих целей;

производить строительные и ремонтные работы без ограждений насаждений щитами, гарантирующими защиту их от повреждений;

обнажать корни деревьев на расстоянии ближе 1,5 м от ствола и засыпать шейки деревьев землёй или строительным мусором;

складировать на территории зелёных насаждений материалы, а также устраивать на прилегающих территориях склады материалов, способствующие распространению вредителей зелёных насаждений;

устраивать свалки мусора, снега и льда, сбрасывать снег с крыш на участках, имеющих зелёные насаждения, без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников;

добывать растительную землю, песок и производить другие раскопки;

выгуливать и отпускать с поводка собак в парках, лесопарках, скверах и иных территориях зелёных насаждений;

сжигать листву и мусор.

14. Планирование хозяйственной и иной деятельности на территориях, занятых зелёными насаждениями, должно предусматривать проведение мероприятий по сохранению зелёных насаждений в соответствии с градостроительными, санитарными и экологическими нормами и правилами. Перед вырубкой (уничтожением) зелёных насаждений субъект хозяйственной и иной деятельности должен получить порубочный билет и внести плату за проведение компенсационного озеленения при уничтожении зелёных насаждений на территории муниципального образования город Краснодар (далее - плата), которая исчисляется в порядке, установленном Законом Краснодарского края. При несанкционированной вырубке (уничтожении) зелёных насаждений плата рассчитывается в пятикратном размере.

Раздел IV
Оформление порубочного билета

15. Лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории муниципального образования город Краснодар, для которой требуется вырубка (уничтожение) зелёных насаждений, для получения порубочного билета подают в администрацию муниципального образования город Краснодар заявление о необходимости выдачи порубочного билета. В заявлении указывается основание необходимости вырубки (уничтожения) зелёных насаждений.

16. К заявлению прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) информация о сроке выполнения работ;

4) банковские реквизиты заявителя.

17. Администрация муниципального образования город Краснодар в течение десяти рабочих дней со дня подачи заявления производит расчёт размера платы в соответствии с Порядком исчисления платы за проведение компенсационного озеленения при уничтожении зелёных насаждений на территории поселений, городских округов Краснодарского края, установленным Законом Краснодарского края.

Для расчёта размера платы администрация муниципального образования город Краснодар может составлять и утверждать перечень дополнительных древесных пород по их ценности на основании классификации, представленной в Законе Краснодарского края.

18. Администрация муниципального образования город Краснодар в соответствии с актом обследования по установленной форме, а также после внесения платы выдаёт заявителю порубочный билет в течение трёх дней. Форма акта обследования разрабатывается и утверждается администрацией муниципального образования город Краснодар. Администрация муниципального образования город Краснодар ведёт учёт оформленных порубочных билетов.

19. Плата вносится на единый счёт местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) с указанием назначения платежа.

20. Процедура оформления порубочного билета осуществляется бесплатно.

21. Для устранения аварийных и других чрезвычайных ситуаций обрезка, вырубка (уничтожение) зелёных насаждений может проводиться без оформления порубочного билета, который должен быть оформлен в течение пяти дней со дня окончания произведённых работ.

22. Если уничтожение зелёных насаждений связано с вырубкой аварийно-опасных деревьев и кустарников, с осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций, субъект хозяйственной и иной деятельности освобождается от обязанности платы.

23. Обо всех производимых работах по устранению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций организации, осуществляющие обрезку, вырубку (уничтожение) зелёных насаждений, обязаны проинформировать администрацию муниципального образования город Краснодар.

24. Основаниями для отказа в выдаче порубочного билета служат:

1) неполный состав сведений в заявлении и представленных документах;

2) наличие недостоверных данных в представленных документах;

3) особый статус зелёных насаждений, предполагаемых для вырубки (уничтожения):

а) объекты растительного мира, занесённые в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Краснодарского края, произрастающие в естественных условиях;

б) памятники историко-культурного наследия;

в) деревья, кустарники, лианы, имеющие историческую и эстетическую ценность как неотъемлемые элементы ландшафта.

25. Уведомление об отказе в выдаче порубочного билета направляется заявителю в письменной форме в трёхдневный срок после принятия такого решения с указанием причин отказа.

26. Порядок выдачи и учёта порубочных билетов, форма порубочного билета утверждаются администрацией муниципального образования город Краснодар.

Раздел V
Компенсационное озеленение

27. Компенсационное озеленение производится администрацией муниципального образования город Краснодар.

28. В случае уничтожения зелёных насаждений компенсационное озеленение производится на том же участке земли, где они были уничтожены, причём количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены, либо компенсационное озеленение производится на другом участке земли, но на территориях тех внутригородских округов города Краснодара и сельских округов муниципального образования город Краснодар, где были уничтожены зелёные насаждения. В этом случае озеленение производится в двойном размере, как по количеству единиц растительности, так и по площади.

29. При формировании администрацией муниципального образования город Краснодар новых земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, занятых зелёными насаждениями, компенсационное озеленение производится в количестве, равном количеству зелёных насаждений, находящихся на указанных участках, за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

30. Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для посадки (посева) зелёных насаждений, но не позднее одного года со дня уничтожения зелёных насаждений.

31. Видовой состав и возраст зелёных насаждений, высаживаемых на территории муниципального образования город Краснодар в порядке компенсационного озеленения, устанавливаются администрацией муниципального образования город Краснодар.

32. Параметры посадочного материала должны быть не менее:

1) у субтропических ценных растений высота - 1,5 - 2 м, ком земли - 1,0 x 0,8 м;

2) у субтропических растений длина окружности ствола - 8 - 10 см, высота - 2 - 3 м, ком земли - 0,5 х 0,4 м;

3) у деревьев хвойных высота - 1,5 - 1,7 м, ком земли - 0,8 х 0,6 м;

4) у деревьев лиственных 1-й группы длина окружности ствола - 8 - 10 см, ком земли - 0,5 х 0,4 м;

5) у деревьев лиственных 2-й группы длина окружности ствола - 8 - 10 см, ком земли - 0,5 х 0,4 м;

6) у деревьев лиственных 3-й группы длина окружности ствола - 8 - 10 см, ком земли - 0,5 х 0,4 м;

7) у кустарников высота - 0,3 м.

Длина окружности ствола измеряется на высоте 1,3 - 1,5 м.

33. Создание зелёных насаждений на территориях новых микрорайонов в муниципальном образовании город Краснодар не может рассматриваться как компенсационное озеленение.

Раздел VI
Учёт зелёных насаждений

34. Учёт зелёных насаждений ведётся в целях:

1) эффективного содержания и охраны зелёных насаждений;

2) определения обеспеченности муниципального образования город Краснодар зелёными насаждениями;

3) осуществления контроля за состоянием и использованием зелёных насаждений;

4) своевременного выявления аварийно опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников, принятия решений об их вырубке;

5) определения ущерба, нанесённого зелёным насаждениям;

6) сбора информации, необходимой для расчёта размера средств, составляющих компенсационную стоимость зелёных насаждений, а также объёма компенсационного озеленения.

35. Учёт зелёных насаждений ведётся на основании данных инвентаризации.

36. Инвентаризация зелёных насаждений проводится не реже чем один раз в 10 лет.

37. Проведение инвентаризации зелёных насаждений осуществляется администрацией муниципального образования город Краснодар на основании издаваемых администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальных правовых актов по вопросам организации и проведения инвентаризации зелёных насаждений.

38. Администрацией муниципального образования город Краснодар осуществляется проведение инвентаризации зелёных насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, земельных участках, находящихся в государственной собственности, распоряжение которыми до разграничения государственной собственности на землю осуществляют органы местного самоуправления муниципального образования город Краснодар.

39. Администрация муниципального образования город Краснодар ведёт реестр зелёных насаждений, который содержит информацию:

1) о расположении земельных участков, занятых зелёными насаждениями;

2) об их площади;

3) о целевом назначении таких земельных участков;

4) о характеристике зелёных насаждений: жизненной форме, видовой принадлежности, возрасте, природоохранном статусе.

40. Порядок ведения реестра зелёных насаждений устанавливается администрацией муниципального образования город Краснодар.

41. Реестр зелёных насаждений размещается на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара.

Раздел VII
Права граждан и общественных объединений в сфере создания,
воспроизводства, содержания, охраны, использования
и учёта зелёных насаждений

42. В сфере создания, воспроизводства, содержания, охраны, использования и учёта зелёных насаждений граждане и общественные объединения имеют право:

1) оказывать содействие органам местного самоуправления муниципального образования город Краснодар в решении вопросов создания, воспроизводства, содержания, охраны, использования и учёта зелёных насаждений;

2) осуществлять общественный контроль за состоянием зелёных насаждений;

3) обращаться в органы местного самоуправления муниципального образования город Краснодар с сообщениями о фактах уничтожения или повреждения зелёных насаждений;

4) направлять в органы местного самоуправления муниципального образования город Краснодар предложения по рациональному использованию, защите зелёных насаждений, сохранению и увеличению их биологического разнообразия;

5) получать от органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар достоверную информацию о планируемых и ведущихся работах на территориях, занятых зелёными насаждениями;

6) создавать фонды и оказывать финансовую помощь для содержания зелёных насаждений.

Раздел VIII
Ответственность за нарушение настоящих Правил

43. Ответственность граждан, должностных и юридических лиц за нарушение настоящих Правил наступает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Правилам создания, содержания
и охраны зелёных насаждений,
находящихся на территории
муниципального образования
город Краснодар

Перечень
автомобильных дорог общего пользования местного значения

N п/п	Наименование объекта
1	2
1.	ул. имени Калинина, от ул. имени Академика Лукьяненко П.П. до Ближнего Западного обхода
2.	ул. имени Академика Лукьяненко П.П. (с развязками), от ул. Красных Партизан до ул. имени Калинина
3.	ул. Красных Партизан (нечётная сторона), от ул. Рашпилевской до Ближнего Западного обхода
4.	ул. имени Атарбекова (с разделительной полосой)
5.	ул. имени Тургенева (с разделительной полосой)
6.	ул. имени 40-летия Победы
7.	ул. Российская, от ул. имени Жлобы до Ростовского Шоссе
8.	ул. Красная, от ул. Постовой до ул. Офицерской
9.	ул. Северная, от ул. 2-й Линии до ул. Ялтинской
10.	ул. Октябрьская, от ул. имени Красина до ул. Северной
11.	ул. имени Захарова, от ул. Индустриальной до ул. Постовой
12.	ул. Индустриальная, от ул. имени Захарова до ул. имени Красина
13.	ул. имени Дзержинского
14.	ул. Кубанская Набережная
15.	ул. Постовая, от ул. Кубанская Набережная до ул. имени Суворова
16.	ул. имени 70-летия Октября, от ул. имени Думенко до проспекта Чекистов
17.	проспект Чекистов, от ул. имени 70-летия Октября до ул. Минской
18.	ул. имени Калинина, от ул. Красной до ул. 2-й Линии
19.	ул. имени Будённого, от ул. имени Тургенева до ул. имени Щорса
20.	ул. Минская, от ул. имени Каляева до проспекта Чекистов
21.	ул. имени Суворова, от ул. имени Захарова до ул. Дмитриевская Дамба
22.	ул. Ставропольская, от ул. Постовой до ул. Трамвайной
23.	ул. Красная (чётная сторона), от ул. Постовой до ул. Офицерской
24.	ул. имени Суворова и путепровод, от ул. Постовой до ул. Дмитриевская Дамба
25.	ул. Старокубанская, от ул. Ставропольской до ул. Новой
26.	ул. Московская (чётная сторона), от ул. Красных Зорь до ул. Зиповской
27.	ул. имени Фадеева, от ул. имени Мачуги В.Н. до аэропорта
28.	ул. имени Мачуги В.Н., от ул. Трамвайной до ул. Бородинской
29.	ул. Старокубанская, от ул. Уральской до ул. Новой
30.	ул. Сормовская, от ул. имени Селезнёва до ул. 1-го Мая
31.	ул. Уральская, от ул. Ялтинской до путепровода
32.	ул. имени Селезнёва, от ул. Новороссийской до ул. Трамвайной
33.	ул. Ялтинская, от ул. имени Селезнёва до ул. Тихорецкой
34.	ул. Трамвайная, от ул. имени Мачуги В.Н. до ул. имени Селезнёва
35.	ул. Бородинская, от ул. имени Мачуги В.Н. до ул. Заводской
36.	ул. Новороссийская
37.	ул. Школьная, от ул. имени Филатова до ул. Восточно-Кругликовской
38.	ул. Восточно-Кругликовская, от ул. Тихорецкой до ул. имени 40-летия Победы
39.	Западный обход
40.	Восточный обход