Раздел II. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевыми методами (п.п. 11 - 21)

Раздел II
Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения
программно-целевыми методами

11. В последние годы город Краснодар стал одним из инвестиционно привлекательных городов Российской Федерации, что предполагает реконструкцию центральной части города и строительство крупных объектов различного функционального назначения. Для обеспечения указанных объектов ведётся строительство и реконструкция подземных коммуникаций. Указанные виды работ связаны с ликвидацией зелёных насаждений, попадающих в зону строительства объектов и коммуникаций. В рамках муниципальной долгосрочной программы "Комфортный город, уютный двор" на 2010 - 2013 годы ведутся работы по вырубке старовозрастных и аварийных деревьев, в основном пирамидальных тополей, высаженных на территории города в 60-е годы.

В 2010 году в рамках указанной программы ликвидировано около 15,0 тыс. шт. деревьев и запланировано к высадке на 2011 - 2013 годы более 30,0 тыс. шт. деревьев и кустарников.

12. В соответствии с существующими нормами требуется производить вырубку зелёных насаждений, находящихся в охранных зонах расположения коммуникаций, что также способствует уменьшению количества зелёных насаждений и ухудшению экологической ситуации в городе. Из-за большого количества подземных коммуникаций на территории муниципального образования город Краснодар производить рядовые и групповые посадки деревьев и кустарников становится проблематичным.

13. По представленным в 2006 году администрациями внутригородских округов города Краснодара и НИИ "Прикладной экологии" Кубанского государственного аграрного университета данным на территории муниципального образования город Краснодар на одного жителя приходится 12,3 кв. м площади зелёных насаждений, по норме должно быть 16 кв. м.

14. В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации благоустройства и озеленения территории городского округа, использования охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, отнесены к компетенции городского округа.

15. Роль зелёных насаждений в жизни любого города сложно переоценить. Зелень парков, скверов, цветочные клумбы и опрятные улицы не только украшают город, но и обеспечивают защиту от негативных воздействий.

16. Настоящая Программа ориентирована на улучшение экологического и эстетического состояния территории муниципального образования город Краснодар за счёт увеличения площади зелёных насаждений, оказывающих положительное влияние на климат, предохраняющих почвенный покров от водной и ветровой эрозии, благотворно влияющих на внешнюю среду.

17. Администрацией муниципального образования город Краснодар проведена определённая работа по систематизации управления зелёным хозяйством города. Муниципальная целевая программа "Зелёный пояс и цветочный наряд Краснодара" на 2007 - 2010 годы", утверждённая решением городской Думы Краснодара от 27.02.2007 N 20 п. 7, стала началом этапа развития системы зелёного хозяйства города. В рамках указанной программы определена служба, занимающаяся вопросами управления зелёным хозяйством, - муниципальное казённое учреждение "Краснодарский центр по озеленению, цветоводству и ландшафтному дизайну". Решением городской Думы Краснодара от 19.04.2007 N 22 п. 9 утверждены Правила создания, содержания и охраны зелёных насаждений, находящихся на территории муниципального образования город Краснодар. Издано постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 29.04.2009 N 1343 "Об утверждении Порядка исчисления и взимания платы за вырубку зелёных насаждений и для проведения компенсационного озеленения при осуществлении градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Краснодар". Решением городской Думы Краснодара от 24.02.2011 N 8 п. 2 утверждены Правила инвентаризации зелёных насаждений на территории муниципального образования город Краснодар.

18. Несмотря на изменившиеся правовые и экономические условия, озеленение муниципального образования город Краснодар в недостаточной степени обеспечено правовой базой.

Под этим имеется в виду отсутствие статуса (реестра) находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар зелёных насаждений, которое влечёт за собой отсутствие прав собственности.

19. В рамках строительства и реконструкции объектов различного функционального назначения необходимо на стадии проекта обеспечить согласованность действий при выполнении работ по озеленению территорий. Учитывая тот фактор, что в настоящее время при строительстве жилых комплексов не всегда соблюдаются нормативные требования в части озеленения застраиваемых территорий, необходимо обеспечить участие специалистов департамента по вопросам сельского хозяйства, продовольствия и озеленении территории администрации муниципального образования город Краснодар на стадии согласования проекта и сдачи объектов строительства в эксплуатацию.

20. В настоящее время наиболее значимыми в решении вопросов, связанных с озеленением территории муниципального образования город Краснодар и созданием благоприятной экологической обстановки, являются мероприятия по проведению инвентаризации зелёных насаждений и составление реестра зелёных насаждений.

21. Данные мероприятия позволят:

определить количество, породный состав и состояние зелёных насаждений, находящихся на территории муниципального образования город Краснодар;

получить информацию об экологическом состоянии на территории муниципального образования город Краснодар;

определить перспективу строительства зелёного фонда на территории муниципального образования город Краснодар.

В целях обеспечения эффективности решения поставленных задач соответствующие мероприятия необходимо осуществлять с использованием программно-целевого метода.