Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 20 мая 2013 г. N 3303 "Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы "Формирование нормативно-технической документации в отношении автомобильных дорог местного значения и подготовка документации для включения автомобильных дорог местного значения в Реестр муниципального имущества муниципального образования город Краснодар на 2013 - 2015 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях повышения уровня содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения муниципального образования город Краснодар (далее - автомобильные дороги местного значения) для осуществления круглогодичного, бесперебойного и безопасного движения автомобильного транспорта в муниципальном образовании город Краснодар, а также для включения автомобильных дорог местного значения в Реестр муниципального имущества муниципального образования город Краснодар постановляю:

1. Утвердить муниципальную ведомственную целевую программу "Формирование нормативно-технической документации в отношении автомобильных дорог местного значения и подготовка документации для включения автомобильных дорог местного значения в Реестр муниципального имущества муниципального образования город Краснодар на 2013 - 2015 годы" (прилагается).

2. Информационно-аналитическому управлению администрации муниципального образования город Краснодар (Нечитайло) опубликовать официально настоящее постановление в установленном порядке.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы муниципального образования город Краснодар М.Б. Фролова.

Глава муниципального образования город Краснодар

В.Л. Евланов

Муниципальная ведомственная целевая программа
"Формирование нормативно-технической документации в отношении автомобильных дорог местного значения и подготовка документации для включения автомобильных дорог местного значения в Реестр муниципального имущества муниципального образования город Краснодар на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 20 мая 2013 г. N 3303)

Раздел I
Паспорт муниципальной ведомственной целевой программы "Формирование нормативно-технической документации в отношении автомобильных дорог местного значения и подготовка документации для включения автомобильных дорог местного значения в Реестр муниципального имущества муниципального образования город Краснодар на 2013 - 2015 годы"

1. Наименование программы: муниципальная ведомственная целевая программа "Формирование нормативно-технической документации в отношении автомобильных дорог местного значения и подготовка документации для включения автомобильных дорог местного значения в Реестр муниципального имущества муниципального образования город Краснодар на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).

2. Основание для разработки Программы: Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решение Первомайского районного суда города Краснодара от 05.04.2012 N 2-2504/12.

3. Заказчик Программы: администрация муниципального образования город Краснодар.

4. Разработчик Программы: управление дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар.

5. Координатор Программы: управление дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар.

6. Исполнители мероприятий Программы: управление дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар, муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар "Служба заказчика" (далее - МКУ "Служба заказчика").

7. Цели Программы: повышение уровня содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения муниципального образования город Краснодар (далее - автомобильные дороги местного значения) для осуществления круглогодичного, бесперебойного и безопасного движения автомобильного транспорта в муниципальном образовании город Краснодар, а также для включения автомобильных дорог местного значения в Реестр муниципального имущества муниципального образования город Краснодар (далее - Реестр).

8. Задачи Программы: разработка нормативно-технической базы автомобильных дорог местного значения в соответствии с действующим законодательством, повышение качества капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, оформление земельно-правовой документации на земельные участки под автомобильными дорогами местного значения для включения в Реестр.

9. Срок реализации Программы: 2013 - 2015 годы.

10. Объём и источники финансирования Программы: общий объём финансирования мероприятий Программы составляет 471 723,0 тысячи рублей, в том числе по годам: 2013 год - 50 000,0 тысяч рублей; 2014 год - 210 743,5 тысячи рублей и 2015 год - 210 979,5 тысяч рублей. Источники - средства местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

11. Контроль за выполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования город Краснодар.

Раздел II
Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом

12. Реализация Программы требует большого объёма финансирования в связи с комплексным подходом в решении проблемы отсутствия нормативно-технической документации по автомобильным дорогам местного значения и решением проблемы оформления земельно-правовой документации на земельные участки под автомобильными дорогами местного значения.

Сеть автомобильных дорог местного значения - важнейший элемент экономики муниципального образования город Краснодар. Её эффективное функционирование и устойчивое развитие являются необходимыми условиями перехода к экономическому росту, обеспечения безопасности дорожного движения, повышения уровня и улучшения условий жизни населения. Автомобильные дороги местного значения обеспечивают жизнедеятельность муниципального образования город Краснодар и населённых пунктов, по ним осуществляются самые массовые автомобильные перевозки грузов и пассажиров. Сеть автомобильных дорог местного значения обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, а также позволяет расширить производственные возможности экономики за счёт снижения транспортных издержек и сокращения затрат времени на перевозки.

Значение автомобильных дорог местного значения постоянно растёт в связи с изменением образа жизни людей, превращением автомобиля в необходимое средство передвижения, со значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличения объёмов строительства и расширения международной торговли и развития сферы услуг.

Дорожное хозяйство является одним из элементов транспортной инфраструктуры, который обеспечивает свободу передвижения граждан и делает возможным свободное перемещение товаров и услуг. Наличием и состоянием сети автомобильных дорог местного значения определяется территориальная целостность и единство экономического пространства.

В перечень автомобильных дорог местного значения включено 2049 дорог общей протяжённостью 1651 км. В настоящее время проекты содержания автомобильных дорог местного значения, паспорта, технические паспорта на автомобильные дороги местного значения не разработаны. Земельно-правовая документация на земельные участки под автомобильными дорогами отсутствует практически на все автомобильные дороги местного значения. Также существует острая необходимость расчёта норматива денежных затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании город Краснодар с целью определения необходимого объёма средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), необходимых для выполнения данных мероприятий.

Таким образом, возникает необходимость использования программно-целевого метода для приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации нормативно-технической документации и решения проблемы оформления земельно-правовой документации на земельные участки под автомобильными дорогами местного значения для их последующего включения в Реестр.

Решение задачи развития автомобильных дорог местного значения должно осуществляться только на основе реализации муниципальных целевых ведомственных программ или муниципальных долгосрочных целевых программ, в которые включаются мероприятия по разработке нормативно-технической документации для осуществления круглогодичного, бесперебойного и безопасного движения автомобильного транспорта в муниципальном образовании город Краснодар, а также для включения автомобильных дорог местного значения в Реестр, что позволит стимулировать социально-экономическое развитие муниципального образования город Краснодар.

Необходимость разработки Программы обусловлена необходимостью комплексного подхода и регулярной реализацией данных мероприятий, что требует соответствующего планирования финансирования дорожной отрасли.

Раздел III
Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

13. Цели Программы: повышение уровня содержания и качества ремонта сети автомобильных дорог местного значения для осуществления круглогодичного, бесперебойного и безопасного движения автомобильного транспорта в муниципальном образовании город Краснодар, включение автомобильных дорог местного значения в Реестр.

14. Задачи Программы:

оформление проектов содержания автомобильных дорог местного значения;

расчёт норматива денежных затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения;

оформление земельно-правовой документации на земельные участки под автомобильными дорогами местного значения;

оформление технических паспортов автомобильных дорог местного значения;

оформление паспортов автомобильных дорог местного значения.

Вышеуказанные мероприятия ежегодно будут осуществляться в отношении 300 - 700 автомобильных дорог местного значения.

15. Срок реализации Программы: 2013 - 2015 годы.

Раздел IV
Перечень мероприятий Программы

16. Перечень мероприятий Программы по годам реализации отражён в приложении к настоящей Программе (прилагается).

Раздел V
Обоснование ресурсного обеспечения Программы

17. Общий объём финансирования мероприятий Программы составляет 471 723,0 тысячи рублей, в том числе по годам: 2013 год - 50 000,0 тысяч рублей; 2014 год - 210 743,5 тысячи рублей и 2015 год - 210 979,5 тысяч рублей.

18. Источники - средства местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

19. В Реестр включены и переданы в оперативное управление МКУ "Служба заказчика" 795 автомобильных дорог местного значения. Из них на 27 автомобильных дорогах местного значения зарегистрировано право собственности в установленном законом порядке.

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 05.04.2012 N 2-2504/12 удовлетворены требования прокурора города Краснодара в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования город Краснодар об обязании администрации муниципального образования город Краснодар разработать проекты содержания автомобильных дорог местного значения в отношении всех дорог (улиц) муниципального образования город Краснодар.

Разработка нормативно-технической документации дорожного хозяйства позволит обеспечить сохранность автомобильных дорог местного значения, совершенствовать управление, планирование, финансирование дорожного хозяйства, учёт автомобильных дорог местного значения в Реестре.

Оформление земельно-правовой документации на земельные участки под автомобильными дорогами местного значения позволит осуществлять муниципальную услугу по заключению договоров с владельцами инженерных коммуникаций на прокладку, перенос, переустройство, их эксплуатацию в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения, согласно пункту 2 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", тем самым обеспечит должный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования город Краснодар.

Приведение нормативно-технической документации в соответствие с действующими нормами и правилами по её ведению необходимо для диагностики, обследования, сбора и анализа информации о параметрах, характеристиках и условиях функционирования дорог и дорожных сооружений, наличия дефектов и причин их появления, характеристиках транспортных потоков и другой необходимой информации для оценки и прогноза состояния дорог и дорожных сооружений в процессе дальнейшей эксплуатации.

Конкретными измеримыми результатами реализации Программы являются следующие количественные результаты её выполнения в разрезе мероприятий:

оформление проектов содержания 2049 автомобильных дорог местного значения;

расчёт норматива денежных затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения;

оформление земельно-правовой документации на земельные участки под 2049 автомобильными дорогами местного значения;

оформление технических паспортов 2049 автомобильных дорог местного значения;

оформление паспортов 2049 автомобильных дорог местного значения.

20. Расчёт объема финансирования Программы произведён на основании усредненного расчёта расходов аналогичных видов работ.

Раздел VI
Оценка социально-экономической эффективности Программы

21. Применение программно-целевого метода позволит реализовать следующие мероприятия в отношении автомобильных дорог местного значения:

определить обязательства по уровню содержания автомобильных дорог местного значения и перспективам их развития;

установить необходимые виды и объёмы дорожных работ, источники и размеры их финансирования для выполнения взятых обязательств;

сформировать расходные обязательства по программным задачам, сконцентрировав финансовые ресурсы на реализации приоритетных направлений развития дорожного хозяйства;

обеспечить надлежащий уход за сооружениями, их сохранность, бесперебойное и безопасное движение транспорта при оптимальных расходах финансовых средств и материально-технических ресурсов, выделяемых для этих целей.

На основе разработанных нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчёта размера ассигнований, направляемых на капитальный ремонт, ремонт, содержание дорог местного значения появится возможность точного определения размера ассигнований на указанные цели.

По результатам оценки автомобильных дорог местного значения возможно отнесение их к категориям в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 N 767 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации".

Кроме того, решение поставленных задач позволит в полной мере получить требуемую информацию о параметрах и физических показателях автомобильных дорог местного значения и объектов придорожной инфраструктуры, необходимую для определения стоимости работ по содержанию автомобильных дорог местного значения.

Реализация Программы позволит обеспечить проведение инвентаризации автомобильных дорог местного значения с оценкой их технического состояния, а также даёт возможность составить подробный и обоснованный план работы на очередной финансовый год.

Разработка паспортов, технических паспортов и земельно-правовой документации на земельные участки под автомобильными дорогами местного значения позволит включить их в Реестр и зарегистрировать право муниципальной собственности, что является острой проблемой муниципального образования город Краснодар.

Раздел VII
Критерии выполнения Программы

22. Оценка эффективности реализации конкретных задач осуществляется в соответствии с предлагаемыми показателями в таблице.

Таблица
Задача	Показатель эффективности
1	2
Оформление проектов содержания автомобильных дорог местного значения	Повышение долговечности и обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них, повышение безопасности дорожного движения и экологической безопасности, обеспечение качества проектирования, строительства (реконструкции), капитального ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них. Определение необходимого уровня содержания автомобильных дорог местного значения и перспективы их развития. Установление необходимых видов и объёмов дорожных работ. Формирование расходных обязательств по программным задачам, путём концентрации финансовых ресурсов на реализации приоритетных направлений развития дорожного хозяйства. Обеспечение надлежащего ухода за сооружениями, их сохранностью, бесперебойное и безопасное движение транспорта при оптимальных расходах финансовых средств и материально-технических ресурсов, выделяемых для этих целей.
Расчёт норматива денежных затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения	Определение необходимого объёма средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), необходимых для выполнения работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения.
Оформление земельно-правовой документации на земельные участки под автомобильными дорогами местного значения	Включение автомобильных дорог местного значения в Реестр, регистрация права муниципальной собственности, права оперативного управления. Определение классности и категорийности автомобильных дорог местного значения. Осуществление муниципальной услуги по заключению договоров с владельцами инженерных коммуникаций, на прокладку, переустройство, перенос, инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения
Оформление паспортов на автомобильные дороги местного значения
Оформление технических паспортов на автомобильные дороги местного значения

Раздел VIII
Механизм реализации Программы

23. Реализация мероприятий Программы осуществляется управлением дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар и МКУ "Служба заказчика" (исполнители).

Механизм реализации Программы определяет комплекс мер, осуществляемых муниципальным заказчиком в целях эффективности реализации отдельных мероприятий и достижения планируемых результатов в рамках выделяемых финансовых средств.

Реализация Программы предусматривает целевое и эффективное использование средств в соответствии с постановленными задачами, регулярное проведение мониторинга достигнутых результатов и оценки эффективности расходования бюджетных средств. Финансирование мероприятий Программы осуществляется путём целевого назначения.

Использование программно-целевого метода позволит скоординировать целевые показатели программных мероприятий с финансовыми возможностями местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), ввести чёткие правила финансирования программных задач, нацеленных на достижение результатов, а также предусмотреть механизмы контроля целевых показателей, отражающих результативность и эффективность деятельности администрации муниципального образования город Краснодар в развитии дорожной отрасли.

Предложения по корректировке Программы вносятся управлением дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар.

Контроль за выполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования город Краснодар. Текущий контроль осуществляет управление дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар.

Сформированные мероприятия Программы предусматривают эффективное и целевое использование финансовых средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на повышение уровня содержания и качества ремонта автомобильных дорог местного значения для осуществления круглогодичного бесперебойного и безопасного движения автомобильного транспорта в муниципальном образовании город Краснодар, а также для включения автомобильных дорог местного значения в Реестр.

Начальник управления дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар

М.С. Жарков

Приложение
к муниципальной ведомственной целевой
программе "Формирование нормативно-технической
документации в отношении автомобильных дорог
местного значения и подготовка документации
для включения автомобильных дорог местного
значения в Реестр муниципального имущества
муниципального образования город Краснодар
на 2013 - 2015 годы"

Мероприятия муниципальной ведомственной целевой программы "Формирование нормативно-технической документации в отношении автомобильных дорог местного значения и подготовка документации для включения автомобильных дорог местного значения в Реестр муниципального имущества муниципального образования город Краснодар на 2013 - 2015 годы"

N п/п	Наименование работ	Сроки исполнения (годы)	Объём финансирования, тыс. руб.	Исполнитель
1	2	3	4	5
1.	Оформление проектов содержания автомобильных дорог местного значения	2013	0,00	Управление дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар МКУ "Служба заказчика"
		2014	49 530,00
		2015	49 530,00
2.	Расчёт норматива денежных затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения	2013	0,00	Управление дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар МКУ "Служба заказчика"
		2014	10 500,00
		2015	10 500,00
3.	Оформление земельно-правовой документации под автомобильными дорогами местного значения	2013	11 500,00	Управление дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар МКУ "Служба заказчика"
		2014	95 786,50
		2015	95 786,50
4.	Разработка паспортов автомобильных дорог местного значения	2013	25 000,00	Управление дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар МКУ "Служба заказчика"
		2014	24 530,00
		2015	24 765,00
5.	Разработка технических паспортов автомобильных дорог местного значения	2013	13 500,00	Управление дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар МКУ "Служба заказчика"
		2014	30 397,00
		2015	30 398,00
Итого по программе		2013	50 000,00	Х
		2014	210 743,50	Х
		2015	210 979,50	Х
Всего			471 723,00